厦门市行政审批业务办公系统使用手册

1、审批用户使用手册目录TOC o 1-3目录PAGEREF _Toc209584389 h II第一章概述 PAGEREF _Toc209584390 h - 1 -1.1业务简介 PAGEREF _Toc209584391 h - 1 -1.2定义及缩语 PAGEREF _Toc209584392 h - 1 -1.3排版约定 PAGEREF _Toc209584393 h - 1 -第二章使用须知 PAGEREF _Toc209584394 h - 2 -2.1业务基础 PAGEREF _Toc209584395 h - 2 -2.2基本操作 PAGEREF _Toc209584396 h

2、- 2 -2.2.1系统登录 PAGEREF _Toc209584397 h - 2 -2.2.2个人设置 PAGEREF _Toc209584398 h - 3 -2.2.3退出系统 PAGEREF _Toc209584399 h - 6 -第三章审批受理 PAGEREF _Toc209584400 h - 8 -3.1概述 PAGEREF _Toc209584401 h - 8 -3.2审批过程 PAGEREF _Toc209584402 h - 9 -3.2.1网上业务预审 PAGEREF _Toc209584403 h - 9 -3.2.2收件 PAGEREF _Toc20958440

3、4 h - 11 -3.2.3窗口受理 PAGEREF _Toc209584405 h - 13 -3.2.4网上受理 PAGEREF _Toc209584406 h - 20 -3.2.5补打回执 PAGEREF _Toc209584407 h - 22 -3.2.6承办 PAGEREF _Toc209584408 h - 22 -3.2.7审核 PAGEREF _Toc209584409 h - 27 -3.2.8批准 PAGEREF _Toc209584410 h - 28 -3.2.9文书制作 PAGEREF _Toc209584411 h - 29 -3.2.10送达 PAGEREF

4、 _Toc209584412 h - 31 -3.2.11办结 PAGEREF _Toc209584413 h - 33 -第四章综合查询 PAGEREF _Toc209584414 h - 36 -4.1审批信息明细 PAGEREF _Toc209584415 h - 36 -4.1.1已受理信息明细 PAGEREF _Toc209584416 h - 36 -4.1.2已承办信息明细 PAGEREF _Toc209584417 h - 37 -4.1.3已补交告知信息明细 PAGEREF _Toc209584418 h - 38 -4.1.4已补交受理信息明细 PAGEREF _Toc20

5、9584419 h - 39 -4.1.5已审核信息明细 PAGEREF _Toc209584420 h - 40 -4.1.6已批准信息明细 PAGEREF _Toc209584421 h - 40 -4.1.7已办结信息明细 PAGEREF _Toc209584422 h - 41 -4.1.8已网上业务预审信息明细 PAGEREF _Toc209584423 h - 41 -4.2本人业务明细 PAGEREF _Toc209584424 h - 42 -4.3待办业务 PAGEREF _Toc209584425 h - 42 -4.4业务量统计 PAGEREF _Toc209584426

6、 h - 43 -第五章统计分析 PAGEREF _Toc209584427 h - 44 -5.1受理情况统计分析 PAGEREF _Toc209584428 h - 44 -5.2补交情况统计分析 PAGEREF _Toc209584429 h - 45 -5.3办结情况统计分析 PAGEREF _Toc209584430 h - 46 -第六章系统管理 PAGEREF _Toc209584431 h - 48 -7.1用户组管理 PAGEREF _Toc209584432 h - 48 -7.2系统属性管理 PAGEREF _Toc209584433 h - 50 -6.1.1用户管理

7、PAGEREF _Toc209584434 h - 50 -第七章咨询答疑 PAGEREF _Toc209584435 h - 53 -7.1未回复 PAGEREF _Toc209584436 h - 53 -7.2已回复 PAGEREF _Toc209584437 h - 53 -7.3待审核 PAGEREF _Toc209584438 h - 54 -7.4已删除 PAGEREF _Toc209584439 h - 54 -7.5已转发 PAGEREF _Toc209584440 h - 54 -概述业务简介厦门市行政审批业务办理系统（以下简称“审批系统”）依据新实施的中华人民共和国行政许

