黄山市公共资源交易平台服务细则

1、黄山市公共资源交易平台服务细则目 录TOC o 1-3 h u HYPERLINK l _Toc11155 1 范围 范围 本细则规定了公共资源交易平台服务的术语和定义、基本原则与要求、服务内容、服务要求、场所与设施要求、机构与人员要求、信息化建设要求、安全要求、服务质量要求与监督评价。 本细则适用于本市行政区域内公共资源交易中心所提供的服务。社会资本建设运行的有关公共资源电子交易系统，参照本细则有关要求执行。 2 规范性引用文件下列文件对于本细则的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本细则。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本细则。 GB

2、2894 安全标志及其使用导则GB/T 10001.1 公共信息图形符号 第 1 部分：通用符号 GB/T 22081 信息技术 安全技术 信息安全管理实用规则 GB/T 20269 信息安全技术 信息系统安全管理要求 GB/T 20270 信息安全技术 网络基础安全技术要求 GB/T 20271 信息安全技术 信息系统通用安全技术要求 GB/T 21061 国家电子政务网络技术和运行管理规范 GB/T 21064 电子政务系统总体设计要求 中华人民共和国招标投标法及中华人民共和国招标投标法实施条例中华人民共和国政府采购法及中华人民共和国政府采购法实施条例 中华人民共和国土地管理法中华人民共和

3、国企业国有资产法中华人民共和国档案法公共资源交易平台服务标准（试行）（发改办法规2019509号）公共资源交易平台管理暂行办法（国家发展改革委等14部委第39号令） 电子招标投标办法（国家发展改革委第20号令） 招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定 HYPERLINK /link?m=acRzCuoRxoFZU8mtKW%2BWqmH5jFqrmmh3EOmA2f1fG9wq9JSUPhQ80oE%2B8tqcqF8EBiZNtindtRw9fri7NEm5Phk0%2BLYiYZZIy7gF%2BB4uSl4%2BNMd7nR%2Fm6NaCioUFwCZfNq56A%2B2xBZSI3S

4、nOSbD7vYRBRU5074OgL2YMaImgjtP10jVBRjvg7oX1GIPbp0vp%2FgK0BPDPGJ0wdRaAE%2FcpDuCi8iEhR5lUxVTpu%2Brvhr7W5%2BObzzwSytPo7qHSdgRLUBvO9Jq7R2d5ce%2BmvprTe0Sf0QZgoaA4REKqV5GxBS6eerPWS74p%2BW3mQJlgS7jI%2BDB%2BpE9fq6tAMKlBZAr0qCeSjoiwAyC%2BmZLd3orV1wH3SJ6wphlhq9dpvM%2FXxHRQb t _blank (国土资源部令第39号）公共资源交易平台系统数据交换规

5、范（V20.0）（发改办法规20181156号） 安徽省公共资源交易监督管理办法（省政府第255号令 2014） 安徽省省级公共资源交易综合管理办法（皖政办201533号） 安徽省综合评标评审专家库管理办法（皖政办201656号） 安徽省公共资源交易平台服务管理细则（皖政办201665号） 安徽省公共资源交易平台系统数据规范（v2.0） （皖发改公管2019175号）安徽省公共资源交易平台服务规范总则（V1.0）（皖发改公管规20169号）黄山市公共资源交易监督管理办法（黄政办20153号）3 术语和定义 下列术语和定义适用于本细则。 3.1 公共资源交易 是指涉及公共利益、公众安全的具有公有

6、性、公益性的资源交易活动。 3.2 公共资源交易平台 是指实施统一的制度和标准，具备开放共享的公共资源交易电子服务系统和规范透明的运行机制，为市场主体、社会公众、有关行政监督管理部门等提供公共资源交易综合服务的体系。以下简称平台。 3.3 公共资源交易平台运行服务机构 是指设区的市人民政府依法设立，负责公共资源交易平台建设、运行和维护，依法依规为公共资源交易相关市场主体、社会公众、行政监督管理部门等提供公共服务的单位。以下简称公共资源交易中心。 3.4 公共资源交易电子服务系统 是指联通公共资源电子交易系统、监管系统和其他有关电子系统，实现公共资源交易信息数据交换共享，并提供公共服务的枢纽，以

7、下简称电子服务系统。 3.5 公共资源电子交易系统 是指根据工程建设项目招标投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购等各类交易特点，按照有关规定建设、对接和运行，以数据电文形式完成公共资源交易活动的信息系统，以下简称电子交易系统。 3.6 公共资源交易电子监管系统 是指政府有关部门在线监督公共资源交易活动的信息系统，以下简称电子监管系统。 3.7 竞得人本细则所称竞得人包括中标人、成交供应商、受让人等。4 基本原则与要求 4.1 基本原则 平台应当立足公共服务职能定位，建立健全电子交易系统，不断优化见证、场所、信息、档案、专家抽取和交易流程等服务，积极开展交易大数据分析，为宏观经济

8、决策、优化营商环境、规范交易市场提供支撑。其建设和运行应当遵循以下原则。4.1.1 依法依规，科学规划。严格执行国家有关法律法规和政策、结合本地公共资源交易实际，合理规划、科学布局，突出特色、注重实效。4.1.2 便民高效，规范运行。精简办事材料，优化办理流程，量化服务指标，完善功能标识，高效规范运行。4.1.3 公开透明，强化监督。完善办事指南信息，构建完善咨询投诉、服务评价机制，不断提高业务办理公开透明度，广泛接受社会监督。4.2 基本要求 4.2.1 遵守国家法律、法规、规章及其相关政策规定。 4.2.2 具备必要的、功能齐备的场所和设施，以及满足交易需要的电子交易系统，建立健全网络信息

