企业采购管理学习宝典

1、集团人力资源部保密资料 严禁外传 1采购管理学习宝典集团人力资源部组织管控组2018年5月类别分散采购集中采购战略采购合作方式一次性的采购合作方式集中多项目或一定周期内的采购需求批量采购以长期合作方式提供优质产品及服务实现方式每个项目对单项产品/服务进行调研及技术研究，通过招标/询价确定供应商并签订合同对于采购量大的标准化产品，确定采购列表，通过招标或谈判与供应商签订集中采购协议基于历史合作或调研考察情况，在对产品/服务有充分熟知的情况下，与满足要求的供应商签订战略采购协议，供方实现资源倾斜，保证产品供应和服务质量实施条件不限产品规模效应高，需求能够被整合，供应商具备相应范围内的供货能力产品规

2、模效应高，有具备条件的供应商，双方均有战略合作意愿集团人力资源部保密资料 严禁外传 2一、采购方式从采购集中度和合作方式看，可以分为分散采购、集中采购、战略采购三类类别项目分散采购集中采购战略采购成本采购成本规模效应低，产品/服务成本高，采购管理成本高规模效应高，产品/服务成本低，采购管理成本降低规模效应高，产品/服务成本低，采购管理成本降低效率/管理成本各项目重复性劳动多，总体采购效率低，管理成本高减少多项目重复劳动，采购效率高，管理成本低维护合作关系，管理成本适中调价风险短期合作，调价风险低整合一定区域或周期内的采购需求，有一定调价风险长期合作，有较大调价风险产品产品品质事前控制少，临时确

3、定产品，有产品品质风险产品/服务标准化，品质风险小基于对产品/服务的充分研究与分析，事前风险控制，品质把控度提高，品质保障较高产品匹配性根据项目需要采购，产品/服务与需求匹配性强能较好实现产品与需求匹配产品/服务有技术更新风险，不同地域对产品需求有差别，产品/服务可能无法满足项目需要采购管理实施难易度采购准备工作简单，操作灵活简单，耗时短前期整合需求工作量大，后续存在确认需求与供货协调工作协议签订前期准备工作量大，操作手续复杂，实施和决策周期较长；规范程度采购过程随意性大采购过程程序化，随意性小采购过程程序化，随意性小生产计划合同签订后排产，可能出现供货时间风险提前安排货物生产，能准时供货能够

4、根据订货计划提前安排货物生产或资源投入，准时供货供应商管理供应商管理项目式管理，供应商评估、激励效果不佳供方对合作重视，可以采取一定的供方评估、激励措施有长期沟通机制，高层互访机制，能够实施有效的供方评估、激励等管理措施合作与服务项目一次性合作特点强，对长期合作重视度偏低，服务层次不齐供方重视，合作期内供方易投入资源保证合作与服务效果长期稳固合作，供方重视度高，资源投入较大，能够提供更好的服务和更多的服务内容集团人力资源部保密资料 严禁外传 3减少多项目重复劳动，采购效率高，要求对产品技术和市场有深入了解，一、采购方式采购成本成效率/管理成本本调价风险产品品质产品产品匹配性实施难易度采购规范程

5、度管理生产计划供供应商管理管应理商合作服务集团人力资源部保密资料 严禁外传 4分散采购集中采购战略采购佳良好一般有风险一、采购方式集团人力资源部保密资料 严禁外传 5二、招标文件一、招标文件的概念：招标文件是招标人向投标人提供的具体项目招投标工作的作业标准性文件。它阐明了招标工程的性质，规定了招标程序和规则、告知了订立合同的条件。招标文件既是投标人编制投标文件的依据，又是招标人组织招标工作、评标、定标的依据。也是招标人与中标人订立合同的基础。二、招标文件的种类：招标文件的种类很多，如施工招标文件、监理招标文件、材料招标文件、设备招标文件、勘察招标文件、设计招标文件、测量招标文件等集团人力资源部

