2022年公共服务维护机制落实方案

1、第10页共10页2022年公共服务维护机制落实方案为深入贯彻落实_精神，加快城乡一体化进程，建设幸福美好新根思，使强农惠农力度不断加大，公共服务不断延伸，农村基础设施不断完善，解决落实好广大农民群众需求最迫切、利益最直接、关系最密切的村级公共服务运行维护问题。进一步提升村级公共服务能力，提高议事、决事、办事的效率和效果。根据省、市的统一部署，决定对我乡_个村实施农村公共服务运行维护机制建设工作，现结合我乡实际，提出如下实施方案。一、指导思想围绕统筹城乡发展，实现城乡基本公共服务均等化，将农村公共服务运行维护机制建设示范试点与推进“三集中”相结合，与实施村级“四有一责”建设行动计划相结合，坚持改

2、革与发展并行、建设与管护并重，加快农村基础设施建设，建立健全农村公共服务运行维护机制，巩固村庄整治成果，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，加快社会主义新农村建设，全面开创根思经济社会又好又快发展新局面。二、基本原则1.突出重点原则。各村围绕本村村民最需要、最关心、利益最直接的公共服务设施建设优先安排，集中投入，重点扶持，力求尽可能扩大覆盖面，要以整治扩建和改造整治等多种形式，有序推进新农村建设。建立长效维护机制，保障基础设施持续有效发挥服务功能。2.民主管理原则。村内公共服务运行维护的项目，须经民主议事程序确定，实行大家事、大家议、大家定、大家管。运行工作实绩考核

3、应尊重村民意见，由村民代表进行质量监督，保证做事、考核的公正、公平性。3.量力而行原则。按照节俭实用的要求建设村内公共服务设施项目，保持适度的项目建设规模和标准，在全年农村公共服务运行维护预算补助资金中，要预留_%以上的资金用于管护人员报酬，管护人员待遇适中。在优先支付管护人员工资后，坚持量入为出，有多少资金办多少事，村级不得举债搞建设，不得以项目运行维护为由向农民乱收费，加重农民负担。三、主要内容解决以满足农民生产生活需求为内容，以农村居民为主要服务对象的村内基础设施、活动场所的运行维护问题。力争让我乡村民率先得到实惠，让更多的群众享受到更加完善的服务。四、资金使用农村公共服务运行维护由村级

4、组织实施，市将公共服务运行维护费用列入财政预算，鼓励有条件的村增加集体投入。加大支农资金整合力度，按照总体规划加快农村公共服务设施建设。奖补资金按照市文件精神测算补助到村。奖补资金由乡考核发放。考核采取随机抽样，明查与暗访相结合的方式，按双月和“四位一体”考核同步进行，双月督查考核的平均得分作为年终考核综合得分。考核得分在90分以上的村居全额拨付奖补资金；考核得分在90分以下的村居按比例拨付奖补资金，余款预留在乡财政所，待存在问题整改到位，经市、乡新农办复核合格后再行发放。乡财政所对农村公共服务运行维护奖补资金专户管理，年终实行报账制，严禁将公共服务运行维护资金挪作他用。常年管护人员报酬根据乡

5、、村考核结果由村测算，通过“一折通”打卡优先发放，村级公共服务运行维护支出要召开村民代表会议并形成会议记录，经村民理财小组审核盖章后票据到乡财政所报账。五、工作要求1.落实管护责任。各村都要建立管护制度，落实管护责任。要着眼城乡发展一体化和农村现代化，建设基础设施配套、服务功能齐全的村庄，建立完善“四位一体”管护责任制。采取市场化购买服务的办法、“养事不养人”，管护人员要公开选聘，择优聘用，根据管护范围、工作量核定报酬。鼓励党员、中心户长带头认领责任包干区，起示范带动作用。集镇所在村要签订落实包卫生、包绿化、包秩序为主要内容的门前三包责任制，以降低管护成本。2.整合项目资源。要根据村民的意愿和

