2022年事业单位招考公文写作与处理

1、公共基本知识公文写作与解决一、发文字号 发文字号是一种机关在同一年度制发的公文的顺序号，它由发文机关代字、年份和序号三个部分构成，如山东省人民政府办公厅发的第10号文献，发文字号应写为：鲁政办发10号。考生在复习备考的过程中一定要注意发文字号的书写格式，一是三个部分的顺序是不是对的，如顺序颠倒则错误；二是年份和序号是不是阿拉伯数字，如不是则错误；三是括号是不是六角括号，如不是则错误；四是序号前是不是加了“第”字，如有“第”字则错误；五是序号前是不是有“0”，如有则错误。总之，发文字号必须符合“鲁政办发10号”格式，和示例有差别则错误。二、主送机关 指发文机关规定对所发公文内容进行答复或解决的对

2、方机关，也称“受文机关”。在考试中，题目中浮现了主送机关，考生应予以注意，对于主送机关的书写可以参照范例：“各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：”做题时需要特别注意所使用的标点符号，两个机关之间所用的标点符号必须符合的原则是：相似性质的机关之间用“、”，不同性质的机关之间用“，”。三、成文日期成文日期是公文生效和查考的根据。在公文纠错题中也是考察频率较高的一种知识点，对成文日期的考察，重要体目前它的书写与否规范上，公文成文日期的规范书写是用公元全称，用中文标来年、月、日，“零”写为“O”，如“八月三十一日”。做题时注意观测成文日期的写法与否规范，年月日与否齐全，是不是用的中

3、文，如果不齐全或者未用中文则错误。 四、附件附件是正文的补充材料或参照材料是，公文的重要构成部分。在做公文纠错题时要注意公文正文中与否波及附件，如果有附件，是不是在规定的位置书写出来，数量是不是符合正文中所浮现的附件个数。公文中附件的格式是在正文下方空一行左边空两字注明“附件：”，然后再写上附件的名称即可，如有一份以上的附件，则用阿拉伯数字标明序号，纵列排开，公文的附件名称不加任何标点符号。如：附件：先进工作者名单 五、其她 在公文纠错题中，尚有也许在公文的标题上设立题目，例如事由不明确，标题中所波及的事由和正文的内容不符合，或者文种错误等等。 复习备考指引从考题内容上看，重要考察三大块内容：

4、公文的基本知识、常用法定公文的写作和常用事务性文书的写作。其中公文的基本知识又涉及公文的概念和特点、公文的分类、公文的文种及合用范畴、公文的构成要素和格式、公文的行文规范、公文的体现方式及语言特点、公文的稿本、公文的解决等。在以上内容中重点是公文的分类、文种及合用范畴、构成要素及格式、行文规范。常用法定公文的写作，重点考察告知、通报、告示、请示、报告、函的写作。常用事务性文书的写作，重点考察筹划、方案、倡议书、慰问信、证明信、请柬、发言稿等的写作。公文的特点、种类对的使用公文文种一、文种的涵义在公文写作和解决中，把性质和用途相似的公文归并为同一种，对每一种公文规定了固定的名称，这就是文种的名称

5、，即公文种类，简称文种。文种是公文必不可少的构成部分，所有公文都必须在标题中标明文种。二、对的标明文种的作用1.在公文中对的标明文种，有助于维护公文的严肃性、规范性。2.为公文的撰写提供以便。条例和措施都对每一类公文文种的合用范畴作出了明确规定;有关法规、规章也对有些公文例如法规、规章、经济合同、法律文书、外交文书等等文种的用途作了明确规定;尚有某些文种例如总结、调查报告、启事等等，它们的用途则是人们在长期实践过程中不断总结、商定俗成的。而每一种公文的写法，也通过长期实践形成共识逐渐规范，有些文种的写法例如事故调查报告等等，还由主管部门作出了明确的规定。写作公文时，对的选择、标示文种，就能理解

6、该文种写作的基本规定和基本规范，有助于提高写作效率和质量。3.为公文解决提供以便。根据有关规定和惯例，不同的文种有不同的解决方式。收发文机关解决公文的有关部门和有关人员，根据文种名称就可作出相应的解决。例如请示属办件，要及时交有关领导和有关部门审批、办理。而报告属阅件，一般就不必答复，只需交有关人员传阅。撰写公文时，务必对的选用文种。不用、错用或生造文种，都会损害公文的效用。三、选择文种的根据1.选择文种要根据国家的有关法律、法规以及党和国家有关领导机关有关公文解决的有关规定，选择恰当的、规范的文种。绝不能违背有关法规、规定和原则，随意另选文种。2.要看作者与重要受文者(即主送机关单位)的工作

7、关系。只有当作者是重要受文者的所属上级机关单位时，才干选用品有规定性、领导指引性、发布性的下行文种。当作者是重要受文者的所属下级机关单位时，才干选用呈报性的上行文种。当作者与重要受文者是同级或不相从属关系时则只能选用商洽性的平行文种。3.要看作者权限。有某些文种对使用者的权限有明确规定，如作者不具有规定的法定权限，则不能使用这些文种。如命令、决策、议案、公示等等文种的使用。4.要看行文目的、行文规定的需要。每一种文种均有特定的合用范畴，只在实现某一行文目的和规定方面有效。因此，应选用最有助于体现和实现具体行文目的、行文规定的文种。四、对的辨别某些易混淆的文种公文中有的文种之间既有相似之处，又有

8、不同之处，既有联系又有区别，使用时容易混淆。能否对的选用文种，直接关系到公文质量的高下、体现效果的好坏和公文解决的以便与否。强调公文文种规范，特别要注意对的辨别某些容易混淆的文种。(一)决定与决策她们都是带有制约，规范、指挥或指引作用的指挥性公文，在性质、写法上均有许多相似之处。从写法上看，她们一般都不在正文前写主送机关，而可在文尾抄送栏标明“主送”或者“分送”单位。正文都由行文根据、行文事项和结语三部分构成;都可视内容多少写为篇段合一式、多段式、总分条文式和分部式构造。但是她们又有如下明显区别。1.成文过程不同。决定可经会议议论通过，也可由领导机关或机关单位领导审定签发。而决策成文程序严格，

