某高速公路工程项目建设管理办法

1、国道213线磨（黑）思（茅）高速公路 管理办法磨思高速公路开发经营有限公司 PAGE - 227 -磨思高速速公路工工程项目目建设管管理办法法磨思高速速公路工工程项目目建设管管理办法法第一章 总则则1.1 目的为使磨思思高速公公路项目目建设工工作有章章可循，做到工工程建设设项目管管理制度度化、标标准化、规范化化、程序序化，确确保工程程质量，有效控控制工期期和建设设费用，结合本本工程实实际，特特制定本本办法。1.2 原则凡参加磨磨思高速速公路建建设的施施工人员员、监理理人员应应坚持深深入调查查研究，实事求求是、理理论联系系实际的的工作作作风；遵遵守“爱国守守法、明明礼诚信信、团结结友善、勤俭自自

2、强、敬敬业奉献献”的基本本道德规规范；发发扬“团结奋奋进、求求实创新新、科学学高效、廉洁奉奉献”的精神神；对工工程项目目建设全全过程“严格管管理、确确保工期期、控制制投资、争创优优质”。始终终围绕有有利于确确保质量量、进度度、费用用三大控控制目标标的顺利利实现开开展工程程项目建建设管理理工作。1.3办办法的建建立磨思高速速公路开开发经营营有限公公司按照照本办法法的要求求制定工工程质量量、工程程进度、工程计计量支付付、工程程变更、施工监监理、试试验检测测、工程程质量稽稽查、工工程违约约处罚、档案管管理、工工程物资资供应、环环境保护护与水土土保持、安全生生产、道道路保通通、民爆爆物品管管理等方方面

3、的管管理办法法或实施施细则，对云南南磨思高高速公路路建设项项目各项项工作依依法管理理，确保保磨思高速速公路工工程质量量、工期期、费用用三大控控制目标标顺利实实现。第二章 管理理体系2.1磨磨思高速速公路建建设实行行项目总总承包施施工管理理,管理理模式为为三级管管理,即即:开发发公司(总承包包项目部部)项目经经理部公司工工程处、分包工工程处（下辖若若干劳务务外包队队）。2.2磨磨思高速速公路开开发经营营有限公公司设置置“总经理理室、总总工室、总监室室、综合合办公室室、工程程处（稽稽查办）、合同处处、资产产财务处处、安全征征迁处、中心试试验室”。2.3总总承包项项目经理理部下设设五个项项目经理理部

4、，对对施工现现场进行行分段管管理，每每个项目目经理部部下设两两个工程程处和若若干劳务务外包队队，进行行分段分分部分项项工程的的施工，部分大大桥由具具有垫资资能力的的分包单单位进行行施工。2.4开开发公司司设总监监办,下下辖四个个驻地监监理组进进行分段段管理,每个项项目经理理部设置置一个项项目部试试验室,共设六六个试验验室,其其中四个个试验室室应具备备土工、砂砂浆、砼砼，钢筋筋和水泥泥的试验验能力，两个隧隧道试验验室进行行现场试试验工作作。另外外根据该该项目桥桥梁、隧隧道工程程量大的的特点，拟设四四个桥梁梁砼拌合合站，集集中拌制制砼，以以便控制制桥梁砼砼质量。2.5监监理工作作设置高高级驻地地监

5、理工工程师办办公室（简称驻驻地办），设置置高级驻驻地监理理工程师师一人（简称高高监）。开工前前，高级级驻地监监理工程程师必须须按投标标书中的的承诺到到位，未未经总监监理工程程师同意意不得更更换。若若特殊情情况需要要更换，更换人人员的管管理能力力和业务务水平不不得低于于更换人人，方能能提出更更换申请请。否则则，将按按违约进进行处罚罚。高级驻地地监理工工程师全全权代表表监理单单位履行行施工监监理服务务合同、管理合合同任务务内的一一切技术术、行政政事务；监理组组设置道道路、隧隧道、结结构、路路面、合合同、测测量、试试验专业业监理工工程师、监理员员（旁站站、试验验、测量量）和后后勤服务务人员。2.6承

6、承包人必必须设置置项目经经理部。项目部部人员由由项目经经理、项项目总工工、质检检工程师师、结构构工程师师、隧道道工程师师（如果果有）、测量工工程师、桥梁工工程师、试验工工程师、机械工工程师、财务负负责人、材料负负责人及及相关人人员组成成，负责责对本项项目进行行全面的的施工管管理。按按照合同同条款要要求配备备试验检检测设备备，建立立健全质质量、进进度、环环保、安安全、保保通、物物资、财财务、宣宣传等管管理制度度。2.7开开发经营营有限公公司、监监理组、项目部部要制定定对项目目建设有有利的管管理办法法和岗位位职责，各级管管理部门门所配备备的工作作人员应应具有与与其工作作岗位要要求相适适应的工工作能

7、力力。第三章 工程程质量管管理3.1质质量控制制 为加强强工程质质量管理理，提高高全员的的质量意意识，使使工程质质量管理理规范化化、程序序化、确确保公路路工程的的施工质质量，实实现预期期的质量量目标、建设、设计、施工、监理等等各单位位必须以以抓好工工程质量量为中心心，优质质高效、科学管管理、精精心组织织、严格格按规范范、合同同条款进进行施工工、监理理和管理理。建立立完善的的质量管管理和保保障体系系，认真真落实质质量责任任制、实实行全过过程、全全方位的的质量控控制。在在质量控控制的过过程式中中，要严严把桥涵涵砼，石石砌墩台台以及上上挡护面面墙的内内在质量量和外观观质量，下挡墙墙、护脚脚墙、拦拦砂

