高标准农田设计实施方案（技术标）

目录TOC\o"1-3"\h\u第二章设计实施方案 .21.8协调管理措施1、公司内部协调控制计划设计项目负责人是本工程项目的实际组织者,以及各专业技术协调平衡的主要领导者，在董事长、总经理的直接领导下，对工程项目全面负责。项目负责人负责协调该工程项目有关专业相互提供的主要资料、数据和成果，对各专业提供的成果资料均须有各专业负责人签字。在设计工程中，项目负责人要把握各专业的设计动态，按照标书中工作大纲进度要求，严格控制设计工作进度，搞好设计工作的中间检查，对一些关键性的技术方案、重大技术问题均须组织相关专业进行讨论研究，将最终方案报公司总工程师审定，以免造成返工延误工期。2、对外协调控制计划该工程我公司一经中标后，项目负责人尽快与业主取得联系，请业主按照拟定的勘测设计范围,项目设总应汇总各专业提交的需业主提供的设计资料清单，交付业主，以便业主尽早提供所需有关资料，使设计工作得以开展，确保设计能按质按量地完成。在XX县2022年中央预算内投资高标准农田建设项目勘测、设计过程中，工程项目组严格遵守合同规定，始终贯彻“质量为本，技术先进，顾客满意”的质量方针，制定工程项目组质量目标：（1）工程设计符合政策、法律、法规、标准和顾客的要求。（2）工程设计要体现出我公司水平，确保工程项目审查一次通过，CAD出图率达到100%。（3）信守合同，确保业主满意。工程项目组按ISO9001质量保证体系运作本工程勘测设计,确保工程项目组质量目标得以实现。2.21.9突发事件处理当出现突发事件，将有可能影响项目工期时，我方除了内部调整设计进度计划及加大设计工作强度的同时，积极与业主及相关部门密切联系，加强勾通，采取一切必要手段，尽量减少因此而导致的工期损失。如果贵单位接受我公司投标，我公司保证在接到业主指令后，按投标文件规定的期限和质量要求完成并交付合同规定的全部工程设计。对此，我公司将采取切实可行的质量和进度保证措施，从多方面进行严格有序的控制，保证本次设计无论从质量，使得最终的设计成果达到本次设计总目标的要求。（后附质量控制体系框架图）2.22后续服务工作安排2.22.1现场服务责任中标单位应在施工现场设立代表处或派驻经验丰富的设计代表常驻施工现场，做好施工现场服务，并负责解决施工过程中出现的设计问题：1、开工前在招标人指定的时间内，做好设计文件的技术交底工作和现场控制点的交接工作；2、在招标人规定的时间内有能力及时处理与解决施工中与设计有关的问题；3、在招标人规定的时间内积极配合业主对施工及设计方案进行优化设计；4、参与工程质量事故分析，并提出相应的技术处理方案；5、参加本工程的交工、竣工验收，并配合质量监督部门校核工程是否按施工图设计施工。若招标人在工作中发现设计代表不称职或有违法行为时，有权提出更换，设计人应在业主提出更换通知的7天内完成更换工作并使业主满意。2.22.2项目现场施工阶段服务安排根据工程进展，本投标人提供的施工现场服务阶段工作安排如下：1、勘测设计成果审查。各阶段工程勘测设计成果完成后，及时提交给。组织技术审查时，投标人将积极进行审查阶段的技术资料准备、疑问解答、补充修改完善等工作。2、竣工验收阶段,根据工程需要，提供工程竣工验收所需要的记录、技术报告等文件，配合业主做好工程竣工图和竣工报告的编制工作。3、积极派专人配合业主做好有关部门的检查、审查、稽查、审计、鉴定、调查、评估等工作,制定工地服务计划。在进驻工地前制定工地服务计划，要求设计代表在进入现场前应熟悉设计文件，熟悉现场的地物地貌及构造物的设计特点和可能遇到的各种情况以及处置方案。应服从业主的考勤考核管理，积极配合业主、施工单位、监理单位以及其他相关部门的工作，自觉接受相关方的考评。4、确保后期服务工作落实到位，本投标人将按照单位相关管理规定继续执行《后期服务监督制度》，由单位相关的质量投诉管理部门定期或不定期督促检查设计项目组后期服务情况，并与业主、施工单位、监理单位等单位随时沟通，接收投诉，及时处理，以利于提高设计后期服务质量。（1）进行顾客满意度调查根据工程进展情况，每月进行满意度调查，调查内容主要包括:设计图纸交付及时性，设计文件设计方案深度，法律法规符合性，设计文件合理性，施工工艺及材料适宜性，现场服务及时性，现场服务处理能力，与相关部门协调沟通能力等。调查表由业主填写，公司技术质量部统计。（2）进行设计代表服务质量考核“设计代表”组长组织一次对每个驻工地设计代表进行考核,考核内容主要有：现场服务意识与态度，现场设计变更及时性，现场设计变更文件质量，现场解决处理问题能力，与相关部门沟通能力，遵守劳动纪律情况以及廉洁自律等。（3）工地回访由我公司经营部、总工室领导小组，抽调人员组成工地回访小组，不定期对施工现场进行回访，认真听取业主单位、施工单位、监理单位对设计成果质量和驻工地设计代表服务质量及廉政等意见反映。（4）奖惩措施在对本项目的设计质量和服务质量考核的基础上,实行年终考评，奖优罚劣，与经济效益持钩，并每年进行评选先进“设代”。（5）责任部门“设计代表”服务廉洁自律由公司纪检负责考核，日常监管由派出的设代组长负责设计变更、工地服务质量由技术质量部负责管理考核设计变更进度和提交文件时限由经营管理部督促、协调，设计部门具体实施。2.22.3设计变更控制措施1、工程变更的提出工程变更可以由承包商提出，也可能由业主或工程相邻地段的第三方提出,有时监理工程师也会提出工程变更。承包商提出的工程变更，一种情况是工程遇到不能预见的地质条件或地下障碍,另--种情况可能是承包商为了节约工程成本或方便其施工条件，加快工程施工进度。这种提出，一般都会涉及费用的增加或引起索赔。合同条件特别强调，没有监理工程师的指令承包商不得作任何变更。业主提出变更多数是应当地政府的要求，或者工程使用性质改变。业主提出工程变更，监理工程师应与承包商协商，看是否合理可行，主要看业主提出的工程变更内容是否超出合同限定的范围。若属于新增工程，则不能作为工程变更，只能另外签署合同，除非承包商同意作为变更。同样也需要提出变更原因、设计图纸和有关计算书。工程相邻地段的第三方提出的设计变更，可划分为业主提出变更的范畴。当其提出工程变更的要求时，监理工程师要先报请业主，由业主出面和第三方相协调，以利工程进展。监理工程师往往根据工地现场工程进展的具有情况及环境情况的变化，本着节约工程成本和加快工程进度与保证工程质量的原则，提出工程变更，也有一些为了弥补设计中不足或修正错误。监理工程师提出的变更，如属业主授权的范围，可直接下达变更指令，报业主备案，否则，应与业主协商或申请授权。设计单位对原设计存在的缺陷提出的工程变更，应编制设计变更文件,业主和承包商提出的变更经总监理工程师审查同意后,如果有必要由设计单位编制设计变更文件时，应由建设单位转交原设计单位编制设计变更文件。2、工程变更的审查和批准无论哪方面提出的工程变更,均需经监理工程师审查核准，并上报业主批准备案。对工程更审查的原则是：（1）变更后的工程不能降低使用标准。（2）变更项目在技术上必须可行，同时还必须可靠。（3）变更后的工程费用较之整体工程要合理。（4）变更后的施工工艺不宜复杂，一般不应由于变更后的施工技术方案影响工期。工程变更的审核和批准应当根据变更项目的性质或者按照涉及增减费用的多少划分级别，相应的级别由相应的监理组织机构受理。从我国现在推行的施工监理制度来讲,驻地监理工程师每天直接与承包商及其他参加工程建设的人员打交道。因此，应把好对工程变更管理与审核的第一个关口。驻地监理工程师及其班子应负贵有关变更的工程数量的核实，以及提供有关现场的数据资料和证明，并审查提出工程变更方的理由是否充分，起草工程变更令,然后上报总监理工程师或其代表，由其负责对工程变更令的最终审查,若基本同意工程变更，可上报业主批准备案。若业主出于其他考虑不批准变更，监理方应视工地进展情况,实事求是地向业主讲明变更的利弊，必须变更时，还是尽量说服业主采纳合理建议而同意变更。若遇紧急情况,监理方可先处理工程变更事宜，然后尽快通知业主。