8、可法，结合厦门市实际，经过规范审批业务流程，进行网上审批、材料共享、主动导引，提高行政效率。定义及缩语审批系统：是厦门市行政审批业务办理系统的简称。系统主界面：指进入系统后，系统的基本界面，包括三部分：上方的标题栏，包含基本的用户等信息及登录、退出等操作；左侧的菜单栏，包含各项功能的列表并可通过选择一项功能而在右侧操作界面中打开功能的内容界面；右侧内容区，包含功能的具体内容及操作。排版约定名称格式意义鼠标约定单击表示快速地按一下鼠标左键或右键（缺省为左键）双击表示快速连续地按两下鼠标左键鼠标约定右击表示快速地按一下鼠标右键拖放表示按住鼠标左键不放并把它拉到某一位置符号约定域名称表示控件为输入框

9、按钮名称表示控件为按钮。链接名称表示一个链接使用须知业务基础行政许可部门厦门市使用本系统实施行政许可事项的各市级行政部门。用户类别部门管理组人员指各部门对系统的维护者，具有本部门所有权限，同时是负责本部门所有用户管理的人员。部门决策组人员指各行政许可事项实施机关的决策者，包括部门的局长和分管副局长。部门审核组人员指各行政许可事项实施机关的审核者，包括部门的处长和科长。部门办事组人员指各行政许可事项实施机关的办事者，包括部门的科员和办事员。申请人员指提出行政许可事项办理申请的个人、企业或建设单位。系统管理员系统管理员是维护系统基本信息、参数等非功能性指标的后台角色。许可业务审批受理对本许可事项所

10、受理的许可业务办理情况实时上报，分受理、承办、审核、批准、办结，如果许可业务的办理需要补交材料，还需上报补交告知和补交受理信息。基本操作系统登录本系统的操作基于严格的身份识别的基础上，因此，每一个用户使用本系统各项功能前，必须首先以本人用户信息登录系统。网址是：htttp:/202.109.244.84进入系统，系统自动将页面导向登录界面，如下图：图21填写帐号、密码后，单击进入，以当前用户身份登录系统。个人设置修改密码个人用户可通过该功能修改自己的用户密码。其操作过程如下：从系统主界面左侧菜单栏的个人设置下选择修改密码项，在右侧内容显示区打开密码修改界面，如下图：图22填写旧密码、新密码、确

11、认新密码字段，单击保存进行保存，单击重置放弃修改，密码一旦保存成功，下次登录即可生效。默认页面设置默认页面设置指的是设置用户登陆以后所见到的首页面。从系统主界面左侧菜单栏的个人设置下选择默认页面设置项，在右侧内容显示区打开页面列表，如下图：图23如上图所示，如果设置默认打开页面是当前公告，刚登陆时就会显示当前公告的页面：图24常用功能快捷方式设置这个设置是为了方便用户使用而设计的，它会在左下角设置页面的快捷方式，让用户快速找到想去的页面。从系统主界面左侧菜单栏的个人设置下选择常用功能快捷方式设置项，在右侧内容显示区打开用户快捷打开页面列表，如下图：图25单击每个功能项，即可展示下面的选项，在其

12、中选择所想要设置成常用快捷方式的的操作选项，在列表栏对需要设置成快捷方式的选项作标记，提交即可。提交之后左下角就会出现3个快捷方式，如图：图26其中一个标志表示一个功能项，在页面中直接点击就会显示其对应页面，并会在右面显示提示对应的“当前操作提示”。用户意见反馈用户意见反馈目的是综合用户意见或建议，结合用户实际需求，进一步完善系统。用户在使用本系统的过程中，对该系统有任何意见或建议可在此模块进行填写，提交给系统管理员进行处理。从系统主界面左侧菜单栏的个人设置下选择用户意见项，在右侧内容显示区打开用户意见列表，如下图：图29这个反馈可以增加和编辑，但是不能删除。点击增加，如下图：图210退出系统

13、单击系统主界面右上角退出按钮，系统弹出提示框，如下图，单击确定，退出系统并关闭系统窗口，选择取消，放弃此次退出操作。图211审批受理概述目的通过相关的行政许可部门审批行政许可事项，实现网上审批办理。提供用户在受理过程中各个流程的操作，记录每项业务从受理起一直到承办、审核、批准直至办结的所有流程处理状态，从而清楚的在监察系统查看每项业务的处理过程以及相关数据。每个审批部门因业务不同操作过程也有所不同。内容网上业务预审收件受理窗口受理网上受理补打回执补交受理网上补交受理特别程序承办审核批准办结部门内审批受理向下的流向可以在办理中任意定义，例如可以从受理直接到审核，甚至直接到批准、办结。每个审批受理