9、须经全体会议或代表大会例如党代会、人代会、职代会、会员代表大会讨论通过方才生效。2.发文机关(组织)不同。各级领导机关及机关、单位领导机构都可以制发决定;而决策只能由圣手关会议发布，不能以机关、单位的名义制发决策。正由于如此，决策己不再列为国家行政机关常用公文。3.波及内容不同。决定内容多为对某一领域、某一方面的重要事项、重大行动做出安排。因此它可分为部署指挥重要工作的决定(简称部署性决定)、解决具体事项的决定(事项决定)和表扬处分决定。决策内容多是某系统、某单位、某组织带全局性、原则性的重要决策事项。它可分为部署指挥性决策、批准性决策和专门问题决策。4.作用不同。决定都带指令性。起领导、指引

10、作用。决策则有多种作用：有的带指令性，如 四川省人民代表大会常务委员会有关依托科技振兴农业的决策;有的带说理性，对有关人和事做出评价，如中国共产党中央委员会有关建国以来党的若千历史问题的决策;有的带号召性，如中共中央有关社会主义精神文明建设指引方针的决策：有的带批准性，如党代会、人代会对多种工作报告所作的决策。5.写作格式上签注和落款不同。决策都在标题下加括号签注通过决策的会议名称和通过日期，正文后就不另标落款了。凡会议通过的决定，也同决策同样签注;由领导人签发的决定，则在正文后写明发文机关和成文日期。(二)公示与告示公示和告示都是周知性公文，内容都不涉密，都要公开发布，登报、张贴、通过电视播

11、出或广播，其写法也相似。但她们也有明显区别。1.内容合用范畴不同这是两个文种最重要的区别。公示用于向国内外宣布重要事项，发布某些法定专门事项，告示用于向一定范畴发布应当遵守或周知的事项。2.制发单位不同公示由较高档别的国家机关、人大机关和有关法律、法规指定机关制发。规定胜告示多由政府机关或者机关单位领导机构发布，周知性告示任何行政机关、团队、单位均可发布。但党的机关正式常用公文一般不用这两个文种。3.发送对象不同公示向国内外有关方面、法定有关方面发布。告示向一定范畴内的机关单位和有关人员发布。4.作用不同公示强调法定权威性，其周知事项常有较强的法律效力或行政效力。除法定机关或者较高档别行政机关

12、外，基层行政机关和企事业单位不用公示行文。规定性告示有一定的规定性，波及的事项往往规定一定范畴的机关、单位、群众遵守或办理，对其有一定的约束力。而周知性告示只具有告知性、知晓性作用。特别要注意不滥用公示。(三)请示与报告它们都是上行文，常常被混淆使用，但事实上是有明显区别的两类文种。1.行文目的、作用不同。请示旨在祈求上级批准、批示，需要上级批复，重在呈请。报告重在向上级报告工作、反映状况，一般不需上级答复，重在呈报。2.呈报时间不同。请示要事前行文，报告一般在事后或者工作进行过程中行文。3.主送机关不同。请示一般只写一种主送机关，并且一般必须逐级上报。报告有时可有多种主送机关，如状况紧急需要

13、上几级领导机关尽快懂得的灾情、疫情等等。4.受文机关解决方式不同。请示均属办件，收文机关必须及时解决，明确作答，限期批复。报告均属阅件，收文机关对其不作答复。5.波及内容不同。请示用于向上级机关祈求批准、批示，但凡下级机关、单位无权解决、无力解决以及按规定应经上级机关批准认定的问题，均可写为请示。而报告用于向上级机关报告工作、反映状况、答复询问。6.写作侧重点不同。它们虽然都要陈述、报告状况，但报告的重点就在报告工作状况，报告中不能夹带请示事项。而请示中陈述状况只是作为请示因素，虽然反映状况所占篇幅再大，其重点仍在请示事项。正由于有上述区别，绝不能把向上级祈求批准、批示的请示写成报告，也不能写

14、为请示报告。(四)请示与函(祈求批准函)这里的函专指用于向有关主管部门祈求批准的函。请示和祈求批准函都可用于祈求批准，但使用时有严格的区别。1.类型不同。请示是上行文，函是平行文。2.主送机关不同。请示是向有领导、指引关系的上级机关行文;而函是向同一系统平行的和不相从属的业务主管机关行文。3.内容范畴不同。请示既可用于祈求批准，又可用于祈求批示。函重要用于祈求批准波及业务主管部门职权范畴内的事项。4.受文机关复文方式不同。请示的受文机关以批复表白与否批准或作出批示。函的受文机关只能用函(审批函)表白与否批准或作出答复。(五)批复与函(审批函)这里的函专指用于有关主管部门发出的审批函。批复和审批

15、函都可用于审批有关事项，但使用时有严格的区别。1.类型不同。批复是下行文，函是平行文。2.主送机关不同。批复是向有领导、指引关系的下级机关、单位行文;而函是向同一系统平行的和不相从属的机关、单位行文。3.内容范畴不同。批复既可用于作出批准，又可用于作出批示。函重要用于审批波及业务主管部门职权范畴内的事项。(六)规划与筹划规划、筹划都属筹划类文种，但在使用上有区别。规划是时间较长、范畴较广、内容比较概括的长远筹划，常常是对工作方向、目的提出提纲式、原则性的筹划。筹划则可用于多种状况、多种场合。但从时间角度来辨别，年度内常用筹划;从机关单位的层级来辨别，基层单位常用筹划。其内容更为具体，一般涉及目