3、工程变更文件的编写一项工程变更设计，从提出到实施，一般要经过承包商、监理、业主多次地单独或共同的考察、协商，特别是为了具体实施、计量支付及交、竣工验收的需要，以及为了建设管理检查、审计的需要,必须编制完备的工程变更文件。一项工程变更应包括以下文件:（1）工程变更令对于一项工程变更指令，具有一定的法律性，因此应是严密和公正的。并不是简单地说明决定哪-部分进行变更，而应当是一份包括以下内容的完整的文件，变更的原因和依据，拟采用的技术标准，变更的内容和范围，估算工程变更的价格。合同条件下的工程变更,是每项工程变更必须确定其变更项目的费用，包括其单价和根据单价和变更后的工程数量对变更价格进行计算。（2）工程量清单工程变更中的工程量清单是重要的工程变更文件之一,它同原合同中的工程量清单基本相同。其区别在于每个项目都需填写变更前后的单价、数量和金额，目的是便于检查该变更对合同价的影响。（3）设计图纸。（4）其它有关文件。4、工程变更工期和费用的评估总监理工程师应根据实际情况,涉及变更文件和其他有关资料，按照施工合同的有关规定，指定专业监理工程师或承包单位完成下列工作后，对工程变更的费用和工期做出评估:（1）确定工程变更项目与已有工程项目之间的类似程度和困难程度；（2）确定工程变更项目的工程量；（3）确定工程项目的单价或总价。5、工程变更价格的确定关于工程价款的调整，《建设工程工程师清单计价规范》有如下规定。（1）在发、承包双方履行合同的过程中，当国家的法律、法规、规章及政策发生变化，国家建设主管部门或其他授权的工程造价管理机构据此发布工程造价调整文件，工种价款应当进行调整。（2）若因施工中出现施工图纸（含设计变更）与工程师清单项目特征描述不一致时，发、承包双方应按新的项目特征，即实际施工的项目特征重新确定相应工程量清单项目的综合单价。（3）若因分部分项工程师清单漏项或非承包人原因引起的工程变更，造成增加新的工程量清单项目时，其对应的综合单价按下列方法:合同中已有适用的综合单价，按合同中已有的综合单价确定；合同中有类似的综合单价，参照类似的综合单价确定:合同中没有适用或类似的综合单价，由承包人提出综合单价，经发包人确认后执行。若因分部分项工程量清单漏项或非承包人原因的工程变更,需要增加新的分部分项工程量清单项目,引起措施项目发生变化，造成施工组织设计或施工方案变更，则：原措施费中已有的措施项目,按原有措施费的组价方法调整；原措施费中没有的措施项目,由承包人根据措施项目变更情况，提出适当的措施费变更，经发包人确认后调整。在合同履行过程中,若因非承包人原因引起的工程量增减与招标文件中提供的工程量有偏差，该偏差对工程量清单项目的综合单价产生影响，则是否调整综合单价以及如何调整应在合同中约定。若合同未作约定，按以下原则办理:当工程量清单项目工程量的变化幅度在10%以内时，其综合单价不做调整，执行原有的综合单价:当工程量清单项目工程量的变化幅度在10%以外，且其影响分部分项工程费超过0.1%时,其综合单价及对应的措施费均应予以调整。调整的方法是由承包人对增加的工程量或减少后剩余的工程量提出新的综合单价和措施项目费，经发包人确认后调整。工程变更价款确定的时限：承包人在工程变更确定后14天内，提出变更工程价款的报告，经监理工程师确认后调整工程价款。承包人在双方确定工程变更后14天内不向监理工程师提出变更工程价款报告时，是为该项变更不涉及合同价款的变更。监理工程师应在14天内予以确认，监理工程师无正当利于不确认时，自变更工程价款送达之日起14天后视为变更工程价款己被确认。6、监理工程师认真处理工程变更的重要性工程师在合同履行管理中应严格控制变更,施工中承包人未得到工程师的同意也不允许对工程设计随意变更。如果由于承包人擅自变更设计，发生的费用和因此而导致的发包人的直接损失,应由承包人承担,延误的工期不予顺延。工程变更常常发生在工程承包合同的执行过程中，通常是不可预见的，因为是无法事前预定，需要监理工程师随着工程的进展现场决定，若久拖不决，即使合理合情的变更也会阻碍工程进展；况且大部分的工程变更会涉及到费用的变化，如处理不当不仅造成资金的浪费，影响工程质量，埋下索赔的隐患,甚至是业主对工程投资失去控制或承包商的利益受到损害。2.22.4其他保障措施项目配备的主要设计人员，大部分从事过多个水利项目的设计，是我公司技术人员中的骨干。项目负责人、项目设计总工、专业负责人等人员一经确定，在项目整个全过程设计中原则上一般不再更换，如确需更换将事先征得委托方的同意，以保证项目主要人员的稳定。其他设计人员一旦确定，原则上也不再调整，需调整时应经项目设计负责人同意。若委托方要求更换设计人员，项目设计负责人将另选称职的设计人员。为确保本项目设计人员的稳定，拟从组织上和政策上采取以下措施：1、在各专业处的配合下，项目部应保证按各专业工作范围需要选择人员。2、凡从事对质量有影响的工作人员，应按规定的资质要求，选择称职人员。3、鉴于个人表现、合作精神、技能和经验直接影响产品的质量和管理质量，因此，除考虑其工作能力外，应考虑到具有与他人合作的沟通能力，人员之间工作关系严重不和时，应考虑更换或调离。4、限制项目人员在项目范围以外承担的其它非本项目的工作，以保证不与本项目工作发生冲突，影响本项目工作质量。5、应使有关人员理解他们在项目中的责任，了解项目工作范围、采用的质量体系要求、工作程序及其它资源，必要时应进行培训。6、创造一个良好工作关系的环境，提倡团队精神、协作配合；项目经理以身作则，要求职工做到的自己首先做到；认真听取每一位工作人员的建议；关心职工的生活，对职工个人遇到的困难，项目经理全力帮助解决，使每个职工都能在一个心情愉快的环境中工作。7、尽量减少环境对作业人员的干扰。来自用户的、分承包方的或有关部门的干扰因素，应尽量在管理层和协调层加以解决。8、项目部应制定正常的沟通渠道和程序。应对所有改进建议迅速做出反应，并做出积极的反馈。9、承认个人成就和贡献，项目部根据公司相关制度制订人员激励和奖惩规定。2.22.5服务质量承诺我公司将派经验丰富的专业技术人员作好以下工作:1、在项目设计过程中、工程施工期间直至竣工验收的全过程始终保持与业主的紧密联系，及时通报中间设计成果,业主方对设计方案提出的合理意见，我公司应予以采纳，为业主提供优质服务。2、设计工作开始时，积极主动与项目区镇、村各级领导干部和群众联系协调，在业主的指导下，做好前期工作和基础资料的调查、收集。3、我公司的设计文件均按国家技术规范、标准、规程及业主提出的设计要求，进行工程设计，按合同规定的进度要求提交质量合格的设计文件，设计文件准确、清晰及完整；对设计成果质量终身负责。4、在设计过程中，进一步优化技术方案和措施，特别是在前期设计方案形成过程中，定期召开专家会议，对不同阶段的设计提出最优的设计方案，使设计工程创一流水平。5、提交各阶段设计成果后，我公司承诺主动做好相关服务工作。各阶段设计报告完成后,配合业主组织设计审查和项目报批，汇报设计成果，按专家意见及时修改补充、完善、提交报批。6、在施工招标前期与招标过程中密切协助业主，提出分标建议和技术要求，以便选择最佳施工单位。7、负责解答业主和主管单位提出的一切技术问题，积极参与与该工程有关的各种论证工作。8、在施工阶段，成立以项目负责人为主的现场服务小组，及时解决施工过程中与设计有关的各种问题。设计使用权承诺我方郑重承诺本次我方参加本次设计投标的成果招标人（业主）享有使用权，并可以进行展示、宣传等。招标人需保护中标单位的设计版权、未经中标单位同意，招标人对中标单位交付的设计文件和勘测结果不得复制或向第三方转让或用于本合同外的项目；招标人聘请设计监理时，应明确所赋予设计监理方代行的责任，义务，权利和工作范围，除非在本合同中明确规定外，设计监理方无权变更或免除设计在合同中的任何职责、义务和责任。在从事勘察设计活动时，不得侵犯他人的知识产权。勘察设计人完成的勘察设计工作成果，除署名权以外的著作权和其他知识产权均归业主方享有。