9、安全制度，落实安全保护技术措施，保障系统安全稳定可靠运行。4.2.3 建立健全平台运行服务制度和内控机制，加强对工作人员的管理，不断提高平台的服务质量和效率。 4.2.4 在电子服务系统和服务场所醒目位置向社会公布平台的服务内容、服务流程、服务规范和监督渠道等，主动接受社会监督。 4.2.5 加强日常安全管理，制定实施突发性事件应急处理预案。 4.2.6 及时向公共资源交易行政监督部门推送交易信息等。4.2.7 积极配合政府有关部门调查处理投诉事项和违法违规行为，承担有关部门交办的其他工作。 5 服务内容包括但不限于以下内容：5.1 业务咨询；5.2 项目登记；5.3 场地安排；5.4 公告发

10、布；5.5 交易过程保障；5.6 成交公示（公告）；5.7 合同公开； 5.8 资料归档；5.9 数据统计；5.10 档案查询。6 服务要求为更好推进平台各项服务工作，及时解决服务工作的重点难点问题，形成协同服务、相互监督的运行机制。平台成立服务细则督察督办小组，中心主任担任督察督办小组组长，分管领导担任副组长，各科（股）室负责作为小组成员，记录员为办公室主任或指定的其他人员。每周一开展一次督察督办小组晨会，重点对照以下服务要求，先由科（股）室负责人对本科（股）室上周服务工作中难点重点问题的办理督查情况进行汇报，对本科（股）室工作人员办理态度消极、办理时限超时、办理流程脱节等突出问题进行分析原

11、因并提出初步解决方案，分管领导做点评，中心主任总评。如若该问题不能当场提出解决方案，由办公室进行跟踪督办，直至问题得以解决。由于各个区县分中心股室设置、人员配备、场所条件等有所限制，故以下部分服务内容所提的服务要求暂具体到市本级各个科室，区县分中心结合实际，参照执行。6.1 业务咨询6.1.1 咨询服务方式包括但不限于网上咨询、电话咨询和现场咨询。 网上咨询： HYPERLINK /hsweb/Consultant/zfxxlist.aspx?BoxGroupID=7807edb8-41ae-4417-bc29-ca12284670af。网上咨询回复由中心办公室负责在7 网上咨询与回复专栏由市

12、本级信息科负责在7个工作日内给予答复。市本级办公室每周对网上咨询回复落实情况进行督查，对回复不规范、依据不充分、不符合相关规定等进行通报。 电话咨询：（区号0559）黄山市公共资源交易平台咨询电话（总咨询电话：2354561）行政区域科室电话市本级办公室2352020工程科2354030采购科2354518产权科2350591土地科2350071信息科2351026服务科2354008区县黄山区8512181歙县6527291休宁县7517687祁门县4509607黟县5527533每部电话应实行AB岗制度，确保电话咨询有应答。市本级服务科不定期对市本级及区县分中心电话咨询落实情况进行督查，对

13、长时间无人应答、电话回复未使用文明用语、电话占用私人聊天等进行通报。 现场咨询（区县分中心可根据实际设置咨询窗口。）1号窗口 咨询服务；2号窗口 产权交易；3号窗口 采购业务；4号窗口 用户登记电子认证（CA公司驻点）；5号窗口 履约保证金退还。窗口应实行AB岗制度，确保现场咨询有人应答。市本级服务科对现场咨询落实情况进行督查，对长时间无人在岗、现场回复未做到文明礼貌、现场咨询不予积极引导等进行通报。6.1.2 咨询服务应遵循首问责任制和一次性告知制。a)关于印发首问责任制服务规范的通知b)关于印发一次性告知制服务规范的通知6.1.3 工作人员应按以下程序提供咨询服务：a)问候语；b)报本单位

14、名称或有电话彩铃设置（仅限电话咨询时使用）；c)问清事由，提供相关咨询服务；对于现场咨询，根据实际需要，应提供公共资源交易项目涉及的法律法规及相关规定；应介绍交易业务流程、办事指南、办理相关业务应当提交的文件、表格等清单和注意事项，应指引市场主体使用电子交易系统事项办理流程、收费标准（如有）和监督渠道等。 d)道别语。 6.1.4 不属于本单位答复或解决的问题，应解释清楚，并予以恰当引导。6.1.5 电子服务系统应提供智能咨询服务。市本级及区县分中心各科（股）室应结合交易项目实施过程中咨询频率较高和市场主体关注度高的问题，及时提供相关咨询及专业知识答复，做好收集编制工作，并交由市本级信息统一汇

15、总成知识库。6.2 项目登记 6.2.1 纳入平台交易项目的登记方式应包括网上登记、现场登记，鼓励实行网上登记。6.2.2 市本级及区县分中心各业务科（股）室工作人员应依据公共资源交易综合管理部门或有关行业主管部门意见、交易项目的内容、规模及其交易方式等，对项目单位或其代理机构申请的以下内容予以确认，项目登记要件齐全，1个工作日内办结项目登记。办结项目登记，应通过电子服务系统推送等方式反馈项目登记结果以及一次性告知交易全流程应当注意的事项或获取渠道。a)工程类项目：建设工程施工招标备案书（详见公共资源交易中心门户网站资料下载）；立项批复；初步设计批复或概算批复；项目可行性研究报告；资金落实证明

