2022年区农村公路改建工程实施方案

1、第11页共11页2022年区农村公路改建工程实施方案为加强对农村公路改造工程的管理，确保三年基本实现全区农村公路改造硬化路的目标，根据上级有关要求和中华人民共和国公路法等有关法律法规的规定，结合我区实际，特制定本方案。一、组织领导成立由区长为指挥的农村公路改造工作指挥部，负责指导全区农村公路改造日常管理工作，检查、落实计划执行情况，监督工程进度、质量、施工安全和资金使用，制定有关工程建设的政策，协调处理建设过程中的重大事项。实行指挥部领导分工负责制，每名副指挥联系两个乡镇，指挥部各成员单位承包一个乡镇，确定一名副职具体负责乡镇农村公路改造工程的组织指挥，督促检查，监督协调工作。各乡镇成立由党委

2、书记、乡镇长任指挥的农村公路改造工作指挥部，全面负责本辖区内的农村公路改造工作。党委书记是农村公路改造工作的第一责任人。二、宣传发动做好农村公路改造工程，必须全面加大宣传力度、广泛发动群众，要充分利用会议和各种宣传媒体，深入宣传农村公路改造的意义。电视台、电台、报纸要开辟农村公路改造宣传专栏；广大宣传工作者要把农村公路改造的宣传鼓动工作，当作最近一个时期内的工作重点；区交通局、各乡镇要采取出动宣传车、文艺演出、张贴标语等形式，努力营造农村公路改造的良好舆论氛围。使广大人民群众理解农村公路改造工作的重大意义，提高广大人民群众参与的积极性。三、建设目标到年，全区计划改造农村公路公里，新建改建大中桥

3、座，基本实现所有行政村通硬化路。年全区必须完成.公里的改造任务，力争完成.公里，年全部完成改造任务，实现三年规划建设目标。四、技术标准农村公路按其在公路网中的地位，分为乡道和村道。村道路面宽度一般不低于米，特殊路段路面宽度不低于.米，路基宽度一般不低于米；乡道路面宽度不低于米，路基宽度一般不低于米。1、路线标准。原则上以现有道路为主，线位、线形满足拟选技术标准下限指标的，尽量利用老路改扩建，避免大改大调或大填大挖占用有限耕地资源。农村公路改造工程中乡道、村道原则上采用四级以上标准。个别村庄规模较小、路基条件较差的村道，可以采用四级以下标准。2、路面结构。农村公路改造工程项目必须对路面做硬化处理

4、。路面结构应遵循强基薄面的原则，基层宜采用水泥稳定土、石灰稳定土、二灰稳定土、填隙碎石、手摆片石等结构形式，推荐使用水泥稳定类基层。面层采用沥青碎石、沥青混凝土、沥青贯入、水泥混凝土。采用沥青碎石或沥青混凝土面层时，厚度不得低于厘米；采用沥青贯入式面层时，厚度不得低于厘米；采用水泥混凝土面层时，厚度不得低于厘米。村(街)道推荐使用水泥混凝土面层。3、桥涵。农村公路改造工程中的大、中桥宽度一般不低于米，个别村道上的桥涵宽度不低于米。大中桥设计荷载乡道采用承载汽一、挂标准，村道采取汽、挂。个别主要村(街)道应采用乡道大中桥设计荷载。4、路基。路基应结合当地自然条件进行设计施工，既要保证足够的强度和

5、稳定性，又要经济合理。路基压实度不低于%。5、农村公路改造工程应本着因地制宜、就地取材、便于施工、降低造价的原则选择材料。五、项目管理农村公路改造项目根据建设规模大小实行分类管理。里程在公里以上的四级公路、公里以上的三级公路、大桥和区道上的中桥为重要农村公路改造项目，其他项目为一般农村公路改造项目。1、设计审批。乡道农村公路改造项目，实行一阶段施工图设计，设计工作由有资质的设计单位承担，并由区交通局审核把关后上报市交通局审批。村道农村公路改造项目，可进行简易设计，简易设计必须有路线纵断图、路面结构图和构造结构图，由区交通局组织有资格的技术人员承担，区交通局审批。路基、小桥涵配套等工程由乡镇政府

6、按设计标准负责施工，经区交通局初验合格后，安排路面工程改造计划。区交通局要根据农村公路改造规划，对列入年度改造计划的项目，建立完善的项目登记制度和项目资料卡。2、招投标与市场管理。农村公路改造工程实行招投标制度，择优录用施工单位。严格执行公路建设市场准入制度，具备法人资格，具备与公路建设规模、技术要求相适应资质的单位方可进入农村公路改造建设市场。农村公路改造工程要加强合同管理，工程建设承发包双方，必须按照中华人民共和国合同法和招投标文件的规定签订合同，明确双方权利、义务，合同副本在双方签订生效后日内报区交通局备案，区交通局负责监督实施。合同双方应根据合同约定的各项义务。认真按照国家及交通部的有