6、农村经济社会发展要求，建立村内公共服务设施建设项目库和建设规划。要整合一事一议财政奖补、农桥、村级道路、改水改厕等农村基础设施建设项目，按照建设规划逐年完成项目库中服务设施建设任务，为农民提供更多、更需要的公共服务产品。要充分发挥村级综合服务中心功能作用，根据本村实际，逐步发展医疗卫生、文化教育、农民就业、土地流转、惠农补贴查询领取等服务项目，让农民不出村就能享受到更多涉及民生的基本服务。3.加强宣传教育。利用多种多样的宣传教育形式，引导农民讲卫生、讲文明，自觉爱护村内公共服务设施。同时，要发动村民制定村规民约，对不讲卫生、不讲文明、随意损坏公共服务设施的行为进行制止、教育和约束。六、组织领导

7、乡成立由党委副书记朱军红任组长，党委副书记郭文广任副组长，经服中心、财政所、交管所、村建科、农技中心、文化站、水利站、教育卫生等部门负责人为成员的农村公共服务运行维护工作领导小组。领导小组在乡经济服务中心设立办公室，具体负责农村公共服务运行维护的指导服务、组织协调、督查考核。乡财政所负责农村公共服务运行维护资金的管理、使用、发放工作，其他相关部门结合自身工作职能，切实履行好政策指导、协调服务、情况综合、监督检查等职责。为确保公共服务运行维护各项政策措施落到实处，乡建立责任考核体系，将农村公共服务运行维护工作纳入村年度目标的考核内容，考核内容为农村公共基础设施维护运行情况及当年新开工项目的建设情

8、况，村容村貌等生活环境的质量，综合服务中心及娱乐活动场所的使用维护情况。制定分项目的工作要求和评价评比标准，做到有目标、有监督、有考核、有评比。各村要制定管护制度，签订管护合同，做到责任明确、奖惩分明。同时安排中心户长和大学生村官作为义务监督员，对管护人员、保洁人员日常基础设施管理工作进行监督。2022年公共服务维护机制落实方案（二）为规范我区公共机构能源资源消耗统计工作，明确各公共机构开展能耗统计工作的职责、任务以及工作要求，根据州市人民政府_州市公共机构能源资源消耗统计实施方案_(政办号)精神，结合我区实际，特制订如_案。一、充分认识开展公共机构能源资源消耗统计工作的重要性建立科学、完整、

9、统一的公共机构能源资源消耗统计体系，做好公共能源资源消耗统计工作，是促进全区公共机构加强能源使用管理、提高能源利用效率的重要基础。各单位、各部门要从深入学习实践_的高度，充分认识开展全区公共机构能源资源消耗统计工作的重要性，全面扎实有效推进我区能源资源消耗统计工作顺利实施。二、能耗统计责任分工(一)区直机关事务管理科负责_我区各公共机构能源资源消耗信息统计工作，汇总、上报统计数据、编制统计工作报告，并负责制定我区公共机构能源资源消耗统计实施方案。(二)区属各公共机构负责本单位、本系统所属公共机构的能源资源消耗统计工作。1.在区政府机关大楼办公的各单位能耗数据由区直机关事务管理科统一采集、汇总，

10、各单位将本单位公用车用油数据汇总报区直机关事务管理科。2.在区政府中街子办公楼办公的各单位能耗数据由大楼物业管理公司配合区直机关事务管理科统一采集、汇总，各单位将本单位公用车用油数据汇总报区直机关事务管理科。3.各街道和教育、卫生、文化、农林等有二级所属机构的部门汇总其下属单位自行填写的基本表后，汇总形成公共机构能源资源消耗统计部门汇总情况报区直机关事务管理科。4.所有单独办公没有所属机构的一级部门填写基础表后直接报送区直机关事务管理科。三、统计报表的填报主体(一)基础表及台帐基础表包括公共机构基本信息和公共机构能源资源消耗状况，由各公共机构填写、上报。没有所属机构的一级部门填写基础表后直接报

11、送区直机关事务管理科;有二级所属机构的部门汇总其下属单位自行填写的基本表后，汇总形成公共机构能源资源消耗统计部门汇总情况报区直机关事务管理科。公共机构能源资源消耗信息统计台帐是各公共机构分类汇集、整理和积累能源资源消耗原始信息的账册，是填报能源资源统计表的依据。各公共机构必须逐月填写。(二)综合表包括公共机构能源资源消耗统计部门汇总情况、公共机构能源资源消耗统计行政区域汇总情况、公共机构能源资源消耗统计分类汇总情况。其中，公共机构能源资源消耗统计部门汇总情况供有二级所属单位的公共机构使用；公共机构能源资源消耗统计行政区域汇总情况、公共机构能源资源消耗统计分类汇总情况供区属各公共机构使用，汇总本

