建设项目档案管理办法

1、铁路第二双线段建设项目档案管理办法第一章总则第一条为规范铁路第二双线段建设项目档案管理工作，确保建 设项目档案的完整性、真实性、客观性和系统性，根据国家重大建 设项目文件归档要求与档案整理规范（DA/T28-2002）、铁路建设项 目资料管理规程（TB10443-2010）、高速铁路竣工验收办法（铁 建设2012U07号）、铁路建设项目竣工建设用地验收交接办法（铁 运20081158号）、铁路建设工程监理规范TB10402-2007（铁建设 20071136号）、铁路归档文件整理规则（办档200314号）等国 家和铁道部有关法律、法规、规章制度的规定，结合铁路第二双线段 工程项目建设管理实际，

2、制定本办法。第二条 本办法所称建设项目档案是指经过鉴定、整理并归档的 项目文件。主要包括应归档的项目前期文件、竣工文件和竣工验收文 件。第三条 本办法所称竣工文件是指项目竣工时形成的反映施工 过程和项目真实面貌的文件，主要由项目施工文件、项目竣工图和项 目监理文件组成。铁路建设项目资料管理规程TB10443-2010中明 确纳入竣工文件的建设项目资料，包括各种形式的文件材料、图纸、 录音、录像等。第四条 本办法适用于铁路第二双线段建设项目。第二章 建设项目档案管理5.图纸折叠要求标题栏外露扇形折叠，按尺寸为297nlmX210mm形式散装如档案盒内。.质量验收记录表各栏字体和字号可参照高速铁路

3、施工质量 验收标准应用指南（薛吉刚编）中的文字表格形式，表格内容除验 收标准与检查评定意见及签字外均可采用打印。各种工程用表（检验 批，工程检查证，监理、咨询用表，质统表，试验用表）抬头均加上 “铁路第二双线段”字样。.开工报告及其附件作为整体统一归档。.文字资料与竣工蓝图混装时，文字资料在前，图纸在后，编 号使用一个流水号，编号位置为资料在每一张右上角，图纸在标题栏 右上角，字号为仿宋体小一号字。.向铁道部档案馆移交各种平、纵断面图必须重新绘制（CAD）, 应注意使用标准绘图方式，标识文字不小于2. 5mm,数字不小于 1. 8mm o第三十三条向铁道部移交竣工文件，应全部为CAD新绘底图，

4、 符合标准后装入底图简，移交目录成册。卷内目录、备考表放置底图 筒内外。第七章竣工文件的交接手续和份数第三十四条在办理工程验收交接前，施工单位应编好已完工程 全部竣工文件（包括征地资料）达到档案验收标准，经初验工作组审 查确认合格后，交接管单位并按规定向各级档案部门办理移交。由公 司组织施工单位向运营维修接管单位办理竣工文件移交，文件移交时 应按规定填写移交清册和目录，一式四份，交接双方各执一份、铁路 局档案馆、铁路公司档案馆各一份。第三十五条施工单位竣工文件编制完成并交监理单位进行初检 合格后，可按要求填写竣工文件初验申请表，向铁路公司提出初验申 请。第三十六条 在办理验收前30天，铁路公司

5、组织档案接管部门等 相关单位组成竣工文件验收小组，对竣工文件进行验收，审查确认竣 工文件齐全、完整、准确，文整质量满足部颁要求后，统一编制移交 目录，组织进行档案移交。施工单位不得自行移交。第三十七条 既有线改造工程（包括分期、分段、分区间、分站 交付的工程），各施工单位应在初验前15天向运营单位提供所需竣工 资料及图纸，待工程项目全部竣工后，再办理交接手续。既有线改造 工程竣工后须做新旧里程对照表，按新里程绘制统一里程后的竣工 图，由工务部门核对无误后，铁路公司统一编制或委托相关单位绘制 缩图，并按要求向工务、机务、调度等运营单位提供。制图所需费用 由各施工单位自行解决。第三十八条向城建档案

6、馆移交的竣工文件应按照工程所属城建 档案馆的标准及归档要求进行编制，由铁路公司组织移交。移交过程 中产生的相关费用（编制技术咨询服务费，档案缩微费等）各施工单 位按标段及投资额不同进行合理分摊。第三十九条 因特殊原因导致不能够按规定时间移交的工程，各 施工单位应以书面形式报告铁路公司和竣工文件接收单位，同时应注 明未完工程名称、位置、未完原因、预计完成时间，此表应由监理单 位依法签署确认。第四十条 在整体工程验收前60天，各施工单位应完成向各级档 案管理部门移交竣工文件工作，并将接收回执返回铁路公司。不按要 求归档和办理移交手续的，5%尾工款不得清算。第四十一条竣工文件移交程序为：监理单位对所