7、关规定组织工程实施，做到安全生产、文明施工，严格控制工期，确保工程质量。农村公路改造工程实行开工报告制度。乡道农村公路改造项目开工报告先由区交通局审核，再上报市交通局审批，村道农村公路改造项目的开工报告由区交通局审批。建设项目经批准后方可开工。严禁非法分包、转包工程。违反规定以及不能全面履行建设合同的单位，由业主监督整改，交通局通报批评，情节严重者令其退出，三年内禁止进入公路建设市场。3、工程验收。项目竣工后，施工单位应完善施工图表、工程决算、工程总结、自检资料、技术档案等资料，提交验收申请报告。乡道农村公路改造项目由区交通局组织初验，市交通局组织竣工验收；村道公路改造项目由区交通局组织竣工验

8、收。区交通局负责对工程量(公路里程、桥梁长度及宽度)进行实地核实，按核实的实际工程总量计算各乡镇的补助资金总额。4、项目业主。乡道农村公路改造项目，由区交通局承担项目业主责任。村道农村公路改造项目由乡镇人民政府承担项目业主责任，并接受区交通局的指导和监督。六、质量管理农村公路改造工程必须建立“政府监督、社会监理、企业自检”三级质量保证体系。在设计使用年限内，建设、设计、施工、监理均实行质量终身责任制。区交通局按照有关法律、法规向各乡镇委派质量监督工程师，对农村公路改造工程建设质量与安全进行全过程监督。区交通局要成立质量监理组，负责对农村公路改造工程进行全过程监理，确保工程建设质量。施工单位应健

9、全完善质量保证体系。工程监理和质量监督以设计文件、相应技术规范和质量检验评定标准为工作依据。乡道农村公路改造项目，由区交通局抽调主要监理人员组成项目监理组负责监理工作。村道农村公路改造项目由区交通局指定几名一般监理人员负责工程监理，有条件的乡镇也可采用社会监理模式。主要监理人员应持有市以上交通局颁发的培训证书，一般监理人员由区交通局培训后颁发证书。监督、监理人员要恪尽职守、严格制度，不得营私舞弊、滥用职权。七、考核奖惩区农村公路改造工程指挥部对乡镇实行每周一调度，半月一抽查，每月一检查，及时通报进度情况；年终针对工程质量、资金使用、廉政建设、计划执行、责任落实等方面组织一次总结考核，对先进单位

10、给予表彰奖励、落后单位予以通报批评。区政府将对率先完成农村公路改造硬化路任务的乡镇给予一定奖励。2022年区农村公路改建工程实施方案（二）为切实做好农资打假和监管工作，保障农业生产和农产品质量安全，进一步维护农民合法权益，根据_年全国农资打假和监管工作要点和_年全国农资打假专项治理行动实施方案总体部署，结合我区实际，制定本方案。一、工作思路与目标工作思路:坚决贯彻落实_农村工作会议、全省农村工作会议精神，按照省市“双打”工作会议总体部署，坚持标本兼治、打防结合和属地管理原则，加大农业投入品的监管，严厉打击违法违规行为，严肃惩处制售假劣农资行为，保障农业生产安全和农产品质量安全，切实维护农民合法

11、权益。工作目标:通过农资打假专项治理，全区全年农资生产企业现场检查率达到_%，投诉举报案件查处和反馈率达到_%，重大案件查处率达到_%，检打联动到位率达到_%,涉嫌犯罪案件移送率达到_%，符合标准的案件通报率达到_%,农资生产经营行为进一步规范，农业投入品使用进一步安全，农民群众满意度进一步提高，农资市场秩序进一步好转，确保不发生因假劣农资引发的重大农产品质量安全事件,为全年粮食丰收和重要农产品有效供给提供保障。二、工作重点围绕春耕、三夏、秋冬种等重点农时，以种子、农药、肥料、兽药、饲料和饲料添加剂等投入品为重点，在农资主产区、经营聚集区、区域交界处、城乡结合部、问题频发区及假冒伪劣农资重大案

12、件多发区，重点抓好对农资生产企业、批发市场、超市、经营门店、农民专业合作社、现代农业示范园区及种养殖大户、非法制售假冒伪劣农资的小作坊及乡村流动商贩的检查。种子:严厉查处生产经营假冒伪劣种子、无证生产经营、套牌、未审先推、包装标签不规范的种子等违法行为，尤其是检查种子生产经营主体，严格种子市场准入，深入开展打击侵犯品种权和制售假劣种子行为专项行动，加大种子案件查处力度，保持打击种子生产经营违法行为的高压态势。农药:坚决查处生产经营添加违禁药物、高毒农药及未登记成分、有效成分不足、无证生产、一证多用、套用或冒用证件、改变剂型、扩大防止对象及使用范围等违法行为。严厉打击非法生产、经营和使用禁限用农