8、坝、护岸墙墙、截水水沟，线线外排水水沟等应应注重内内在质量量，外观观大面平平整。质质量监督督的原则则是：政政府监督督（交通通厅质检检站监督督），业业主管理理（开发发公司全全过程管管理），企业自自检（项项目经理理部建立立完善的的质量保保证体系系并组织织实施），社会会监理（开发公公司设立立总监办办、工程程处设稽稽查办，下设具具有甲级级资质的的四个监监理单位位）。3.2设设计单位位、监理理单位、施工单单位、业业主的各各级工程程技术质质量管理理人员，要树立立“百年大大计、质质量第一一”的思想想，强化化全员工工程质量量意识，对工程程质量管管理要“多管、多查、多看、严处理理”。3.3工工程质量量实行项项目

9、法人人全面负负责，监监理单位位控制，设计、施工单单位保证证和政府府监督相相结合的的质量管管理体系系，建立立年、季季度工程程质量检检查制度度，各负负其责，齐抓共共管，确确保工程程质量达达到优良良的目的的。3.4项项目经理理部建立立以项目目总工程程师为首首的工程程技术质质量管理理体系，建立健健全岗位位责任制制。加大大奖罚力力度，做做到“千斤重重担人人人挑，人人人头上上有指标标。”3.5监监理单位位建立以以高级驻驻地监理理工程师师为首的的工程技技术质量量管理体体系，严严格按照照业主要要求配备备“工作责责任心强强、业务务管理水水平高、生活作作风好”的监理理工程师师和监理理人员，以工程程质量为为核心，加

10、强现现场旁站站、抽检检、试验验、测量量，特别别是关键键工程、隐蔽工工程的监监理力度度，保证证任何一一道工序序的施工工质量都都必须达达到规范范及标准准要求。3.6开开发公司司建立总经经理领导导下的总总监理工工程师负负责制的的工程质质量管理理体系。开发公公司各级级人员要要深入工工地现场场，对工工程质量量勤检查查，加大大稽查力力度，及及时处理理、解决决工程质质量问题题，严把把工程质质量关，对工程质质量进行行全方位位的控制管理理。3.7工工地现场场发生工工程质量量事故必必须以最最快的方方式向监监理、业业主报告告，同时时采取有有效的补补救措施施抢救人人员和财财产，减减少损失失，防止止事态扩扩大。对对质量

11、事事故的处处理按照照“三不放放过”的原则则（事故故原因不不查清不不放过，责任人人责任不不清不放放过，责责任人未未受到教教育不放放过）。构成犯犯罪的，由司法法机关依依法追究究法律责责任。第四章 工程程进度管管理4.1为为使磨思思高速公公路建设设项目进进度得到到有效控控制，使使工程建建设全面面均衡进进行。承承包人、业主、监理单单位三方方要密切切配合，加强协协调，确确保磨思思高速公公路工程程建设在在总工期期内完成成。4.2承承包人在在开工之之前，应应认真研研究合同同文件，组织现现场调查查，结合合本项目目实际的的地质、水文、气候、交通干干扰、施施工干扰扰、沿线线社会关关系和自自然客观观条件，充分考考虑

12、施工工中可能能出现的的施工不不利因素素，按照照合同工工期的时时间要求求编制可可行的实实施性施施工组织织设计，报监理理和业主主批准实实施。4.3依依据总目目标要求求，业主主对总体体目标进进行分解解、制定定阶段目标标责任书书，承包包人对业业主批准准的工程程进度计计划要进进行细化化分解，抓住重重点工程程、控制制性工程程，进行行层层分解解，合理理调配人人员机械械、资金金，精心心组织、科学管管理，在在保证工工程质量量的前提提下加快快工程进度度，确保保目标实实现。4.4监监理单位位对承包包人工程程数量及及实际完完成的工工程数量量要每月月进行核核实、分分析、对对工程进进行评估估。如施施工单位位进度滞滞后，应

13、应立即通通知其进进行施工工调整，并帮助助承包人人出谋化化策，及及时将拖拖延工程程完成，并将拖拖欠工程程数量，施工单单位的补补救措施施上报业业主。4.5开开发公司司各级人人员要深深入工地地检查进进度情况况。以现现场办公公会议的的形式协协调解决决施工单单位遇到到的问题题、困难难，为加加快工程程进度创创造良好好的施工工环境。4.6建建立健全全进度目目标考核核、奖励励制度，使磨思思高速公公路的工工程进度度按计划划顺利进进行。一一是实行行阶段目目标考核核（半年年一次），考核核的内容容包括进进度、安安全、质质量、环环水保等等方面的的综合考考核，通通过目标标考核，对优胜胜的单位位将给予予表扬、表彰或或奖励；

14、对达不不到目标标要求的的将给予予批评或或处罚。二是开开发公司司将同时时对承包包人进行行年、季季度目标标计划管管理，下下达年季季度计划划任务，并检查查考核实实施情况况。第五章 工程程计量和资资金管理理5.1工工程计量量与支付付应由监监理工程程师和承承包人按按合同文文件规定定进行，要坚持持“客观公公正、实实事求是是、符合规规定”的原则则。质量量不合格格不予计计量；数数量不属属实不予予计量；资料不不齐全不不予计量量；手续续不完善善不予计计量；审审核签字字不通过过不予计计量。监监理人员员、开发发公司工工程管理理人员应应本着对对企业负负责的态态度，实实事求是是、严格格控制、严格管管理，各各部门认认真把好

15、好工程数数量审核核关、严严格控制制工程费费用，最最大限度度地节约约投资。5.2承承包人应应以监理理工程师师检验签签证的资资料为依依据进行行工程计计量。监监理应根根据设计计图纸、批准的的变更设设计及有有关文件件、监理理测量数数据等资资料认真真核对，按规定定签证工工程计量量报表。业主有有关人员员应对工工程计量量支付报报表认真真复核，确认计计量是否否符合要要求，检检查资料料是否齐齐全，计计算结果果是否准准确。如如果对某某项工程程数量有有疑问，应现场场核实查查证后再再签认。5.3业业主、承包人人、监理理单位应抽抽出人员员集中建建立第一一次工程程量台帐帐，相互互核对、签认，做为第第一次计计量支付付的基础