12、单位公共机构能源资源消耗数据，报送区直机关事务管理科。四、统计数据采集方法(一)公共机构基本信息采集区直机关事务管理科会同统计、编办等部门全面统计、整理我区公共机构的数量，各公共机构在填报统计数据时须如实填写建筑面积、用能人数等其他信息。其中，用能人数指单位全部用能人员。如：学校用能人数含全体教职工、学生和学校临时工；医院含医院医生、护士、行政人员、住院病人数以及医院临时工。教育、科技、文化、卫生、公安、民政等有二级所属机构的部门一定要按照国民经济行业分类标准和代码(gb/t4754-_)要求，将所属单位全部列入“公共机构能源资源消耗统计系统”，不得不报、漏报下属单位。(二)公共机构能源资源消

13、耗数据采集各公共机构必须建立规范的能源资源统计台帐，严格实行能耗分户、分类、分项计量，为公共机构能源资源消耗统计、能源审计和能耗管理提供服务。分户是指按用能单位计量；分量是指按用能种类计量；分项是指按能耗用途计量。1.电耗数据电耗数据采集由两种方式。一是从电力供应部门获取数据；二是逐户调查各用户和公用电耗，然后累加获得总电耗。2.水耗数据水耗数据采集分两部分。从自来水供应部门获取数据或逐户采取调查各用户和公用水耗，然后累计获得整个单位的水耗。应优先选用易获取数据的方式。3.煤耗数据采取逐户调查各用户煤消耗量，然后累加获得煤耗总量。4.天然气、液化石油气、人工煤气能耗数据一是对天然气和集中管道供

14、应的液化石油气、人工煤气能耗数据由燃气公司提供能耗数据或采取诸户调查各用户能耗，应优先选用易获取数据的方式；二是对分户购买的灌装气采取逐户调查各用户能耗，然后累加获得消耗总量。5.集中供热耗热量数据已_热量计量装置的，通过对计量表读数获取数据，未_的不需填写。6.公共用油数据逐车调查单车油消耗量，累加获得油耗总量。7.公共机构合署办公区的能源资源消耗数据已_能源资源消耗分户计量装置的，由各公共机构分户采集、填表。未_能源资源消耗分户计量装置或分户不彻底的，应在主管部门或物业管理部门的协助下，参考用能人数、建筑面积、用能设备等因素，对能源资源消耗量进行合理分摊，分别填报。五、统计数据填写、审核各

15、公共机构应指定专人(统计员)负责能源资源消耗数据的采集、报表的填写和按时报送。统计员应当具备与统计工作相适应的专业知识和业务能力。各公共机构负责人应当对本单位能源资源消耗统计数据进行严格审核，确保上报的能源品种、计量单位、换算方式等内容符合统计规定，确定无误后，加盖单位公章后报送。区直机关事务管理科对各公共机构上报的统计数据进行复核，并定期抽查，确保上报的能源资源种类、计量单位、消耗量及费用等内容符合本制度规定。六、数据分析各公共机构应每半年(每季度)结合本单位、本系统建筑面积、用能人数、用能设备运行情况等，对电、水、气、油、煤等能源资源消耗状况进行分析评价。区直机关事务管理科会同统计部门应定

16、期对我区公共机构能源资源消耗状况进行分析，形成公共机构能源资源消耗统计分析报告。公共机构能源资源消耗统计分析报告主要内容包括。公共机构建筑面积、用能人数、主要用能设备变化情况，主要能源资源消耗指标的变化趋势，人均能源资源消耗、单位建筑面积能源资源消耗、公车能耗和能源资源消耗总量同比分析，教科文卫体等同类公共机构比较分析，以及各项能源资源消耗水平降低(升高)原因分析，下一步拟采取的主要措施等。七、报送周期与时限要求(一)各公共机构每月须填写基础表和台帐，每季度向区直机关事务管理科报送季报表。区直机关事务管理科每半年汇总填写公共机构能源资源消耗统计行政区域汇总情况和公共机构能源资源消耗统计分类汇总情况，同数据分析报告于同年_月_日前报送市政府_，下半年统计