16、的任务(做什么)、工作措施(怎么做)、环节时间(什么时候谁做)、督促检查(检查筹划执行状况)。(七)法规、规章与管理规章(规章制度)的区别尽管法规、规章与管理规章(规章制度)在写作上有某些共同特点，但它们毕竟是外部构造相似而性质极不相似的两类公文。它们的重要区别如下。1.效用不同。法规是法律文书，具有法律效力，违背法规就是违法行为;规章也具有法律效力。而管理规章是行政文书，具有行政效力、组织效力或纪律效力，违背管理规章(规章制度)就是违政违纪行为。2.作者的限定范畴不同。法规不是任何机关、团队、单位都可制发的，它的作者有严格的限定。按照有关规定，行政法规中的部门法规由国务院制定;地方性法规由省

17、、自治区、直辖市人民代表大会及其常务委员会、较大的市(专指省、自治区政府所在市、经济特区所在地的市和经国务院批准的较大的市一般为筹划单列市)的人民代表大会及其常务委员会制定;民族自治地方的人民代表大会可制定自治条例和单行条例。行政规章的作者也有限定性，国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构可以制定部门规章;省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府，可以制定地方政府规章。而管理规章的作者范畴十分宽泛。所有的机关、单位、团队都可以制定。常用公文形式公文格式规范之常用公文写作一、告示(一)告示的分类1.周知性告示突出周知性，政府机关、团队、企事业单位均可使用。2.规定性告

18、示突出规定性，只限行政领导机关或者机关单位领导部门使用。(二)告示的写作1.规定性告示的标题一般要写明事由、文种，重要的告示还要写明发文机关。2.告示的正文一般由告示缘由、告示事项、告示结语构成。告示缘由一般用“为了，根据，特告示如下”的句式写明发布告示的目的、根据和因素;也有些针对存在问题作出相应规定的告示，开头简要阐明存在问题的状况、严重性和急切感，再引出下文。告示事项是正文的主体，写明需要人们懂得或者遵守的事项，要写得具体明确，简洁明白。周知性告示的事项一般比较单一，篇幅很简短;规定性告示一般都分条写明应当遵守的有关事项。告示常用“特此告示”作结语。有的告示事项写完即结束全文，也可不再写

19、结语。有的也以提出但愿或执行规定作结。3.无论是张贴的或者登报的告示，落款处都应写明发文单位和成文日期。4.内容简朴的告示常采用篇段合一式构造，内容稍多的告示则常用总分条文式构造。5.注意告示与公示的区别。二、告知(一)告知的特点和用途1.应用广泛，使用频率高。一切机关、单位、团队都可以用告知来告知、传达某种意向或事项。2.有一定的权威性。大多数告知对受文对象总是有所规定，总是提出了需要执行或办理的事项，有一定的指挥、指引作用。3.有明显的时效性。告知可用来解决如下事项：批转下级机关、单位的公文;转发上级机关的公文：转发同级机关的公文;转发不相从属机关、单位的公文;发布行政规章和管理规章：传达

20、规定下级办理或执行的事项;传达需要有关单位周知的事项。任免和聘任有关人员。(二)告知的分类1.布置工作的告知即工作告知。2.召开会议的告知即会议告知。3.批转、转发有关文献和发布规章、管理规章的告知上级机关转发下级的文献，可用批转性告知;下级机关照转上级文献、同级或不相从属的机关之间照转文献，均可用转发性告知。4.任免告知用于任免、聘任有关人员。5.发布某些专门事项的告知即事项告知。此类告知重要起知照性作用，设立机构、启用印章、改正文献、迁址办公等等专门事项，均用此类告知。(三)告知的基本构造和写法各类告知均可按如下构造来组织全文。1.标题除极简朴的事情，标题可只写“XX告知”(如会议告知、停

21、电告知)外，一般说来，应在“告知”前加上发文机关名称和事由。2.主送机关指受文单位名称和个人称谓。该写的受文单位和个人不要漏掉，以免误事。3.正文是告知的重要内容。起草时要交代清晰发文的因素、意图和目的，告知的什么事情，有哪些具体规定和意见，受文单位应如何办理。正文的构造大体说来，可以有三种写法：总分条文式引言之后将告知事项分为几点，用顺序号分条拟写，这样写的好处是条理清晰，一目了然。归纳式按接性质将正文分为几大部分，如因素、规定、具体措施等等，每一部分集中阐明一方面的事情，使受文者易于掌握和遵循办理。篇段合一式有些内容简朴的告知，正文不再分条分部分，通篇就是一段话甚至一句话。4.落款在正文右

22、下方注明发文机关和成文日期。(四)撰写各类告知的注意事项1.工作告知此类告知的正文涉及告知缘由、告知事项、告知规定。它一般采用总分条文式构造。例如：四川省人民政府有关进一步开展农田水利基本区设的告知各市、州、县人民政府，各地区行署，省政府各部门：9月18日，国务院召开了全国农田水利基本建设电视电话会议;9月上旬，省委、省政府在巴中地区通江县召开了全省农田水利基本建设工作会议。为了认真贯彻贯彻好这两次会议的精神，在今冬明春更大规模地掀起农田水利基本建设的高潮，为来年抗灾夺丰收打下坚实的基本，特作如下告知。一、深化结识。二、明确任务。三、突出重点。四、发动群众。五、增长投入。六、保证质量。七、加强

23、领导。各地要切实加强对农田水利基本建设的领导，政府重要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，“一班人”要共同抓。要精心组织，周密部署，明确任务，制定措施，贯彻责任。各级领导要改善工作作风，进一步第一线，带头参与义务劳动，开展调查研究，及时发现和解决问题。要继续在全省范畴内开展“李冰杯”农田水利基本建设竞赛活动，实行以奖代补的鼓励机制。各级各部门要积极配合，积极参与，搞好服务，打好总体战。一九九六年九月二十四日(印章)(1)告知缘由这部分构成了告知的引言部分。或简介背景，概述状况，分析形势;或肯定成绩，指出问题;或阐明根据，阐明发告知的目的、意义或指引思想：或上述内容综合阐明、论述。总之，要尽量在这部