7、辖施工单位的 竣工资料进行检查，确认无缺项、漏项后（签章）一移交维修使用、 接管单位（签章）一移交各相关路局档案馆（签章）一移交铁道部档 案馆f移交城建档案馆（签章）f档案移交回执（或证明书）、工程 竣工验收报告、移交目录。第四十二条设计单位在办理工程竣工验收交接后6个月内，应 按铁道部铁路科学技术档案进管规范（81铁办53号）和关于 档案进管问题的通知（84铁办字382号）将全部工程（包括预可研、 可研、各阶段设计）文件进铁道部档案馆保存。第四十三条 咨询、监理文件由各自收集、积累、整理汇总后向 铁路公司移交。指挥部在项目竣工后，应将在施工期间形成的有参考 价值的文书、科技、音像等文件材料整

8、理立卷交铁路公司归档。第四十四条 竣工文件编制2份以上，其中：正本1份，其余为 副本。正本是竣工文件主要材料的原始件，各种文件材料只有1份的 （不含各种原始记录），应列入正本。所有程检表、检验批、分项、分部工程验收资料只纳入正本和第二副本。其他副本材料除竣工图 外，可采用原件复印后加盖相应施工、监理单位公章的形式。正本交铁路公司；第一副本交铁道部档案馆；第二副本交设备维修管理部门。施工日志、混凝土配合比报告、 混凝土试件试压报告和耐久性指标试验检测报告及砂浆试压报告、填 土压实各种试验检测报告、地基和桩基检测报告、基桩成孔记录、混 凝土灌注记录、隧道压浆记录、混凝土结构实体检测报告，电气、设

9、备测试报告，原材料、成品、半成品出厂合格证及复试报告，铺轨材 料，各项设备出厂合格证、使用说明书和设备图纸等以上原始资料， 只需制作一份，纳入第二副本。按照维修管辖区段移交；第三副本交本项目所在省出资人代表单位；第四副本按照行政管辖范围移交交铁路局；第五副本交项目沿线各大中城市城建档案馆（根据行政管理范围 移交）；第六至第八副本交军委总后勤部、各军区和武警总部；第九副本交铁路公安局；除正本和第一副本外，其他副本收集范围各有侧重，具体内容见 附件2。第四十五条 文件交接时要按规定格式填写“文件清册和目录”, 一式两份，交接双方各执一份，以备存查。第八章附则第四十六条 本办法自发布之日起施行。在实

10、施过程中结合实际尤其站后集成引入后，视具体情况再作修改补充完善，另行通知。第四十七条本办法由铁路公司工程管理部负责解释。附件：1.归档范围及保管期限.各专业竣工文件应包含的内容.竣工文件分送单位及数量.各专业竣工文件组成保管单位（卷）的方法.竣工文件整理方法和案卷质量要求.监理及咨询文件范围.音像档案及电子档案第五条 建设项目文件归档工作由铁路有限公司（以下简称：公 司）负责组织，建设管理类（A类）按照公司各部门业务分工由各部 门负责日常收集、整理、组卷和归档工作；勘察设计类（B类）由勘 察设计单位及咨询单位共同负责及时向公司移交；施工单位负责由施 工单位形成文件及施工类（C类）和竣工图、表、

11、册等竣工文件的编 制、组卷和归档工作，委管单位（乌铁局）档案部门协助指导施工单 位；监理单位负责监理类（D类）竣工文件的编制、组卷和归档工作。第六条 建设项目档案应与公司日常档案和会计档案分开进行 管理，归档档案盒规格需统一，封面必须统一标注“铁路有限公司”。 验收范围内的建设项目档案与公司日常档案不能交叉组卷，应单独存 放。建设司掌握的重大事故、自然灾害记录应单独组卷。第七条 公司保存的建设项目档案必须为原件（正本）。档案的 内容和案卷质量由资料形成单位负责。第八条 在项目初验前1个月必须检查沿线施工单位项目档案 工作情况，初验后先根据运营单位工作需要开展档案移交工作，开通 前将已完工程档案

