流域水土保持治理初步设计

1、 第四章 施工组织设计和实施计划第一节施工组织设计一、施工组织形式2004年中央财政预算内专项资金水土保持项目一*小流域水土保持综合治理工程的建设单位为土默特左旗水务局，局长为第一责任 人，分管副局长为主要责任人，在其领导下组建项目实施领导小组， 下设项目实施办公室，实行项目办负责制。领导小组负责工程建设， 包括工程的规划设计、技术指导、施工组织、物资调拨、种苗供应和 资金管理等，对工程的实施进度、质量进行监督、指导，协调流域所 属镇、村调配农村劳动力。大面积造林工程由建设单位与承建机构共 同组织落实，农村劳动力调配由流域所属乡、村负责。工程的施工采用专业施工队治理与群众大会战相结合的方式进

2、行，集中时间和劳力，统一规划，集中治理，整个项目实施期限为一 年，分春、夏、秋”三季施工，春、夏主要完成整地和造林，秋季主 要完成苗木补植。二、主要材料来源、数量、质量造林所需的苗木及种子将实行招标询价制，尽量从当地采购，当 地没有的从邻近地区采购。所购苗木及种子必须保证质量，达到国家 一、二级标准。购买时严格执行 两证一签”制度，即检验证、检疫证 和标签必须齐全。购买种苗及种子时在包装、运输、临时存放、保管、植苗等环节的具体要求详见造林设计。各种苗木及种子用量详见表4-1表4-1造林措施需苗及种子数量造林措施山杏（1年生）沙棘油松合计柠条种子2造林面积（hm）17026020450150需苗

3、、种量（万株、公斤）28.8947.583.4079.87375三、施工季节、劳动力、机械调配项目大面积造林所需农村劳动力较多，安排在春、秋两季进行， 劳动力有保障。2004年秋季农闲时开始进行整地，2005年春季栽植。 沟头防护工程由建设单位和承建单位秋季共同组织落实。农村劳动力 由流域所属镇、村负责协调。目前农村取消了 三项用工”，而项目建设由于资金不足，需要农 民大量投工投劳。经过近几年的实践，我们在执行国家政策的同时， 总结出以下几种方式组织发动农民投工投劳：一是自愿投工。各级政 府经常利用报纸、广播、电视、标语、广告牌、宣传栏等媒体并组织 人员和车辆深入乡镇、村向农民积极宣传搞好水土

4、保持生态建设、再 造秀美山川的重要性和必要性，教育农民提高认识，通过自身努力改 善周围的生态环境，同时也就改善了生产条件和生活环境，为富民达 小康打下良好的环境基础。通过宣传教育，促使广大农民提高思想觉 悟，自觉自愿地投工投劳。在需要劳力的时候，由乡镇、村具体组织 实施。二是受益投工。在立地条件较好的地块建设经济效益明显的经 济林，计划竣工验收后，承包给当地农民经营管理，长期不变。乡镇、 村组织准备承包的群众投工投劳，承诺在承包时给予一定的优惠，调动农民投工投劳的积极性。三是补助投工。对于经济条件较差的部分 农民，考虑到他们的经济承受能力低，政府在组织这些农民投工投劳 时，给予适当的误工和伙食

5、补助，尽量减少他们因投工投劳带来的经 济损失。第二节实施计划一、各项治理措施和劳力分配情况项目计划在2005年在*小流域内新增水土保持治理措施面积600公顷，其中新增水土保持乔木林面积20公顷，新增水土保持灌木林面积260公顷，新增水土保持经济林面积170公顷，新增封禁治理面积150公顷。另外修建沟头防护3公里。该项目建设完成后共需动用土石方51.97万立方米，流域所属镇、村群众需投劳2.89万工日。新增治理措施及劳力分配详见表4-2。表4-2新增治理措施和劳力分配表项目造林（hm2）封育（hm2）沟头防护（km）合计治理面积4501503投劳（万工日）2.830.030.032.89、年度工

6、程进度安排详见水土保持治理措施实施的的计划横道图。表4 - 3*小流域水土保持综合治理工程进度安排表、年、月工程名称2004 年2005 年789101112123456789101112造林整地造林封育沟头防护第五章投资概算第一节编制原则和依据一、编制方法本次初步设计的投资概算按照 2003年水土保持工程概（估）算编 制规定的内容及原则进行编制。二、概算定额本次初步设计的概算定额采用 2003年水土保持工程概算定额 的内容及原则进行编制。第二节定额标准及主要材料价格一、人工单价本次初步设计的人工工资按规定结合地区类别选取。工程措施的 人工单价采用1.9元/工时，林草措施和封育治理措施的人工单