24、分显示文章的主旨，表白告知的思路。多数工作告知采用了总分思路，常常开门见山地在告知缘由部分揭示全文主旨。如上文。少数工作告知也采用了递进思路。一种是针对存在严重问题阐明状况，分析存在问题的因素和严重危害性，进而在此基本上提出解决问题的措施的告知。这种告知引言部分一般较长，至少循提出问题分析问题解决问题的递进思路将引言分为了三个层次。如下面例文。国务院办公厅有关继续进一步开展严肃打击制售假冒伪劣商品违法犯罪活动联合行动的告知各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部门：国务院有关开展严肃打击制售假冒伪劣商品违法犯罪活动联合行动的告知(国发32号)下发后来，各地区各部门高度注重，广大人民群众积极参与

25、，新闻单位密切配合，集中力量开展了打击制售假冒伪劣商品违法犯罪活动的联合行动(如下简称打假联合行动)，有力地打击了制假售假违法犯罪分子的嚣张气焰，某些危害性大、群众反映强烈的制假售假现象在一定限度上得到遏制，获得了阶段性成果。但是，由于历史和社会的诸多因素，假冒伪劣商品泛滥的局面还没有从主线上扭转，加之少数地区的领导干部对打假工作的重要性结识局限性，地方保护主义严重，打假工作面临的形势仍然十分严峻。国务院决定，把打假工作作为整顿和规范市场经济秩序的重要内容，在前一阶段打假联合行动的基本上，以食品、药物、农业生产资料、棉花、拼装汽车为重点，继续进一步开展声势浩大、专群结合、夯实有效的打假专项斗争

26、，通过对重点商品、重点市场、重点地区的专项整治，力求在年内使假冒伪劣商品泛滥的局面进一步得到扭转。各地区各部门要认真贯彻贯彻全国整顿和规范市场经济秩序工作会议精神，进一步提高结识，统一思想，再接再厉，把打假联合行动引向进一步。为了切实做好目前的打假工作，经国务院批准，现将有关事项告知如下：一、明确分工，联合行动二、地方负责，贯彻责任制三、依法行政，严格执法四、打防结合，综合治理五、查处大案要素，抓好督促检查打击制售假冒伪劣商品的违法犯罪活动，是整顿和规范市场经济秩序的重大举措，各地区、各部门要进一步统一思想，振奋精神，克服畏难和厌战情绪，齐心合力，重拳打假，为维护国内正常的市场经济秩序作出更大

27、的奉献。国务院办公厅二一年五月七日这种构造的主旨就不是在开头段即提出问题的层次摆出来，而是在解决问题的部分提出主旨(下面加点的语句)。这既是在提出问题、分析问题的基本上水到渠成地得出结论，又起到承上启下的作用，引出了下文告知事项的具体措施。(2)告知事项这是工作告知的重要部分，要写明做什么、怎么做，即写明工作任务、原则规定、执行规定、具体措施、注意事项等。这部分一般采用条文式，大体有三种措施拟写条文。一种是条文内容较为丰富的，常在每一条开头用一句话概括本条重要精神形成条旨句，然后环绕条旨句展开条文内容。这样写提纲挈领，观点鲜明，易于把握全文重点，理解告知精神。如上面例文就是这种写法。一种是在第

28、一条开头用一种名词性偏正短语(词组)提示本条内容范畴。有人称其为条首句，其实它还没有形成句子而是短语(词组)。如国务院有关进行第三次全国工业普查的告知中，告知事项5条条文的首句分别是“普查的目的、普查的对象和重要内容、普查的进度安排、普查的费用、普查的组织与实行”。这样写条文清晰，易于把握全文内容的范畴。有的在印制告知时，常将条旨句、条首句印为黑体字，以使其更醒目。第三种是有些条文内容比较简朴的，也可不要条旨句、条首句，而是直接陈述条文内容。(3)告知规定即告知的结语部分。以规定、但愿来结束全文，是工作告知写法上的一种特点。也有的告知不写这部分，告知事项言尽文止。2.会议告知此类告知写法比较简

29、朴、灵活。一种是通过文献传递渠道发出的会议告知，这种告知一般应写明召开会议的因素、目的、会议名称、重要议题、到会人员、会议及报届时间、地点、需要准备的材料等。有些告知还应写明赴会的交通路线及交通工具运营班次或接待安排，以以便远方赴会的人。应做到内容周密、语言清晰、表述精确。她也常采用总分条文式或条文式，有的在条首标明“会议议题、会议时间、会议地点、出席人员”之类。一种是供机关、单位内部张贴或广播的周知性会议告知，这种告知正文开头可不写受文对象，在告知事项中阐明出席人员。语言力求简短、明白。例如：会议告知经局长办公会商定，于5月20日(星期一)下午2至4时在我局第一会议室召开全局职工大会，传达市

30、政府整顿机关作风工作会议精神，布置我局整治工作。请准时出席。x x市人事局办公室二二年五月十六日一种是传阅式会议告知，受文对象不在正文开头，常在正文之后用“此致”引出受文对象，或在告知背面附表列出出席会议人员名单，供签“知”用。这种告知也可事先印成表格式，将有关内容填入就行了。3.批转、发布性告知此类告知应注意行文的完整性。此类告知是针对被批转、转发的文献或发布的行政规章而发的，告知成了正件，原文献或规章成了附件。正件、附件一起，构成了完整的告知。例如：成都市人民政府批转市计委、外经委有关鼓励外商投资我市服务贸易领域意见的告知各区(市)县人民政府市计委、市外经委有关鼓励外商投资我市服务贸易领域