16、；图纸审查合格书；招标代理合同；招标文件以及工程量清单和控制价；项目标前审计文件（概算超过2000万的项目适用）。 b)采购类项目：采购申请表或集中采购委托书（格式化表格，在市交易中心门户网站-资料下载中下载）；采购需求（包括但不限于详细技术参数或服务要求、付款方式、完成时间、人员、技术要求等）；进口产品审批表（采购进口产品需提供，格式化表格，在市交易中心门户网站-资料下载中下载）；市数据资源局审核材料（信息化建设项目需提供）；单一来源方式审核材料（单一来源项目需提供，包括采购人申请材料及监管部门审核材料等）；邀请招标方式审核材料（邀请招标项目需提供，包括采购人申请材料及监管部门审核材料等）；

17、招标代理协议（委托采购代理机构的需提供）；监管部门已备案的采购文件。c)产权类项目：权属证明文件(复印件1份）；委托人主体资格证明材料(复印件1份）；准予交易的批准文件(复印件1份）；财务审计报告（股权交易需提供）(原件1份）；评估报告(原件1份）；评估核准（备案）材料(原件1份）；法律意见书（股权交易需提供）(原件1份）；项目简介及内容明细(原件1份）。d)土地类项目：宗地挂牌申请函；出让地块审批表；土委会会议纪要。6.2.3 应为纳入平台交易项目明确具体的项目负责人。 6.2.4 如项目单位或其代理机构提出申请，平台应当提供要约邀请文件标准化模板，但不得对交易文件模板进行强制性要求或对交易

18、文件进行审批、核准、备案。6.3 场地安排（区县分中心可根据实际部署相应职能股室提供服务。）6.3.1 市本级服务科根据项目单位或其代理机构的申请，1个工作日内确定交易项目的交易场地和评标（评审）场地（如需）。6.3.2 场地确定后需变更的，市本级服务科应1个工作日内提供变更服务，同时调整相应工作安排。 6.4 公告发布 6.4.1 公告方式 根据交易项目的交易方式或者交易阶段，项目负责人协助项目单位或其代理机构在电子服务系统发布交易公告，并同步发布（推送）至以下网站，公告内容应保持一致：a)工程类项目：安徽省公共资源交易监管网、安徽省建筑工程招标投标协会网、安徽省招投标信息网、中国黄山和黄山

19、市公共资源交易中心门户网；b)采购类项目：安徽省公共资源交易监管网、安徽省政府采购网、中国黄山和黄山市公共资源交易中心门户网；c)产权类项目：安徽省公共资源交易监管网和黄山市公共资源交易中心门户网；d)土地类项目：安徽省公共资源交易监管网和黄山市公共资源交易中心门户网。6.4.2 公告内容 工程建设项目招标公告应包括但不限于以下内容：招标人名称、地址、联系人和联系方式；招标代理机构名称、联系人和联系方式；招标项目名称、内容范围、规模、资金来源；投标条件和要求，以及是否接受联合体投标；获取招标文件的时间、地点、方式；采用电子招标投标方式的，潜在投标人访问电子招标投标交易平台的网址和方法。 政府采

20、购招标公告应包括但不限于以下内容：采购人的名称、地址和联系方式；采购代理机构的名称、地址和联系方式；采购项目的名称、编号、数量、简要规格描述或项目基本概况介绍；采购项目预算金额、最高限价、标段划分、资金来源；其他事项说明；投标人资格要求；获取招标文件的时间、地点、方式及招标文件售价；开标时间及地点、投标截止时间；公告期限；投标保证金缴纳账户；项目采购需求。 政府采购资格预审公告应包括但不限于以下内容：采购人及其委托的采购代理机构的名称、地址和联系方法；采购项目的名称、预算金额，设定最高限价的，还应当公开最高限价；采购人的采购需求；投标人的资格要求；公告期限；采购项目联系人姓名和电话；获取资格预

21、审文件的时间期限、地点、方式；提交资格预审申请文件的截止时间、地点及资格预审日期。 竞争性谈判、竞争性磋商和询价公告应包括但不限于以下内容：采购人的名称、地址和联系方式；采购代理机构的名称、地址和联系方式；采购项目的名称、编号、数量、简要规格描述或项目基本概况介绍；采购项目预算金额、标段（包别）划分、资金来源；其他事项说明；供应商资格要求；获取谈判、磋商、询价文件的时间、地点、方式及文件售价；响应文件提交的截止时间、开启时间及地点；项目采购需求附件。 单一来源采购公示应包括但不限于以下内容：采购人的名称、地址、联系人、联系电话、采购项目名称；拟采货物或服务的说明、预算金额；采用单一来源方式的原

22、因及说明； 拟定唯一供应商名称及地址；专业人员对相关供应商因专利、专有技术等原因具有唯一性的具体论证意见，以及专业人员的姓名、工作单位和职称；公示期限； 采购代理机构的联系地址、联系人和联系电话； 公共资源交易综合管理部门（政府采购监督管理部门）的联系地址、联系人和联系电话。 产权项目交易公告应当包括但不限于以下内容：转让方名称和地址；转让标的物基本信息；竞买人资格要求以及申请取得竞买资格的办法；索取竞买文件的时间、地点和方式。 国有土地交易项目出让公告内容包括但不限于以下内容：出让人的名称和地址；出让宗地的面积、界址、空间范围、现状、使用年期、用途、规划指标要求；投标人、竞买人的资格要求以及