14、过程基本上可以回退操作。主要步骤概要描述：网上业务预审进行网上业务的预审，主要是在这个模块中对申报用户的真实性及申报业务的有有效性的处理，并可通过短信平台将预审意见告知申报用户。收件进行填写申请方的基本情况信息及核实、收取申请材料，并保证其它提交的申请材料实质内容的真实性，并打印收件回执。窗口受理进行业务的受理，主要是在本模块中查看申请方的基本情况和核对、补交收文材料。并做出受理决定，打印行政许可申请受理通知书。网上受理进行业务的受理，主要是在本模块中查看、修改申请方的基本情况和核对收文材料。承办进行业务的承办，承办意见只有具有审批过程查看权限的人员才能够看到具体意见。审核进行业务的审核，审核

15、意见只有具有审批过程查看权限的人员才能够看到具体意见。批准进行业务的批准，批准意见只有具有审批过程查看权限的人员才能够看到具体意见。办结进行业务的办结。范围本功能主要为行政许可实施机关使用，用于完成行政许可事项的审批过程。审批过程网上业务预审当接到申报用户从网上申报的行政许可事项申请后，由受理人员确定是否通过预审，其申报用户的真实性及申报业务的有有效性的校核并通过短信平台将预审意见告知申报用户。网上申请的事项的审批，必须从网上业务预审环节开始。从系统主界面左侧菜单栏业务办理的网上业务预审，在右侧内容显示区打开网上业务预审业务列表，如下图：单击相应业务事项，即可查看此申报业务的基本信息和收取资料

16、的情况：如下图：在此处同样可以点击上传资料，如果受理有上传，也可以点击图片查看已上传的资料，点击办理意见即可进入办理界面如下：如上图，相应的审批人员可在办理意见处选择通过或不通过，也可以编辑审批的意见。然后选择“是否发送短信通知客户”，按正常的流程可以提交到网上受理，单击提交即可。如果需申请人补交资料，单击点击其他处理即可进入网上补交界面如下，此功能主要是针对某些业务在第一步预审过程中因资料不全，而需要补交资料的业务设定。可以在这里选择需要补交的资料：单击提交，并确定暂停，则该笔业务转入“补交受理”列表中，申请人如果从互联网补交齐了资料，需在“网上补交受理”列表中激活相应业务，并重新预审：需在

17、申请人如果凑齐了资料来办事窗口补交，需在“补交受理”列表中激活相应业务，并重新受理：收件该功能模块适用于窗口受理模式。窗口受理模式的第一个环节必须从收件开始，审批人员核实并收取申请材料、填写申请方的基本信息，具备条件的单位还需扫描或上传申请材料电子档，完成收件操作后打印“申请材料接收凭证”给申请人。操作界面如下：从系统主界面左侧菜单栏业务办理的收件，在右侧内容显示区打开登记收件事项列表，以厦门市劳动局为例，如下图：如果接到一个新业务，点击相关事项，即可进入收件环节。各个部门界面操作基本都是相同的，在填写时申请人基本信息中带*号的是必须填写的，办事人的姓名也是必须填写的，其他内容可以根据实际情况

18、填写。右上角的在办情况只有在审核的时候才能看到。选取需要收取的资料名称打上勾，或点击电子档上传相应的电子文档。点击收件登记。在这里可以打印申请材料接受凭证给申报用户。收件工作到些结束。窗口受理进行业务的受理，主要是在本模块中查看申请方的基本情况和核对、补交收文材料。并做出受理决定，打印行政许可申请受理通知书。从系统主界面左侧菜单栏业务办理-受理-窗口受理，在右侧内容显示区打开收件登记过的事项列表，以厦门市劳动局为例，如下图：点击需要受理的事项，对该业务进行窗口受理，如下图：上文显示的申报用户的基本信息是收件人员在收件过程中填写的信息，可供窗口受理人员参考，点击申请事项中的查看审批条件，可以查看