31、的意见已经市政府批准，现批转给你们，请遵循执行。二一年三月二十一日(印章)有关鼓励外商投资我市服务贸易领域的意见(略)批转、转发性告知的正文涉及两个部分：转发对象和批注意见。转发对象要写明文献名称及原发文单位;批注意见要写明对所转发文献的态度、意见和执行规定。发布行政规章、规章制度、管理规章的告知正文写祛比较简朴，一般写上“现将xx(规章或管理规章名称)印发给你们，望认真贯彻执行”即可。有的还要写明批准、通过的根据、时间、形式或生效日期，有的简要写明规章或规章制度的基术精神和贯彻执行的原则意见。基层机关单位层层转发上级有关文献的告知，在标题中往往会浮现两个以上的“有关”和“告知”，构造显得累赘

32、。可简化这种标题，省略掉中间转发的层层过桥，直转最上级领导机关发文标题，而正文中阐明转发状况。例如：县粮食局转发x x市粮食局转发省粮食局转发国内贸易部有关报送来信来访工作记录的告知的告知)的告知的告知可改写为xx县粮食局转发国内贸易部有关报送来信来访工作记录的告知的告知，就简要多了。而在正文中可以写道：“近日，我们收到了省粮食局、市粮食局转发的xx告知”，这样，有助于上下级关系的协调。4.任免告知其正文写法极为规范、单一，只须简要扼要地写明任命或罢职的根据和内容。有的还要写明任命、聘任的任期和待遇。制发任免告知一定要注意依法行文。5.事项告知此类告知波及的内容和写法都与告示、启事相似，但用法

33、又有不同。使用时要注意，此类告知格式简朴，大都篇段合一，直陈其事，简要扼要;少数内容稍多的则采用了多段式或总分条文式等构造形式。 三、通报(一)通报的特点及作用通报具有知晓性和指引性的特点，它对下级和有关方面的指引作用重于指挥作用，重要起倡导、警戒、启发、教育和沟通状况的作用。具体说来，其作用是：1.嘉奖和告诫作用在一定范畴内对具体的人和事表扬或批评，借以达到鼓励先进、发扬正气或批评错误、打击歪风邪气的目的。2.交流作用凡传达重要状况和知照事项的通报，能及时交流信息，上情下达，增进上下级之间、有关部门之间互相理解。(二)通报的分类根据通报的作用和应用范畴，可将通报分为三类。1.表扬性通报用于在

34、一定范畴内表扬先进。2.批评性通报用于在一定范畴内批评错误，纠正不良倾向。3.状况通报多用于向有关方面知照应当掌握和理解的信息、动态，以作为工作的参照。从写法上看，又可分直述式通报和转述式通报。直述式通报是作者直接论述通报事项，再在此基本上作出分析、评价、解决。转述式通报则是针对附件(如下级报送的状况报告、调查报告、通报、来信等等)所反映的先进事迹、错误事实或严重状况分析、评价，提出解决意见。(三)通报的写作1.通报的一般构造(1)标题有两种写法。一是公文标题;一是新闻式双标题，多是正题加副题，也可写为眉题加正题。前者突出庄严、严肃，后者更鲜明、醒目。(2)主送机关行文对象有专指的，写明主送机

35、关;普发性的通报，也可不写主送机关，而在文后的发至范畴中注明。(3)正文各类通报写法上的差别体目前正文中，直述式和转述式通报正文的写法也有区别。正文一般采用递进式构造，也有的状况通报采用总分条文式构造。(4) 落款注明发文机关和成文日期。2.表扬性通报的写作此类通报的正文一般涉及先进事迹、先进事迹评价、表扬决定、但愿和规定四个部分。先进事迹在直述式通报中，这部分内容直接在通报正文中论述，写得就具体些。在转述式通报中，这部分内容己出目前通报背面附的材料和公文中，就不再反复论述，只须概括地强调或突出要点。先进事迹评价着重表扬先进事迹的通报，应在简介事迹的基本上阐明其意义，分析评议其精神实质。着重突

36、出先进经验的通报，应在简介先进事迹的基本上，归纳和论述其典型经验，以供人们效法、借鉴。文字要简要，不必过多议论。表扬决定要写得具体、精确，言简意明。但愿和规定既涉及对被表扬者的鼓励和盼望，更涉及对有关方面和群众的但愿和号召。规定要切实可行，符合实际;行文要有针对性，做到概括、鲜明，不千篇一律。3.批评性通报的写作此类通报的惩戒作用十分突出，除在一定范畴内批评解决错误外，着重是要从中吸取教训，引起有关方面和干部群众警惕，以避免类似事件再发生。此类通报用于批评错误、发布处分决定的，篇幅较短。除批评错误、宣布处分外，侧重于分析状况、总结教训、指引改善工作的，篇幅就要长些。正文涉及错误事实、错误因素和

37、教训、解决决定、但愿和规定四部分，可从写作意图和目的出发决定取舍详略。错误事实部分要环绕通报批评的重要问题，如实反映状况。在直述式通报中这部分要详写，在转述式通报中，错误事实一般在附件中已经说清晰了，通报正文对此则可从略，不必再反复赘述。错误因素和教训部分，一般要针对错误事实分析因素，点明实质，总结教训，指出危害。要写得精确中肯，实事求是，既不可无限上纲。分析评议要合情合理，令人信服。解决决定部分要简要扼要。规定和但愿部分是针对错误及其教训，提出切实可行的改善措施和规定，告诫来者，教育人们。4.状况通报的写作此类通报内容集中，多为一事一报;写作比较灵活自如，构造因文而定。重要是据实反映状况，分

38、析问题，有的还要针对通报的状况提出规定和但愿。行文要突出重点，抓住本质。无论是陈述状况的始末、发展过程，还是分析问题，都要不枝不蔓，语言要简洁、得体。四、报告(一)报告的用途报告可用于陈述如下几方面事项：1.定期或不定期地向上级报告工作;2.向上级反映状况;3.答复上级机关的查询;4.阐明向上级机关报送文献、物品的状况。(二)报告的分类报告可从不同的角度提成多种类型。1.按报告内容分类工作报告用于向上级报告工作进程，反映工作问题，总结工作经验教训。状况报告用于向上级反映状况，特别是反映调查理解到的重大状况、特殊状况、新状况，比较系统、全面地为上级机关和领导提供社情、民情等信息动态。答复报告用于

