仪器设备采购需求及论证实务

1、资产管理处福建省财政厅转发财政部关于印发政府采购需求管理办法的通知（闽财购函20219 号）本办法自2021年7月1日起执行资产管理处政府采购需求管理办法分为:一、总则二、采购需求三、采购实施计划四、风险控制五、监督检查与法律责任六、附则共有六章，44条。注：文件从资产管理处网页政策法规政府文件中下载查看 资产管理处仪器设备采购需求及论证实务 资产管理处 依据 (闽财购函20219 号)文件规定，适用范围是：货物、工程、服务。根据学校岗位设置相关文件规定，资产管理处职能仅负责货物（设备）采购业务，其他业务在相关各职能部门。 现就仪器设备采购实践过程中，单台件金额超过10万元（含10万元）的仪器

2、设备论证相关问题进行解读。资产管理处采购需求注意事项1.技术与商务要求技术要求是指对采购标的的功能和质量要求，包括性能、材料、结构、外观、安全，或者服务内容和标准等。商务要求是指取得采购标的的时间、地点、财务和服务要求，包括交付（实施）的时间（期限）和地点（范围），付款条件（进度和方式），包装和运输，售后服务，保险等。技术要求和商务要求应当客观，量化指标应当明确相应等次，有连续区间的按照区间划分等次。需由供应商提供设计方案、解决方案或者组织方案的采购项目，应当说明采购标的的功能、应用场景、目标等基本要求，并尽可能明确其中的客观、量化指标。采购需求可以直接引用相关国家标准、行业标准、地方标准等标

3、准、规范，也可以根据项目目标提出更高的技术要求。资产管理处 在实践中，由于采购需求调研不充分、不细致等原因， 经常出现对采购标的物功能、参数等指标或要求不完善， 在采购文件编制质量不具备的条件下进行采购的案例。2.对业绩的要求 业绩情况作为资格条件时，要求供应商提供的同类业务合同一般不超过2个，并明确同类业务的具体范围。涉及政府采购政策支持的创新产品采购的，不得提出同类业务合同、生产台数、使用时长等业绩要求。3.履约验收要求 履约验收是和采购需求编制同等重要的工作环节， 直接影响采购效果。验收内容要包括每一项技术和商务要求的履约情况， 验收标准要包括所有客观、量化指标 。资产管理处4.采购需求

4、一般性审查的内容 （1）采购需求是否符合预算、资产、财务等管理制度规定 （2）对采购方式、评审规则、合同类型、定价方式的选择是否说明适用理由 （3）需经批准、核准的事项，是否作出相关安排 （4）采购实施计划是否完整。 资产管理处5.重点审查（一般性审查+以下审查） （1）非歧视性审查是否指向特定供。应商或者特定产品，资格条件设置是否合理；要求供应商提供超过2个同类业务合同的，是否具有合理性；技术要求是否指向特定的专利、商标、品牌、技术路线等；评审因素设置是否具有倾向性，将有关履约能力作为评审因素是否恰当 。 （2）进口产品的采购是否必要，是否落实支持创新、绿色发展、中小企业发展等政府采购政策要

5、求。资产管理处 设备采购论证注意事项 1.10万元拟购置设备预算单台件金额30万元的大型仪器设备： （1）由申购部门填写福建中医药大学大型仪器设备购置可行性论证报告（A表）见附件1，一式二份，申购部门、资产管理处各留存一份。 （2）开展论证：由申购部门组织，专家数为3人（含）以上单数，至少有1位非本申购单位专家（指独立法人单位），并出具专家论证意见。论证意见主要由设备的可行性、必要性、技术先进性及配置合理性等各方面组成。 （3）论证报告经申购部门领导签字并加盖部门公章后，提交1份至资产管理处。资产管理处 2.拟购置设备预算单台件金额30万元的大型仪器设备 （1）由申购部门填写福建中医药大学大型

6、仪器设备购置可行性论证报告（B表）见附件2，一式三份，申购单位、资产管理处、科创中心各留存一份。 （2）开展论证：由资产管理处牵头组织论证，专家数为5人（含）以上单数; 使用部门及科技创新与转化中心各指派一名专家参与论证, 至少有2位校外专家（预算单台件金额超过100万元，至少有3位校外专家）, 并出具专家论证意见。论证意见主要由设备的可行性、必要性、技术先进性及配置合理性等各方面组成。 （3）论证报告经申购部门领导签字并加盖部门工作后，分别提交1份至资产管理处及科创中心。 资产管理处 3.论证专家的推荐及选择： （1）因大部分大型仪器设备涉及专业性较强，故校外论证专家原则上由使用部门推荐。 （2）论证专家应熟悉拟购置大型仪器设备的性能参数指标、使用和管理；具有专业技术副高级及以上职称或同类设备操作专业技术人员。 资产管理处 4.物资设备申购需要的材料及要求： （1）超过1000元（含）的一般办公设备及超过1500元（含）的专用设备均需填写申购单。 （2）批量超过30万（含）的设备或物资均需要校长办公会或党委会审议立项。 （3）所需材料： 申购单原件（需登录国有资产管理系统对10万元及以上设备进行查询） 技术参数原件及电子版 校长办公会或党委会会议纪要（批量超过30万元） 大型设备论证报告原件