设计责任承诺若我方中标，我方郑重承诺：1、我方设计文件均按照国家或行业现行标准、规程、规范、技术条例进行勘察设计工作，严格掌握设计标准，控制工程造价，规范进行工程设计，按合同规定的进度要求提交质量合格的设计资料，并对其负责。2、按设计合同规定的内容、进度及份数向招标方（业主）交付资料及文件。3、交付设计资料及文件后，按规定参加有关的设计审查，并根据审查结论负责对不超出原定范围的内容做必要调整补充。按合同规定时限交付设计资料及文件，负责向招标方（业主）及施工单位进行设计交底、处理有关设计问题和参加竣工验收。4、我方保护招标方（业主）的知识产权，不得向第三人泄露、转让招标方（业主）提交的产品图纸等技术经济资料。如发生以上情况并给招标方（业主）造成经济损失，招标方（业主）有权向设计人索赔。5、我方设计方案得到业主认可。6、设计过程中我方与业主紧密配合，业主对设计方案的合理修改意见我方应予以采纳。7、设计过程中业主要求设计人员一同前往外地考察，我方予以配合。我方做实施方案，明确项目负责人，项目负责人全过程服务。设计人做设计施工图纸，更要明确项目负责人，并全过程服务，平常每月至少到施工现场巡视一次，出现关键性技术问题时，应随叫随到。其他承诺1、我方郑重承诺我方设计的单体设计保证通过规划管理部门审批。2、我方郑重承诺我方所有图纸保证通过设计质量监督站检验要求。3、我方郑重承诺若我方未中标但获得投标补偿金，我方投标方案知识产权归招标方所有。4、我方郑重承诺若我方中标，我方接受招标人可能对各标段设计项目工作量调整。5、我方郑重承诺若我方中标，中标后合同签署时我方保证向招标人提交设计责任承诺文件。6、我方郑重承诺若我方中标，将加强人员管理，确保我方人员不以权谋私，不吃、拿、卡、不刁难参建相关单位。2.22.6服务安排服务时间：自施工开工之日起至缺陷责任期满。现场服务：中标单位对所承担勘察设计任务的建设项目应配合施工，进行技术交底，解决施工过程中有关设计问题，负责设计变更和专项工程验收，根据工程情况派驻现场设计代表，参加隐蔽工程验收、机组启动及工程竣工验收；中标单位对现场服务的安排按照《投标文件》及相关承诺执行。招标人、中标单位双方应对土建施工、设备安装和调试阶段的中标单位现场服务人及服务月数按照《投标文件》计划确定，满足工程要求；在勘察设计人员进入现场作业或配合施工时，若现场工地具备食宿条件由项目所在地水行政主管部门或工程管理局协调提供，不具备条件的由中标单位自行解决。1、后续服务过程中我公司将保留本次项目小组，仍然由高级工程师为主，多位工程师为辅的后续服务小组。2、项目负责人全程参与本项目的设计工作，对本项目有着深入的了解，并结合自身丰富的工作经验，能够很好的为业主提供完善的后续服务方案。3、同时后续服务小组中的其他成员均全程参与项目的设计工作，针对后续出现的相关问题，各设计师都能立即处理。若有较大困难，则由项目负责人带队组织原有每一位设计人员进行会审，保证及时解决相关问题。本项目组也可依托本公司强大的规模体系及丰富的类似项目经验，完全有能力有信心做好本项目的后续服务工作。4、保证在工程项目建设周期内，选派具有专业职务、岗位资格的设计人员能及时、有效的解决施工中出现的问题，以确保设计和服务质量。如果原设计人员不能到场，则由授权人代替。5、对于重大的或原则性的问题，及时向更高一级负责人反映情况，必要时报请公司技术委员会解决。6、认真及时将业主提出的各项成熟可靠的技术和经验用于设计中。7、加强本项目设计人员与业主、各职能部门等的配合与沟通，认真听取各方合理建议，不断优化设计。从设计、校对、审核、到审定的每一工作环节，严格执行我公司的质量保证体系，精心设计、细化设计、优化设计。2.20.7服务体系我公司对成果质量极其重视，根据ISO9002国际质量体系标准对工程的要求，在公司质量体系程序文件中对该项工作做出了专门规定，并已实施多年，工程业主、用户对我公司的服务满意，为我公司赢得了良好的社会信誉。成果完成后，我方将继续以优质的服务为业主提供后续服务，实现我们忠实的承诺。服务组织与服务程序，和业主建立畅通的联系渠道，成果交付后，项目负责人、技术负责人等有关人员经常与业主和用户联络，明确联系方式和联系人，不断听取用户对方案问题的反映及改进意见。具体后续安排见下：我公司设立了专门的机构专职主管用户投诉和回访事宜。根据公司有关文件规定，组织定期回访，回访方式采取直接回访或回访组回访，及时反馈用户意见。根据国家有关规定，热情迅速地做好售后工作。回访时，由我公司建立本工程的回访卡，根据本工程情况制定回访计划。向业主发出回访函，回访函一般在计划回访日期一个月前发出，并内容包括：关于回访的原则和目的；对项目运行情况进行询问；工程质量存在哪些问题，性质如何；是否认为回访必要，如果要求回访，请回函并告之联系人的接待时间。2.22.8后续服务内容本项目后期服务内容主要是在项目施工准备期间，按业主单位要求做好设计技术交底、图纸会审、解释设计意图；根据施工现场情况的变化和业主要求进行设计变更、修改或补充设计、参与工程中间验收，隐蔽工程基础验收、协助施工质量事故的调查处理和施工质量缺陷处理、编制设计总结报告、工程竣工图编制，参加工程竣工验收等。工程开工7天前，我单位将宣布施工现场设代组名单，由项目负责人担任组长，组员由各主要专业技术骨干担任。现场设计代表的职责如下：1、技术交底：本项目施工图设计完成后，将根据业主安排时间，及时派各专业技术骨干进行技术交底；2、积极配合业主、施工、监理做好施工图会审工作，并根据审查意见补充完善；3、处理施工过程中发生的与设计有关的技术问题,做好设计变更工作；4、参与工程中间验收，隐蔽工程和重要单项工程的施工质量验收工作；5、协助业主、施工、监理做好工程质量缺陷分析与工程措施拟定；6、工程完工后及时提交设计工作报告、工程竣工图编制及参与工程竣工验收。后期服务主要设备配置表序号设备名称型号规格数量国别产地备注1台式电脑HP/p6-1905cn8中国/2手提电脑华硕N53JF8中国/3数码相机CANONPC10031中国/4打印机夏普AR-40211日本/5复印机SHARPAR-18181日本/6传真机SHARP-780CN1日本/7胶包机CB-970Z3+1中国/8越野车一汽丰田1日本/2.22.9人员保证与变更中标单位设计人应安排投标书中承诺的人员投入工作，并在设计过程中和施工服务期内保持人员的相对稳定。如果中标单位设计人员不能胜任工作、渎职或从事其他违法活动，业主有权以书面形式提出更换要求，设计人应立即派出具有同等资历的人员替换；若非因上述原因，设计人有权拒绝。设计人在事先取得业主的同意后可以更换他所派驻现场的人员，但应符合合同规定的资历要求，否则，业主有权拒绝。中标单位设计人的工作进度没有达到设计人投标书中承诺的进度计划时，业主有权提出要求增加设计人员，设计人应立即安排，其费用被认为已包含在合同价格之中。由于招标人提出加快设计进度，提前完成设计工作而增加人员时，其费用应另外计列。2.22.10后续服务服务承诺及保证措施提出后续服务工作内容及具体的安排；针对工作内容及安排作出承诺，明确具体保证措施，确保高质量的服务；并做出了郑重的违约责任承诺。后续服务工作的范围完成本项目的施工图设计工作，按设计规范要求提供全套设计成果资料并归档，配合施工图设计审查及组织专家论证并通过评审、配合施工图审图机构完成审查并根据审查意见对施工图进行调整，工程施工过程中的全过程设计跟踪服务、协调工作直至本项目工程竣工验收。投标人在后续服务工作中的主要责任和义务1、负责工程设计交底，解答施工过程中施工承包人有关施工图的问题，项目负责人及各专业设计负责人，及时对施工中与设计有关的问题做出回应，保证设计满足施工要求；2、根据发包人要求，及时参加与设计有关的专题会，现场解决技术问题；3、协助发包人处理工程洽商和设计变更，负责有关设计修改，及时办理相关手续；4、参与与设计人相关的必要的验收以及项目竣工验收工作，并及时办理相关手续。