16、础。以后后每三个个月重新新核对一一次台帐帐，对设设计补充充、变更更数量等等纳入新新台帐，不允许许计量数数量超出出台帐数数量。5.4建建立计量量支付时时限报审审制度。承包人人在规定定时间内内上报计计量报表表，业主主、监理理工程师师对承包包人申报报的计量量与支付付报表应应按照规规定及时时进行审审核，使使承包人人尽快得得到施工工资金。承包人人得到工工程支付付资金后后要及时时支付有有关人员员应得的的费用，工程施施工期间间必须确确保施工工人员基基本生活活费、工工程材料料费和机机械使用用费，严严禁克扣扣工程款款，特别别是民工工款。5.5承承包人计计量人员员要以高高度负责责的态度度对每一一项数量量进行核核对

17、，绝绝不允许许“多报、重报、虚报、预报”，监理理工程师师不得签签证虚假假工作量量。如有有发现查查实，按按磨思思高速公公路工程程违约处处罚实施施细则的规定定进行处处罚。5.6承承包人应应保证施施工需要要的资金金正常运运转，严严禁挪用用工程建建设资金金。项目目部上缴缴主管部部门的管管理费应应逐月按按规定比比例上缴缴，不能能一次提提取。上上缴额度度应报业业主同意意。5.7承承包人必必须做到到专款专专用。建建设资金金的开户户银行、帐户、帐号报报开发公公司。开发公公司将与与开户银银行达成成协议，定期跟跟踪承包包人资金金使用情情况，一一旦发现现承包人人将业主主支付的的工程资资金挪用用于本工工程建设设范围外

18、外的用途途。业主主将对承承包人收收取挪用用数额220%的的违约金金。5.8业业主、承承包人、监理单单位应建建立明确确的计量量支付和和资金管管理制度度、办法法，确保保计量准准确、支支付及时时、资金金使用合合理。对对违规操操作者，要给予予严肃处处理。第六章 工程程变更管管理6.1按按照设计计图提供供的资料料，业主主、承包包人、监监理工程程师可根根据实际际地形、水文资资料、地地质资料料、工程程安全等等实际情情况提出出变更意意见，由由业主、监理、设计代代表、承承包人四四方代表表现场研研究，决决定是否否变更。变更方方案复杂杂的、涉涉及较广广、增加加投资大大的开发发公司将将组织交交通厅公公路工程程技术专专

19、家委员员会论证证。6.2工工程变更更设计的的审批和和具体程程序按照照磨思思高速公公路工程程变更设设计管理理实施办办法中中的规定定执行。6.3设设计单位位要对设设计负责责到底。进驻现现场的设设计代表表应与项项目建设设单位、监理单单位及施施工单位位密切配配合，完完成与设设计有关关的各项项后续服服务工作作。如设设计单位位所派设设计代表表对其职职责范围围内的问问题不及及时处理理以致影影响工程程施工，业主将将按照云云南省交交通厅制制定的云南公公路工程程变更设设计管理理办法（云交交基建2000155号）报报请交通通厅对设设计单位位进行处处罚。6.4业业主鼓励励承包人人、监理理工程师师及开发发公司内内部工程

20、程技术人人员在保保证工程程质量和和技术标标准、节节约投资资的前提提下对工工程提出出优化设设计方案案。对批批准实施施的优化化设计参参与单位位和人员员，按节节约投资资的100%给予予奖励。6.5在在变更设设计中，对新增增项目的的单价，原则上上套用类类似工程程项目的的中标单单价，确确实不能能套用的的由承包包人按照照规定编编制上报报，业主主按照实实事求是是的原则则进行审审批，以以业主最最终审定定的单价价为准。6.6施施工单位位、监理理单位、业主要指指定专人人管理变变更设计计资料，对变更更设计资资料进行行整理、归档。对变更更批复数数量及时时列入工工程数量量台帐。6.7承承包人必必须按批批准的变变更设计计

21、进行施施工，监监理工程程师认真真进行监监督。如如承包人人未按变变更设计计图表进进行施工工，发现现少做多多报，按按多余部部份工程程数量的的3倍金金额承担担违约金金责任。第七章 监理理管理7.1监监理人员员应按照照“严格监监理、热热情服务务、秉公公办事、一丝不不苟”的原则则，认真真贯彻执执行有关关监理的的各项方方针、法法规、合合同条款款以及业业主各项项管理办办法和规规定。坚坚持实事事求是，公正合合理的原原则。树树立高度度的事业业心和责责任心，发扬艰艰苦奋斗斗，扎扎扎实实的的工作作作风，自自觉规范范监理行行为，维维护监理理人员的的良好形形象，努努力做好好施工监监理工作作。7.2业业主按照照合同规规定

22、为驻驻地办提提供车辆辆、办公公设施及及生活设设施，配配备必要要的通信信工具和和试验设设备，保保证监理理人员顺顺利开展展监理工工作。监监理人员员必须独独立公正正的开展展监理工工作，不不准介绍绍家属亲亲友到自自己监理理路段承承包工程程，不准准与承包包人发生生不正当当的经济济关系，不准损损害业主主利益，不准刁刁难施工工单位，不准接接受施工工单位、包工头头、民工工的宴请请，不准准参与“黄、赌赌、毒”等非法法活动。高级驻驻地监理理工程师师要带头头执行“六不准准”，管理理好所有有监理人人员。业业主对监监理人员员进行经经常性业业务考核核，进行行工作纪纪律和职职业道德德考察，对工作作不称职职的监理理人员限限期