23、申请取得投标、竞买资格的办法；索取招标拍卖挂牌出让文件的时间、地点和方式；招标拍卖挂牌时间、地点、投标挂牌期限、投标和竞价方式等；确定中标人、竞得人的标准和方法；投标、竞买保证金； 以上公告内容为全市统一模板，项目负责人负责对公告内容的完整性进行初步核验，对内容不符合要求的遵循一次性告知制。 法律法规另有规定，以及涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的信息除外。 6.4.3 公告期限及变更 公告期限应符合法定要求。 政府采购项目招标公告的公告期限不少于5个工作日；政府采购资格预审公告的公告期限不少于5个工作日；竞争性谈判、竞争性磋商和询价公告期限不少于3个工作日；单一来源采购方式公示期限不得少于5

24、个工作日。 企业产权转让公告时间不得少于20个工作日。企业增资公告时间不得少于40个工作日。企业资产转让底价高于100万元、低于1000万元的资产转让项目，公告时间应不少于10个工作日；企业资产转让底价高于1000万元的资产转让项目，公告时间不少于20个工作日。 自公告发布之日起至交易实施之日前，如项目单位或其代理机构依法提出对交易文件进行必要的澄清或修改，项目负责人应协助项目单位或其代理机构在电子服务系统按6.4.1 的方式进行公告。 法定时限内，如遇有对公告的形式、内容、期限等提出异议（质疑）或者投诉，项目负责人按规定及时向项目单位或其代理机构，或者向有关行政监督部门反映，并协助做好有关核

25、查及处理工作。依法应当暂停交易或者终止交易的，项目负责人应协助项目单位或其代理机构在电子服务系统按 6.4.1 的方式进行公告。6.5 交易过程保障6.5.1 保证金管理进入我市各级平台交易且约定缴纳保证金的项目，遵循黄山市公共资源交易项目保证金管理办法，设立保证金专用账户，所有应缴纳的保证金均通过专户进行收取，任何单位和个人不得挪用。保证金按照交易文件约定提交，采用银行保函等方式提交的，应当为无条件保函。市本级服务科及区县分中心相应股室做好交易项目投标保证金的托管服务，公共资源交易综合管理部门或有关行业主管部门对保证金的收取、管理实施监督。6.5.2 交易前准备（区县分中心可根据实际部署相应

26、职能股室提供服务。） 市本级工作人员应遵循黄山市公共资源交易中心开评标现场管理规定。市本级服务科根据每周开标安排表上的内容，负责在开（评）标前检查开（评）标室内的桌椅整齐、日常用品补给、茶水供应和环境卫生等。每天根据实际需要不定时在交易场所内进行巡查，配合项目负责人和代理单位维持开（评）标现场秩序，发现问题及时解决或上报。市本级信息科负责当日电子设备的调试，协助代理机构或项目负责人开启开（评）标室内的电子设备，在开（评）标前调试好网络及电子标项目的开（评）标系统等，及时解决处理在开（评）标过程中电子设备使用遇到的问题。并通过视音频监控设备进行开评标场所影音录像，相关业务部室负责影像资料存档。市

27、本级服务科对当日项目代理机构进行考勤：凡是进入我市各级平台的代理机构，其进场代理人员不得少于2人（小型和询价项目可以1人），并需持有黄山市代理机构业务知识考评（系统操作）合格证。代理人员须在开标前1小时到达交易大厅，并进行指纹打卡考勤。对未持合格证、人数不足或迟到的代理机构依据黄山市公共资源交易代理机构进场交易行为考评办法进行考评处理。项目负责人应在交易实施前1日，按照交易项目的特点、流程做好场所、设施、技术等服务保障的准备工作，确保交易活动顺利开始。同时通知项目单位或其代理机构做好交易实施的相关准备工作。项目负责人敦促代理人员在开标前摆放监督部门、项目单位、代理机构、特邀监督员（如有）、公证

28、处（如有）等席卡。市本级信息科于项目开标前1小时，在项目单位或代理机构共同参与下，从省综合评标评审专家库中随机抽取评标评审专家（异地评标评审专家，需开标前1天完成抽取工作）。评标评审专家不能到达指定地点或到达不能履行评标评审职责的，市本级信息科应协助项目单位补抽相应专业评标评审专家，直至抽取完成。6.5.3 开标（区县分中心可根据实际部署相应职能股室提供服务。） 工作人员应遵循黄山市公共资源交易中心开标现场纪律。 交易开始，项目负责人敦促代理机构工作人员接收标书、做好登记，维护现场秩序，主持开标会或竞价（拍卖）主持人组织交易会等，督促与会人员自觉接受监督，无关人员不得进入交易现场，遵守交易现场

29、纪律，保持会场安静。 对项目金额大、社会关注度高、单个项目竞争主体达100家（含）以上的公共资源交易项目，项目负责人应向当日带班领导汇报，启动黄山市公共资源交易中心开标现场应急预案，带班领导统一指挥，各个科室根据应急预案分工听从指挥、各司其职。 项目负责人督促项目代理机构做好标书从交易区搬运至评标区的安全保密工作。 项目负责人应及时处理在交易过程中发现的问题，不能解决的应当向当日带班领导汇报。6.5.4 评标（区县分中心可根据实际部署相应职能股室提供服务。） 工作人员应遵循黄山市公共资源交易中心开评标现场管理规定和黄山市公共资源交易中心评标区值班制度。评标区总值班长对值班人员和专职保安到岗履职