7、价采 用1.5元/工时。二、材料、苗木预算价格本次初步设计的材料和苗木预算价格按现行市场价格计算，主要 材料预算价格详见表 5.7。三、施工机械台班费本次初步设计的施工机械台班费执行 1991 年水利水电工程施工 机械台班费定额 。四、费用构成及计算标准本次初步设计的费用构成及计算标准依据 2003 年水土保持工程 概（估）算编制规定 ，并结合本工程的实际情况拟定。五、其他措施投资定额本次初步设计的其他措施投资定额见表 5.1 9。第三节 资金筹措2004 年中央财政预算内专项资金水土保持项目 * 小流域水土 保持综合治理工程是按国家基本建设项目立项的，项目计划在 2005 年在* 小流域内新

8、增水土保持治理措施面积 600 公顷，其中新增水土 保持乔木林面积 20 公顷，新增水土保持灌木林面积 260 公顷，新增水 土保持经济林面积 170 公顷，新增封禁治理面积 150 公顷。另外修建 沟头防护 3 公里。流域水土保持治理工程总投资为 91.71 万元，其中 国家投资为 40 万元，地方匹配资金为 17 万元，群众投劳折资为 34.71 万元。第四节 劳力分析按 照 2004 年中央财政预算内专项资金水土保持项目 * 小流域 水土保持综合治理工程采取的各 项 水土保持治 理 措 施 所 需 投 工 计 算 ，该 项 目 工程完成共 需 投 劳 2.89 万工日，而该流域所属 *

9、村共有 劳力 108 个，按每个劳力每年可提供 60 天进行水土保持治理， 共可提 供 0.65 万工日，劳力不能满足项 目 工程完成所需 投 劳，必须从附近 地区调用劳力。表51总概算表单位：万元序号工程或费用名称建安工程费林草工程费设备费独立费用合计栽植费林草及种子费第一部分工程措施1.201.20-一-沟头防护1.201.20第二部分林草措施85.31-一-水土保持造林工程71.57413.73485.311乔木林3.321.394.712灌木林41.2846.27447.56其中：沙棘41.2846.27447.563经济林26.976.0733.04第三部分封育治理措施0.090.2

10、70.570.93-一-补植0.270.570.84-二二宣传牌、碑0.090.09第四部分独立费用4.274.27-一-建设管理费1.271.27-二二工程建设监理费1.051.05三科研勘测设计费1.581.58四水土流失监测费0.320.32五工程质量监督费0.050.05至四部分合计1.2971.84414.3044.2791.71基本预备费0静态总投资91.71价差预备费0工程总投资91.71表5.2资金筹措表序号工程或费用名称投资群众总计（万元）国家（力兀）地方配套（万元）合计（万元）投劳折资（力兀）投工（万工日）第一部分工程措施0.520.220.740.460.031.20沟头

11、防护0.520.220.740.460.031.20第二部分林草措施36.0615.3251.3833.932.8385.31水土保持造林工程36.0615.3251.3833.932.8385.311乔木林2.040.882.921.790.154.712灌木林19.648.2927.9319.631.6447.56其中：沙棘19.648.2927.9319.631.6447.563经济林14.376.1620.5312.511.0433.04第三部分封育治理措施0.430.180.610.320.030.93-一-补植0.360.160.520.320.030.84-二二宣传牌、碑0.06

12、0.030.090.09第四部分独立费用2.991.284.274.27-一-建设管理费0.880.391.271.27-二二工程建设监理费0.740.311.051.05三科研勘测设计费1.110.471.581.58四水土流失监测费0.220.100.320.32五工程质里监督费0.040.010.050.05一至四部分合计40.0017.0057.0034.712.8991.71基本预备费0.000.0000.0000.000静态总投资40.0017.0057.0034.7191.71价差预备费0.000.0000.0000.000工程总投资40.0017.0057.0034.712.8

13、991.71表5.3分部工程概算表序号工程或费用名称单位数量单价（元）合计（元）第一部分工程措施12033.53-一-沟头防护km312033.53人工挖土100m自然方17.64228.534031.27人工夯实土100m3实方10.5762.128002.26第二部分林草措施853072.39-一-水土保持造林工程853072.391整地629070.01穴状（圆形）整地个500000.17038515.00水平沟整地个3665201.6931620555.012栽（种）植树苗株78304086664.21栽植沙棘苗株4665000.110951734.85栽植山杏苗株2832200.10