后期服务技术人员组织分工表1、公司副总经理落实规章制度，履行勘察设计合同，对外维系好与业主、合作伙伴的关系，对内抓好公司内的各项管理工作，以提高经济效益为中心，负责行使部门计划、组织、控制、监督职能，确定项目管理的组织与方针。2、主任工程师落实规章制度，履行勘察设计合同，对外维系好与专家的关系，抓好设计的质量管理工作，以提高设计人员水平为主要工作方向，组织申报设计项目的评优评奖，负责行使部门计划、组织、协调、控制、监督、指挥职能。3、项目设计负责人执行相关设计技术标准、规范、规程，落实项目质量管理制度，协调好各专业保障有序生产，直接进行成本控制，对外维系好与业主、合作伙伴、专家的关系，控制勘察设计关键节点和主导完成并优化设计方案。4、专业负责人严格执行相关设计技术标准、规范、规程，落实项目质量管理制度，指导、组织和安排本专业的生产实施，并有效衔接相关专业，保证有序生产，完成项目的既定目标。5、设计师执行相关设计技术标准、规范、规程，执行部门制定的质量管理体系，协助专业负责人有效的完成本专业设计内容，完成项目的既定目标。后期服务技术人员工作职责表1、公司副总经理（1）部门管理与制度建设1）组织落实贯彻执行国家和工程所在地的有关法律、法规和政策，执行公司各项管理规定和制度；2）带头执行实施公司的各项文件和管理制度，并及时传达和落实公司的会议精神，对部门的经营有建议权和指挥权；3）负责项目经营工作，协调相关方的关系，全面履行勘察设计合同；4）组织开展本项目员工的业务和管理技能培训。（2）组织与进度管理1）组织制订项目进度管理制度，编制部门进度计划和工期履约报表，编制资源需求计划；2）负责协调部门生产的各种资源，提高资源使用效率；3）每周组织部门召开生产例会，分析总结进度、成本控制、质量控制等状况，拟定改进措施加以完善；4）负责每月召开生产例会，分析总结当月生产计划完成情况。（3）劳务管理1）按照公司相关规定，组织制订项目外包劳务管理办法，并组织实施；2）参与公司对项目的劳务队伍的筛选工作，参与劳务合同评审、洽谈、签订。及时组织对劳务合同进行交底；3）负责对劳务分包队伍人员、水平、履约能力的考量；4）负责劳务合同的履约管理，建立履约管理考核台帐；5）协助公司处理劳务纠纷。（4）客户服务1）保持与客户紧密沟通，了解客户需求，与业主、专家维持良好的关系2）掌握一定的谈判技巧，积极促成谈判成功3）有市场开拓能力，能够收集市场信息，竞争对手情况，维持老客户开发新客户（5）安全管理1）落实国家、企业安全生产管理规章制度，牵头制订项目岗位安全生产管理职责、安全监督计划和实施细则；2）日常需对派驻外业人员的安全进行监督检查；4）参与开展外业人员入场安全教育；5）参与安全事故调查；5）协助公司处理安全事故，并做好善后工作。（6）其他工作1）督促并审核上报的生产计划、个人台账等统计报表；2）积极协调解决项目存在的各类问题；3）落实上级指导、监督和考核，及时报告有关情况；4）完成公司领导和部门交办的其他工作。2、主任工程师（1）部门管理与制度建设1）组织落实贯彻执行国家和工程所在地的有关法律、法规和政策，执行公司各项管理规定和制度；2）带头执行实施公司的各项文件和管理制度，并及时传达和落实公司的会议精神，对部门的生产有领导权和指挥权；3）建立项目管理班子，全面负责该项工程的质量、进度、安全、成本管理，并建立相应管理制度；4）负责对本项目部人员的培训、监督考核管理工作；5）负责项目生产工作，协调相关方的关系，全面履行勘察设计合同。（2）组织与进度管理1）组织制订项目进度管理制度，编制部门进度计划和工期履约报表，编制资源需求计划2）负责协调部门生产的各种资源，提高资源使用效率；3）每周组织部门召开生产例会，分析总结进度、成本控制、质量控制等状况，拟定改进措施加以完善；4）负责每月召开生产例会，分析总结当月生产计划完成情况。（3）质量管理1）组织落实质量管理体系和规章制度，组织编制项目质量管理策划、质量创优策划及质量保证措施和项目质量工作计划；2）组织落实公司审批的项目质量管理策划、质量创优策划、质量保证措施、质量工作计划及过程质量管理台帐，完善质量管理资料收集和整理；3）定期召开项目质量分析改进会；4）及时上报质量事故，协助上级进行损失评估和质量处罚。（4）劳务管理1）按照公司相关规定，组织制订项目外包劳务管理办法，并组织实施；2）参与公司对项目的劳务队伍的筛选工作，参与劳务合同评审、洽谈、签订。及时组织对劳务合同进行交底；3）负责对劳务分包队伍设计过程进行监督，对其成果进行审查；4）负责劳务合同的履约管理，建立履约管理考核台帐协助公司处理劳务纠纷。（5）技术管理1）组织审查勘察设计工作大纲的合理性；2）负责审查技术标是否满足要求3）组织项目的图纸会审、设计交底、技术交底、设计变更、技术核定等工作；4）参与处理设计方案的重要技术问题；5）审核对内、对外往来函件，项目生产、技术会议的事务工作；6）牵头组织相关人员进行预汇报工作；7）组织工程关键节点资料、技术资料、成果资料的管理。（6）其他工作1）落实并监督绩效考评，并将绩效考评灵活运用；2）督促并审核上报的生产计划、个人台账等统计报表；3）积极协调解决项目存在的各类问题；4）落实上级指导、监督和考核，及时报告有关情况；5）完成公司领导和部门交办的其他工作。3、项目设计负责人（1）全面负责设计项目的安全、质量、进度等相关技术管理工作，处理内外业技术方面的问题；（2）负责组织编制勘察设计工作大纲；（3）负责组织（督促）编写点之记、前期勘察报告、前期设计调查报告等相关资料；（4）分配任务做好各类报表、往来函件等文件的编写，并进行审核；（5）负责项目技术的监管，清楚项目的重点、难点，对项目进行技术把控，随时跟进项目情况，并针对其提出相关的意见，及时纠正；（6）负责项目进度的监管，清楚项目节点和进展情况，针对性的进行监管；（7）负责项目质量的监管，对项目进行核查，并配合主任工程师组织内部审查，组织完善修改；（8）负责组织人员参与到验收、设计变更等后期服务中；（9）负责组织项目设计资料的管理并按相关要求及时整理、归档，主要进行督促、检查工作；（10）学习、宣传、贯彻执行国家的安全、技术、质量管理标准，促进设计水平的全面提高；（11）做好领导安排的其它临时性工作；（12）每周组织召开周例会，分析每周生产管理情况，重点分析进度落实情况，对进度滞后采取纠正措施。4、专业负责人（1）直接控制本专业的设计和对本专业设计师的安排工作；（2）主持设备、机械的管理工作（3）主持日常材料的管理工作；（4）检查跟进设计计划执行情况；（5）负责协调各项目对应设计各种资源的调配；（6）根据进度需要，及时平衡、调配设计劳动力；（7）及时解决设计生产中的各种质量技术问题；（8）对接劳务分包设计人，并按期上报其进度等情况；（9）组织方案、标准、规范以及新的行业文件学习研讨；（10）坚持原则，搞好项目成员之间的协调、团结、服务；（11）培养指导下属进步成长；（12）做好阶段性、节点性工作情况统计，并及时的报送项目负责人；（13）完成领导交办的其他工作。5、设计师（1）承担具体的设计任务，对专业负责人安排的工作需认真执行；（2）针对自身完成的设计内容进行完全理解，对自己完成的设计内容负主要责任；（3）随时关注更新与本专业相关的政策、软件、规范等，进行不断的自我提升；（4）负责日常设备、仪器的保养工作；（5）负责对项目的文件实行分类分级管理，编制目录，包括：技术文件类、外来文件、公司来文、项目内部文件、负责完成项目文件、资料的打印、复印和装订任务，并做到打字清晰、排版合理，序号、印数准确，整洁美观；（6）负责所有内、外部函件的收、发文和发放等管理；（7）负责现场影像资料的记录、会议纪要的记录和保存工作；（8）培养指导下属进步成长；（9）做好阶段性、节点性工作情况统计，并及时的报送专业负责人；（10）完成领导交办的其他工作。2.23项目实施和后期管护2.23.1项目组织领导为了加强高标准农田建设工作的组织领导，XX县农业农村局成立了XX县高标准农田建设领导小组，各乡镇相关部门主要负责人为成员。领导小组下设办公室在农田建设管理科，负责高标准农田建设的日常事务工作。为加强项目区的管理工作，建立相应的管理机构，由XX县农田建设管理科负责，成立工程指挥部，下设技术组和财务组，明确各人的职责。在乡镇设办公室负责实施日常工作，办公室下设技术组、财务组、后勤组、协调组，具体负责工程施工组织管理、质量监督、进度和财务管理等方面的工作。对办公室工作人员的管理相应制定行政管理制度、经济管理制度、后勤工作制度、施工安全制度等一系列制度进行规范化管理。工程指挥部职责：一是制定项目实施技术方案，二是确定参与项目实施的人员、参与工作任务分工、参与工作时间，三是保证自筹资金和省财政专项经费按计划安排使用。做到人员落实、任务明确、经费保障。

