2022年农业险基层服务体系构建方案

1、第12页共12页2022年农业险基层服务体系构建方案为建立农业保险基层服务体系，防范农业生产风险，化解农村灾害损失，保障农民切身利益。根据市政策性农业保险服务体系建设实施方案文件精神，结合我市实际，特制定本方案。一、指导思想和基本原则(一)指导思想坚持以_为指导，认真贯彻_、_有关发展农业保险的精神和中国保监会关于政策性农业保险“五公开、三到户”(惠农政策公开、承保情况公开、理赔结果公开、服务标准公开、监管要求公开，承保到户、定损到户、理赔到户)的工作要求，切实增强农业、农村和农民抵御自然灾害和意外事故风险的能力，建立农业保险长效发展机制，统筹城乡发展。(二)基本原则坚持政府引导，自主自愿，市

2、场运作，协同推进的原则。政府引导，各地政府要通过制定农业保险政策，运用财政保费补贴等调控手段，积极宣传、引导、鼓励、推动广大农户自愿投保，保险机构承保，增强农民的保险意识，逐步建立市场化的农业风险防范机制。自主自愿，各地政府，农户，种植、养殖企业以及保险机构等有关各方自主自愿参与农业保险。市场运作，农业保险要遵循市场经济规律，投保、承保要按市场化保险的规则办事。农民和种植、养殖企业是农业保险的投保主体，享有自主投保_决定权，履行保费缴纳的义务和依法索赔的权利。协同推进，各相关部门按照市政府的要求和职能分工，各司其职，各负其责，加强配合，协同有序推进农业保险工作，真正把党和政府的惠民政策落到实处

3、。二、_领导(一)成立市农业保险服务体系建设工作领导小组由市政府分管金融工作的副市长任组长，市政府金融办主任任副组长，市_宣传部、市农业局、市财政局、市民政局、市畜牧局、市人力资源和社会保障局、市水利局、市卫生局、市气象局、人保财险支公司等有关部门负责人为成员。领导小组下设农业保险服务体系建设办公室，办公室设在市政府金融办，金融办主任任办公室主任，人保财险支公司经理任办公室副主任，负责全市农业保险的_、协调、实施工作。(二)设立镇(办、区)农业保障工作机构各镇(办、区)成立农业保险领导小组，由镇(办、区)分管农业的负责人任组长，财政所、农业技术推广服务中心、畜牧兽医服务中心、人保财险保险办事处

4、、代办处等负责人为成员。各镇(办、区)设立农业保险办公室，人保财险保险办事处、代办处负责人为专干，负责办公室的日常业务工作。三、目标任务(一)建立三级农业保险服务网络建立以市、镇(办、区)、村三级服务网络为支撑，以镇(办、区)农业保险办公室为平台，镇(办、区)农业保险专干、村协保员队伍为依托的农村保险服务体系。努力形成“布局全面、管理清晰、操作规范、服务到位”的农业保险服务体系。(二)设立村组农业保障工作机构各镇(办、区)在开展农业保险业务的村要从村干部中选聘_名农业保险协保员。协保员选聘标准和程序由各地政府和人保财险支公司共同确定，并制定协保员主要工作职责。镇(办、区)农业保险专干和农业保险

5、协保员在人保财险支公司和镇(办、区)政府农业保险办公室的领导下开展工作，并将此工作纳入党政部门年度考核内容。(三)完善保障措施要按照“险种归属、总量控制、差异管理、面向基层”的原则，围绕工作目标、实施步骤、工作进程及保障措施，加大对农业保险服务体系建设的投入力度，在人力、物力上确保资源配置到位。人保财险支公司要根据工作的难易程度、标的特点、工作质量和效果等因素，安排农业保险服务队伍工作经费。四、实施步骤(一)启动阶段(年_月)各镇(办、区)要依据市_文件，出台本地农业保险服务体系建设实施方案，召开会议进行宣讲布置，确定办公场所、保险专干及协保员_，报市农业保险_。(二)实施阶段(年_月底)完成

6、各镇(办、区)农业保险服务体系建设的_机构建设、人员聘任等工作。(三)验收阶段(年_月)各镇(办、区)农业保险服务体系建设工作完成后，要形成书面总结材料于年_月_日前报市农业保险_，市农业保险_按照农业保险服务体系建设的步骤和时间要求，对各镇(办、区)农业保险服务体系建设情况进行检查验收。农业保险服务体系建设完善后，农业保险覆盖率要比上年增长_%。五、工作措施(一)加强宣传，迅速启动各镇(办、区)和有关部门要充分利用电视、电台、网络等新闻媒体宣传保险知识和农业保险政策，让农民了解农业保险；通过下乡召开村民农业保险座谈会、编印张贴墙报、发放宣传资料等方式，深入宣传推广农业保险。要按照本实施方案，