12、移交完毕。档案初验应与建设项目初验同步，初验 报告中体现验收结论性文字。竣工正式验收前3个月必须进行建设项 目档案专项验收。向公司和其他单位移交工作待全部竣工文件整理完 整后统一办理移交。第三章竣工文件管理第九条公司竣工文件管理归口部门为工程管理部，公司安质部、指挥部和监理单位负责督促、检查和审核施工单位竣工文件的编 制工作，公司负责组织涉及全线的文件资料汇总工作。第十条各单位要认真履行投标承诺与合同中关于竣工文件编 制的有关条款、规定，加强对竣工文件编制和交接的管理，并应将此 项工作纳入本单位技术管理，纳入总工程师的职责范围。各单位应设 专人负责竣工文件的收集、整理、保管、立卷、移交归档工作

13、，同时, 要根据竣工文件编制的有关条款规定，制定相应的管理办法。第十二条 项目建设过程中接受项目接管单位的档案部门对竣 工文件的形成、积累工作进行进监督、检查、指导；在工程竣工前， 重点督促、帮助施工单位编制好竣工文件。第十三条 公司各部门负责本部门业务资料的归档工作，明确归 档资料范围；监理单位在施工过程中负责监督、检查施工单位及时整 理竣工文件和竣工验收资料，并按规定检查竣工文件的质量和完整 性，对存在问题提出处理意见，限期整改，并进行复审。并最终负责 向公司提交其监理业务范围内的专项报告。第十四条各单位必须按期向接管单位移交完整齐全的建设项 目档案文件资料，凡档案文件资料不齐全、不完整、

14、不真实的工程， 不能进行工程验收交接，不能进行末次验工计价。第四章竣工文件的形成积累第十五条 竣工文件的收集、整理、归档及移交，应做到布置施 工任务与布置竣工文件编制、工程施工进度与竣工文件形成积累、工 程验收交接与竣工文件交接同步进行。第十六条各单位要按照各专业竣工文件编制内容随时做好图 纸修改、资料收集和积累工作，注意收集施工中采用的新工艺、新材 料、特殊地质、重点难点的科技攻关项目、地下建筑、地下管线、工 程质量事故处理方案以及隐蔽工程验收的资料，并应根据变更设计的 要求，及时修改施工图，填写工程日志、做到准确、符合实际。第十七条各单项工程的技术负责人，要将施工过程中形成的各 种检查证、

15、检验批、试验报告、原材料（或设备）出厂合格证及各种 施工记录等原始资料，按工程项目和内容分别放在平时立卷盒内，以 防文件材料的散失和损坏。第五章竣工文件的组成与内容第十八条 凡铁路建设项目资料管理规程TB10443-2010中 规定纳入竣工文件的所有资料均属建设项目竣工文件，由公司归档一 套完整竣工文件资料。铁路建设项目资料管理规程TB10443-2010） 中分类不全的资料各单位可根据项目实际情况增加详细分类。第十九条 公司竣工文件由建设管理、勘察设计（包括咨询）、施 工、监理、竣工验收及其他共6类组成。凡前5类未包括的均纳入其 他类（其它技术服务等）。第二十条施工类专业部分由线路、路基、桥

16、梁、涵洞、隧道、 站场、轨道、给排水、通信、信号、电力、电气化、房建、环境保护 与水土保持、铁路用地等专业组成（各专业包含的内容见附件1）。 凡各专业未包括或不能包括进去的，可以纳入施工综合类。第二十一条凡有引进技术及设备的单位，要做好引进技术和设备图纸文件的收集、整理、译注工作。归档时，外文资料与译注资料 一起归档，归档的竣工图应是译注后的图纸。由咨询项目部负责汇总 并移交公司。第二十二条 本项目沿途经过的大中城市，应按照关于转发 城市建设档案归属于流向暂行办法的通知（办档199810号）的 要求向当地城市建设档案馆报送有关城市建设档案，内容包括：.城市规划区范围内的车站、地下管线径路图、段

17、（所）等平 面布置图，以及军工验收证书。向城建档案馆报送的归档文件应符合 国家标准建设项目文件归档整理规范（GB/T50328）之规定。.城市规划区内的铁路线路、桥梁、隧道总平面布置图、桥梁 平面图、立面竣工图，线路、隧道的纵断面图和标准横断面图及有关 说明。.报送城市建设档案馆的竣工文件均提供复制件，其文整应符 合城市建设档案馆提出的要求。第二十三条 本项目向铁道部档案馆进馆一套与公司收集范围相 同的竣工文件，并移交以下的竣工图的底图一份，具体内容包括：.线路的平面图，纵断面图，平、纵断面缩图，铁路用地总平 面图。.特大桥和大桥的平面图、立面图、桥址平面图、梁部和墩台 结构图（梁图采用标准图

