疫后司法保障工作预判与建议

1、疫后司法保障工作预判与建议要目一、精准识别疫情后案件类型，合理调配有限司法资源 二、扩张线上司法服务功能，拓展异地司法协助渠道 三、适时向最高法院提出建议，调整审执质效考评体系 四、借力多元纠纷解决机制，提前对接外部解纷资源新冠肺炎疫情对全体社会成员的工作、生活产生了重大 影响，但疫情终将过去，疫情结束后如何尽快恢复正常的生 产与生活秩序尤为关键。相较其他保障单位，法院作为解决 群众纠纷和守卫公平正义的最后防线，在新冠肺炎疫情结束 后面临司法保障的压力将更为艰巨，主要体现为三个方面: 一是案件的体量会大幅上涨，除了原有的存案，因疫情影响 而产生的案件受理量将会激增；二是线上诉讼的形式将长时 期

2、存在，这不仅会影响人民法院的解纷效率，更会对异地立 案、审判与执行工作造成困难；三是目前法院的审执质效考 评体系无法适应疫情后的实际情况，如不加改变，可能引发 群众“立案难、执行难”的问题。因此，有必要提前预判上 述问题并制定疫情后的司法保障方案，在此提出以下建议。、精准识别疫情后案件类型，合理调配有限司法资源疫情后不同类型案件的体量可归于三种形态：一是因疫 情影响将会激增的案件，如劳动合同、房屋买卖与租赁、商 事金融（含互联网）合同、公司破产等案件；二是因疫情影 响可能下降的案件，如刑事犯罪、道路交通事故、普通侵权 等案件；三是基本不受疫情影响的案件，如婚姻家事、继承 等案件。因而，建议人民

3、法院在定量识别案件类型的基础上， 聚焦第一种激增案件所在的民事审判庭、商事审判庭（含互 联网审判庭）等业务庭，合理调配综合部门、保障部门、其 他业务庭（如刑事审判庭、审判监督庭、少年家事庭等）的 人、财、物资源。二、扩张线上司法服务功能，拓展异地司法协助渠道疫情结束后，相关风险管控措施可能仍要持续一段时间, 传统的线下司法服务无法充分发挥功能，因此线上司法服务 的围界亟待突破：一是在线上庭审方面，需要在现有互联网 诉讼平台的基础上，增加网络带宽投入、研发新型模块、升 级数据安全措施，为诉讼参与人营造更便利、更全面的支持 平台；二是在线上庭审之外，法院应大力推进其他诉讼服务 的网络化进程，如线上

4、立案、电子送达、电子档案同步生成 等措施；三是面对异地司法协助案件，法院应当主动作为， 充分利用区域一体化战略下与兄弟省份的司法协同机制，寻 求外省市法院在跨省立案、省际互联网诉讼服务平台对接、 跨省委托执行等领域的支持。三、适时向最高法院提出建议，调整审执质效考评体系审执质效考评体系是司法改革的重要成果，但其应以常 态化情势为背景，面对疫情对常态化立审执工作带来的冲击, 如果仍沿用原有体系进行评估，不仅无法做到实事求是，还 有可能导致受疫情影响较大的法院在指标压力面前畏首不 前，影响人民群众的满意度。故建议市高级人民法院可提前 向最高人民法院汇报，暂停或调整疫情期间法院的审执质效 考评体系，

5、为全市各级法院的抗疫及疫后工作松绑减压：一 是强调疫情期间的指标数据不作为各级法院审判质效的排 名依据；二是疫情期间的指标数据不作为法官审判绩效的考 核依据；三以实事求是为原则指导疫情期间法院的审管工作, 在不受疫情影响的相关指标统计方面，质效考评仍应当正常 进行。四、借力多元纠纷解决机制，提前对接外部解纷资源法院除合理调配既有司法资源外，还应充分借助外部解 纷资源缓解疫情后矛盾纠纷激增导致的办案压力。法院可在 梳理现有外部解纷渠道的基础上，提前做好三方面的工作: 一是对接公安局、检察院、仲裁机构、公证处、司法局等外 部单位，确保解纷通道的顺畅；二是对接人民陪审员、人民 调解员、专业调解员、陪执员等外