23、辞退退，对有有违纪行行为的监监理人员员进行严严肃处理理，触犯犯法律的的，由司司法机关关追究其其法律责责任。对对工作认认真负责责、成绩绩突出的的监理人人员给予予表彰奖奖励。7.3监监理人员员应按照照磨思思高速公公路施工工监理实实施办法法的规规定开展展监理工工作。严严格执行行监理程程序，以以工程质质量管理理为核心心，对每每道工序序进行严严格检验验把关，对重要要工序的的工程质质量要进进行跟班班监理，加大监监理力度度。必须须严把工工序检验验签证关关，上道道工序工工程质量量不合格格，不准准进行下下道工序序施工。7.4监监理工程程师在管管好工程程质量的的同时，对工程程数量要要严格把把关，实实事求是是地按规

24、规定签认认工程数数量，有有效控制制工程费费用。对对工程质质量检验验和工程程数量的的核实签签证，要要及时进进行办理理，加强强服务意意识，提提高办事事效率。7.5高高级驻地地监理工工程师、计量（合同）、道路路、结构构、隧道道、测量量等专业业工程师师必须按按合同文文件的承承诺及要要求进场场，未经经业主批批准不得得更换。7.6监监理单位位向业主主交纳监监理费总总额5%的优良良工程保保证金，由业主主财务处处在拨付付监理服服务费时时扣留。如竣工工验收时时，工程程项目建建设质量量等级达达到优良良，保证证金全部部退还。否则，保证金金不给予予退还。7.7监监理人员员不忠于于职守，放松管管理而出出现工程程质量问问

25、题；或或违规计计量，给给业主造造成经济济损失的的。除监监理单位位应赔偿偿损失外外，对违违反规定定的监理理人员，监理单单位应按按规定上上报有关关行政主主管机关关，给予予相应处处罚。构构成犯罪罪的，由由司法机机关依法法追究法法律责任任。第八章 试验验检测管管理8.1开开发公司司成立中中心试验验室，中中心试验验室配备备足够的的试验检检测设备备和试验验检测人人员，负负责原材材料、配配合比等等标准试试验、日日常抽检检试验，协助完完成监理理试验项项目。驻驻地办工工地试验验室配备备常用试试验检测测仪器，较复杂杂的试验验项目依依托开发发公司的的中心试试验室进进行。项项目部设设立中心心试验室室，负责责本合同同段

26、的试试验检测测工作。有特殊殊要求的的试验检检测项目目，将试试件送至至具有相相应资质质等级的的试验检检测单位位进行专专项试验验检测。8.2试试验人员员应严格格按照试试验检测测规程进进行操作作，工作作认真细细致，实实事求是是，对提提交的试试验结果果负责。发现试试验结果果达不到到规定要要求的，要立即即报告主主管领导导和相关关人员。如因试试验操作作不认真真导致试试验结果果错误，造成工工程质量量管理决决策失误误或发生生损失，要追究究试验人人员的责责任。对对故意做做虚假资资料的试试验人员员，要进进行严肃肃处理。8.3监监理人员员要加大大平行抽抽检试验验和现场场检测力力度，检检测结果果达不到到规定值值时，必

27、必须立即即进行分分析研究究，并向向上级部部门报告告，采取取有效措措施进行行处理。监理单单位对分分项工程程各项指指标的抽抽检频率率应不低低于标准准规定的的施工单单位检测测频率的的20%，并定定期向开开发公司司报送试试验检测测月报表表。8.4项项目部、工程处处的各级级领导和和工程管管理人员员要支持持试验检检测人员员的工作作，凡是是试验检检测人员员提供的的正确的的试验结结果都必必须予以以承认，并对试试验结果果证明达达不到质质量标准准要求的的工程，坚决进进行返工工或采取取补救措措施进行行处理，直至重重新检测测达到合合格为止止。8.5业业主试验验人员在在完成规规定的试试验项目目之后，要积极极主动的的深入

28、工工地现场场，了解解工程质质量状况况，对工工程材料料、半成成品及各各项施工工质量控控制指标标进行取取样试验验和随机机抽检，对试试验结果果进行统统计分析析。定期期向开发发公司报报送试验验检测分分析报告告，为工工程技术术质量管管理部门门提供可可靠的试试验检测测数据，为工程程质量管管理提供供科学的的决策依依据。各各种试验验记录、报告、资料，按合同同段分别别进行整整理建档档，妥善善保管。第九章 资料料管理9.1所所有参建建的各单单位、各各部门都都应指定定专人管管理资料料，保证证技术文文件资料料、合同同协议文文件资料料、质量量文件资资料、计计量文件件资料等等以及工工程建设设项目档档案为主主体的相相关文件

29、件资料的的完整齐齐全。具具体收集集、整理理按档档案管理理办法执行。9.2档档案管理理实行统统一领导导、统一一管理，实行档档案管理理责任制制，确保保建设项项目档案案的完整整、准确确、系统统、安全全。9.3开开发公司司各部门门，平时时要收集集整理各各种资料料，包括括来往文文件、报报告、批批复、合合同、协协议、证证明等图图文、影影像材料料，需纳纳入竣工工资料进进行整理理、成册册，提交交相关部部门装订订。不需需纳入竣竣工资料料的，由由各部门门单独装装订成册册，妥善善保管，以备查查验。9.4承承包人、监理组组应即时时对完成成工程的的资料及及时进行行清理、分类、建档。待工程程完工后后，将各各项资料料图表按

30、按规定装装订成册册，提交交有关部部门。9.5竣竣工资料料全部除除签署意意见及签签名外实实行微机机化，不不得使用用手写体体。签证证的原始始记录必必须完整整的整理理保存，以备查查验。物资管理理10.11为确保保工程质质量和工工程进度度，规范范材料管管理。开开发公司司将对钢钢材、水水泥等实实行统供供，建立立砂石料料场，避避免涨价价，有效效控制工工程质量量、成本本，从而而最大限限度地降降低施工工成本。统供材材料由开开发公司司资产财财务处统统一采取取公开招招标采购购，一次次性签订订订货合合同，以以分期提提货的方方式进行行供应。10.22承包人人在进场场后，根根据设计计图纸对对所需的的材料名名称、类类别、

