集团施工组织设计管理办法

1、 - 22 -集团施工组织设计管理办法 第一章 总则第一条 为贯彻国家和上级有关标准与规定，进一步规范集团施工组织设计的管理，明确编制、审批、执行、检查、修订等程序和职责，确保程序合规、责权明晰、流转高效，提高工程项目管理水平，特制定本办法。第二条 施工组织设计文件按编制对象，分为施工组织总设计、单位工程施工组织设计、施工方案、专项施工方案和技术交底等文件。第三条 本办法适用于集团公司、事业部（含总承包部、总承包二部、基础设施部）和二级单位（含全资、控股、参股企业，区域公司）承建的各类新建、扩建、改建工程实施阶段施工组织设计的管理。境外工程参照本办法执行。第四条 本办法是集团施工组织设计管理的

2、纲领性文件，事业部、二级单位应结合具体情况，制订施工组织设计管理实施办法或细则。执行本办法时，尚应符合国家、行业、地方规范及上级的有关规定。第五条 本办法的引用文件：建筑施工组织设计规范（GB/T50502）建筑工程施工组织设计管理规程（DB11/T363）市政工程施工组织设计规范（GB/T50903）住房与城乡建设部危险性较大的分部分项工程安全管理规定（住房城乡建设部令第37号）及相关标准、规范、规定。第二章 管理职责第六条 集团施工组织设计管理贯彻集团公司、事业部、二级单位、工程项目经理部分级管理原则，实行工程承建单位法人主体负责制。第七条 集团公司施工组织设计管理职责：（一）贯彻国家、地

3、方有关施工组织设计管理的标准、规范和规定。（二）制定集团施工组织设计管理制度与编制标准，并组织实施。（三）组织集团公司承建工程施工组织设计分级管理。依据相关标准和本办法的规定，组织重点标志性工程施工组织设计的论证，并对重点、难点部位施工组织设计实施情况进行检查。（四）监管、指导事业部、二级单位施工组织设计管理工作。（五）组织集团施工组织设计管理的培训、交流、总结工作，组织评选推广优秀施工组织设计。第八条 事业部、二级单位施工组织设计管理职责：（一）贯彻国家、地方和集团有关施工组织设计管理的标准、规范和规定。（二）制定本单位施工组织设计管理制度，并组织实施。（三）负责本单位施工组织设计管理与实施

4、。必要时组织或主持编制工作；依据相关标准与规定，负责有关施工组织设计的核查、审批；组织超过一定规模危大工程专项施工方案论证。（四）监管、检查、指导工程项目经理部施工组织设计管理工作。（五）组织本单位施工组织设计管理培训、交流、总结。第九条 工程项目经理部施工组织设计管理职责：（一）贯彻国家、地方、集团和二级单位有关施工组织设计管理的标准、规范和规定。（二）负责工程施工组织设计管理的具体工作。（三）负责工程施工组织设计文件的编制，并按程序会签、报审或审批；具体负责超过一定规模危大工程专项施工方案论证工作。（四）负责施工组织设计的组织与实施。（五）根据工程实际需要或重大变化及时调整、修改施工组织设

5、计文件，并按规定履行报审或审批程序。第十条 负责施工组织设计管理的人员应相对固定。编制人应具有相关专业的助理工程师及以上职称。审批人和会签部门应了解工程的实际情况，保证审批意见具有指导性、可靠性。施工组织设计管理职责划分详见附件1。第三章 基本要求第十一条 施工组织设计文件必须贯彻国家政策、法规和有关规范标准；满足设计文件和施工合同的要求；坚持科学的施工程序和合理的施工顺序，考虑季节性施工特点，采用流水施工和网络计划等方法，科学配置资源，合理布置现场，实现均衡施工，达到合理的经济技术指标。第十二条 编制施工组织设计文件应优先采用科学的管理办法、先进的施工技术和成熟的科技成果，积极推广住建部“建