39、答复上级机关的查询、提问;按规定如期报告执行上级机关某项批示、意见的成果;回答有关代表大会、委员会及其执行机构提出的质询，交付解决的提案、议案的解决意见或解决成果。报送报告用于向上级机关阐明报送有关文献、材料或物品的状况。2.按报告写作范畴分类综合报告用于反映一定阶段、一定范畴的多方面工作状况，注重综合、全面。专项报告用于反映某一项专门工作或某一方面工作的状况，注重专一性。实际工作中的报告大多是这种类型。综合报告与专项报告的划分有相对性，有时部门的综合报告对全局而言，就成了专项报告了。(三)报告的一般构造和写作规定1.标题有的报告因事情急切，还要在文种前加“紧急”二字，以便引起足够注重。如林业

40、部有关急救大熊猫的紧急报告。2.主送机关。3.正文不同内容性质的报告，写法不尽相似，但正文构造一般由三部分构成。报告缘由简要扼要地阐明为什么写报告。若无必要也可略而不述。报告内容这是正文重点所在。内容较多时，可依事情的发展变化脉络、结识解决问题的由浅入深，以纵式构造安排材料;也可按状况、经验、教训或问题的方方面面，以并列的横式构造安排材料，并且常分条列项使层次段落更分明。决不能在报告中夹带请示事项。报告结语各类报告一般以“特此报告”、“请审视”等语作结。也可以不要结语。4.落款写明发文机关和成文日期。(四)各类报告正文的写法1.工作报告它的正文内容，一般涉及基本状况、重要成绩、经验体会、存在问

41、题、基本教训、此后意见等几部分。此类报告篇幅较其她类型报告长，应恰当安排其层次构造。可标出序数分条分项陈述，也可列小标题分部分或分问题写。基本状况，可简要交代时间、背景和工作条件;重要成绩，应把工作的过程、措施、成果和成绩论述清晰;经验体会，这是对工作实践的理性结识，要从实际工作中概括出规律性的东西来，以便指引此后的工作;存在问题，是写出工作中的缺陷与局限性;基本教训，这是分析工作失误的因素和反思值得吸取的教训;此后意见，是提出改善工作的意见，或者提出此后开展工作的建议。不同类型的工作报告，在这些内容上各有不同的侧重点。例文：四川省人民政府有关去冬今春农田水利基本建设的状况报告国务院：去冬今春

42、是我省实行农田水利基本建设“治水兴蜀”战略方针的次年。按照全国电视、电话会议的部署，我省狠抓了以水利建设为中心，以治水、改土、兴林、修路、办电、建园为重要内容的农田水利基本建设，获得了明显成绩。据记录，从1996年9月1日至于1997年3月底，全省合计投入劳动积累工13.25亿个，日最高峰上工人数达1900万人，共投入资金37.24亿元;合计完毕土石方量9.12亿立方米;动工各类水利工程项目102万个，完毕92万个，占动工数的92%;完毕新增有效灌面67.7万亩，改善灌溉面积560.3万亩;新修江河堤防110.8公里解决了144万人、136万头牲口的饮水困难;小水电新装机7.8万千瓦;新建微水

43、工程24万多口、山平塘3182口、人工井114万口、救生高台162个;改造中低产田土178.44万亩，治理水土流失2457平方公里;完毕成片植树造林166.5万亩，零星植树1.79亿株;新建县乡标美路1580公里;全省农机系统完毕了7.45万台、77.5万千瓦提灌机械的修复改造，恢复改善灌面150万亩，新增提水控灌面积9.75万亩，冬蓄提水完毕6.5亿立方。其重要做法和特点是：一、领导注重，真抓实干二、因地制宜，突出重点一方面，突出治水。另一方面，实行山、水、田、林、路统一规则，综合治理，分类实行。三、深化改革，增大投入四、广泛宣传，持续发展五、鼓励先进，开展竞赛一九九七年x月x日(印章)2.

44、状况报告状况报告常用于向上级报告下列事项：(1)严重的灾害、事故、案情、敌情;(2)重要的社情、民情，如社会生活中的新动态和上级某项有关国计民生的新政策、新规定的贯彻执行状况及群众反映等;(3) 督促办理或检查某项工作的状况，如财务、税收、物价、质量、安全、卫生等项工作的检查成果;(4)举办重大活动、召开重要会议的基本状况，各级各类代表会议的选举成果等;(5)对某项工作导致失误和问题的检讨与反思;(6) 其她重要的、特殊的、突发的新状况。状况报告多数写成专项性报告，其写法不强求一律，但都要力求做到：第一、内容集中、单一，突出重点，抓住事物本质，实事求是地反映状况。第二、把状况和问题讲清晰，把事

45、情的通过，原委、成果、性质写明白。第三、若要提出解决意见和建议，要写得具体、明确、简要，特别要注意提出意见、建议的写作角度，不能在报告中夹带请示事项。第四、理顺文章思路和构造，无论是纵式构造还是横式构造，都要脉络清晰，层次分明。第五、状况报告写作要及时，以便让上级机关和有关领导尽快理解重大、特殊、突发的种种新状况。3.答复报告答复报告的内容要注意针对性，有问必答，答其所问，以示负责。表述要明确、具体，语言要精确、得体，不可模糊其辞、模棱两可。它的正文涉及答复根据和答复事项两部分内容。答复根据指上级规定回答的问题，要写得十分简要，有时一两句话即可阐明。答复事项指针对所提问题答复的意见或解决成果，