6、保密资料 严禁外传 6二、招标文件三、招标文件的编制需要包含以下内容：1.投标邀请书；核心部分2.投标人须知；3.合同主要条款；4.投标文件格式；5.采用工程量清单招标的，应当提供工程量清单；6.设计图纸；7.技术条款及技术参数要求；核心部分8.评分标准和评分办法；核心部分9.投标辅助材料。备注：招标人应在招标文件中规定实质性要求和条件，并用醒目的方式标明。分类A分类B分类C分类D组件1构件A1构件B1构件C1构件D1组件2构件A2构件B2构件C2构件D2组件3构件A3构件B3构件C3构件D3组件4构件A4构件B4构件C4构件D4组件5构件A5构件B5构件C5构件D5组件6构件A6构件B6构件

7、C6构件D6组件7构件A7构件B7构件C7构件D7组件8构件A8构件B8构件C8构件D8“构件”是最小单元，逐一对“构件”进行标准化集团人力资源部保密资料 严禁外传 7如何帮助企业制定标准招标文件明确招标文件的分类优化设置标准化构件明确招标文件的组件横向是招标文件的分类标准化构件形成矩阵示意图：纵向是招标文件的组件3步走标准化分三步走二、招标文件简化招标文件编制程序，提高效率。单次招标-修编采购部门成本部门设计部门工程部门风控部门公司领导1-投标人须知修编-2-合同协议书不需修编-3-通用合同条款不需修编-4-专用合同条款修编-5-合同附件不需修编-6-工程规范-提供提供-7-清单报价要求-修

8、编-8-投标文件格式-修编-修编-审批仅审批修编内容、工程规范和清单。单次招标-审批采购部门成本部门设计部门工程部门风控部门公司领导整套招标文件汇编评审评审评审评审审批集团人力资源部保密资料 严禁外传 8招标文件成果应用仅需修编和审核招标文件的4组件：修编审批保持外部管理的一致性提高编制和审核效率降低合同出错风险二、招标文件集团人力资源部保密资料 严禁外传 9资格审查资格审查资格审查可以分为资格预审和资格后审。资格预审是指在投标前对潜在投标人进行的资质条件、业绩、信誉、技术、资金等多方面情况进行资格审查，而资格后审是指在开标后对投标人进行的资格审查。采取资格预审的，招标人应当在资格预审文件中载

9、明资格预审的条件、标准和方法;采取资格后审的，招标人应当在招标文件中载明对投标人资格要求的条件、标准和方法。招标人不得改变载明的资格条件或者以没有载明的资格条件对潜在投标人或者投标人进行资格审查。除招标文件另有规定外，进行资格预审的，一般不再进行资格后审。二、招标文件集团人力资源部保密资料 严禁外传 10发标、流标发标：发放招标文件、图纸、工程量清单，然后投标单位根据招标文件的要求做投标文件，在招标文件规定的时间投标。流标：所谓流标，是指政府采购活动中，由于有效投标人不足三家或对招标文件实质性响应的不足三家，而不得不重新组织招标或采取其他方式进行采购的现象。二、招标文件集团人力资源部保密资料

10、严禁外传 11开标开标亦称揭标，是指招标人按照既定的时间、地点，在投标人出席的情况，当众开启各份有效投标书（即在规定的时间内寄送的且手续符合规定的投标书），宣布各投标人所报的标价、工期及其他主要内容的一种活动。在开标大会开始前，项目负责人应当准备好投标人签到及投标文件签收表、开标大会议程、开标记录、监督员开标会议致辞等表单资料，清理开标厅，校准挂钟时间，做好开标准备工作。开标会议应当由招标人或招标代理机构的代表主持，在招标文件规定的提交投标文件截止时间的同一时间，在有形建筑市场公开进行，而且有形建筑市场应提供数据录入、现场见证等服务。二、招标文件集团人力资源部保密资料 严禁外传 12二、招标文

11、件开标会议程序例 ：2007标准施工招标文件5.2款规定：开标程序主持人（招标人）按下列程序进行开标：（1）宣布开标纪律；（2）公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称，并点名确认投标人是否派人到场；（3）宣布开标人、唱标人、记录人、监标人等有关人员姓名；（4）按照投标人须知前附表规定检查投标文件的密封情况；（5）按照投标人须知前附表的规定确定并宣布投标文件开标顺序；（6）设有标底的，公布标底；（7）按照宣布的开标顺序当众开标，公布投标人名称、标段名称、投标保证金的递交情况、投标报价、质量目标、工期及其他内容，并记录在案；（8）投标人代表、招标人代表、监标人、记录人等在开标记录上签字确认；