30、情况进行督查。 总值班长负责推进评标区管理规范化。督促值班人员和专职保安到岗履职，统筹协调值班人员和应急小分队，解决评标区出现的问题。同时，负责收集汇总值班记录表并定期报送办公室。敦促值班人员将值班过程中发现的问题和合理化建议反馈至相关科室，并跟踪督促问题解决落实情况。 值班人员维护评标区现场秩序。敦促评标评审专家、业主代表、代理人员、特邀监督员、专职保安及其他进入评标区的相关工作人员到岗履职，有序引导进入评标区的相关人员至所在评标室内规范有序开展工作，不得串岗、在评标区公共区域逗留。督促代理人员于项目评标开始前及时到岗准备评标相关工作。敦促市本级信息科人员做好以下工作：a）项目评标评审专家抽

31、取结束及时完成评标评审专家系统推送工作，以便评标评审专家依据系统推送自行身份识别进入评标区；b）抽取并打印评标评审专家抽取结果记录表交于当日值班人员。（值班人员负责在每个项目评标评审专家到齐、评标工作开始后才交于代理机构，敦促代理机构核查评标评审专家是否携带评委锁以及对评标评审名单进行身份验证。）c)及时解决评标过程中出现的信息化设备及评标系统问题，对于远程评标项目应提前调试好相关设备及系统。负责引导每个项目的特邀监督员，耐心解答特邀监督员对公共资源交易政策、程序及工作规范等方面的询问，积极宣传我市公共资源交易平台利好做法，收集特邀监督员对我市服务平台提出的意见和建议，与值班记录表一同交于服务

32、科。巡查项目评标过程是否正常，项目评标过程中如遇以下情形应及时通知相关人员：a）评标评审专家需要项目单位对交易文件进行解释的，应书面提出，值班人员引导代理人员收集项目单位书面解答并存档。b）评标评审专家需要询标时，应书面提出，值班人员引导代理人员通知被询单位进行书面作答，告知性询标通知代理人员联系被询标单位法定代表人或受托人及时到场，敦促代理人员将该询标内容形成书面材料。c）项目如遇特殊情况需要请示领导或对接监管部门的，应及时通知项目负责人和代理人员。值班过程中，如发现评标区内各方工作人员存在不履职等违法违规违纪行为，应及时制止并告知总值班长，情形严重的应及时上报带班领导。值班人员应全程对项目

33、提供服务，直至所有项目评标结束后方可离开评标区域，离开前协助代理人员切断评标区及监控室电源，关好门窗。值班人员应填好当天值班记录表，并将值班期间所遇问题最迟于次日（节假日除外）反馈给总值班长。 专职保安负责进出评标区人员登记工作，维护招标人等候区现场秩序；引导进入评标区人员存放手机等通讯工具。协助值班人员引导评标评审专家进入指定评标室，敦促评标评审专家不得串岗或在公共区域逗留；负责核验进入监控室人员身份。凡是进入监控室的项目单位代表、代理人员、特邀监督员和公证员等需持中心统一制作工作牌或穿戴“中介服务”马甲；积极配合值班人员做好评标区的服务工作，直至所有项目评标结束后方可离开评标区域，离开前确

34、保开评标区域电源和门窗已切断和关闭。 应急小分队为了确保非正常上班时间开、评标秩序规范有序，成立应急小分队，由总值班长根据实际需要，统筹调配。 值班人员依据安徽省综合评标评审专家库管理信息系统对每个项目的每位评标评审专家进行考评，对存在问题的评标评审专家如实填写评标评审专家会成员评标行为存在问题记录表，并及时上报公共资源交易综合管理部门。 评标结束后，值班人员督促项目代理人员应将中标资料和未中标资料分别存放于评标区资料室编号柜和编号架，中标资料存放柜双重钥匙分别由项目代理人员和项目负责人保管，中标候选人公示（公告）结束之前不得随意打开。同时，督促项目代理人员在值班记录表上如实登记所存放的柜号和

35、架号，以便查询。 提供保洁、技术等服务保障的工作人员，经值班人员同意，可进入评标区（保洁人员不得进入正在评审的评标室）。公共资源交易综合管理部门等相关监督人员根据项目需要可进入评标室开展相关工作。6.5.5 异议（质疑）处理在交易实施过程中，如遇有异议（质疑）或者投诉，项目负责人应按规定及时向项目单位或其代理机构，或者向有关行政监督部门反映，并协助做好有关核查及处理工作。依法应当暂停或者终止交易的，项目负责人应提示并配合项目单位或其代理机构按6.4.1 的方式进行公告，同时采取有效方式通知所有相关主体。6.5.6 交易异常如遇不可抗力、交易系统异常等情况，导致交易无法正常进行的，项目负责人应按