46、既要写得周全，又不要节外生枝，答非所问。正文写法比较灵活，或先写根据，后一并答复;或边写根据，边逐个答复。4.报送报告此类报告正文极为简朴，有的甚至三言两语一篇，把状况阐明就行。例如;“现送上我县参与xx市首届妇女美术作品展览的作品巧件及作者简介资料11份。请查收。”至于向国务院法制局报送地方性法规和行政规章的备案报告，国务院办公厅则对其格式作了统一规定。 五、请示(一)请示的用途具体说来，遇到下列问题需要用请示行文。1.对上级有关方针、政策、批示或法律、法规不够明确或有不同理解，需要上级机关作出明确解释和答复;2.从本地区本单位的实际状况出发，需要对上级的某项政策、规定作出变通解决，有待上级

47、重新审定明确作答;3.在工作中浮现了新状况，新问题需要解决而又无章可循、无法可依，需要上级机关作出明确批示;4.需要祈求上级解决本地区、本单位的某一具体问题和实际困难;5.按上级机关和主管部门有关政策规定，不经请示有关部门批准，无权自行解决的问题;6工作中浮现某些波及面广而职能部门无法独立解决的困难和问题，必须请示上级领导或综合部门，以求得她们的协调和协助。除此之外，凡自己职权范畴的工作，通过努力能解决和解决好的问题、困难，应竭力自行解决，不要动辄请示，把矛盾上交。(二)请示的写作请示的构造是相对稳定的。1.标题不能把文种“请示”误为“请示报告”、“报告”或者“申请”;标题中的事由要明确，语言

48、要简要。不适宜写为“有关祈求(或申请)xxxx的请示”，“请示”自身就具有祈求、申请的意思了。2.主送机关一般只写一种主送机关，如需同步送其她机关，应用抄送形式。3.正文请示正文一般由请示因素、请示事项和请示结语三部分构成。请示因素应简要扼要而又充足地陈述请示的因素、根据。在概述状况时，不能笼统、模糊;在陈述困难时，不能夸张事实。这部分仍然不是请示的重点所在，是为请示事项作铺垫的。因此，不要轻重倒置，喧宾夺主。请示事项这是文章重点，是祈求上级机关予以批示、批复、答复的具体事项。内容要具体，所提建议和规定要切实可行：用语要明确肯定，不能模糊其辞;若内容稍多时，可分条列项;语调要得体，一般应写“拟

49、”怎么办，而不能写“决定“怎么办，因既已“决定”就不必请示了。请示结语常用“妥否、请批复”、“特此请示，请予审定”、“请批准”“请审批”等常用语。不要用“可否(妥否、当否)，请批准”之类不合逻辑的用语作结。正文根据内容多少，可分别采用篇段合一式、三段式、总分条文式。不管采用哪种构造，请示总是循请示因素请示事项请示规定的递进思路成文的。(三)撰写请示的注意事项1.内容力求单一，应一文一事。2.制发请示时要注意与上下左右各方面的协调。请示不适宜多头主送、多级主送，一般只主送一种直接上级。除领导直接交办的事项外，请示不得直接主送领导者个人，更不应同步主送多位领导，以免因违背行文制度或者领导批示的不尽

50、一致而误时误事。请示一般不得越级上报。请示不得抄送一下级机关、单位，以免在上级作出批复表白态度前导致混乱。3.注意请示与报告的区别。4.正式印发请不送上级时，应在文头注明签发人、会签人姓名。六、批复(一)批复的特点批复个明显特点就是有针对性。它总是针对下级机关、单位呈报的请示被动行文。上级决不会积极发出批复，总是下级有请示，上级才有批复。批复内容总是针对下级来文的请示事项作出答复的。批复事项紧扣请示事项明确作答，不能答非所问，复非所求，节外生枝。批复的主送对象一般就是请示的发文单位，有时甚至标题就体现出针对性而与其她公文不同。例如国家税务总局有关中外合资公司北京中燕有限公司不享有“内资”福利公

51、司税收优惠政策问题对北京市税务局的批复，标题中就写明了受文机关。(二)批复的写法批复的构造和写法都比较稳定。例如：国务院有关批准四川省撤销温江县设立成都市温江区的批复四川省人民政府：你省有关撤销温江县设立温江区的请示(川府75号)收悉。批准撤销温江县，设立成都市温江区，以原温江县的行政区域为温江区的行政区域。区人民政府驻柳城乡。温江区的各类机构要按照“精简、效能”的原则设立，所需经费和人员编制由你省自行解决。国务院二二年四月十四日1.标题除按公文标题的一般写法外，还可把主送机关、单位写进标题。如前面提到的例子。2.主送机关一般就是呈报请示来文的发文机关。3.正文涉及批复对象、批复事项和批复结语

52、三部分。(1)批复对象指批复所针对的请示事项。必须在正文开头引述来文的标题、文号，有的还极其简要地直接引述来文所请示的事项。引述应十分简洁，一般都用一句话说清晰。(2)批复事项是批复的重要部分，它要针对请示事项予以明确答复或具体批示。批复内容应一文一事。对一下级请示事项的答复，应态度鲜明，观点明确，语言简洁明了，不能模棱两可，模糊其辞，使下级无所适从。(3)批复结语一般在正文末尾写上“特此批复”并加上句号。若紧缩写为“此复”，也要加卜句号。少数批复也在结语部分简要提出执行规定。正文视内容多少，可分别采用篇段合一式、三段式(三部分各一段)、两段式(省去结语部分)或总分条文式构造。4.落款注明发文

53、机关、成文日期。七、函(一)函的用途函的应用范畴比较厂一泛，加之行文比较自由，印发以便，传递灵活，使用简便，因而使用频率亦较高。它可具体用于如下几种方面。1.平级机关或不相从属的机关单位之间的公务联系、往来;2. 向无上下级从属关系的业务主管部门请示批准有关事项;3.业务主管部门向无上下级从属关系的机关单位答复审批事项;4.机关单位对个人的公务联系，如答复群众来信之类;5.上卜级机关之间波及某些事务性的具体事项的联系、询问答复。(二)函的分类1.按照内容和用途，函可以分为如下几类。(1)商洽函指用于平行机关单位之间和不相从属机关单位之间商洽工作、联系有关事宜的函。例如商调干部、联系参观学习、查