2.23.2实施管理科学规划精心施工全力打造精品工程严格按照高标准农田建设的建设标准，把握好“三个关键”，保证工程质量，建设一流的农田。1、把好“设计关”，绘好开发蓝图。规划设计是建设的基础，不仅要搞好项目工程规划，而且要搞好工程施工设计，在设计中要把原则性、前瞻性、综合性、整体性和科学性结合在一起。一定要严格执行国颁标准，只能高，不能低。二是总体规划要有远见，起点要高，框架要合理，有一种重整河山的气魄，干出一流的农业形象。三是水、土、田、林、路、电、机等多项措施综合考虑，统一规划，同步安排。四是打破村、组、户的界限，努力做到整体划一，不缺空断档。五是对井、沟、渠、桥、喷灌、地埋线等要科学设计，做到坚固耐用、方便生产、节省投资。总之，通过规划设计，使项目区建成后真正形成田成方，林成网，沟相通，路相连，旱能浇，涝能排的农田新格局。2、把好“施工关”，建设优质工程。搞好施工是确保工程质量的中心环节。在施工中要做到坚持“八统一”、“四不准”，即：统一质量标准，统一施工规范，统一操作程序，统一物资抽检，统一档案规范、统一标志标示；没有规划图和施工图不准施工，工程监理组织不健全不准施工，主要建设工程未经招投标承包不准施工，工程用料未经检验通过不准施工，保证项目区整体建设水平的提高。“百年大计，质量第一”，在施工中我们要从第一抓起，高标准地修好第一条路、修好第一条渠等，使其成为项目区的示范工程，发挥典型带动作用。3、把好“验收关”。工程建设中，对施工过程进行全程监督管理，由专业监理和县级、镇级、开发村群众监督员共同监督，对于在平时检查中发现的问题，实行跟踪检查，堵塞漏洞，不留死角。对于投资规模较大的工程，实行单项工程检查验收，边建设边检查，竣工一个，验收一个。工程全部完工后，由县农业农村局组织专业人员进行全面检查验收，确保项目工程质量。加强宣传凝聚民心营造良好开发氛围我们要把搞好宣传发动、广造声势、炒热干群思想作为重点工作贯穿始终。运用广播、黑板报、标语、流动宣传车等形式，深入宣传高标准农田建设政策。通过召开镇村干部和群众代表会、项目资金公示、征求群众意见等形式，让群众了解开发、支持开发，使农业开发政策家喻户晓，工程标准人人皆知。组织镇村干部群众到兄弟县市参观学习、到我市老项目区现场观摩、算账对比，让实例说服群众，让群众说服群众，使农民群众切身感受到高标准农田建设的投资主体是国家，受益主体是项目区广大农民和“开发开发，一开就发”的美好前景，充分调动项目区干部群众顾大局、齐参与的积极性。争得各级领导对我县农开工作的重视和关怀，赢得县直有关部门和干部群众对农开工作的理解和支持，为干好高标准农田建设工作营造良好氛围。严格政策规范管理提高开发水平严格执行国家高标准农田建设各项政策制度，用制度保证开发资金安全，用制度保证工程建设质量，用制度保证项目建设效益。1、严格执行项目计划。严格按照批复的项目计划和审定的初步设计组织项目建设和使用管理资金，不擅自变更项目建设地点、建设内容和资金用向。确需变更项目计划，必须严格履行有关程序。2、严格执行工程建设标准。高标准农田建设的标准具有综合性、先进性、示范性、展示性，要认真执行国家、省、市农发机构制定建设标准，从严掌握，不能降低，确保工程质量和工程效益。3、严格执行高标准农田建设投资政策。（1）认真执行资金配套政策，保证配套资金足额及时到位；（2）认真执行“三专”管理政策，严格做到“专户储存、专帐核算、专人管理”，严禁挪用开发资金。（3）认真执行筹资投劳政策，在执行中要做到积极稳妥、认真细致、方法灵活、保证落实；四要积极打造项目平台或产业平台，积极协调其他渠道资金尽可能向项目区倾斜。4、严格执行高标准农田建设管理制度。（1）执行财政资金市级报账制，按照国家、省高标准农田建设资金县级报账制规定，规范报账手续，严禁侵占和套取项目资金，认真做好县级财政报账制工作。（2）实行项目建设公示制，对开发建设项目、资金、内容、目标等向社会、向项目区群众进行公示，提高他们对开发工作的认识，征得社会对开发工作的支持，增强农民自觉筹资投劳参与开发的积极性。（3）实行工程物资招投标制。按照“公开、公平、公正”原则，对年度财政投资在100万元以上的单项工程，采购金额在50万元以上的物资设备，均要向社会公开招标。（4）实行工程监理制。对投资在50万元以上的单项工程，统一组织监理。（5）加大审计、财政部门和社会各界监督力度。抓好在建项目的中期督查，竣工项目的检查验收工作，发现问题及时整改。注重科技示范带动提升农业科技含量1、我们要把科技作为搞好开发工作的重要措施，常抓不懈，用先进适用技术改造项目区农业，促进项目区农业科技水平全面提升。2、充分利用科技推广政策优势，本着“实际、实用、实效”原则，制定科技推广和科技培训工作初步设计，用项目各科专家和工程技术人员深入项目区进行技术培训，传授先进实用的新技术、新成果，搞好技术服务。3、通过举办培训班、印发技术资料、现场咨询、广播等形式对农民进行技术普及培训。以科技项目为载体，建立科技示范点，培育科技示范户，发挥能人大户示范效应，实行典型引路、示范带动。4、通过培训和新品种、新技术的引进示范，一些先进的致富信息得到传递，适用技术得到推广应用，达到项目区每村都有技术示范户，每户都有技术明白人，涌现一批懂技术、善经营、会管理的新型农民，并成为当地群众致富的“领头雁”。2.23.3运行管理与维护工程运行管理与维护国家高标准农田建设实行市、乡镇规划建设，项目所在地村、组、社管理维护使用的原则。当年建设，当年验收，项目及时交付使用，明确责任。1、国家高标准农田建设竣工验收后，村级把工作重点转移到管理和维护使用上，由乡、镇与区农业农村局签订管理维护协议，制定和实施管理维护办法。2、把工程设施交由涉及的村、组用水户管护，同时，镇与村、社签订管理维护协议，明确村、社管理和维护的职责，定期进行抽查发现问题及时督促村、社排除；对破坏工程成果的依法坚决进行制裁并制定出详细的工程管护措施，张贴布告，进行广泛宣传，形成市、乡、村、社四级齐抓共管，做到人人爱护工程，珍惜设施的良好风气确保建设工程长期服务于农业生产。实施管理措施1、组织领导和部门协作（1）发挥高标准农田建设项目领导小组的组织协调作用，在确定开发思路、编制规划、项目审定、初步设计、招投标、检查验收等重大问题和关键环节上严格把关，提高项目建设质量和管理水平；进一步加强高标准农田建设机构和人员队伍建设，积极开展多种形式的培训学习，提高干部素质，改进工作作风，增强服务意识，为圆满完成各项建设任务奠定良好基础。搞好部门协作，充分发挥各部门的职能作用和技术优势，分工负责，严格把关，保证工程建设按质按量完成。（2）农业农村局负责项目的综合性管理工作，统一协调、指挥项目实施；水利部门主要负责水利工程的规划、设计、技术指导农业部门负责农业先进适用技术的推广；国土部门负责土地整形、平整土地的规划、设计、技术指导。2、资金管理高标准农田建设项目涉及面广，项目区地形、地质、地貌比较复杂，投资较大，国家投资又有限，充分使用好国家财政资金，按计划筹集自筹资金，组织发动农村劳动力积极投工投劳是完成项目建设任务的关键。（1）提高初步设计和项目计划编报质量，认真进行工程概算，确保工程概预算科学合理。（2）严格实行县级报账制，实行专账、专户、专人“三专”管理。所有项目资金直接拨付用款单位，减少资金周转环节，提高使用效益。