31、规规格和数数量进行行一次性性统计，分别编编制统供供材料计计划表（计划表表包括月月、季度度、半年年、年计计划），上报开开发公司司由资产产财务处处根据计计划组织织实施采采购调拨拨，但必必须做到到计划准准确、采采购节约约、保证证质量、供应及及时、决决算清楚楚、台帐帐健全。10.33承包人人应根据据材料的的类别、特点和和性质，建盖符符合材料料储备条条件和具具有一定定储量的的仓库，防止材材料在过过程中发发生锈蚀蚀或变质质而影响响使用性性能，库库容应满满足“均衡生生产、持持续施工工”的要求求。开发发公司将将定期不不定期的的对材料料的使用用和存储储等情况况进行检检查，若若发现承承包人的的仓储条条件不适适应或

32、者者材料堆堆码不规规范等情情况，将将按磨磨思高速速公路违违约处罚罚实施细细则的的有关规规定进行行处罚。10.44统供材材料不允允许承包包人擅自自采购，也不允允许转手手倒卖和和挪作他他用，若若有违反反按磨磨思高速速公路工工程违约约处罚实实施细则则的有有关规定定进行处处罚。第十一章章 环环境保护护与水土土保持管管理11.11为全面面保护和和改善云云南磨思思高速公公路沿线线的生态态环境，防止水水土流失失，防止止污染和和其它公公害。从从设计和和施工管管理上要要体现生生态环保保的理念念，从设设计上避避免高填填深挖，边坡防防护上尽尽量采用用植物防防护为主主，减少少人工砌砌石防护护。在施施工管理理上，要要分

33、级成成立环保保领导小小组，制制定切实实可行的的环水保保管理办办法，层层层签订订环水保保管理责责任制，在施工工中严格格贯彻有有关环水水保方面面的法津津法规，提高员员工的环环保意识识11.22环境保保护与水水土保持持持要认认真贯彻彻执行中华人人民共和和国环境境保护法法、中华人人民共和和国水土土保持法法及上上级主管管部门对对工程建建设环境境保护的的有关规规定。11.33业主、承包人人分别设设立环境境保护与与水土保保持领导导小组。组长由由开发公公司总经经理、项项目经理理担任，工程管管理部门门相关人人员，地地方协调调人员为为组员，负责环环境保护护、水土土保持的的管理工工作。11.44业主、承包人人、监理

34、理人员要要树立环环保意识识。在施施工期间间要防止止水土流流失、江江河污染染、大气气污染、淹没农田田、沟渠渠和水利利设施，防止扬扬尘和噪噪声，保保护绿色色植被，尽量减减小施工工对环境境的破坏坏，给国国家和当当地人民民带来不不必要的的损失。11.55承包人人应严格格执行磨思高速速公路环环境与水水土保持持管理实实施办法法。对对施工违违反规定定，对环环境造成成损害，业主按按规定给给予违约约金处罚罚。发生生第三方方索赔费费用的，由承包包人全部部负责。第十二章章 安安全生产产管理12.11业主、承包人人、监理理单位分分别成立立安全生生产领导导机构，设立安安全生产产办公室室，指定定专人负负责安全全生产工工作

35、，制制定安全全生产管管理实施施办法，建立健健全安全全生产责责任制，落实安安全生产产目标。12.22业主、承包人人、监理理人员，要充分分认识安安全生产产的重要要性，正正确理解解安全生生产与工工程质量量、经济济效益的的关系，强化全全员安全全生产意意识，牢牢固树立立“安全第第一、预预防为主主”的安全全观念，把安全全生产视视同工程程质量、工程进进度同等等重要的的大事来来抓。特特别是领领导干部部要本着着对人民民生命财财产高度度负责的的态度，多宣传传教育，多检查查防范，排除安安全隐患患。以“别人的的安全就就是我的的安全”的紧迫迫感抓好好安全生生产工作作；以讲讲政治的的高度抓抓好安全全生产工工作；把把安全事

36、事故的发发生率降降低到最最小限度度。12.33对深基基坑、高高边坡、桥梁、隧道等等易发安安全事故故的工程程，要制制定专门门的安全全施工措措施和方方案，并并向现场场施工人人员交待待清楚，签定安安全生产产责任书书。对施施工机械械、车辆辆、设备备要严格格管理，机驾人人员必须须持证上上岗，并并签定安安全责任任书。现现场施工工管理人人员、施施工人员员（包括括民工）应按照照国家有有关法规规办理人身意意外伤害害保险。不签定定安全责责任书、不办理理保险的的人员不不得进入入施工现现场参与与工程建建设。12.44认真学学习贯彻彻执行公路工工程施工工安全技技术规程程、爆破安安全规程程等国国家安全全生产法法规，以以及

37、磨磨思高速速公路安安全生产产管理实实施办法法。对对安全责责任制不不落实，只有规规定不见见行动，安全意意识淡薄薄，管理理松懈，发生安安全事故故的承包包人给予予经济处处罚。一一旦发生生安全事事故，要要立即按按照国家家有关规规定进行行上报，并按照照“四不放放过”的原则则及有关关规定认认真进行行处理。承包人人施工造造成的第第三方损损失，由由承包人人自负。包括电电力、通通信、水水利、房房屋损坏坏，以及及人畜伤伤亡、山山林火灾灾等。构构成犯罪罪的，由由司法机机关依法法追究法法律责任任。12.55对违反反安全生生产规定定，发生生安全生生产事故故的承包包人，按按照业主主制定的的磨思思高速公公路安全全生产管管理

38、实施施办法的有关关规定进进行处罚罚；对工工程完工工未发生生死亡事事故的承承包人，按照业业主制定定的磨磨思高速速公路安安全生产产管理实实施办法法的有有关规定定进行奖奖励。第十三章章 征征地拆迁迁协调管管理13.11开发公公司及各各项目经经理部成成立征地地拆迁办办公室，协助地地方政府府搞好征征地拆迁迁工作，确保工工程顺利利施工。13.22征地拆拆迁协调调人员应应熟悉国国家、省省有关公公路建设设征地拆拆迁的有有关法律律法规和和政策规规定，对对沿线干干部群众众的工作作做细，减小征征地拆迁迁阻力。加强与与沿线政政府的沟沟通与联联系，积积极争取取当地政政府和广广大干部部群众的的支持与与理解。13.33征地