54、询或理解有关人和事、洽谈业务工作等。(2)请批函指向平级的或不相从属的业务主管部门制发的祈求批准函，和业务主管部门向平级的或不相从属的机关单位制发的审批函。有关机关、单位波及部门业务工作，需向平级的或不相从属的业务主管部门(例如人事局、财政局、税务局等等)祈求批准，但又因互相之间不是上下级的从属关系而不适宜用请示行文，就应用函。同理，有关主管部门向平级的或不相从属的机关单位批准、批复某些业务事项(例如干部录取、调动、经费拨付、税收减免等等)，因无上下级的从属关系而不适宜用批复行文，也就应用复函了。但在实际工作中，此类函常常误用为请示、报告、批复，这是应当格外注意的。(3)询问答复函指用于上下级

55、机关之间互相询问答复解决有关具体问题的函。上下级机关之间问答某个具体问题，联系、告知或解决某项具体工作，而又不适宜采用批示、告知、批复、报告、请示等文种时，则可使用函。2.按照文面规格，函还可以分为公函和便函。公函的格式较为正规，它按信函式公文(函件)格式印制。便函的内容多波及事务性的具体事项，格式更为灵活、简便，写法较自由，可不写标题、不编文号。便函也常不列入正式文献解决。不少机关单位有专门的便函用纸或者便函本。3.按照行文方向，函又可分为去函和复函。去函也叫来函，即是积极发出的函。复函则是回答来函、来文所提出的问题或事情，被动发出的函件。祈求批准函如：四川省国家安全厅有关祈求批准录取199

56、6年大中专毕业生的函省人事厅：根据中共四川省委组织部、四川省人事厅有关1996年省级机关录取应届高校、中专校优秀毕业生的告知(川人1996XX号)规定，我们对拟录取到我厅机关工作的大中专毕业生按规定程序进行了统一考试、面试、体检、政审。经厅党组研究，拟录取大中专毕业生24名。现将有关录取审批材料报上，请审批。附件：录取审批材料24份四川省国家安全厅一九九六年三月二十五日审批函例文：四川省人民政府办公厅有关批准成都市都市房屋拆迁补偿评估管理暂行规定的函成都币人民政府：你市有关报请制定都市房屋拆迁补偿评估措施的请示(成府发222号)收悉。经省政府研究，现函复如下：一、根据国务院都市房屋拆迁管理条例

57、第二十四条：“货币补偿的金额，根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积等因素，以房地产市场评估价格拟定。具体措施由省、自治区、直辖市人民政府制定。”鉴于目前制定合用全省都市房屋拆迁补偿评估规定的条件尚不成熟，省政府原则批准成都市人民政府根据实际需要先行制定有关规定。二、成都市人民政府制定都市房屋拆迁补偿评估规定期，应认真考虑和吸取省级有关部门提出的修改意见(修改稿附后)，以利于与此后省政府制定的规定相衔接。同步，省人民政府的规定制定并发布后，成都市人民政府的规定内容如果与其有抵触或不一致的，应按省人民政府的规定执行。附件：成都市都市房屋拆迁补偿评估管理暂行规定(修改稿)四川省人民政府办公厅(印章)

58、二一年十二月二十日(附件略)(三)函的写作1.标题可按公文的一般规定写。若是去函，标题中文种只写“函”;若是复函，则应写明“复函”。2.主送机关。3.正文这是函的主干部分，不同类型、用途的函写法稍有不同。若是商洽函、询答函的去函，要把商洽的原委、询问的问题、告知的状况等，写得清晰简要，以便得到对方的支持、理解和回答。若是复函，一般要先引用来函标题，再引文号，或者在开头写明“某月某日有关某个问题的来函收悉”之类，然后针对来件询问的问题、商洽的工作予以明确答复，以示互相支持或认真负责。正文的语言要得体而有分寸，要对不同的行文对象采用不同的语调。要注意礼貌用语。正文结尾处要恰当运用习常用语，如是去函

59、可用“特此函告”、“请即函复”之类，也可写“清予支持(协助)”，并紧接“为感”、“为荷”、“为盼”等语。其后都要加句号。有的也可不要结尾语。祈求批准函的正文，亦可写上“请批准”、“请子审批”之类结语，以表达对业务主管部门职权的尊重(但不适宜写“请予批示”)。而审批函的结尾，则不必写上“特此批复”之类，而可写上“特此函复”之类结语，也表达对对方的尊重。例如：四川省人事厅有关批准录取XXX等XX名同志为国家公务员的复函省安全厅：你厅有关祈求批准录取1996年大中专毕业生的函(国安政199618号)收悉。根据中共四川省委组织部、四川省人事厅关干部分省级机关从1996年应届高校、中专校优秀毕业生中考试

60、录取国家公务员和机关工作人员的告知(川人1996xx号)的规定，经考试、考核合格，批准录取xxx筹xx名同志为国家公务员。特此函复。附：录取人员名单四川省人事厅印章一九九六年三月二十九日(附件略)八、会议纪要(一)会议纪要的特点1.内容的记实性它是在会议后期或者会后根据会议记录和多种会议材料整顿而成的，注重真实、客观、精确、全面地反映会议状况和会议精神，不容随意深化、拔高。2.表述的纪要性它不像会议记录那样对会议发言和会议内容逐个记载，它是对会议成果的择要归纳。3.作用的限定性它只对与会单位、与会人员或者规定的有关方面有约束力，规定她们共同遵守、执行会议议定事项。若需在更大范畴内发挥作用，则要