36、规定配合项目单位或其代理机构暂停交易；如发现有违法违规行为的，应当保留相关证据及时向公共资源交易综合管理部门或行政监督部门报告。6.6 成交公示（公告）6.6.1 公示（公告）方式项目负责人协助项目单位或其代理机构在电子服务系统发布，并按6.4.1所列网站同步发布（推送），公示（公告）内容应保持一致。6.6.2 公示（公告）内容 交易活动结束后，项目负责人应督促项目单位或其代理机构对交易结果进行公示（公告）。以下公示（公告）内容为全市统一模板，项目负责人应在公示（公告）之前按规定对其内容的完整性进行核查。工程建设项目公示应有中标候选人公示和中标结果公示，且按照招标公告和公示信息发布管理办法的要

37、求规范表述。 工程建设项目的中标候选人公示应包括但不限于以下内容：中标候选人排序、名称、投标报价、工期（交货期）、质量标准；中标候选人按照招标文件要求承诺的项目负责人姓名、相关证书名称和编号；中标候选人响应招标文件要求的资格能力条件；招标文件规定公示的其他内容（ 公路工程建设项目还应当公示被否决的投标人名称、否决依据和原因）；提出异议的渠道和方式。 政府采购项目中标（成交）结果公告应包括但不限于以下内容：采购人名称、地址、联系人、联系方式；采购代理机构的名称、地址、项目负责人、联系方式；项目名称和编号；中标（成交）供应商名称、地址；中标或者成交金额；主要中标或者成交标的的名称、规格型号、数量、

38、单价、服务要求或者标的的基本概况；评审专家名单；采购方式、招标（谈判、磋商、询价）公告发布日期、招标（采购）日期；采用书面推荐供应商参加采购活动的，还应当公告采购人和评审专家的推荐意见；收费标准和收费金额；公告期限；提出质疑的时间、地点、联系电话，以及质疑提起的条件及不予受理的情形；项目招标（采购）文件。 产权项目成交公告应包括但不限于以下内容：转让标的物基本信息；转让底价、成交价；受让方名称；公告期限 (五）联系人、联系方式。 国有土地交易项目成交结果公告应包括但不限于以下内容：土地位置、面积、用途、开发程度、土地级别；容积率、出让年限、供地方式；受让人；成交价格、成交时间；公示期限、联系人

39、、联系电话。 以上成交公示（公告）内容为全市统一模板，公示（公告）期限应符合法定要求，公示（公告）截止时间为法定休息日的，应顺延至法定休息日后的首个工作日。公示（公告）结束后，项目负责人应通知项目单位或其代理机构，由项目单位及时向竞得候选人或竞得人签发竞得通知书，并在法定时限内与竞得人签订成交合同。对没有在法定时限内进行公示（公告），或者公示（公告）期限、内容不符合法定要求，或者没有及时向竞得候选人或竞得人签发竞得通知书，项目负责人应及时以口头或书面形式向公共资源交易综合管理部门或有关行政监督部门报告。 法定时限内，如遇有对公示（公告）内容的形式、内容、期限等提出异议（质疑）或者投诉，项目负责

40、人按规定及时向项目单位或其代理机构，或者向有关行政监督部门反映，并协助做好有关核查及处理工作。依法应当暂停或者终止交易的，项目负责人应按6.6.1的方式配合项目单位或其代理机构进行公示（公告），同时采取有效方式通知所有相关人。 法律法规另有规定，以及涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的信息除外。 6.6.3 托管保证金退还 市本级服务科及区县分中心相应股室工作人员应遵循黄山市公共资源交易项目保证金管理办法开展保证金退还工作。 投标保证金（竞买保证金）退还项目单位终止招标或项目有效投标人不足导致流标的，自终止或流标之日起5 个工作日内，退还所收取的投标保证金（竞买保证金）及银行同期存款利息。投标截

41、止时间前投标人书面通知交易中心撤回投标文件的，经同意项目开标后与其它未中标单位或个人一同退还。投标截止时间后投标人撤销投标文件的，可以不退还投标保证金（竞买保证金）。未中标（未竞得）人的投标保证金（竞买保证金）及银行同期存款利息，在项目中标公告发布后5个工作日内退还。对有质疑、异议、投诉、举报等问题的项目，反映人以及中标候选人保证金待问题处理完后予以退还；对有涉嫌违法违规行为的投标人，在调查处理期间投标保证金（竞买保证金）暂不退还，待调查处理结果明确后按规定以及监管部门要求办理。 履约保证金退还中标（成交）人根据项目类别按照合同规定履约完成的，向市本级服务科及区县分中心相应股室提出申请并提供以

42、下资料，5个工作日内完成审核退还：a)退还保证金申请表（由项目单位签署意见、盖章）；b) 提供竣工验收报告或供货验收合格证明（复印件即可）； c) 收据：加盖收款单位财务专用章或公章；d) 合同原件（现场即看即还）或合同复印件一份。产权类竞得人的履约保证金根据交易公告约定退还。6.7 合同公开6.7.1 平台电子服务系统自动公开发布已备案的电子合同，并同步发布（推送）至安徽省公共资源交易监管网、安徽省政府采购网和黄山市公共资源交易中心门户网等 ，公开内容应保持一致：发改部门对合同公开情况进行督查，对未在成交通知书发出后35日内公开的项目进行定期通报。公开内容包括但不限于：合同信息至少包括“合同