39、拆拆迁人员员应严格格掌握好好补偿标标准，本本着精打打细算的的原则。在操作作中做到到数量如如实、测测量准确确、补偿偿标准统统一、合合同协议议完整、补偿金金发放合合法、财财务手续续齐全。13.44征地拆拆迁内容容包括：土地征征用、房房屋搬迁迁、临时时用地、水系沟沟渠改移移修建、旧路占占用恢复复等。征征地拆迁迁工作应应想施工工之所想想，急施施工之所所急，完完成征地地拆迁工工作。第十四章章 道道路保通通14.11开发公公司及市市政府组组织成立立安全保保通组，负责组组织、协协调施工工路段的的保通工工作。14.22保通部部门要与与沿线交交警部门门积极配配合，争争取交警警部门对对保通工工作的支支持。发发生交

40、通通事故要要立即报报告交警警部门到到现场进进行处理理。14.33承包人人要在施施工路段段设置规规范、醒醒目的交交通安全全标志。危险、阻车路路段要设设置安全全防护设设施，安安排保通通值班人人员，配配备通信信工具，控制和和疏导车车辆。对对乘有旅旅客的大大客车要要进行重重点保护护，对不不听指挥挥的驾驶驶员进行行批评教教育。14.44承包人人需封闭闭施工时时，必须须提前将将施工方方案、封封闭时间间报告保保通组，由保通通组统一一协调安安全保通通工作。道路阻阻断需要要绕行时时，要在在主要路路口设置置告示牌牌，安排排专人值值班。对对驾驶员员和旅客客耐心做做好解释释宣传工工作，争争取广大大驾驶员员、旅客客及社

41、会会的理解解与支持持。14.55施工单单位要与与业主保通通人员密密切配合合，服从从保通人人员的安安排，搞搞好本合合同段的的保通工工作。如如保通工工作组织织不当、管理不不力造成成较长时时间的阻阻车，影影响工程程施工、发生安安全事故故、造成成社会不不良影响响，要追追究承包包人的责责任，并并视情况况进行处处罚。第十五章章 宣宣传报道道15.11开发公公司、项项目部专专人负责责工程建建设的宣宣传报导导工作，对工程程建设情情况及工工程建设设中涌现现出的好好人好事事进行宣宣传报导导，激发发广大工工程建设设者的工工作热情情，让社社会了解解工程建建设进展展情况以以及存在在的问题题和困难难，争取取社会的的理解与

42、与支持，为工程程建设创创造良好好的社会会环境。15.22宣传报报导人员员要主动动与省级级和沿线线地方各各级新闻闻宣传单单位经常常联系，提供新新闻线索索，配合合做好宣宣传报导导工作。对磨思思高速公公路的建建设情况况要做到到电视里里有影，报纸上上有文，电台里里有声。宣传报报导要遵遵守国家家新闻宣宣传报导导的法规规和有关关规定，坚持“实事求求是”的原则则，深入入工地调调查采访访，充分分报导在在工程建建设第一一线的广广大干部部和职工工、民工工的先进进事迹。15.33作家、编辑、记者主主动到磨磨思高速速公路建建设工地地进行采采访报导导活动，须与业业主取得得联系，由业主主通知承承包人，或派人人陪同，为其采

43、采访活动动提供方方便。对对个人的的报导稿稿件，须须经被报报导人同同意并经经其单位位领导审审阅同意意；对事事件和单单位等重重要情况况的采访访报导，须经被被采访单单位领导导和业主主审阅同同意；承承包人需需要进行行重大宣宣传报导导活动时时，须先先报告业业主，在在征得业主主的同意意后才能能进行。第十六章章 工工程质量量稽查管管理16.11开发公公司稽查查办在开开发公司司的统一一领导下下对工程程质量进进行稽查查，督促促承包人人、监理理人员履履行合同同条款以以及业主主的管理理办法和和规定。16.22稽查人人员要深深入工地地现场，严格执执行磨磨思高速速公路工工程质量量稽查管管理实施施办法，对查查到的问问题按

44、规规定彻底底处理，不留质质量隐患患。每月月编制工程稽稽查简报报，对对质量好好的施工工单位进进行通报报表扬，对质量量差的单单位进行行通报处处罚，限限期整改改。16.33稽查人人员要以以“公正、严肃”的态度度，按照照规定处处理问题题。不准准感情用用事，乱乱讲乱罚罚，甚至至徇私枉枉法，一一经发现现，严肃肃处理。第十七章章 工工程质量量奖励与与处罚17.11磨思高速速公路设设立工程程质量、工程进进度、安安全、环环保和水水保四项项奖励基基金和保保证金。奖励基基金数额额分别为为合同总总价的00.2%、0.2%、0.115%、0.115%，保证金金数额分分别为支支付总价价的1%、1%、0.5%、0.55%。

45、奖奖励基金金和保证证金在中中期支付付时按比比例扣留留，业主主按每半半年一次次的六月月目标检检查时兑兑现。具具体检查查评比奖奖励及处处罚办法法按照磨思高速速公路质质量管理理办法、磨磨思高速速公路工工程进度度管理办办法、磨思思高速公公路安全全生产管管理办法法、磨思高速速公路环环境保护护与水土土保持管管理办法法中的的相关规规定执行行。17.22业主对对违反合合同条款款、技术术规范、业主的的管理办办法及规规定施工工的承包包人，采采取批评评警告、停工整整改、返返工处理理、处罚罚违约金金、通报报、施工工合同终终止等进进行处罚罚。17.33开发公公司、监监理组的的工程管管理人员员在工地地上发现现不合格格工程