19、到此事项的审批条件，如下图：对于所有业务类别，用户均可以进行如下四种处理，下面分别讲述。不予受理：该业务不符合申请的条件，受理单位拒绝办理该业务。从流程上讲，其效果是该部门不再对该业务进行任何处理，流程在此终止。点击，弹出下面页面：编辑意见，点击确定，并确认：并可以打印“不予受理告知书”、“不予受理决定书”、“退件凭证”：图1. 不予受理告知书图2. 不予受理决定书图3.退件凭证这样，此事项就办结了：无需受理：该业务无需在本部门办理，受理单位的意见是无需受理，从流程上讲，其效果是该部门不再对该业务进行任何处理，流程在此终止，操作和不予受理类似。提交：受理该业务，受理完成后可进入审批状态。在受理

20、前应完成下面工作。在收费金额中填写具体收取多少钱，在打印受理回执中也可以看得到。在收取一列打勾，表示收取了相应资料。可以在收取旁边的框中打勾，就可以选取所有材料了。单击电子档的图片，可以上传资料电子档，支持*.doc,*.xls,*,txt,*.jpg,*.bmp的文件格式：单击浏览，选择需要上传的文件，单击上传，就可以看到上传的资料。单击右上角的退出按钮可以回到收取资料的界面，这时可以看到原来的图片变成，证明资料上传成功。在下面有受理的具体地点，默认是这个事项的部门，如果有改动可以编辑：而在最下面的下拉框中可以选择进入下一步骤和下一处理人，下一步骤可以根据实际情况选择，如果需要处长承办或审核

21、，就选择承办或审核，即办项目可以直接选择到办结。而下一处理人就是是本部门所有拥有下一步骤权限的人，可以是这个权限的所有人，也可以具体到某一个人。点击提交，可根据实际需要打印受理决定书：单击打印受理回执即可：补交：如果该业务收文资料不全或不正确的时候，可以把需要补交的资料后面的选项框打上勾，再点击补交，如下图：点击补交后需要在弹出的对话框里填上补交意见，并说明需要补交的材料及原因。如下图：单击确定，并填写相关的补交意见及需要补交的材料名称，系统在打印出补交告知回执后，则该笔业务转入“补交受理”列表中，申请人如果凑齐了资料再来申请，需在“补交受理”列表中激活相应业务，并重新受理，操作界面如下：选择

22、相应业务激活如下：图321如果办事人员提出补交后，申报用户长时间没来补交材料的，可点击补交不来办结。申请人如果凑齐了资料再来申请就点击受理，进入受理界面：补交所有资料以后，在收取一栏打勾，进行重新受理，同时可打印补正材料接收凭证：图323关闭本页面以后，此事项就被激活了，重新回到原来受理提交的那个人的那个步骤了。网上受理许可事项被网上业务预审通过，若需进行网上受理，则由受理人员依规定进行受理，其受理信息在系统中需录入（或自动获取）。从系统主界面左侧菜单栏的业务办理下选择承办项，在右侧内容显示区打开承办业务列表，如下图：图327单击相应业务事项，即可正式受理此审批事项，如图：:图328具体受理过

23、程请参考3.2.3窗口受理的受理过程。补打回执在受理过程中，如果忘了打印受理回执，可以在这里找到相应的受理事项。从系统主界面左侧菜单栏业务办理的受理下选择新业务项，在右侧内容显示区打开受理事项列表，点击进入某个事项，就可以补打回执了，如下图：图329承办许可事项被受理，若需进行承办，则由承办人员依规定进行办理，其承办信息在系统中需录入（或自动获取）。从系统主界面左侧菜单栏的业务办理下选择承办项，在右侧内容显示区打开承办业务列表，如下图：图330单击相应业务事项，即可查看此事项的基本信息和收取资料的情况：图331在此处同样可以点击上传资料，如果受理有上传，也可以点击图片查看已上传的资料，点击办理

24、意见即可进入办理界面如下：图332如上图，可以查看前面环节的办理意见、办理时间、办理人、办理意见等，相应的负责人可在办理意见处选择通过或不通过，在意见上面的下拉框中就可以选择了选择默认意见了，也可以编辑审批的意见。然后选择下一审批环节及处理人，在这里如果不通过就可以直接提交办结，让受理人员退回办结掉此事项，按正常的流程可以提交审核，单击提交即可。如果有一些资料需要更新或一些特别程序需要暂停，可以点击其他处理即可进入操作界面如下：图333这里的更改资料和补交资料的流程是一样的，提交之后同样是到了补交受理这个环节里面。特别程序一般指：专家鉴定、听证、招标、检验等特别环节，申请特别程序后，系统会按申

