“为领导工作服务”思想由来

1、本文格式为Word版，下载可任意编辑 “为领导工作服务”思想由来 为领导工作服务，这一秘书工作的最根本思想既抉择了秘书工作的职责和主要服务对象，也抉择了秘书工作的性质、作用和地位。今天，只要秘书人员，对这一思想都能深刻打理。然而，在建国前中国共产党的秘书工作历史上，对这一问题，却是校正了种种偏误，经过正反两方面的反复教训后，才一步步获得正确熟悉的。这一思想从产生到确立，大致体验了三个阶段。 第一个阶段：校正“秘书专政” 党中央初期的秘书由中央一名主要领导人兼任，首任秘书为毛泽东，其后由罗章龙接替。他们是党中央第一把手书记或委员长的助手，处于辅助者的地位，而非主要决策者。根据中国共产党中央执行委

2、员会组织法规定，当时，党中央秘书的概括职责为： 第一，负责本机关的文件处理。即从文件的起草、签发到登记、调配，有时还从事概括缮写。 其次，负责筹备会议及会议记录。当时规定，如要召开全党代表大会，须在两个月前发出通知，并附去议事日程草案，并通知各地向大会提交议案，许于会议召开前一个月交齐。中央执行委员会常务会议每四个月开一次，中央局会议每星期一次。中央局或中央执行委员会四人以上提议，可召开更加会议。这些会议的筹备事宜和会议的记录都由秘书负责。 第三，负责保管党中央的文件材料。 第四，负责和委员会签发必要的文件和指示信等。 第五，负责党内外的通讯工作。由于当时党内还没有编辑出版机关，内部刊物的调配

3、、发行事务也由秘书负责。 建党初期，由于党中央机关仅由几人组成，规模甚小，加上务必高度保密，所以由中央一名主要领导成员兼任。但是，从规定的秘书职责可知，他们负责的秘书工作是为党中央的领导工作服务的。 1926年前后，一些机关的主要领导人被捕或暂时离职，由秘书代行最高领导职权，主持机关工作； 也有些机关的最高领导人出身与工人、农人，不识字，文化水平、工作才能低，他们在拟制决策性文件时，主要凭借秘书，秘书成为实际上的决策者、领导人；有的秘书受命去监视工检查工作，自比钦差大臣，擅自决断，发号施令。这种种秘书越权的处境，一时造成了“秘书专政”的局面，严重违反了党的组织原那么，干扰了机关领导工作。 为了

4、校正这种不正常的状况，党中央采取了两项措施： 一是将中共中央执行委员会秘书、中央各部委秘书、各区执行秘书委员会秘书一律改称秘书长，作为领导班子的一员，并负责秘书部门，此举是为了防止秘书个体越权； 二是各级机关普遍设置秘书机构，中央秘书处也在此时设立，明确他们的职责是“总揽各种技术工作”，即全面承受机关的秘书工作，这是为了防止秘书机构越权。 这两项措施，校正了“秘书专政”的状况，但是，秘书机构又一度产生了“纯技术观念”的倾向 其次个阶段：校正“纯技术观念” 由于秘书工作是一项技术性很强的工作，如文件的刻写、油印、印数技术、密写密洗技术、文件伪装技术、机要传递技术、机要保管技术、暗号技术、密码制作

5、技术、电报收发技术等等。秘书工作的技术化，使党当时的秘书工作质量提高，同时，也导致大量秘书机构、秘书人员埋头研究各自的秘书工作，束缚于技术工作的范围内，机械的分工，墨守技术，工作无筹划，无方向，对党委，领导班子的工作扶助不大，甚至使领导不得不自己来处理本该由秘书机构承受的事务，秘书机构未能有效发挥自己的职能。一些省委机关向中央提出了这一问题，并梦想中央秘书处提出可行的解决方法。 1929年10月中共中央秘书处过去的缺点和最近的丁作筹划中提出了“五个一切”，即以“一切工作政治化、一切工作集体化、一切工作科学化、一切工作系统化、一切工作执行务必带促使性”的新观念来从事秘书工作，变更以往单纯技术工作

6、的观点，更好地为党中央服务。 同时，中央秘书处经过研究，在1929年10月的中共中央关于省委秘书处的工作给江苏省委的指示信中指出：秘书部门应在“党的路线之下”举行工作，应当“扶助省委加强全省的政治指导”，不但要重视技术工作，更要重视政治，要在“政治化”的前提下做好上作。 各地秘书机构遂按照这一精神，“扶助党委工作”，各省委也指示下属地委、县委的秘书部门要“扶助”领导机关工作。这种熟悉将秘书工作和政治工作精细结合起来，校正了秘书机构的“纯技术观念”。 但是，将秘书机构定位为“扶助”领导部门工作，使它们处于“客卿”的地位，领导有事交办，先得对秘书部门客气一番，总感到关系不顺，使用不便。 第三个阶段

7、：校正秘书机构“扶助领导部门工作”的观念 1930年1月的中共中央秘书处的组织及其工作报告大纲中，明确提出了中央秘书处的三大职能，即： 秘书部门“是指导机关经常工作的执行机关”。也就是说，它是领导部门日常事务的承受者，它附属于领导部门，务必忠实地执行领导部门的指令，为领导部门服务，它不是决策机构，而是办事机构。 秘书上作是机要工作的总汇。秘书机构的一切工作都具有机密性，关系到组织的安危； 它为领导部门办理日常事务，涉及的是有关大局的要务，机密性和要务结合，就成为机要工作。上传下达的文件、指令都得搜集到秘书部门，由它收发、调配办理。因此，它成为机要工作的总汇。 秘书部f门是上下关系的枢纽。这是党

8、中央在大革命失败后交给秘书处的一项新任务。规定党中央和中央各部委、各地党组织的联系，都务必经过中央秘书处，为此，中央秘书处特地加强了交通科的创办。这种联系采用书面文件、面谈、汇报、电报、电话、邮件等方法。在维系上下级关系中，中央秘书处承受着概括任务，所以说它是上下关系的枢纽。 这三大职能明确了秘书机构的任务是为领导工作服务，确定了它附属于领导部门的地位，也透露出秘书工作具有政治性、机要性、服务性的恃点。 此后，这就成为中国共产党秘书上作的根本思想，并不断丰富、进展。1941年1月，毛泽东在中央政治局会议上提出“加强中央秘书处的建议，并根据当时党中央领导工作的迫切需要，提出了秘书机构的五项任务即：在政治上要为党的“政策、时局问题服务”； 红军事上要起“参谋助手作用”；在党务工作上要“研究各地报告提出观法”；在情报工作上要“研究国际和中国的政治经济”；在上下级关系上应加强“各机关工作联系”。同年9月，党中央关于成立中央书记处办公