2020年残疾人两项补贴资金最后一公里

1、2020年残疾人两项补贴资金“最后一公里”专项整治实施方案根据中共福建省纪委办公厅关于开展民生领域损害群众利益问题集中整治的通知（闽纪办202023号）、中共泉州市纪委办公室 泉州市监委办公室关于印发开展民生领域损害群众利益问题集中整治监督工作的任务分解方案的通知）（泉纪办202026号）及中共晋江市纪委办公室关于印发晋江市集中整治民生领域损害群众利益问题专项督查工作方案的通知（晋纪办202011号）精神，经研究,决定在全市范围内集中开展残疾人生活和护理两项补贴资金“最后一公里”专项整治行动。现制定如下方案：一、整治目标、内容及措施目标任务：以“排查问题线索，治理重点难点，完善制度机制”为原则

2、，紧盯群众身边腐败和作风问题，切实维护群众利益。通过开展监督检查并集中整治，进一步规范残疾人两项补贴资金管理与发放工作，提高资金使用效率，进一步改善残疾人生活状况、加快残疾人社会保障和服务体系建设。工作措施：本次整治工作主要采取全面自查和重点抽查相结合，根据检查发现问题开展集中整治的方式进行。主要检查2019年度残疾人生活和护理两项补贴资金使用、管理、两项补贴对象的动态管理，整治资金分配、使用和管理中，失职渎职、吃拿卡要、优亲厚友、贪污受贿、侵占私分、挤占挪用、虚报冒领，以及无故拖延项目验收、滞留延压资金、补贴对象的身份认定及动态管理，特别是死亡取消对象和等级变化是否实时调整发放补贴资金，是否

3、及时办理核增、核减手续等问题。紧紧围绕“深化群众身边腐败和作风问题”的要求，重点检查落实到残疾人身上的生活和护理两项补助资金。通过听取相关单位情况汇报，查阅残疾人生活和护理两项补贴实施的档案材料，财务会计凭证以及其他有关资料，调查、核实有关单位资金使用管理和项目管理等情况，向有关部门和有关人员了解情况、听取意见，接受社会和群众监督。（一）困难残疾人生活补贴项目检查内容。重点检查是否制定项目和资金管理办法，措施是否落实，管理是否到位，是否按照福建省困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴资金管理与实施办法实施。具体包括：1.项目实施方案和管理制度是否完备，资金筹集是否按照标准足额到位，补助资金支付

4、手续是否完备，补助资金的使用是否符合要求；2.残疾人两项补贴发放对象是否实行动态实名制管理；3.残疾人两项补贴发放对象是否实行市、镇（街道）两级档案管理；4.困难残疾人按规定享有的待遇是否落实。是否利用资金、项目管理权贪污受贿、谋取私利；是否存在冒名顶替、虚报多领、克扣少付的情况；5.资金拨付是否足额、及时，是否滞留、延压项目资金；6.是否准确认定低保边缘重度残疾人和60周岁以上无固定收入老年残疾人两种补贴对象；7.是否根据省有关政策衔接要求，对生活补贴与其它类别补贴对象同时符合条件的择高申领，杜绝重复享受补贴现象；8.死亡取消对象和等级变化是否实时调整发放补贴资金，是否及时办理核增、核减手续

5、；9.其他违纪违规行为。 (二）重度残疾人护理补贴项目检查内容。重点检查是否制定项目和资金管理办法，措施是否落实，管理是否到位，是否按照福建省困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴资金管理与实施办法实施。具体包括：1.项目实施方案和管理制度是否完备，资金筹集是否按照标准足额到位，补助资金支付手续是否完备，补助资金的使用是否符合要求；2.残疾人两项补贴发放对象是否实行动态实名制管理；3.残疾人两项补贴发放对象是否实行市、镇（街道）两级档案管理；4.重度残疾人按规定享有的待遇是否落实。是否利用资金、项目管理权贪污受贿、谋取私利；是否存在冒名顶替、虚报多领、克扣少付的情况；5.资金拨付是否足额、及时

6、，是否滞留、延压项目资金；6.死亡取消对象和等级变化是否实时调整发放补贴资金，是否及时办理核增、核减手续；7.其他违纪违规行为。二、进度安排（一）自查阶段（7月27日-8月7日）各镇（街道）按照方案要求部署自查自纠工作，对2019年度残疾人生活和护理两项补贴资金使用情况开展全面自查。对自查自纠发现的问题，立即进行整改，涉及违纪违法的问题线索经镇（街道）纪工委把关后及时报市财政局和民政局移送纪检监察部门。自查情况要形成自查材料，自查材料包括自查报告、自查情况及自查情况汇总表（附件）。报告主要包括基本情况、工作进展、存在问题、问责情况、下一步整改计划等内容，并于8月7日前汇总报市财政局及民政局。（

7、二）检查阶段（8月10日-8月21日）市财政局联合民政局组成由分管领导任组长，相关科室人员为成员的监督检查组，对各镇街道相关工作开展检查。对发现的问题，督促相关单位进行整改。对在工作过程中，发现违纪违规问题线索或收到信访举报件及时移送市纪委。（三）整改完善阶段（8月24日-9月4日）根据工作需要，接受纪检等部门监督检查，查处问题立整立改。针对检查发现的问题，各被检单位要及时制定整改方案，分解责任，限期整改，在9月4日前形成整改情况总结报市财政局及民政局。（四）建章立制阶段（9月7日-9月30日）针对自查自纠、检查抽查发现的问题，按业务和资金的管理职责、权限，由市财政会同民政部门完善相关政策制度

8、，制定或修改相关管理办法，堵塞漏洞。市财政局、民政局将检查情况形成市级专项整治行动综合报告，于11月10日前提交市纪委。专项检查中涉及违纪违法的问题线索按要求填报问题线索登记表，及时报送市纪委。三、责任分解此次整治行动由市财政局、市民政局牵头开展。市财政局社保科、监督科、市民政局社会事务办联合组成检查组开展检查，并督促落实整改。 附件： 1.问题线索移送登记表 2.专项检查自查情况汇总表 3.困难残疾人生活补贴专项检查自查情况一览表 4.重度残疾人生活补贴专项检查自查情况一览表 晋江市财政局 晋江市民政局2020年7月10日附件1问题线索移送登记表报送单位： 报送日期：2020年 月 日序号移送单位移送日期线索来源线索简要内容拟办意见转办情况责任部门办理情况备注1晋江市XX镇2020年X月X日督查检查中发现/巡视巡察移交/附有关材料X页23附件2专项检查自查情况汇总表序号项目类别补贴对象人数补助金额（万元）实际拨付金额（万元）违规违纪金额（万元）违规违纪问题笔数问题情况整改情况