（3）规范报账程序，加强会计核算。建立统一的报账模式、规范的运行流程，严禁手续不全报账，严禁虚假报账。（4）及时办理资产移交手续，明确产权归属，保证项目正常运转，发挥应有效益。（5）严格执行项目和资金公示制度。在立项前、实施前采取宣传单、张贴公示内容等形式将项目的建设内容、主要工程及数量、财政资金等情况向项目区群众进行公示。项目竣工后，设立永久性公示牌，对项目建设和资金使用情况进行公示，增加项目资金使用的透明度，接受社会和广大群众的监督。3、项目管理严格执行项目法人制、工程招投标制、工程监理制、工程建设合同制、工程预决算审计制等制度，确保项目建设管理规范、有序。（1）推行项目法人制，落实项目建设管理责任。项目建设单位全权负责组织项目实施，落实相关工作人员，明确职责，分工负责，建立责任追究制度，确保项目建设顺利进行。（2）实行工程招投标制，择优选择施工单位。项目所有基础设施建设均进行工程招投标，按照有关法律法规，委托招标代理机构组织进行，由农业农村局、水务局、自然资源和规划局、审计局、监察局、项目建设单位等相关领导组成招标委员会，抽调水务、农业、建筑设计、经济等相关专业技术人员组成评标委员会、招标代理机构组织完成。（3）实行工程监理制，充分发挥工程监理“独立第三方”的作用。项目基础设施建设全部纳入监理范围，由陆良县农业农村局招标选定的监理公司进行全程监理，推行市、乡、村三级监理制，确保项目建设按质按量完成。（4）实行工程建设合同制，项目建设单位与施工单位签订“双合同”，即施工合同与廉政合同，明确职责，共同按合同约定办事。（5）实行工程预决算审计制，在工程招投标前，由审计部门对工程预算进行前置审计，确保工程预算科学、合理；工程竣工后，由审计部门进行竣工决算审计，确保工程决算真实、准确。2.24项目管护机制建设2.24.1指导思想、基本原则、目标任务指导思想认真贯彻党中央、国务院关于加强农业和水利基础设施建设的方针政策，以及习近平总书记关于“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的十六字治水思路，按照“先建机制，再建工程”的水利改革思路，积极探索创新水利建设和运行管护机制，加快完善水利设施体系，加强农田水利末级渠系配套，解决服务群众“最后一公里”问题，以提高灌溉水利用效率和农业生产能力为核心，以保障农业可持续发展和农民增收、改善农村生产条件和农村生态环境为目标，以技术创新、建设与运行管理机制创新为重点，通过实施节水工程措施，促进项目区建管措施的综合改革和良性运行，进一步提高灌溉水利用效率和效益。

基本原则1、节水优先、两手发力。坚持节水优先，紧紧围绕市场在资源配置中起决定作用和更好发挥政府作用，以水价机制促进节约用水和水资源优化配置，以合理的补贴机制保护农民利益。2、权属明确、责任落实。实行总量封顶政策，严格定额管理，用水总量逐级分解到合理的用水单元，明晰农业水权。推进农田水利工程产权制度改革，明晰工程所有权、使用权和管理权，确保责任落实到位。3、完善机制、良性运行。把机制建设摆在优先位置，加快建立健全水价形成机制、吸引社会资本参与机制、工程建设和管护机制，确保工程建得成、用得起、管得好、长受益。建设目标及任务通过对项目区田间节水灌溉基础设施配套建设，形成以水库为核心、管道为纽带、微灌为手段的完整灌排体系，改善农业生产条件，提高农业抗御自然灾害能力与综合生产能力，并积极探索创新建管机制模式，促进项目区可持续发展，总结“可复制、可推广”的节水灌溉技术推广模式，达到为国家水利工程创新机制建设健康持续发展提供示范的目标。主要做到以下几点：1、总量控制，明晰水权：用水总量控制指标自上而下逐级分配到县、乡、村，有条件的分解到户，明确农业水权。实行用水定额管理，按作物面积及其定额核定亩均用水量。2、成本测算，分类定价：大中型骨干工程按照工程全成本测算农业供水成本，农业供水价格至少达到补偿运行维护费用水平，力争达到成本水平；末级渠系和小型灌区农业供水价格总体达到运行维护成本水平，对于蔬菜经济作物等达到补偿成本适当盈利水平。区分不同作物类型实行不同的供水价格。实行超定额用水累进加价制度，阶梯水量和差价设置合理。3、计量供水，精准补贴：全面实行计量供水，高效节水灌片实现计量到户，其他灌片尽可能划小计量单元。建立节水奖励专项资金，对促进农业节水的农民用水合作组织或用水户给予奖补。4、强化管理，高效节水：加强农民用水村委会规范化建设，推行用水自治。开展小型农田水利工程产权制度改革，明确工程产权归农民用水村委会所有，由其作为管护主体，承担管护责任。2.24.2提水工程管护机制建设基本原则项目区水权分配坚持以下原则：坚持依法、依规的原则；坚持公平、公正的原则；坚持尊重现状、兼顾未来的原则；坚持以供定需、高效利用的原则；坚持上下联动、动态调整的原则；坚持严格控制、预留发展的原则。总体思路1、确定用水总量控制指标第一步，从上向下分解用水总量控制指标。陆良人民政府按照最严格水资源管理制度要求，严格实行用水总量控制和定额管理。对已确定的陆良县用水总量控制指标，自上而下逐级分解，落实到各行业（工业、农业、服务业）、各乡镇以及各行政村，最终由县人民政府批准，并统一发文确认。基准年灌溉用水量为147.1万m³，设计水平年的灌溉用水量为96.2万m³。第二步，从下向上计算用水总量控制指标。规划年项目区耕地面积0.43万亩，项目区水源为天生桥拦河坝下游，片区年可供水量为11.48亿m³，基准年农业总需水量147.1万m³，设计水平年的农业总需水量96.2万m³。第三步，上下结合核定灌溉用水指标。按照“就低不就高”原则，最终确定亩均毛用水指标为223.72m³/亩。2、确权登记水资源所有权归国家所有。由工程所有者申请办理水电站的取水许可证，均为农业灌溉用水。用水权证由县人民政府监制，规定持证人拥有的用水总量指标。用水权证由县水行政主管部门向用水户核发，并造册登记。用水户在水权证载明的用水总量指标范围内购买水票或水卡，水票或水卡可以流通交易。3、水权交易项目区内各用水户节余的用水量，用水户之间可自行进行水权转让交易，也可以由县水行政主管部门或授权单位回购后在本灌区或其他灌区间进行水权转让交易。用水户之间的水权交易，需在国有工程管理单位进行登记后交易。土地发生流转的，应就灌溉用水水权流转进行协商，办理用水权流转手续。高效节水灌溉项目水权分配及水权交易管理办法（暂行）第一章总则第一条为优化配置水资源，推进用水结构调整、高效利用水资源，规范用水管水行为、强化用水管理，依据有关法律法规，制定本办法。第二条本办法所称的水权是指在水资源属国家所有的前提下，用水单位或个人获得的水资源使用权，包括取水权和用水权。第三条国家对水资源实行取水许可和有偿使用制度。第四条水资源实行总量控制和定额管理相结合的管理制度。第二章用水总量指标分配第五条XX县人民政府依据《国务院关于事项最严格水资源管理制度的意见》，充分考虑当地供用水现状、国民经济和社会发展情况、种植结构和农户承受能力，细化分解全县用水总量控制指标，确定各乡镇、各行政村用水总量控制指标。第六条项目区所辖村（居）委会根据上级人民政府分配给本区的用水总量控制指标，考虑项目区水土资源条件及社会经济发展状况，确定灌区用水总量控制指标。第七条项目区所辖村（居）委会用水专业村委会根据项目区有关农户承包面积及自留田、秧田等合理分配亩均用水指标。灌溉面积原则上以县国土资源部门确权登记的为准。各户面积在村组范围内进行公示。第三章确权登记第八条水资源所有权归国家所有。由工程所有者申请办理水资源的取水许可证。第九条用水权证是用水户享有水资源使用权的有效证件，由XX县人民政府监制，规定持证人拥有的用水总量指标。第十条用水权证由XX县水务局核发，并造册登记。第十一条用水户在水权证载明的用水总量指标范围内购买水票或水卡。水票或水卡可以流通交易。第四章水权交易第十二条鼓励用水户加强节水，允许项目区用水户对定额内水量进行交易。