14、5629908.03栽植油松苗株333200.15075021.323苗木株798700137338.17山杏苗（1年生）株2888840.2160665.72沙棘苗株4758300.1362738.19油松苗株339860.4113934.26第三部分封育治理措施9321.99-一-补植8429.251穴播柠条公顷15018.272740.502柠条籽公斤37515.175688.75-二二拦护设施892.701l-f-z 岫旦传牌块1026.15261.502宣传碑座1631.20631.20第四部分独立费用42700.00-一-建设管理费12700.00-二二工程建设监理费10500.0

15、0三科研勘测设计费15800.00四水土流失监测费3200.00五工程质里监督费500.00一至四部分合计917127.91基本预备费0静态总投资917127.91价差预备费0工程总投资917127.91表5.4分年度投资表单位：万元工程或费用名称合计建设工期（年）1234第一部分工程措施1.201.20一、沟头防护1.201.20第二部分 林草措施85.3185.31一、水土保持造林工程85.3185.311、乔木林4.714.712、灌木林47.5647.56其中：沙棘47.5647.563、经济林33.0433.04第三部分封育治理措施0.930.93一、补植0.840.84二、宣传牌、

16、碑0.090.09第四部分独立费用4.274.27一、建设管理费1.271.27二、工程建设监理费1.051.05三、科研勘测设计费1.581.58四、水土流失监测费0.320.32五、工程质量监督费0.050.05一至四部分合计91.7191.71基本预备费00静态总投资91.7191.71价差预备费00工程总投资91.7191.71表5.5独立费用计算表序号费用名称编制依据及计算公式金额（万兀）-一-建设管理费总投资*1.38%1.27-二二工程建设监理费（一 + 二 + 三）*1.2%1.05三科研勘测设计费（一 + 二+三）*1.81%1.58四水土流失监测费（一 + 二+三）*0.3

17、7%0.32五工程质里监督费0.05表5.6单价汇总表单位：元序号工程名称单位单价直接费间接费企业利润税金1人工挖土100 m自然方228.53198.9613.938.527.132人工夯实土100 m实方762.12663.5046.4528.4023.773穴状（圆形）整地100个17.0315.410.770.320.534水平沟整地100个169.31153.167.663.225.285沙棘植苗造林100株11.0910.030.500.210.356山杏植苗造林100株10.569.550.480.200.337裸根油松植苗造林100株15.0713.630.680.290.47

18、8补播柠条hm218.2716.680.670.350.579预制混凝土构件3100m443273932619661652138310l-f-z 岫旦传牌个26.1523.890.960.500.8211宣传碑座631.20576.4723.0611.9919.69表5.7主要材料、林草（种子）预算价格汇总表单位：元序号名称及规格单位预算价格其中原价运杂费采购及保管费1一年生山杏实生苗株0.210.200.010.002一年生沙棘实生苗株0.130.120.010.003二年生油松实生苗株0.410.400.010.004柠条籽kg15.1715.000.020.155425 #水泥t337.

19、47310.0020.856.626木材3 m1392.001350.0014.5927.297柴油t3489.003400.0020.8568.428汽油t3795.003700.0020.8574.429砂子3 m54.6325.0028.561.0710碎石3 m80.0348.0030.461.5711块石3 m76.8743.0032.371.5112砖千块174.27150.0020.853.42表5.8施工机械台时费汇总表单位：元序号名称及规格台时费其中折旧费修理及替换设备费安拆费人工费动力燃料费1胶轮架子车0.900.260.642混凝土搅拌机(0.8m3)24.794.396

20、.31.351.9510.803振捣器(1.1KW)2.020.321.220.484载重汽车(5t)47.907.7710.861.9527.325塔式起重机(10t)87.4341.3716.893.104.0522.02表5.9主要材料量汇总表序号工程项目水泥(k)木材(m3)碎石(m3)砂(m3)砖(千块)苗木備)1工程措施2林草措施7987003封育治理措施142.450.00080.250.361.44375合计142.450.00080.250.361.44798700375第六章效益分析第一节经济效益分析2004年中央财政预算内专项资金水土保持项目一*小流域水土保持综合治理工程

21、为水土保持项目，其效益即为水土保持的经济 效益，它包括直接经济效益与间接经济效益两类。本次初步设计只 进行直接经济效益的计算。该流域地处土石山区，产生的经济效益 由流域内的*村获得。该流域生态环境恶化，改善人民赖以生存的生态环境，发挥水 土保持各项治理措施的生态效益也是主要目标。一、分析计算范围（一）新增水土保持乔木林、灌木林所增产的枝条及转化的效、人益；（二）新增水土保持经济林增产的果品及转化的效益；二、效益计算通过实施水土保持各项治理措施， 将产生一定的直接经济效益， 促进* 村经济的发展和人民生活水平的提高，通过分析计算，该项 目实施后，水土保持乔木林、灌木林每年可生产枝条 412 吨，