46、和和违规作作业，均均有权向向承包人人开具工程违违约处罚罚通知单单进行行违约处处罚。第十八章章 新新技术推推广应用用18.11结合工工程实际际积极推推广使用用新技术术、新工工艺、新新材料，提高工工程建设设的科技技含量和和工程质质量，以以科研项项目促进进工程质质量和管管理水平平的提高高。新技技术的推推广应用用要进行行充分论论证，进进行技术术、质量量、经济济等多方方面的综综合分析析比较。在保证证技术先先进、质质量可靠靠、费用用合理的的前提下下推广应应用。18.22对于特特殊复杂杂尚无成成熟施工工工艺的的项目，争取科科研项目目立项，与科研研单位进进行联合合研究攻攻关，总总结切合合实际的的施工工工艺和技

47、技术质量量控制措措施。对对选定为为科研试试验项目目的施工工段，承承包人必必须积极极支持配配合，服服从业主主的统一一安排。18.33 积极极推广使使用先进进的工程程施工机机械、设设备和检检测监控控仪器、工具，提高工工程质量量控制精精度。承承包人、业主均均要配备备先进的的办公设设备，充充分利用用工程管管理软件件进行工工程质量量、工程程进度和和工程费费用管理理，利用用网络技技术传递递工程资资料、报报表、信信息，提提高工作作效率，节省管管理费用用。18.44承包人人独立引引进的新新技术、新材料料，须经经监理和和业主批批准后方方可使用用。第十九章章 廉廉政建设设19.11项目法法人（总总经理）分别与与承

48、包单单位（法法人代表表）、监监理单位位（法人人代表）签定磨思高速速公路建建设廉政政合同，监理理单位与与承包单单位签定定磨思思高速公公路建设设廉政合合同明明确双方方的权利利、义务务和责任任，搞好好工程建建设中的的党风廉廉政建设设工作，防止干干部职工工发生违违纪违法法行为。19.22领导干干部要认认真贯彻彻云南南省领导导干部廉廉洁自律律若干规规定，自觉规规范自己己的行为为。要充充分发挥挥党组织织的战斗斗堡垒作作用，对对全体干干部职工工做好廉廉政教育育，在全全体干部部职工队队伍中树树立全心心全意为为人民服服务、勤勤政为民民、一心心为公、清正廉廉洁的意意识。培培养一批批政治清清廉、业业务过硬硬、工作作

49、踏实、作风正正派的干干部职工工队伍。19.33开发公公司设置置“廉政信信箱”和举报报电话，欢迎人人民群众众对违纪纪违法行行为如实实进行举举报。开开发公司司对有违违纪行为为的干部部职工将将进行严严肃处理理。构成成犯罪的的，由司司法机关关依法追追究法律律责任。第二十章章 学学习培训训20.11业主、承包人人、监理理单位要要采取会会议、培培训、讲讲座、自自学等形形式加强强政治学学习和业业务学习习，提高高政治鉴鉴别力和和业务水水平。在在政治上上与党中中央保持持高度一一致，在在工作上上使业务务水平和和管理能能力不断断提高，造就一一批政治治可靠，业务精精通、管管理过硬硬的干部部职工队队伍。20.22在不影

50、影响工作作的情况况下，鼓鼓励和支支持工程程技术人人员、管管理人员员进行自自学，进进一步提提高专业业理论知知识水平平。根据据工作需需要，安安排技术术管理干干部参加加专项业业务培训训，考取取专项岗岗位资格格证书。适时安安排电子子计算机机应用、知识经经济、现现代管理理等先进进知识的的讲座学学习，营营造爱学学习、钻钻业务、比知识识、讲贡贡献的良良好学习习和工作作环境。20.33对要求求学习上上进的干干部职工工，在不不影响工工作的情情况下应应给予支支持。对对成绩突突出，在在报刊上上公开发发表学术术论文，取得科科研成果果的干部部职工给给予奖励励。第二十一一章 开发公公司内部部管理21.11开发公公司根据据

51、工作业业务制定定各处室室、科室室工作职职责和人人员岗位位职责、通信工工具使用用管理办办法、车车辆使用用管理办办法、办办公用品品、用具具购置管管理办法法、工资资、补贴贴发放管管理办法法、公文文处理程程序及文文书档案案管理办办法、考考勤考核核管理制制度等一一系列管管理办法法和措施施。在开开发公司司内部执执行。开开发公司司要体现现“制度管管理人、职责管管理事、效益管管分配、政绩管管升降”的原则则，打破破平均主主义的观观念，爱爱岗尽职职、各尽尽其责。21.22开发公公司的领领导干部部和一般般工作人人员，要要刻苦奋奋斗，努努力工作作。发扬扬“团结奋奋进、求求实创新新、科学学高效、廉洁奉奉献”的精神神，严

52、格格管理，加强服服务，不不断改进进机关工工作作风风，提高高办事效效率，圆圆满完成成上级交交给的各各项任务务。第二十二二章 附则22.11预留保保证金制制度 为确保保磨思高高速公路路建设项项目按质质按量按按时完成成，凡是是参与建建设的施施工单位位，分包包单位以以及劳务务外包队队均须预预留保证证金，即即：质量量保证金金5%（缺陷责责任期完完成后返返回），进度保保证金22%（工工程完工工验收合合格后返返回），环保、水保保保证金22%（工工程完工工，达到到环保水水保验收收要求后后返回），安全全保证金金1%（工程完完工后返返回）。22.22预交履履约保证证金制度度 为确确保磨思思高速公公路建设设项目的的