第十三条项目区内的用水户之间可以直接进行水权交易；超出项目区范围的水权交易以及项目区内新增用水户的水权交易，需经利益相关方同意，报县水务局审核批准后方可进行。第十四条土地发生流转的，应就灌溉用水水权流转进行协商，办理用水权流转手续。第十五条水权转让交易规则由XX县政府制定，保证转让交易的严肃性、规范性、公正性。第十六条水权转让采取公告制度。XX县水务局或授权单位和辖区内用水专业村委会对拟出让、拟受让的水权，以及审核登记的水权进行公告，公告内容包括水源条件、时间、水量、水质、期限、转让条件等。第六章附则第十七条XX县水务局根据实际需要负责制定本办法实施细则。第十八条本办法自发布之日起施行。2.24.3建立合理的水价形成机制水价建立思路为完善项目区农田灌溉用水计量，支持好农业水价综合改革工作以及精准补贴工作，日常农田农业生产过程中必须要对灌溉用水量进行精确计量、实时监测，一方面对水资源利用或者收取水资源费用提供数据基础，同时也为日后实现农业灌溉计划用水、编制农业用水定额提供强有力的数据支撑。在完善灌排工程体系建设同时，应因地制宜同步开展供水计量设施安装。按规定测算农业供水成本水价，综合考虑用水户承受能力与支付意愿、水资源稀缺程度等因素，适当提高农业用水价格，实行终端水价。计算国有水利工程供水水价项目区国有水利工程主要有工程引水枢纽工程和干支管工程。1、引水枢纽工程工程水价供水成本费用包括管理费用、日常修理费、大修理费、折旧等。（1）引水枢纽工程成本水价=成本费用×分摊系数÷渠系利用系数÷供水量=（管理费用+大修理费+日常修理费+折旧费）÷供水量。（2）引水枢纽工程运行成本水价=成本费用×分摊系数÷渠系利用系数÷供水量=（管理费用+大修理费+日常修理费）÷供水量。2、国有干支管工程水价供水成本费用包括材料费、管理费用、配水员劳务费用、维修养护费用、折旧等。（1）国有干支管工程成本水价=成本费用÷计量点水量=（材料费+管理费用+配水员劳务费用+维修养护费用+折旧）÷计量点水量。（2）国有干支管工程运行成本水价=运行费用÷农业用水量=（管理费用+配水员劳务费用+维修养护费用）÷计量点水量。计算田间水利工程供水水价田间水利工程供水水价测算主要是对管灌的高效节水灌片核算水价。高效节水灌片田间水利工程供水成本费用包括管理费用、配水员劳务费用、维修养护费用、折旧等。田间水利工程成本水价=高效节水灌片田间水利工程农业供水成本费用÷高效节水灌片终端计量点水量。计算终端供水水价1、成本水价=引水枢纽工程成本水价+国有干支管工程成本水价+田间工程成本水价2、运行水价=引水枢纽工程运行水价+国有干支管工程运行水价+田间工程运行水价合理确定水价根据成本测算、工程实际及用水户承受能力与支付意愿，合理确定项目实施不同阶段的执行水价。高效节水灌溉项目农业水价综合改革办法第一章总则第一条为推进农业水价综合改革，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国价格法》、《水利工程供水价格管理办法》、《关于加强农业末级渠系水价管理的通知》和《水利工程供水价格核算规范（试行）》，制定本办法。第二条本办法适用于项目区范围内国有水利工程、田间水利工程水价的测算。第三条本办法当中的水价测算，是指在政府价格主管部门和水行政主管部门的指导下，国有水利工程管理单位和田间水利工程管理单位按照一定的程序、方法，对其管理的水利工程进行测算的行为。第四条水利工程水价要在明晰产权、控制人员、约束成本的基础上，按照满足水利工程运行管理和维修养护费用的原则测算。第五条国有水利工程供水价格实行政府定价。田间水利工程供水价格实行政府指导价，由田间水利工程管理单位与用水户协商确定。第六条价格执行实行统一领导，分级管理，兼顾各方面的承受能力，遵循保护资源、节约用水、补偿成本、合理收益、公平负担、适时调整的原则。第二章水价测算第七条国有水利工程供水费用由材料费、管理费用、配水员劳务费用、维修养护费用、折旧等构成。1、管理费用是指为组织和管理国有水利工程农田灌溉所发生的各项费用，包括办公费用、会议费、通讯补助费、交通补助费及管理人员合理的误工补贴等。2、配水员劳务费用是指在供水期内聘用配水人员所支付的劳务费。3、维修养护费用是指对灌区每年必须进行的日常维修、养护费用。4、折旧根据《水利工程管理单位固定资产折旧年限表》计算。第八条田间水利工程供水费用由管理费用、配水员劳务费用、维修养护费用、折旧等构成。1、管理费用是指为组织和管理田间工程农田灌溉所发生的各项费用，包括办公费用、会议费、通讯补助费、交通补助费及管理人员合理的误工补贴等。2、配水员劳务费用是指在供水期内聘用配水人员所支付的劳务费。3、维修养护费用是指对灌区每年必须进行的日常维修、养护费用。4、折旧根据《水利工程管理单位固定资产折旧年限表》计算。第九条国有水利工程水价由国有工程管理单位提出，田间水利工程由田间水利工程管理单位提出，由国有水管单位汇总后，报县物价部门进行成本监审。第三章水价制定及收缴第十条实行农业终端水价制度，实现“计量供水、核算到户、收费到户、开票到户”。第十一条用水必须计量。水量计量点设置在向各用水户供水的终端点，分块分区域配套完善田间工程计量设施，开发智能用水计量平台，安装智能射频卡提前预交水费，实行按方计量收费。第十二条实行终端成本水价，执行水价为：0.28元/m³。实行水价动态调整机制，成本发生重大变化的，由国有工程管理单位或者田间水利工程管理单位提出申请，由县物价局按规定调整水价。第十三条水费由田间水利工程管理单位计收。县级水利、物价部门可对其收缴情况进行监督检查。第十四条用水户应按时足额交纳水费。第十五条经催交仍不交纳水费的，水管单位有权限制供水直至停止供水，必要时可申请人民法院按《中华人民共和国民事诉讼法》督促程序执行。第四章水费的使用和管理第十六条水费用于水利工程的运行管理、大修理和更新改造的支出。任何单位和部门不得截留、挪用水费。第十七条水利工程管理单位要加强财务管理，建立健全财务制度。要收好、管好、用好水费，努力节约开支。各级水利主管和财政部门对水利工程管理单位的年度财务收支计划和决算，财务制度的执行情况和资金使用效果，负责审批、检查、监督。第五章附则第十八条本办法由XX县政府负责解释。第十九条本办法自批准之日起执行。2.24.4运营引入社会资本参与机制现状项目区部分农田灌溉由农户自备设备，部分靠天落雨灌溉，没有社会资本参与田间工程建设与运营管理。引入社会资本的思路按照高效节水灌溉项目工程设计方案，工程取水工程、输水骨干管网由国家投资建设，田间工程、现代化管理设施由国家及社会资本（公司及用水村委会）共同出资建设。按照企业运作、政府扶持、协同作用的原则，建立完善的村委会、种植大户（或公司）田间工程建设与运行管理机制。种植大户（或公司）是大户田间工程的责任主体，由其负责组织大户田间工程支管及其附属设施的建设与管理。小户田间工程的投资建设、管理，由用水村委会统一组织管理。政府要积极转变职能，更多的向公司、村委会提供服务与支持，为其发展创造公平、公正的市场环境。正确处理好政府与种植大户（或公司）、村委会的关系，凡是种植大户（或公司）、村委会可以有效办理的农田水利建设管理事务，由其自主办理；凡是需要政府提供的灌溉排水服务，由政府有关部门提供或组织有关专业服务机构提供；凡是需要政府管制的事务，政府要主动沟通，公司、村委会要积极配合。结论本项目田间工程投资，由种植大户（或公司）、村委会自建、自管、自运行。政府做好服务和建管工作。第一环节：了解规划和政策。种植大户（或公司）、村委会在有意愿自建、自管田间水利工程的基础上，向水行政主管部门了解相关规划、政策。水行政主管部门应给予认真解读，并明确前期工作的程序及基本要求。第二环节：前期工作，田间工程设计由设计单位统一规划设计，实施由公司、村委会按照设计要求投资建设。第三环节：建设管理，由种植大户（公司）、村委会自行进行田间工程建设。政府要积极培育专业化服务市场，给予公司、村委会政策支持，为其发展创造良好的运行环境。