6、筑业10项新技术”和建筑节能、绿色施工技术，以提高项目施工的综合水平。第十三条 施工组织总设计、单位工程施工组织设计的核心是施工组织。应体现承建单位和项目负责人对项目实施的理念、目标、路径等。要符合企业内部项目管理目标和标准，合理设置管理机构，明确管理责任，优化施工部署，做好施工准备，优选施工方法，合理安排季节性施工、施工阶段转换、专业配合、竣工收尾、交工验收各阶段组织协调工作，保证均衡、连续施工。施工方案、专项施工方案应有针对性，应具体、量化，对专业工长编制施工作业交底具有指导性和实用性。第十四条 合理布置施工平面图，优化临时设施工程的配置和使用。合理储备物资，节约施工用地，节约能源，提高能

7、源利用率。做到文明施工，实现“四节一环保”，满足绿色施工的管理要求。第十五条 施工组织设计文件应做到文本标准，层次清楚，内容全面，重点突出，简明扼要，图、文、表结合，装订规范，简洁美观。第十六条 施工组织设计文件应实行动态管理，并符合下列规定：（一）当有关法律、法规、标准和规范性文件发生重大调整，工程设计或施工合同有重大变更，主要施工方法或主要施工资源配置有重大调整，或施工环境有重大变化的情况出现，应对施工组织设计、施工方案及时进行修改补充。（二）经修改补充的施工组织设计、施工方案应按审批权限重新履行审批程序。第四章 施工组织总设计与单位工程施工组织设计第十七条 施工组织总设计的编制和审批（一

8、）特大型项目，多个单位工程组成的群体工程、住宅小区，开工前应编制施工组织总设计。（二）施工组织总设计的主要内容应包括：编制依据、工程项目概况、施工管理目标、施工部署、总体资源配置、施工总进度计划、施工总平面布置等。（三）施工组织总设计应由项目负责人主持编制，项目技术负责人组织编写。对工程体量大、技术复杂、工程履约风险较大的工程，必要时承建单位技术负责人、相关部门应参加编制。（四）施工组织总设计应由承建单位技术管理部门组织相关部门会签，技术总监核查，技术负责人审批。第十八条 单位工程施工组织设计编制和审批（一）单位工程开工前应编制单位工程施工组织设计。群体工程中的单体工程，应在已编制施工组织总设

9、计的基础上，分别编制单位工程施工组织设计。（二）特大型单体工程或分期出图的工程，可以按照土方工程(含降水、护坡、土方挖运)、地基与基础工程、主体结构工程、装饰装修工程，编制分阶段施工组织设计。（三）单位工程施工组织设计的主要内容应包括：编制依据、工程概况、施工部署、施工准备、主要施工方法、主要施工管理措施、主要经济技术指标、施工现场平面布置等。（四）单位工程施工组织设计应由项目负责人主持编制，项目技术负责人组织编写。（五）单位工程施工组织设计应由承建单位技术管理部门组织相关部门会签，承建单位技术总监核查，技术负责人审批。（六）集团公司承建的一般工程的单位工程施工组织设计由事业部技术负责人审批，

10、事业部应在施工组织设计管理实施细则中明确会签和核查权限。集团公司承建的重点标志性工程的单位工程施工组织设计由集团公司技术负责人审批。第十九条 重点标志性工程、特殊工程的施工组织总设计、单位工程施工组织设计，必要时集团公司组织进行专家审查、论证。第二十条 专业分包工程施工组织设计编制与审批（一）由专业分包单位组织编制。（二）专业分包单位的施工组织设计经其单位技术负责人审批并加盖企业公章后，报总承包单位核查备案。施工组织总设计、单位工程施工组织设计管理流程见附件2。第五章 施工方案与专项施工方案第二十一条 施工方案的编制和审批（一）重要的分部分项工程、临时用电、用水、测量、试验、群塔作业、季节性施