22、水土 保持经济林到盛果期每年可生产果品 2019.6 吨。枝条价格按每公斤 0.1 元计算，果品价格按每公斤 1 元计算，到果树盛果期每年将增加 林果业产值 206.08 万元，产生直接经济效益 89.60 万元， * 村村民 人均纯收入由 2000 元增加到 4748 元，提高 137.4%。第二节 蓄水保土效益分析蓄水效益指暴雨中各项水土保持治理措施增加土壤入渗、减少 地表径流的效益。保土效益主要指暴雨中各项水土保持治理措施减 少土壤侵蚀的效益。本次初步设计按照国家标准水土保持综合治 理效益计算方法中水文法、水保法及主要水土保持措施的实际拦 蓄能力计算各项水土保持措施各年的蓄水保土能力。经

23、计算，该流域每公顷土地产生最大暴雨径流量 257 立方米， 每公顷土地产生泥沙量 20.98 吨。水土保持造林措施保水系数为 60%，拦沙率为 70%；封禁治理措施保水系数为 50%，拦沙率为 60%； 沟头防护工程每公里可蓄水、保水 4000 吨，拦蓄泥沙 2000 吨。项 目实施后，将在流域内建设造林 450 公顷，封育治理 150 公顷，修 建沟头防护 3 公里。这样各项水土保持措施各年的蓄水保土能力可 用下式计算：蓄水能力：（257 X）.6 ）450+257X）.5 150+4000 3） W0000 10.1（万立方米）保土能力:（20.98 7 X50+20.98 X.6 X50

24、+2000X）勻00001.4（万吨）该项目各项水土保持治理措施实施生效后，预期每年可拦蓄利 用泥沙 1.45万吨，蓄水、保水 10.1万立方米， 可拦蓄大量泥沙和径 流，明显减轻下游河道淤积，减少径流下泄，大量减少排入大黑河 直至黄河的泥沙。第三节 社会效益分析本项目实施并产生效益后，所带来的社会效益主要体现在减轻 流域内及其周边地区的自然灾害对人民群众生产、生活条件的破坏 和促进当地社会进步两个方面。一、减轻自然灾害效益分析（一）减轻水土流失对土地的破坏及由此引起的风沙危害。 项目实施后，通过各项水土保持措施的综合治理，将基本控制 流域内沟蚀割切吞蚀土地和面蚀使土地 “石化 ”、“沙化 ”

25、的现状。项 目实施后，将在流域内建设植被工程 600 公顷，其中包括营造水土 保持乔木林 20 公顷，营造水土保持灌木林 260 公顷， 营造水土保持 经济林 170 公顷，封育治理 150 公顷，基本遏制土地沙化现象。随 着林草的生长，植被覆盖度的提高，这种防风固沙的效益将更加显 著，能有效减轻流域及周边地区的风沙危害， 降低风沙灾害的强度， 减少风沙灾害的次数。（二）减轻沟道、河流的洪水、泥沙危害。 通过对各项水土保持措施蓄水、保土效益的分析计算，项目实 施后， 预期每年 将有效拦蓄泥沙 1.45 万吨 ，蓄水、保水 10.1 万立 方米 ，减轻对下游的危害，大量减少排入黄河的泥沙。二、促

26、进社会进步的效益分析（一）提高土地生产率。科学合理地大面积营造水土保持林可 使土地的单位面积实物产量大幅度提高，即提高了土地生产率。（二）调整了土地利用结构与农村生产结构，使当地人口、资 源、环境与经济发展走上良性循环。第四节 生态效益分析一、水圈生态效益流域内各项水土保持治理措施依照规划实施的同时，相应的保 水能力也逐渐增大，地表的径流状况得到有效的改善。降雨经过各 项水土保持治理措施的截流渗入地下，补给土壤，增加常流水量， 形成水圈生态良性循环。二、土圈生态效益流域内各项水土保持治理措施增加后，保土能力将逐年增大， 土壤中的水分、有机质和氮、磷、钾等各种矿物质也免于流失，相 应的土壤肥力也

27、将逐年增大，在水、气、热的作用下，有利于土壤 团粒结构的发育形成， 从而使土壤空隙率提高， 加快有机质的熟化， 增加植物的生长所需的养分，形成土圈生态效益的良性循环，土壤 的理化性质将进一步得到良好的改善。三、气圈生态效益流域内林草措施增加后， 林区、林网附近的风力将会明显减弱， 小气候形成，温度变幅减少，提高农业生产量，有利于经济林的生 长。四、生物圈生态效益随着流域内各项水土保持治理措施的实施，人工林草和封育林 草面积逐年扩大，生长量日益增加，地面覆盖度逐步提高，到规划 期末，林草覆被率将达到宜林宜草面积的 70%以上，地面植被的增 加，也为野生动物的栖息提供了良好的栖息场所。形成生物圈生