第四环节：确权登记，工程完工后，由种植大户（公司）、村委会邀请县水行政主管部门参与工程验收，工程验收合格后，由县人民政府颁发产权证书。第五环节：运行管理，由种植大户（公司）根据自身特点选择运行管理及维护模式，村委会做好辖区工程的运行管理。第六环节：用水管理，种植大户（公司）向用水专业村委会提出用水申请，村委会与国有管理单位签订供水合同约定双方权利和义务，并于年底向国有工程管理单位提出次年年度用水申请。国有工程管理单位根据来水情况，以及项目区全部用水户提交的用水申请，根据县水行政主管部门确定的调配水原则，综合平衡后商定种植大户（公司）次年年度用水总量指标，并据此进行水量调度。建立双方协商协调机制，编制应急预案。发生紧急情况的按预案执行。村委会内部农户用水管理由其内部组织人员参照以上实施。第七环节：种植大户（公司）向农户在其工程有效期内可以对其自建田间工程的产权及使用权进行转让。2.24.5工程管理机制现状现状引水灌溉主要为明渠，引水高程低，现有灌溉的方式主要从明渠中取水浇灌，但工程密度较小，大部分区域无法覆盖。项目区田间工程不完善，管理缺位，“最后一公里”问题突出，制约农业发展与农民增收。机制建立思路国有工程按照政府主导、市场运作的原则，形成新建国有工程建设与运行管理机制。根据《水利工程管理单位定岗标准（试点）》等有关政策法规、标准，确定管理单位职责，并对新建国有工程进行定岗定员测算和管理费用测算。田间通过社会资本与村委会成立村委会，负责田间工程建设与管理。根据《关于深化小型水利工程管理体制改革的指导意见》（水建管[2013]169号）和云南省有关政策，明确项目区范围内田间水利工程的产权主体和管护主体，落实工程管护经费。按照“谁投资、谁所有”的原则，工程所有权归村委会，由村委会负责管护，经费从水费中列支。1、国有工程管护遵照十八届和十八届三中全会及2011年中央1号文件和中央水利工作会议精神，依据《水利工程管理单位定岗标准（试点）》等有关政策法规、标准，对项目区新增国有工程进行定岗定员测算和管理费用测算。项目区新增国有工程包括小百户镇普乐村新建的分干管和支管及其附属过滤和计量设施等，由XX县灌区管理单位找人负责管理。根据《水利工程管理单位定岗标准（试点）》，初步确定运行管理人员4人，配水人员3人，人员职责包括：主管和支管的检修维护，计量设施的检测、校准和管护。工程运行管理经费包括聘用人员工资、工程运行维护费用与电费，列入供水成本。2、田间工程管护（1）工程产权主体按照“谁投资、谁所有”的原则，由村委会新建形成的田间工程所有权归村委会，种植大户或者企业投资的形成的田间工程所有权归种植大户或者企业所有，工程所有权明晰后，由县水务局进行登记造册备案，并向产权人颁发产权证书，注明工程类型、用途、受益范围、权利义务等。（2）落实管护主体和责任按照村委会内部章程和制度进行管理。村委会根据工程规模，落实工程管理和维修养护责任。为确保工程良性运行，保证管护责任落实到位，村委会内部应建立相应的监督奖惩制度，同时村委会应每年对村委会的管护情况进行监督考核。（3）落实管护经费管护经费纳入供水成本，从水费分成中列支。具体标准、支付方式、考核办法等，由村委会与村委会协商确定。（4）制定管理办法由县农业农村和科学技术局会同县水务局、县财政局、用水专业村委会，编制《XX县高效节水灌溉项目田间工程建设与管护办法》，明确田间工程管护范围，确定工程管护主体及相关管理部门的职责，规范工程建设管理和运行管护的程序，明确工程运行维护经费的筹集、使用和管理办法。高效节水灌溉项目田间工程管护办法第一条为了加强田间工程管护，保障农田水利工程良性运行，长期发挥效益，依据有关法律、法规规定，结合本项目区实际，制定本办法。第二条本办法所称田间工程，包括支管、计量设施等小型农田水利工程和配套设施。第三条工程建成后，由村委会授权或委托村委会负责工程的管理和维修养护。村委会授权须与村委会签订相关管护责任协议，明确村委会和村委会相关的权利和义务。第四条村委会负责管辖范围内的农田水利工程管理和维修养护，具体管护责任落实到人。第五条管护人员应认真落实各类工程管理和保护工作。一、工程设施周围5米为保护区，保护区内不准采石、取土，50米内不准爆破。二、管道、闸阀、给水栓等设施每月中旬必须按规范进行检修、保养。三、采取周巡查制，汛期则增加巡查次数，做好巡查记录，发现问题及时登记并上报村委会。第六条单次维修经费5000元以下的报经村委会集团同意后实施，5000元以上的由村委会研究同意后组织实施。第七条管护经费纳入供水成本，从水费中列支。具体标准、支付方式、考核办法等，由村委会与村委会协商确定。第八条管护经费专款专用，自觉接受有关部门的检查和审计，对截留、挪用管护经费的，依法追究法律责任。第九条本办法自批准之日起执行。第十条本办法由村委会负责解释。2.24.6机耕路工程管护制度建设田间机耕路是为方便农村耕种而建设的，为确保项目工程长期发挥效益，让农民长期收益，克服“重建设、轻管理、重使用，轻管护”的问题，做到建管结合，落实护主与相关责任，特建立管护制度。1、管护人员的确定坚持“谁投资、谁收益、谁所有、谁管护”的原则，建设受益人口轮流分段责任管护制度，以家庭为单位或以每户人口为单位由村委会具体确定。2、管护责任落实管护人确定后，自项目建成后就必须对所建成道路管护地段进行管护。管护制度实行大众监督，若有人反应管护责任人没有管护到位，村委会及村民议事小组组织调查处理，督促管护人员迅速履行管护职责，对拒绝履行的，应对其进行罚款处理。村委会不定期对管护情况进行检查，每半年对道路管护情况进行通报，做到责任明确，落实到位。3、管护标准任何单位和个人不得在道路及用地上从事以下活动：（1）不得乱堆乱放杂草、农作物等，保持道路畅通；（2）10t以上货车不得同行；（3）不得在道路上倾倒垃圾；（4）不得有损道路的行为，如挖坑等。（5）其他不利于道路畅通及健康的行为。4、创新管护运行机制（1）指定并认真落实奖惩制度。对损坏道路的行为进行严格查处，按照“谁损坏，谁维修”的原则，督促村民严格遵守管护制度执行。（2）落实公益事业项目管护人员，并通过一事一议的办法给与适当的管护报酬。5、搞好项目建成后的管护宣传工作村委会负责对道路建设情况和道路的效益等，利用墙报、宣传栏、横幅等多种宣传形式，对工项目设施的管护进行重要宣传，提高村民的自我管护意识。2.24.7保障措施组织保障为加强高标准农田建设后的管护工作，建议XX县各乡镇成立管理小组，对各村的高标准农田建设后的管护进行跟踪并建立一套行之有效的管理办法。充分利用制度管理，保障实施后的项目长期发挥效益。政策保障根据项目的要求：1、XX县人民政府批准用水总量控制指标及水权分配方案。2、XX县人民政府颁发水利工程产权和使用权证书。3、XX县发改局核准XX县小高效节水灌溉项目国有水利工程水价，核准田间工程的协商水价。4、质量技术监督局和水务局批复项目区农业用水暂行定额。5、XX县人民政府指定田间道路的管理措施。资金保障项目建设完成后水利项目管护资金主要融入灌溉费用，通过灌溉面积或用水量的比例进行收取。道路管护主要是轮流分段管护，平时几乎不产生费用，每年的维修费从村委会集体经费中划拨部分。宣传引导通过召开县委、县政府常务会和县领导小组会，统一相关单位对试点工作的认识，召开灌区工作扩大会议、各村小组群众大会、村委会社员大会，提高项目区受益群众对改革试点的认识，增加群众的接受程度。充分利用新闻媒体、张贴标语、发放宣传手册、电视等宣传农业水价综合改革示范点建设对农业增效和用水户增收的重要作用，营造良好的舆论氛围。同时加强对基层技术人员和广大用水户群众的技术培训，不断提高农业水价综合改革项目区的建设管理水平，扎实抓好农业水价综合改革示范点建设工作。宣传项目的建设和效益，增加村民对建设项目的认识，形成自我管护意识。

监测评估在项目实施过程中，为保证工程能够长期有效的运行，做好项目实施的各项数据、指标的监测及评估工作，对工程项目、工作措施、常规和异常活动、事故及潜在的隐患等跟踪调查。在项目实施完后，水务局成立检测小组，对引入社会资本、村委会