43、编号”、“合同名称”、“标段/包/标的物名称”、“合同甲方名称”、“合同乙方名称”、“合同金额”、“金额单位”、“合同期限”、“合同签署日期”、“合同完成日期”、“质量要求”等合同表结构化数据；履约信息至少包括“合同金额”、“合同结算金额”、“合同工期”、“实际工期”、“安全达标情况”、“环保达标情况”、“质量达标情况”、“履约变更内容”（如有）、“实际履约期限（如有）”等履约信息结构化数据；公开内容不能涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私信息。6.8 资料归档 （区县分中心可根据实际参照执行。）6.8.1 各业务科室工作人员应遵循黄山市公共资源交易中心业务档案管理办法，业务档案实行统一管理。平台

44、应设立档案室，配置兼职档案管理人员办理各科室的业务档案接收（入库）、保管、查询、调阅等工作。6.8.2 业务档案包括纸质档案和电子档案。纸质档案和电子档案的归档资料应保持一致。a)纸质档案的形成、收集、整理、移交、存档按照下列步骤进行：中心各业务科室应确定专人作为纸质档案责任人，负责业务档案的收集工作。项目中标（成交）结果或终止公告发布后7日内，代理机构负责整理业务档案，确保档案完整后移交至对应业务科室档案责任人，并办理移交手续；业务科室档案责任人应在接收档案后5日内对受理的档案进行核验，核验通过的将进行登记、编写卷宗号并移交给中心兼职档案管理人员，核验不通过的应一次性告知代理机构；兼职档案管

45、理人员应在接收档案后一个月内，按照相关规范要求录入市档案管理部门的档案管理系统，并将档案装订成册后入盒存档。纸质档案实行一年一移交制度，由中心具体与市档案管理部门对接，将一个年度内的业务档案按照相关要求编制移交清册后，与市档案管理部门办理移交手续。b)电子档案的形成、提交、审核和推送按照下列步骤进行：中心业务科室应确定专人作为电子档案责任人，负责审核电子档案。项目中标（成交）结果或终止公告发布后7日内，代理机构负责上传、获取电子档案资料，确保电子档案完整后提交至对应业务科室档案责任人；业务科室档案责任人应在5日内对提交的电子档案进行核验，核验通过的提交并推送至市档案管理部门数字档案管理系统，核

46、验不通过的应一次性告知代理机构；中心兼职档案管理人员负责进入市档案管理部门数字档案管理系统将中心各业务科室推送的电子档案在一个月内进行入库，入库后即完成电子档案的存档工作；因合同存档时间的滞后性，中心业务科室电子档案责任人可以直接获取电子合同并推送至市档案管理部门数字档案管理系统，经中心兼职档案管理人员入库后存档。6.8.3 业务档案资料明细如下： 工程建设项目档案资料包括但不限于以下内容：a)办理项目登记资料：招标备案书；立项批复；初步设计批复（概算批复）；资信落实证明；招标代理协议书；图纸审查合格书；项目先行审计文件；可行性研究报告。b)招投标资料:招标公告或邀请函；招标文件及补充文件、清

47、单、控制价；资格预审资料；评标报告；中标人的投标文件；中标通知书；工程建设项目合同；开评标现场声像电子光盘资料；其他应归档资料（如：澄清异议材料和投诉的相关调查处理资料等）。 政府采购项目档案资料归档包括但不限于以下内容：采购申请表或集中采购委托书；采购需求；进口产品审批表；信息化项目主管部门的审批文件；达到公开招标限额标准的项目采用其他方式的审核资料等；招标代理协议书；资格预审资料；采购公告及文件；对已发出的采购文件的必要澄清、修改、质疑投诉材料等；评标报告；采购人确认成交供应商资料；中标（成交）人的投标（响应）文件；中标（成交）通知书；对采购过程或中标（成交）结果的质疑、投诉等材料；采购合

48、同；开评标现场声像电子光盘资料；其他应归档资料（如对质疑、投诉的相关调查及处理资料等）； 产权交易项目档案资料包括但不限于下列内容：产权交易项目申报（受理）登记表；产权权属证明文件；主体资格证明材料（组织机构代码证等）；产权交易申请及国资部门批准文件；资产评估等证明材料；产权受让申请登记表；承诺函；公告审核审批表、产权项目公告；产权转让成交确认书；产权转让合同。 国有土地交易项目档案资料包括但不限于下列内容： 国有土地挂牌出让函；国有土地挂牌出让公告、文件审核备案表；国有土地挂牌出让公告；国有土地挂牌出让文件；竞买申请书；联合竞买协议书；承诺书；授权委托书；报名审核表；竞买资格确认书；国有建设

49、用地使用权挂牌出让竞买报价单；成交确认书；成交公示；国有建设用地使用权出让合同。6.8.4 项目单位或其代理机构拒绝提供相关归档资料的，业务科室档案责任人应及时向公共资源交易综合管理部门或有关行政监督管理部门报告。6.9 数据统计 6.9.1 市本级及区县分中心工作人员应遵循安徽省公共资源交易统计调查方案（2018-2020年），按要求及时收集、统计并向上级电子服务系统和有关行政监督部门推送统计数据。6.9.2 市本级信息科负责保障电子服务系统平稳运行，满足公共资源交易综合管理部门或有关行政监督管理部门按数据规范实时获取平台交易相关数据信息。 统计内容a) 交易信息。包括本行政区域内的工程建设