25、请的时间给与暂停，可以申请多次，整个过程在监察系统中可以看得到。选择特别程序后，会弹出一个确认框：图334点击确定，进入特别程序的申请：图335在特别程序种类中选择种类，选择批准人，填写具体的原因以及申请内容，填写好暂停的时限，如下图：图336提交之后，此事项就进入暂停状态，可以在系统主界面左侧菜单栏的业务办理下点击“特别程序”看到正处于特别程序的事项：图337特别程序完成以后，可以点击具体的事项，填写结果：图338填写完结果后，选择结果产生日期：图339填写收费的费用，如图：图340提交以后，此事项就回到了原来提交特别程序的环节，比如是在承办环节提交的，就会回到承办环节，审核就会回到审核环节

26、，需要重新点击进去办理。审核具有审核权限的人员在审核栏中对需要审核的业务进行审核。审核人在登录后，从系统主界面左侧菜单栏的业务办理下点击“审核”可以看到当前所有需要自己审核的业务，操作界面与承办界面基本相同。具体过程如下图：图341图342如果不需要领导批准就可以直接办结，如果不通过也可以提交办结，然后退回办结。其他处理中地更改资料和特别程序与承办的做法是一样的，请参考3.2.3。批准具有批准权限的人员在批准栏中对需要批准的业务进行批准。批准人在登录后，从系统主界面左侧菜单栏的业务办理下点击“批准”可以看到当前所有需要自己批准的业务，操作界面与承办界面基本相同。具体过程如下图：图343图344

27、文书制作文书制作是行政许可审批事项审批办理流程之一，在这个环节除了填写相关办理意见，还需填写一些文书，如准予（不准予）行政许可决定审批表、准予行政许可决定书或不准予行政许可决定书。如果有在审批系统定制证照或批文的，还需填写证照或批文信息。具有文书制作权限的工作人员在登录后，从系统主界面左侧菜单栏的业务办理下点击“文书制作”可以看到当前所有需要自己文书制作的业务，如下图所示：点击进入某一个具体的事项：在此处我们需要填写以下的文书，根据准予（不准予）行政许可决定审批表里的相关环节意见，完成未填写的内容如下图：准予行政许可决定书、不准予行政许可决定书请办事人员根据领导的批示选择填写，上传发文的电子档

28、或在线填写发文的文书制作，具体上传方法和收文时是一样的，上传或填写完成后即可完成文书制作并提交到送达环节：送达送达是行政许可审批事项审批办理流程之一，在这个环节需填写办理意见、证照或批文的送达方式及相关说明，并打印送达回证.。具有送达权限的工作人员在登录后，从系统主界面左侧菜单栏的业务办理下点击“送达”可以看到当前所有需要自己送达的业务，如下图所示：点击进入某一个具体的事项：图346点击办理意见，在下方的文本框里填上办理意见，点击确定提交到办结环节；在弹出的窗口中选择送达方式，填写送达意见或不能直接送达原因，并点击确定，打印送达回证。办结办结人在登录后，从系统主界面左侧菜单栏的业务办理下点击“

29、办结”可以看到当前所有需要自己办结的业务，如下图所示：图345点击进入某一个具体的事项：在此处我们需要填写行政许可办结报告图347这里的下一步骤有很多种选择：图348如果正常办结可以选择“结束”后打印领件通知单位即可以完成这笔审批业务的全过程；如果是前面的不予受理或无需受理，可以“作废办结”或“删除办结”；如果事项有误，需要删除，可以选择“删除办结”；如果需要提交到上级行政部门审批，则可以选择“转报办结”；如果补交告知超过了15天，申请人还未来补交受理，可以提交到此“补交不来办结”；如果申请人条件不足或资料不全、有误导致事项不通过，可以选择“退回办结”。综合查询审批信息明细已受理信息明细从系统