13、药的行为。加大对高毒农药的监管，推行高毒农药定点经营和实名购买制度，完善农药产品电子追溯制度。肥料:严厉查处复混肥料、有机肥料、有机无机复混肥、水溶肥料、微生物肥料等产品中有效成分不足、未经登记、一证多用、假冒伪造登记证、肥料产品标称具有农药功能、标签标识混乱等违法行为。加大配方肥生产企业的监管，完善配方肥质量追溯制度。农机:加强农机试验鉴定、农机质量投诉监督和农机质量调查工作。以补贴农机具的质量监管为重点，在我省粮食主产区开展水稻联合收割机、大中型拖拉机等机型的质量调查，加强农机推广鉴定证书使用情况监督检查，严厉打击盗用冒用转让农机推广鉴定证书、证章等违法行为。联合有关部门打击制售假劣农机、

14、零配件等行为，加大农机质量监督力度。三、重点任务(一)加大源头治理。建立健全日常巡查、监督检查、抽样检查等制度，依法履行农资生产经营行政许可职责，严格条件和标准，规范审批过程。按照“谁许可、谁监管”和属地管理的原则，加强证后跟踪检查，动态了解本区域农资生产经营主体资质状况，对不符合法定资质条件或者有严重违法行为的，要坚决依法予以清理、吊销、取缔，及时公告行政许可及行政处罚等信息。(二)开展农资质量抽检。要突出重点区域、重点市场、重点企业和重点产品，将农资生产经营企业、农民专业合作社、生产基地、现代农业示范园区、种养殖大户、屠宰场等纳入抽检范围，以小麦、水稻、玉米种子的真实性等为重点，扩大抽检范

15、围，提高抽检覆盖面，增强针对性和实效性。要实现质量抽检与依法查处的有效衔接，对抽检不合格的产品及其生产经营单位要及时立案查处，追溯制假售假源头;对已流入市场的，要查清销售渠道和销售去向，依法采取相应措施，防止假劣农资流入农业生产领域。要健全监督抽查结果信息共享机制，及时发布农资消费警示信息，提高农资质量预警能力。(三)整顿农资市场。要结合当地实际，强化对农资市场薄弱环节的管理，努力净化农资市场秩序。要加大对农资经营门店的日常巡查，重点对农资批发市场、专业市场、集散地、运销大户和城乡结合部等市场的整顿，特别加大对乡村流动商贩的管控。加强对电视、网络、交易展销会、邮递等方式经营农资行为的监管，及时

16、会同有关部门依法查处不具备农资经营资格的物流企业变相经营农资的行为。要加大禁用农业投入品清缴力度，大力推进高毒农药定点经营和实名购买制度。(四)加强案件查处。严格按照“五不放过”原则，严厉打击制售假劣、侵权、非法添加等违法行为。要逐步建立农资打假联合执法协调配合机制，加强区域间线索通报和案件协查，加大跨地区案件查处力度。要切实做好行政执法与刑事司法衔接工作，对于涉嫌犯罪的案件要及时移送公安机关，要进一步完善农资投诉举报制度，对制假售假涉及面广、数额巨大、危害严重、影响恶劣的典型案件，要采取联合挂牌督办、集中办案、联合查案等形式，限期查办，查必彻底。要规范农业行政执法案件的信息公开，加大制售假劣

17、农资典型案件的曝光力度，起到查处一起、震慑一片、教育一方的良好效果。逐步推行“黑名单”制度，对违法生产经营的企业列入“黑名单”重点监控。四、工作安排(一)_月份，组织开展“放心农资下乡进村宣传周”活动。深入田间地头，传授识假辨假和科学使用农资知识，宣传有关法律法规，强化指导服务，帮助农民树立正确消费观念，提高农民群众的质量安全意识和维权能力，保障农业生产和农产品质量安全。(二)3-_月份，织开展“春季农资打假”专项治理行动，重点围绕种子、农药、肥料、等方面开展执法督查。(三)6-_月份，组织开展农资打假“夏季百日行动”，在“三夏”农资使用高峰期，要加大对农资批发市场、专业市场、集散地和运销大户

18、等的检查力度，加强对农药、肥料、种子等农资产品的监督抽查，重点检测种子质量和品种真实性，农药的有效成分含量及是否添加违禁成分，肥料的养分含量是否与标识相符等。(七)9-_月份，组织开展“农资打假秋冬季”专项治理行动。在行动期间，要重点加强种子质量和品种真实性、肥料养分含量是否与标识相符等的监督抽查，加大对主要农资生产、销售和使用地区、小规模农资生产经营主体聚集地区、区域交界处的日常巡查和监管力度五、工作要求(一)加强组织领导。成立_区农资打假专项治理行动领导机构，统一组织并指导活动的开展。制定农资打假专项治理行动工作方案，明确分工，落实责任，按照属地管理原则，严格落实农资打假专项治理行动工作责任制。健全涉农行政执法经费保障机制，将农资监管执法经费纳入地方财政预算，保证基层农资执法监管、抽检和办案经费，保障农资监管工作落到实处。(二)健全工作机制。一是积极建立和完善农业生产安全和农产品质量安全监管长效机制，健全投诉举报制度、重大案件督办制度、案件报告制度和跨区域大要案协查制