11、工等，应在施工前编制施工方案。（二）施工方案的编制计划应在施工组织总设计或单位工程施工组织设计中予以明确。（三）施工方案的主要内容应包括：编制依据、施工部位概况与分析、施工安排、施工准备、施工工艺要求、质量要求、季节性施工措施、其他要求等。（四）施工方案由项目技术负责人组织编制。其他管理类方案由项目部相应的主管领导组织编制。（五）集团公司、事业部、二级单位季节性施工方案由本单位技术管理部门编制，项目季节性施工方案由项目负责人组织编制。（六）施工方案原则上由项目技术负责人审批。事业部、二级单位可根据实际情况和相关规定确定本单位施工方案的审批权限。（七）集团公司季节性施工方案由集团公司技术负责人审

12、批，事业部、二级单位季节性施工方案由其技术负责人审批，项目季节性施工方案，应由事业部、二级单位审批。第二十二条 专项施工方案编制和审批（一）危险性较大的分部分项工程施工前应编制专项施工方案，超过一定规模的专项施工方案应组织专家论证。危险性较大的分部分项工程范围应符合住房与城乡建设部危险性较大的分部分项工程安全管理规定。（二）专项施工方案主要内容应包括：编制依据、工程概况、施工计划、施工工艺技术、施工安全保障措施、劳动力计划、计算书及相关图纸等，且应符合主管部门的相关要求。（三）专项施工方案由项目负责人主持编制，项目技术负责人组织编写。（四）专项施工方案由承建单位技术管理部门组织相关部门会签，技

13、术总监核查，技术负责人审批。集团公司承建工程专项施工方案由事业部技术负责人审核后，集团公司技术负责人审批签字。（五）超过一定规模的专项施工方案，应组织专家论证，有关程序及要求应符合住房与城乡建设部危险性较大的分部分项工程安全管理规定。第二十三条 专业分包工程施工方案、专项施工方案编制和审批（一）专业分包工程施工前应由专业分包单位的项目负责人主持编制施工方案，由专业分包单位技术负责人审批后报总承包单位项目部经理部核查备案。（二）专业分包工程的专项施工方案由其单位技术负责人审批签字后，报总承包单位审核，由总承包单位技术负责人签字。施工方案与专项施工方案管理流程见附件3、附件4。施工组织设计审批、会

14、签和会签意见表详见附件5、附件6附件7。第六章 技术交底第二十四条 技术交底包括施工组织总设计交底、单位工程施工组织设计交底、施工方案和专项施工方案交底、施工作业交底。第二十五条 施工组织总设计、单位工程施工组织设计由项目负责人或项目技术负责人对项目相关管理人员进行交底。交底文件由项目技术负责人组织编制，项目负责人审核。第二十六条 施工方案由项目编制人员或项目技术负责人对现场相关管理人员进行交底。交底文件由项目相关技术人员编制，项目技术负责人审核。第二十七条 专项施工方案由项目编制人员或技术负责人向现场管理人员进行交底，专职安全生产管理人员必须参加。交底文件由项目技术负责人审核。第二十八条 施

15、工作业交底应由专业工长编制，项目专业技术管理人员审核，由专业工长对专业施工班组或专业分包作业人员进行交底。危险性较大的分部分项工程，由专业工长向作业人员进行交底，由交底双方和项目专职安全生产管理人员共同签字确认。第二十九条 技术交底应采用书面形式并结合会议方式进行，应积极采用现场悬挂展板标牌、图像和可视化等交底方式进行。技术交底的内容应具有针对性和可操作性，提出的指标应量化或有明确要求。第三十条 技术交底应形成书面交底记录，由交底人和接受交底人双方签字。载明交底时间、接受交底范围、人员和人数，交底部位、交底内容。第三十一条 施工组织设计或施工方案内容有调整并履行变更手续后，应重新进行交底。第七

16、章 实施与检查第三十二条 施工组织设计文件的实施管理实行分级负责。编制单位负责组织实施，项目部生产管理系统负责具体落实，审批单位负责监督检查。施工组织设计文件未经审批，不得进行施工。第三十三条 施工组织设计文件的审批单位应对施工组织设计的实施情况进行监管，并形成记录。集团公司科学技术管理部定期和不定期对事业部、二级单位施工组织设计管理情况进行检查，对未按规定编制并审核危大工程专项施工方案，未按规定组织超过一定规模的危大工程专项施工方案专家论证，未严格按照专项施工方案组织施工的，依据集团相应管理办法进行追责问责。第三十四条 施工组织设计文件及其变更通知应按文件管理的要求，发放到相关领导、部门和主