12、（9）开标结束。集团人力资源部保密资料 严禁外传 13评标按照规定的评标标准和方法，对各投标文件进行评价、比较和分析，从中选出最佳投标人的过程评标工作由招标人依法组建的评标委员会负责。二、招标文件集团人力资源部保密资料 严禁外传 14定标定标：又称决标或授予合同，是指发包方从投标者中最终选定中标者作为工程的承包方的活动。主要的工作：决定中标人；通知中标人其投标已经被接受，向中标人发现授标意向书；通知所有未中标的投标，并向他们退还投标保函等。招标人应当从评标委员会推荐的中标候选人中确定中标人。定标方式：委托评标委员会（专家委员会）直接确定中标人，即“专家制”确定评标委员会（专家委员会）推荐的排名

13、第一的中标候选人为中标人，即“第一名制”根据评标委员会（专家委员会）的书面评标报告，组织审查评标委员会推荐的中标候选方案后，确定中标人，即“审查制”。二、招标文件集团人力资源部保密资料 严禁外传 15集团战略区域战略试用备选待考察首次合作供应商级别优秀合格备选不合格多次合作二、招标文件战略合作供应商（常规合作）按合作方式年度评估得分90分以上80分90分（含）65分80分（含）5565（含）55分（含）以下分级超出预期首选可接受限制条件使用不可接受集团人力资源部保密资料 严禁外传 16也可根据年度评估得分来划分供应商的等级二、招标文件集团人力资源部保密资料 严禁外传 171、项目确定，但图纸未

14、出2、边设计边施工3、赶工期优点：1、可以提前招标，加快开发进度2、节省了复杂的编制清单和标底及投标报价过程3、防止不平衡报价，评标及议标简单，节省定标时间缺点：1、招标时无法获取工程造价，不利于成本控制2、工程结算时批价复杂，对定额套用争议很多，工作量大3、结算时对审计依赖性很大，容易引起徇私舞弊4、不利于在前期发现图纸问题，提前改正。施工过程中无效成本增加5、不利于过程进度款控制三、费率招标定义：在招标活动中，招标人与投标人约定最终结算以定额计价模式，并规定相关人工及取费情况，要求投标人在总价基础上报下浮点。评标时以下浮点及工期承诺、质量承诺、业绩、资质等作为评标依据，确定中标人不能下浮的

15、费用有：甲供材、甲定乙供材料、甲方限价材料、规费、税金、人工、主材（钢筋、混凝土）等；其余可以下浮；具体应根据合同约定适用范围：集团人力资源部保密资料 严禁外传 181、可以提前招标，加快开发进度2、节省了复杂的编制清单和标底及投标报价过程3、防止不平衡报价，评标及议标简单，节省定标时间缺点：1、招标时无法获取工程造价，不利于成本控制2、工程结算时批价复杂，对定额套用争议很多，工作量大3、结算时对审计依赖性很大，容易引起徇私舞弊4、不利于在前期发现图纸问题，提前改正。施工过程中无效成本增加5、不利于过程进度款控制三、费率招标优点：集团人力资源部保密资料 严禁外传 19三、费率招标关注点1、供应

16、商的选择：最好是长期合作过的施工单位。或者关系比较好的施工单位2、对招标文件及合同严格要求，应充分考虑到材料结算方式。如钢筋、混凝土、水泥等大综材料，可指定品牌，并约定调价方式。以后一定会用到的材料，如sbs防水卷材、保温材料等，可在合同里约定品牌，并规定限价。定额价格偏离市场价很多的项目，可约定按综合单价计取，并规定限价3、关于总包服务费，合同里约定服务内容和计取方法4、对于措施费项目，可尝试采用平方米包干方式，并对措施费内容作出详细说明5、列出零星工程费用清单，并规定限价6、加快出图速度，出图后进行预算定案，以此作为进度款支付依据。并及时安排图纸会审，解决图纸错误，减少后期的无效成本集团人