53、顺利实实施，加加强诚信信理念，凡是有有意参与与施工的的分包工工程施工工队伍，一是要要经过业业主（开开发公司司）严格格考核同同意，二二是作为为诚信履履约条件件，具有有垫资能能力并提提前缴纳纳履约保保证金220%，方可参参与分包包工程。缴纳的的履约保保证金待待工程完完工，缺缺陷责任任期满后后返还。22.33开发公公司根据据工程建建设过程程中出现现的新问问题，不不断制定定和完善善相应的的补充管管理办法法。22.44本办法法作为合合同协议议书的附附件，合合同协议议书一经经签定即即生效执执行。未未尽事宜宜在执行行过程中中补充完完善和约约定。 22.5本办办法于发发文之日日起实施施，本办办法的解解释权属属

54、磨思高高速公路路开发经经营有限限公司。磨思高速速公路工工程质量量管理办办法磨思高速速公路开开发公司司工程质质量管理理办法第一章 总 则1.1磨磨思高速速公路是是国家的的重点工工程项目目。为加加强工程程质量管管理，提提高全员员的质量量意识，使磨思思高速公公路的工工程质量量管理规规范化、程序化化,确保保磨思高高速公路路工程的的施工质质量，实实现预期期的质量量目标，特制定定本办法法。1.2本本办法依依据：磨思高高速公路路项目土土建和施施工监理理招标文文件，各各种施工工规范和和标准，工程建建设标准准强制性性条文，云南省省人民政政府云政政办发200022206号号文件云南省省公路工工程质量量管理办办法，

55、结合磨磨思高速速公路的的实际而而制定。1.3各各单位必必须以工工程质量量为中心心，科学学管理、精心组组织、严严格按规规范、合合同条款款进行施施工、监监理和管管理。建建立完善善的质量量管理和和持续改改进保障障体系，坚持全全面质量量管理，确保工工程质量量。1.4各各监理单单位必须须建立完完善的质质量控制制体系，认真落落实质量量责任制制，实行行全过程程、全方方位的质质量控制制。严格格按照“严格监监理、热热情服务务、秉公公办事、一丝不不苟”的监理理工作方方针实施施监理工工作。1.5本本办法适适用于磨磨思高速速公路项项目的全全部工程程。第二章 质量量管理体体系2.1质质量管理理体系是是控制工工程质量量的

56、基础础，因此此，各施施工单位位、监理理单位都都必须建建立完善善的质量量管理体体系。质质量管理理体系包包括人员员机构、规章制制度、检检测设备备、手段段和持续续改进措措施等。2.2磨磨思高速速公路工工程质量量控制，实行全全方位控控制、全全过程控控制、全全员控制制的“三全控控制”手段。全方位质质量控制制：从人人的质量量行为、工程材材料、机机械设备备、施工工工艺、管理制制度、检检测手段段、施工工组织、管理体体系、经经济管理理、安全全生产、内外工工作协调调等的全全面质量量控制。全过程质质量控制制：一个个分项工工程从施施工图设设计复核核、现场场放样、各种原原材料的的选择、各工序序的施工工一直到到该工程程完

57、工、检查、验收整整个过程程的每一一个环节节，都进进行全面面的质量量控制。全员质量量控制：参加磨磨思高速速公路建建设项目目施工的的每一个个人都要要增强质质量意识识，时时时事事按按规范操操作，规规范质量量行为，坚持质质量标准准，用优优良的工工作质量量创造出出优良的的工程质质量。2.3施施工单位位、监理理单位都都必须建建立完整整的工程程质量管管理制度度，明确确职责，认真落落实质量量岗位责责任制，使质量量管理工工作规范范化、制制度化。2.4施施工单位位、监理理单位都都必须建建立完整整的工程程质量管管理机构构。按照照纵向到到底，横横向到边边的原则则进行合合理的人人员配置置，做到到层层有有人管，事事有有人

58、抓，处处有有人把。2.5施施工单位位、监理理单位都都必须合合理配置置检测、试验设设备，完完善检测测系统，真正用用科学数数据指导导和控制制生产。必须做做到“先测后后产，先先检后转转，不合合格不产产不转”。2.6实实行工程程质量稽稽查制度度。纠正正、查处处违规行行为，保保证工程程质量管管理制度度的正常常实施。2.7实实行工程程质量举举报制度度，加大大工程质质量的监监督力度度。第三章 工程程质量的的控制体体系3.1任任何一个个工程，从分项项工程开开始，就就必须严严格按下下图的程程序进行行施工和和工程质质量控制制：（缺缺流程图图）3.2开开工准备备各施工单单位应按按照合同同条款的的规定和和监理工工程师

59、的的要求，做好开开工前的的准备工工作，向向高级驻驻地监理理工程师师填报开开工申请请，高级级驻地监监理工程程师应对对填报内内容进行行逐项落落实并签签认。3.3开开工申请请的批准准权限项目工程程开工申申请由总总监理工工程师批批准，并并由总监监理工程程师下达达开工令令；单位位工程开开工申请请，由总总监理工工程师代代表批准准；分项项工程开开工申请请由驻地地监理工工程师批批准。3.4每每一道工工序，每每一个分分项工程程都必须须经监理理工程师师检验，上道工工序检验验合格并并经监理理工程师师鉴证后后，才能能进行下下道工序序施工。3.5施施工单位位必须挂挂牌施工工。牌上上写明施施工单位位、桩号号里程、工程项项

60、目名称称、技术术负责、质检负负责、现现场管理理人员姓姓名，监监理单位位名称及及监理工工程师姓姓名。每每一项工工程或每每一施工工点，都都必须有有现场管管理人员员，只要要有施工工点就必必须有现现场管理理人员。3.6所所有的试试验，检检验数据据必须真真实可靠靠，抽查查频率必必须达到到规定值值，且检检测、试试件的试试压必须须在监理理工程师师的旁站站下进行行。监理理工程师师的检测测、抽样样工作由由监理工工程师完完成，抽抽查频率率不低于于施工抽抽查频率率的200%。3.7为为保证工工程质量量，在工工程施工工中应做做到四不不准：人人力、材材料、机机械设备备不足不不准开工工；未经经检查认认可的材材料不准准使用