30、主界面左侧菜单栏综合查询的审批信息明细下选择已受理信息明细项，在右侧内容显示区打开已受理信息明细列表，如下图：图41点击某个事项，可以显示其具体信息：图42点击办理意见，可以查看此事项在审批过程中的办理意见：图43已承办信息明细从系统主界面左侧菜单栏综合查询的审批信息明细下选择已承办信息明细项，在右侧内容显示区打开已承办信息明细列表，如下图：图44同样地，点击某个具体事项，就可以看到其具体的信息：图45已补交告知信息明细已补交告知信息明细是指告知了申请人需要补交资料，但还没补交受理的，就在此处显示。从系统主界面左侧菜单栏综合查询的审批信息明细下选择已补交告知信息明细项，在右侧内容显示区打开已补

31、交告知信息明细列表，如下图：图46同样地，点击某个具体事项，就可以看到其具体的信息：图47已补交受理信息明细已补交受理信息明细是指补交受理完，即申请人补交了资料，但还没进行下一步骤的，就在此处显示。从系统主界面左侧菜单栏综合查询的审批信息明细下选择已补交受理信息明细项，在右侧内容显示区打开已补交受理信息明细列表，如下图：图48同样地，点击某个具体事项，就可以看到其具体的信息。已审核信息明细从系统主界面左侧菜单栏综合查询的审批信息明细下选择已审核信息明细项，在右侧内容显示区打开已审核信息明细列表，如下图：图49同样地，点击某个具体事项，就可以看到其具体的信息。已批准信息明细从系统主界面左侧菜单栏

32、综合查询的审批信息明细下选择已批准信息明细项，在右侧内容显示区打开已批准信息明细列表，如下图：图410同样地，点击某个具体事项，就可以看到其具体的信息。已办结信息明细从系统主界面左侧菜单栏综合查询的审批信息明细下选择已办结信息明细项，在右侧内容显示区打开已办结信息明细列表，如下图：图411同样地，点击某个具体事项，就可以看到其具体的信息。已网上业务预审信息明细从系统主界面左侧菜单栏综合查询的审批信息明细下选择已网上业务预审信息明细，在右侧内容显示区打开已网上业务预审信息明细列表，如下图：同样地，点击某个具体事项，就可以看到其具体的信息。本人业务明细显示各用户自己办理过的业务，从系统主界面左侧菜

33、单栏的综合查询下选择本人业务明细项，在右侧内容显示区打开本人业务明细列表，如下图：图412待办业务显示各用户自己未办结的业务，从系统主界面左侧菜单栏的综合查询下选择待办业务项，在右侧内容显示区打开待办业务列表，如下图：图413点击某个具体事项，就可以看到其具体的信息并办理该笔业务。建议设成默认页面设置，具体设置方法请参考2.2.2.2业务量统计统计本部门、本人办理的业务量，从系统主界面左侧菜单栏的综合查询下选择业务量统计项，在右侧内容显示区打开业务量统计列表，如下图：图414在查询类型中可以选择查询部门或者是某个个人，点击下载表格，可以下载此统计的Excel表格。统计分析受理情况统计分析从系统

34、主界面左侧菜单栏的统计分析下选择受理情况统计分析项，在右侧内容显示区打开受理情况统计分析列表，如下图：图51图52通过该界面，可了解本部门内本月份、本年度及当前累计的受理业务量。补交情况统计分析从系统主界面左侧菜单栏的统计分析下选择补交情况统计分析项，在右侧内容显示区打开补交情况统计分析列表，如下图：图53通过该界面，可了解本部门内本月份、本年度及当前累计的补交业务量。办结情况统计分析从系统主界面左侧菜单栏的统计分析下选择办结情况统计分析项，在右侧内容显示区打开办结情况统计分析列表，如下图：图55图56通过该界面，可了解本部门内本月份、本年度及当前累计的办结业务量。其中办结是指在办结环节中未办结的正常事项，不包括不予受理办结和无需受理办结；发证办结是指经过了办结环节，已经正常经过5个环节的事项。系统管理用户组管理用户组管理是为了让各部门能够方便地按科室分清审批事项，但是由于配置比较复杂，工作量比较大，建议不要更改。对权限进行分组，为用户的权限分配提供依据。用户组担任了角色的重任，分配好的权限的用户组就可以称之为一个角色。下面在系统中指定用户的时候，用户中所获得的所有组的权限就是用户的权限范围。查询界面如下图：图61点击“增加”或点击查询界面的某条数据会进入下面样式的界面：图62系统类型：默认指定审批系统既可（预留属性）。类别：分为“系统管理”、“部门管理”、“领导决策”