7、迅速启动农业保险服务体系建设的各项工作。要结合当地实际，细化方案，尽快出台农业保险服务体系建设的指导性文件，为农业保险及农业保险服务体系建设提供政策支持，形成“各镇有网点、村村有人员”的农业保险服务网络格局。(二)履行职责，强力推进推进农业保险，各相关部门工作职责如下：农业、畜牧等业务主管部门应发挥灾情疫情防控和专业技术优势，充分发挥农业灾情、重大疫情防疫防控体系作用，及时指导农民做好灾情疫情预防工作，向人保财险支公司提供辖区内灾情疫情等相关信息；充分发挥专业技术优势，协助人保财险支公司做好承保前的风险评估、承保后的防灾防损以及灾后查勘定损工作，对种植业、养殖业保险各相关险种的数据予以监督、确

8、认、协助确定损失程度及损失原因等工作；积极引导种植业、养殖业企业参加保险，配合农业保险，_农民、农业企业等相关生产经营者参加农业保险。民政部门在人保财险支公司承保“两属两户”工作中给予数据的提供、审核工作的支持。财政部门应做好农业保险的财政政策统筹指导工作，落实农业保险的财政政策；安排好保费补贴资金预算，根据承保进度及签单情况，及时拨付保费补贴资金，确保足额到位。气象部门为农业生产提供气象信息，加强灾害天气的预报预警工作，对气象原因造成的风险做出评估，共建“农保气象灾害预警平台”，建立“农保灾前预警用户群组”。宣传部门要加强农业保险宣传，充分利用电视广播、报刊、网络等新闻媒体广泛宣传农业保险的

9、目的、意义、保险方式和政策措施，做到家喻户晓，深入人心。人保财险支公司要按有关政策规定的条款、费率_做好具体险种的承保工作，依法收取保费；与相关部门一起做好具体险种防灾防损和灾后赔偿工作；对农业保险的灾害损失要迅速查勘、定损，按照条款，应赔尽赔，足额到户，切实保证被保险人利益。各有关部门要按照分工，履行职责，相互配合，各镇(办、区)、有关部门要站在讲政治的高度，从服务农业大局、推进新农村建设出发，充分认识建立农业保险服务体系的必要性、重要性和紧迫性。要形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各部门相互协作、_推动的工作格局，切实抓好农业保险服务体系建设工作，共同把农业保险服务体系建设工作落到实处。

10、(三)健全机制，加强考核建立完善农业保险联席会议制度，进行工作协调，信息沟通与情况交流，研究解决农业保险工作中的新问题，研讨农业保_展新领域，促进农业保险健康发展。建立健全农业保险工作考核机制，制定镇(办、区)农业保险绩效考核办法，加强对政策执行能力的考核。2022年农业险基层服务体系构建方案（二）为切实做好_-_年度农业综合开发工作，加快推进社会主义新农村建设，发展现代农业，根据国家农业综合开发资金和项目管理办法，结合我市实际，特制定本实施方案。一、指导思想以加快推进城乡一体化、建设社会主义新农村总揽全局，牢固树立_，坚持田、林、路、水、村综合开发，实施工程、科技、生物、服务综合配套，加快高

11、标准农田建设，全面提高农业综合生产能力；大力发展农业产业化经营，加快推进农业结构调整，扶持壮大优势产业基地，支持现代农业发展，切实增加农民收入，为建设最富最美新做出积极贡献。二、主要任务(一)一万亩土地治理项目完成投资_万元，其中中央财政_万元、省财政_万元、市财政配套_万元、群众自筹(包括筹资投劳)_万元，改造中低产田_万亩，涉及坡头镇栗树沟、左山、白道河、佛涧、店留_个行政村。1水利措施：投资_万元，建设小型蓄水池9座、_立方米，铺设地埋管道_米、出水口_个，新安装变压器_台、架设农电线路_米。2农业措施：投资_万元，新开机耕路_米。3林业措施：投资_万元，栽植农田防护林5000株。4科技

12、措施：投资_万元，实施_个科技项目。5其他措施：投资_万元，用于管理、资产管护等。(二)产业化经营项目1国家重点产业化经营项目：建成市年产_万吨家兔专用饲料加工新建项目，总投资_万元，其中中央财政_万元、省级财政_万元、市财政配套_万元，企业自筹_万元。主要建设内容为：购置年产_万吨全价颗粒饲料自动化控制生产设备一套，新建生产车间及配套设施_平方米，并完善附属设施。2省级一般产业化经营项目：建成市6000头祖代原种猪场扩建项目，总投资_万元，其中中央财政_万元、省级财政_万元、市财政配套_万元，企业自筹_万元。主要建设内容为：新建猪舍15栋_平方米、饲料加工厂房_平方米及其配套设施。3农民专业

13、合作社项目：建成市年出栏_万只父母代伊拉种兔繁育新建项目，总投资_万元，其中中央财政_万元、省级财政_万元、市财政配套_万元，企业自筹_万元。主要建设内容为：新建标准化兔舍2栋_平方米及配套设施、购置养殖设备500件(套)。三、工作重点(一)以高标准农田建设为重点，着力加强农业基础设施建设，提高农业综合生产能力。按照现代农业的要求，坚持以人为本、科学规划、注重实效的开发方针，在区域化布局的基础上，建设优势基地，实施集中连片规模开发，水、林、路、田、村综合治理，桥、涵、闸、井、泵综合配套，工程、农业、生物、科技综合应用，全面打造高标准农田。同时，注重农田的可持续利用，加强林业和农业措施，搞好林网