28、态 的良性循环。第七章 项目组织管理第一节 组织管理机构土默特左旗为了确保 2004 年中央财政预算内专项资金水土保 持项目按照计划的建设任务保质保量完成，发挥该项目各项水土保 持治理措施的生态、经济和社会三大效益，改善 * 小流域及周边地 区的生态环境，产生良好的生态、经济和社会效益，旗政府决定成 立由分管副旗长为第一责任人、旗水务局局长为主要责任人的项目 领导小组。项目领导小组负责该项目建设的组织、管理、协调、检查和验 收工作，具体领导该项目的计划实施、技术指导、工程管理、施工 档案管理、资金管理和水土保持监测工作。流域所在镇镇政府负责该流域的管护，成立项目管护队，队长由主管农、牧、林、水

29、的副镇长担任，从流域所涉及的行政村选拔管 护队员5名，旗水保监督站派出监督执法人员5名协助管护。具体见管护地块责任表7-1。表7-1管护地块责任表项目及地块管护人员名单管护队长杨毅山杏林雒栓柱沙棘林刘先进山杏、沙棘混交林雒全荣油松林李平封育区刘金贵监督执法人员侯春祥、李文建、于官福、赵晓东、许国春第二节 组织管理措施、明确项目法人、治理措施的产权及管护责任项目建设实行项目申报审批制、 项目法人制、工程建设监理制、 资金报帐支付制和产权预先确认制。（一）项目申报审批制项目由土默特左旗水务局作为项目负责机构提出，土默特左旗 人民政府负责申报。（二）项目法人制项目法人严格按照申报的规划设计组织项目施

30、工、建成和后期 管护，对项目工程承担全部相应责任。（三）工程建设监理制项目法人制定项目监察和管理制度，聘请专职监理人员对工程 的技术和施工严格监督和检查，并积极配合上级监理部门的检查和 监督。（四）资金报帐支付制项目的各项水土保持治理措施竣工并经实地验收合格后，由项 目办公室出具报帐单据，经项目法人负责审查鉴定后，按项目资金 管理办法向上级有关机构申请报帐，支付建设资金。（五）产权预先确认制项目法人依照项目领导小组正式批复的项目作业设计，对外实 行项目工程招标。机关、团体和个人均可投标。同等条件下，在确 保工程质量的同时要切实考虑项目建设区群众的切身利益，支持与 鼓励当地群众投工投劳。项目招标

31、完成后，由项目所在地的镇人民 政府明确土地使用权，并报上级有关机构备案。项目工程建成验收 合格后，项目法人把项目交与产权所有者管护。二、项目建设期管理办法一）工程管理项目工程建设的设计、施工、验收是工程建设的基本环节。工 程设计力求科学，可操作性强，要确保设计文件规范化、合理化， 符合国家的有关规定和上级业务部门的要求。项目施工管理严格做到按设计工序进行施工。 项目建设过程中要配合监理把好质量和进度，做好施工记录和 大事记，按时填报统计表和做好自检自验。各项水土保持治理措施的验收检查应贯穿每一项施工的始终。 工程验收工作在主管部门的统一领导下分期分项抽查和验收，以确 保工程质量。项目工程建设中

32、要建立完备、快捷地反映建设成果的 检查验收监测体系，为项目工程建设的投资和奖励提供科学依据。项目建设中要切实落实产权预先确认制，加强治理后的管护工 作，以确保项目建设的预期目标得以实现并尽快发挥效益。项目建设中要建立科技推广体系，最大限度地将科技成果转化 成现实生产力，巩固建设成果。项目工程建设中要建立设计 施工 验收建档为主要内容的 工程管理体系。 项目办公室按计划组织工程技术人员做好施工设计， 按有关规定逐级报批。项目工程施工前要组织技术培训，明确建设 项目的技术要求和质量标准。项目工程建设中要按工序进行施工质 量检查。项目竣工后，全面检查验收项目工程，确保工程质量。（二）资金管理 项目建设资金设立专帐专户，专帐设立的科目要与批准的投资 计划内容一致，此国债项目与其他国债项目分开立帐；配备专职财务人员；由项目办公室专户管理；实行专款专用，严格执行项目建设资金管理办法和财经纪律，建立项目资金管理和控