17、要责任人。第三十五条 施工组织设计文件的归档与废止管理，执行工程资料及竣工档案管理的相关规定。集团公司承建的重点工程施工组织设计由事业部归档。第三十六条 事业部、二级单位应定期进行施工组织设计的执行情况进行评比、考核。集团公司组织评选优秀施工组织设计，并依据集团科技进步奖有关规定进行奖励。第八章 附则第三十七条 本办法自发布之日起实施 第三十八条 本办法由集团公司科学技术管理部负责解释。附件：1施工组织设计管理职责划分表2施工组织总设计、单位工程施工组织设计管理流程3施工方案管理流程4专项施工方案管理流程5集团有限责任公司施工组织设计审批表6集团有限责任公司施工组织设计会签表7集团有限责任公司

18、施工组织设计会签意见表 附件1施工组织设计管理职责划分表 编制审批 责任人文件名称工程项目经理部二级单位、事业部集团公司主持人编制人编制人最低职称编制时间会签部门审查人审批人会签部门审核人审批（审核）人会签部门审查人审批人施工组织设计施工组织总设计项目负责人各部门参编人项目技术负责人高级工程师开工前技术、质量、安全、生产、物资、预算、人力等相关部门项目负责人/技术、质量、安全、施工、项管、行保等相关部门技术总监技术负责人技术科技、质量、安全、施工、项管、行保等相关部门技术总监技术负责人重点标志性工程施工组织设计项目负责人各部门参编人项目技术负责人高级工程师开工前同上项目负责人/同上技术总监技术

19、负责人科技、质量、安全、施工、项管、行保等相关部门技术总监技术负责人单位工程施工组织设计项目负责人各部门参编人项目技术负责人工程师开工前同上项目负责人/同上技术总监技术负责人/临时用电施工组织设计项目负责人项目专业技术人员助理工程师进场前相关部门项目负责人/技术、质量、安全、施工等相关部门技术总监技术负责人安全、质量部/技术负责人专项施工方案一般危大工程专项施工方案项目负责人各部门参编人项目技术负责人助理工程师施工前技术、质量、安全、生产、物资、预算等相关部门项目负责人/同上技术总监技术负责人/技术总监技术负责人超过一定规模的危大工程专项施工方案项目负责人各部门参编人项目技术负责人工程师（5万

20、m2以上建筑或2亿元以上市政工程为高级工程师）施工前同上项目负责人/同上技术总监技术负责人相关部门技术总监技术负责人专业分包危大工程专项施工方案分包单位项目负责人分包单位项目技术负责人注2施工前分包单位相关部门分包项目负责人分包单位技术负责人相关部门技术总监技术负责人审核/技术负责人施工方案分部分项工程施工方案项目技术负责人项目技术人员助理工程师施工前相关部门/项目技术负责人/难点、特殊分部分项工程施工方案项目技术负责人项目技术人员工程师施工前相关部门项目技术负责人/技术、质量、安全、施工等相关部门技术总监技术负责人季节性施工方案项目负责人项目技术人员工程师5.31前10.25前相关部门项目负

21、责人/同上/部门负责人或技术负责人/专业分包施工方案分包项目技术负责人分包单位项目专业技术人员注2施工前分包单位相关部门分包单位（总包项目部经理部核查备案）/其他管理类方案创优策划方案项目技术负责人项目专业主管人员/施工前技术、质量、物资、生产、预算等部门项目技术负责人/质量、技术等相关部门/技术负责人质量标准化实施方案项目技术负责人项目专业主管人员/施工前技术、质量、物资、生产、预算等部门项目技术负责人/同上/技术负责人试验方案（计划）项目技术负责人项目专业技术人员/施工前技术、质量、物资、生产、预算等部门项目技术负责人/同上/技术负责人/住宅工程质量常见问题专项质量施工方案项目技术负责人项目专业技术人员/施工前技术、质量、生产