14、建设和土壤肥力保护，为实现农业的优质、高效、安全奠定基础。(二)以产业化经营为重点，着力提高农民的组织化程度，提高综合开发效益。重点围绕全市优势农产品做大做强，加大产业化经营项目与土地治理项目的结合力度，以扶持优势农产品的加工和流通为主，重点培植带动能力强、经济效益好的龙头企业，在此基础上，积极探索建立龙头企业、合作经济组织与农户利益联结机制，提高农民的组织化程度和市场竞争力。(三)以科技推广应用为重点，着力加强农业科技成果转化，全面提升科技对农业的贡献率。将新品种新技术引进、农民的科技培训作为开发工作的重中之重，最大限度地放大开发效应，使项目区农民学科技、用科技的自觉性明显提高，有效促进科技

15、进步和农民增收。(四)以发展现代农业为重点，着力转变农业增长方式，切实促进农民增收。一是突破传统农业的局限性，在实施农业综合开发项目中发展工业、商贸业、旅游业等产业，拓展农业综合开发外延，提高农业综合开发内涵；二是以市场为导向，以科技为手段，以现代经营体制为关键，以实现综合效益为核心，大力推行绿色安全、循环生态、精准高效的农业生产方式，从根本上转变农业的增长方式，促进农业的高效、健康和可持续发展；三是充分发挥农业的生活服务、保障就业、观光旅游、生态保障、文化传承等功能，实现农业的经济、社会、生态效益的有机统一。(五)以新农村建设为重点，着力服务全市农业和农村经济发展大局，全面促进农村繁荣。农业

16、综合开发在提高农业综合生产能力的同时，要与推进城乡一体化、建设社会主义新农村相结合，加快项目区的新农村建设，带动为农民生产和生活服务的水、电、路、村庄等设施建设和治理，着力改善村容村貌；要带动发展循环经济，发展农村沼气等新能源；要加大新型农民培训，带动劳务输出，提高农民的素质，提升农业经营水平。四、强化管理(一)严格工程招投标制土地治理项目中财政资金建设部分，严格实行工程招投标制度。市农业综合开发办公室(以下简称农开办)委托专业的招投标代理机构进行招投标活动，招投标过程在市农业综合开发领导小组成员单位及监察局、审计局、政府投资办、项目所在镇等有关单位的监督下进行，严格按照有关程序、标准、条件和

17、规定，确定施工企业。(二)强化资金报帐制农业综合开发项目所有无偿资金的使用必须实行报帐制。按照合同约定工程实行阶段性报帐，报帐的程序是：施工单位提出申请，以施工合同、监理签证及工程建设投入费用单据为依据，填写农业综合开发工程进度表和提款报帐申请书，经市农开办、市财政局签字同意，方可拨付。工程竣工后，市农开办、财政局、审计局、政府投资办和施工单位共同做好工程决算及审核工作，通过对项目计划、招标文件和投标文件、施工合同、工程验收表、提款申请书和工程进度表、税务发票、工程决算书、施工记录八项内容进行审核后，预留_%的工程质量保证金，其余工程价款直接拨付到施工企业。质量保证金期限为_年。(三)实行项目

18、和资金公示制按照真实、及时、公开的原则，在项目申报前、实施中和竣工后三个阶段，通过设立公示牌等形式，对规划方案、农民筹资投劳方案、建设内容、主要工程数量、资金使用计划、投资完成情况、项目预期效益、运行管护等内容向项目区农民公示，广泛听取农民意见，接受农民监督。(四)坚持工程建设监理制市农开办通过招标形式确定专业监理单位，对农业综合开发项目工程建设实施情况进行监理，按照建设合同控制工程建设投资、建设工期和工程质量。监理单位负责审查施工单位的组织设计、施工技术方案、施工进度计划；控制工程建设施工材料、设备质量及工艺流程；组织工程建设质量综合评定等。同时，在工程保修阶段，还要负责检查工程质量状况，承担质量责任，督促施工单位保修。农业产业化经营项目工程建设监理参照执行。(五)完善项目竣工验收制项目竣工后，市农开办组织市农业综合开发领导小组成员单位、市委市政府督查局、发改委、政府投资办、监察局、财政局、审计局及项目所在镇、村组成联合验收组，重点对工程的数量、质量、布局、工程管护、开发效益等情况进行综合验收。通过听取汇报、查阅资料与帐目、实地察看、走访询问、反馈意见等步骤，对项目建设、资金落实与使用、工程管护、开发效益、开发措施和经验等内容，进行市级自验，时间安排在_年_月下旬。省级验收时间安排在_年_月中旬至_月上旬。(六)健全项目后期管护制坚持建管并重，在工程移交后，项