50、项目招标投标、政府采购、国有产权交易、国有土地使用权出让等公共资源交易情况，以及交易方式、省内企业中标（成交）等指标。b)监督信息。包括市场主体投诉处理、行政处罚、专家处罚信息等情况。c)机构信息。包括领导（协调）机构情况，以及公共资源交易综合管理部门和平台运行服务机构的性质、名称、编制和聘用人员等情况。 统计报送时间区县分中心和市本级各业务科室每月1日下午下班前（遇到节假日顺延）汇总上月公共资源交易统计数据信息报送市本级服务科，由市本级服务科在每月前3个工作日内统一汇总报送省公管办。 统计信息均应以书面和电子两种形式报送，书面必须加盖单位公章，确保数据精准。6.9.3 平台网站设置交易统计数

51、据发布栏目。市本级服务科应通过电子服务系统，在每月前5个工作日向社会公开各进场交易类型的交易项目数、交易金额以及节约资金等交易统计数据，同时公开交易统计数据“统一口径”或“指标内涵”的说明，主动接受社会监督。 6.10 档案查询（区县分中心可根据实际参照执行。）6.10.1 市本级工作人员应遵循黄山市公共资源交易中心业务档案管理办法，严格执行本办法规定的档案管理、查询、借阅机制，不得擅自查阅、泄露相关信息,依法依规提供档案查询服务。 档案室由兼职档案管理人员负责管理，其他人员不得擅自进入档案室。兼职档案管理人员需每天记录档案室内的温度和湿度，定期检查设施设备和档案保管情况并做好记录，发现问题应

52、及时向中心各业务科室和领导反馈。 中心应建立档案查询借阅台账，记录档案名称、形式（纸质或电子）、事由及用途、查询借阅人及其联系方式、查询时间、借阅期限、经办同意人、归还时间等信息。 兼职档案管理人员需严格执行查询借阅档案程序，对于借出和归还的档案应仔细核查档案资料的完整性，不得出现迟还、拆封、抽页、涂改、转借、损坏、丢失等情况，一经发现，应及时反馈至经办同意人，并追究有关人员责任。6.10.2 查询借阅档案按下列程序履行手续后，由兼职档案管理人员具体执行：a)本单位人员需要查询、借阅业务档案的，由兼职档案管理人员进行登记并经对应业务科室负责人审核同意；b)外单位人员需要查询、借阅业务档案的，需

53、出具书面申请函和身份证明材料，经业务分管领导同意后由相关业务科室协助办理。c)查询借阅档案属重大、社会关注度较高或涉及民生、公共利益的项目，以及业务分管领导认为属于重要档案范围的，需经中心主任批准同意。业务档案一般不外借使用，确须借出的，应经中心主任批准同意并由兼职档案管理人员完整记录外借的所有资料。6.10.3 档案的保管期限为15年，对保管期满的档案，应按照中华人民共和国档案法的规定进行鉴定和销毁，任何单位和个人不得擅自销毁。7 场所与设施要求7.1 基本要求 7.1.1 场所设施建设应遵循集约利用、因地制宜、避免重复建设的原则，按相关规定和标准配备必要的服务和办公设施，以及电子服务和交易

54、系统软硬件设备。 7.1.2 公共服务、交易实施、评标评审、办公等功能区域，应当边界清晰、标识醒目、设施齐备、干净整洁并符合相关规定。 7.1.3 有条件的交易场所，可为代理机构、行政监督部门、第三方服务机构（CA、银行、商务等）提供必要的办公场所和相应设施。 7.1.4 有条件的交易场所，可配置无障碍设施和通道、公共卫生间、公共停车场等服务设施。 7.2 场所设置 7.2.1 公共服务区域 应设置咨询台或服务窗口，有专人提供业务咨询等服务。 应配置信息展示、信息查询和信息服务等设施，有专人维护、管理和服务。 应按照各类公共资源交易的基本业务流程设置服务窗口，配备相应的服务人员和办公设备。 应

55、设置代理机构、第三方服务、休息等候等区域，并配备便民设施如饮水机、自动售货机、复印设备等。 应设置公共区域电视监控系统，实施 24 小时不间断监控。 7.2.2 交易实施区 应根据公共资源交易的不同类别及其特点，设置相应的开标室、竞价室（拍卖厅）等，并配备相应的服务人员和必需的设施设备。 开标室、竞价室（拍卖厅）等交易场所，应设置高清录音录像系统，对在现场办理的交易活动全过程进行录音录像。 7.2.3 评标评审区 评标评审区域应与咨询、办事、开标、竞价、拍卖等公开场所进行物理隔离，有条件的，可设置专家抽取终端和专家专用通道。 应设置高清录音录像系统、门禁系统，以及远程监控、远程评标评审系统等，

56、应配置隔夜评标评审设施（或有隔夜评标措施）。如遇隔夜评标项目，当日值班人员应提前汇报带班领导启动黄山市公共资源交易中心隔夜评标预案。 门禁以内宜设置评标评审室、谈判室、资料中转室、专家用餐室、公共卫生间等，并配置相应的服务人员和必需的设施设备。 门禁以外相邻区域，设置物品储存柜、监督室、专家抽取室、询标室等。 评标评审区入口处宜设置通讯检测门，并与门禁系统联动运行。 7.3 标识标志 7.3.1 应在服务场所设置清晰的导向标识、门牌标识、禁止标识和安全标志。 7.3.2 应有楼层导向图、功能分区平面图，以及不同人员的通道标识标志。 7.4 监控系统 7.4.1 应设有业务监控和安全保障监控设备，并配备专职人员维护