18、时，只在目录中注明标准图号和编制单位。）.长隧道（3km及其以上）的横、纵断面图和主要结构图。.所有车站平面布置图，通信、信号、电力、电气化、给排水、动车、站房等平面布置图。.新型通信信号（我国以前没有的）竣工图。.电气化铁路接触网和变配电所平面布置图。.玉湖枢纽站站房的平面布置图，各种管线布置图，主要车间设备布置及安装图。第二十四条 铁路建设项目建设用地竣工文件的组成与内容主要 包括：建设用地小结和竣工文件编制说明；铁路建设项目的批准文件; 建设用地的批准文件；征地、拆迁和回收土地补偿协议书；勘测定界 成果；收付款凭证；税费缴纳或减免凭证；国有土地使用证；竣工用 地平面图以及铁路制式表格（地

19、验交表）等。征购土地、拆迁补偿等原始凭证的原件，由办理购地单位单独组 卷，归入地亩档案，交公司永久保存，办理购地单位保存复印件。第二十五条 咨询、监理单位文件由咨询项目部和各监理单位负 责编制，归档范围及数量见附件。第二十六条 各专业所采用的通用图、标准图须作为竣工图归档, 原则上只归采用张页，原图纸标题栏内容不变。第二十七条施工过程中形成的各种变更、洽商、文件、随竣工 资料组入各参建单位工程案卷之中。第六章竣工文件的整理与案卷质量标准要求第二十八条竣工文件形成后，要按照文件材料形成规律和成套 性的特点，保持文件之间的有机联系，合理的组成保管单位，竣工文 件整理方法和案卷质量要求详见附件4。一

20、般应符合以下要求：.在组成保管单位时，应先按单位工程区分专业，然后按单项 工程组成若干个保管单位（即盒），一盒为一个保管单位。. 一个保管单位一般按施工资料、工程日志、竣工图三部分组 成（各专业组成的保管单位的具体要求详见附件3）,并进行科技排 序，文字在前，图纸在后。.组成保管单位时，要考虑运营维修管辖区段，不是一个维修 管辖区段的工程不能组在一起。.铁路通信、信号、电力、电气化、给排水、房建、铁路用地 等专业的竣工文件，应将站与区间分别编制，正线与联络线也应分开 组成保管单位。.小桥及涵洞分别按区间组成保管单位。.铁路用地资料，按市、县（区）为单位编制组卷，一般按国 土部门报件类、补偿类、

21、审批类、其他类组卷。第二十九条一个建设项目由两个以上单位负责施工时，其竣工 文件可各自按施工管辖范围组卷，但要考虑接管单位将文件材料与图 纸合并组卷的要求。涉及施工综合性资料如：建交表、竣工验收报告、 施工中来往文电等由各承包单位收集汇总，分别组成保管单位。部分 专业的竣工文件按以下规定执行：.桥梁工程由各制梁场和架设单位及时提供有关资料，线下施工单位负责编 制竣工文件。制梁场提供资料为：现场灌注钢筋混凝土梁各种检验资 料及工厂预制梁合格证。架设单位提供资料为铁程检-12、13、32及 其它相关附件合格证等，其中铁程检-12由线下单位和架设单位分别 检查签字（或者相应的检验批）。.轨道工程无硅

22、轨道由相应的施工单位提供有关资料，线下施工单位负责编 制竣工文件。轨道（铺设无缝线路、道岔及伸缩调节器）由轨道施工 单位负责编制竣工文件。.铁路用地以线下单位为主编制竣工文件。第三十条竣工文件在组成保管单位时，应分别对施工资料、工 程日志进行整理装订，对图纸进行折叠或装订，案卷要编张号，填写 案卷封面、卷内目录、备考表（具体要求见附件4）。其案卷质量应 达到铁道部办公厅公布的科技档案案卷质量标准（办档19866 号）的要求。第三十一条竣工文件的质量要求：.齐全完整。应归档的施工资料、图纸全部收齐，印签章齐全, 具备法律效力。.内容准确。所移交的竣工文件内容真实记述和准确反映工程 建设过程和竣工时的客观实际，各项原始记录和技术数据详实可靠； 竣工图纸已按变更设计和施工洽商记录进行了修改，