17、力资源部保密资料 严禁外传 20四、标底、招标限价、招标控制价 招标控制价：招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，以及拟定的招标文件和招标工程量清单，结合工程具体情况编制的招标工程的最高投标限价。国有资金投资的工程建设项目应实行工程量清单招标，并应编制招标控制价 招标限价： 有最高和最低限价 最高限价：理论上就是招标控制价，也有将控制价下浮一定比例作为投标最高限价的。招标最高限价即招标上限控制价，指招标人依据相关计价依据，按照工程量清单计算的对招标工程限定的最高工程造价最低限价：招标文件设定的投标人成本控制线，低于此价视为投标人低于企业成本恶意竞争，作废标处理 标底是

18、指招标人根据招标项目的具体情况，编制项目所需的全部费用，是依据国家规定的计价依据和计价办法计算出来的工程造价，是招标人对建设工程的期望价格。它不等同于工程实际造价，也不等同于合同价格。一般控制在批准的总概算及投资包干限额内集团人力资源部保密资料 严禁外传 21四、标底、招标限价、招标控制价标底的作用标底的作用：标底的使用可以相对降低工程造价；标底是衡量投标单位报价的准绳，有了标底，才能正确判断投标报价的合理性和可靠性；标底是评标、定标的重要依据。标底是衡量投标单位报价的准绳，在合理报价（未超出招标限价、未低于标底）的前提下，越接近标底，中标机率越大招标控制价的作用招标控制价的作用：第一、控制工

19、程造价。招标控制价是招标人对招标项目所能接受的最高价格，超过该价格的，招标人不予接受。第二、防止投标人围标，无限制的哄抬标价，给招标人造成损失。招标限价与招标控制价的关系：有可能是招标控制价，也有可能是以控制价下浮一定比例作为招标限价，该情况下招标限价的价格低于招标控制价三者的关系标底招标限价招标控制价集团人力资源部保密资料 严禁外传 22五、不平衡报价不平衡报价是指：一个工程项目总报价基本确定后，通过调整内部各部分项目的报价，以期既不提高总报价、不影响中标，又能在结算时得到更理想的经济效益的投标报价的方法不平衡报价的前提：单价合同FIDIC合同是单价合同，它强调“量价分离”，即使投标人总报价

20、相近，但由于报价时B.Q.单中各个子目的单价不同，也会导致承包商的获利有所差异建设工程工程量清单计价规范及标准施工招标文件等的颁布，为承包商不平衡报价提供了平台。建设工程工程量清单计价规范第4.0.3款规定“工程量清单应采用综合单价计价”FIDIC合同在投标者须知中都会明文规定，合同单价的地位高于一切 。对于采用不平衡报价中标后，出现变更工程的结算方式是，仍然采用中标时的综合单价计算总价不平衡报价的种类使用前提时间型不平衡利用承包合同的早期施工、早计量、早支付的进度支付规则，结合施工进度计划工程量型不平衡(1)投标人通过对招标文件的分析和对施工现场的勘察，有充分的理由相信在实际施工过程中有可能

21、性进行工程设计的变更的(2)从招标图纸上计算的工程数量与工程量清单中的工程数量不同(3)对于基础处理、隐蔽等工程项目，投标人预计其最终结算的工程数量可能比招标文件中工程量清单上的工程数量多时（4）据实际工程数量可能增加或减少来适当调整风险不平衡（1）通过调高(低)工程中使用资源较多(少)的调价系数和权重，或调高(低)物价上涨较大(稳定或下降)的资源调价系数和权重，提高外汇比例(同时甚至降低总报价)（2）适当降低材料单价，协同提高人工、机械台班单价的方法，进行不平衡报价(3)根据现场踏勘的实际情况、地形地貌资料，预计施工中地质条件可能发生的变化(5)招标文件中的内容、计量与支付模糊不清，工程量清

22、单和技术规范、招标图纸有矛盾时(6)当主材由招标人提供并规定价格时，主材的数量一定要计算准确并可适当高一些特别项目(1)对于工程量清单中的“计日工”(包括人工、材料、施工机械使用费)，如果是无工程数量的计日工，其单价的高低并不影响工程的总投标报价而对于计日工表中有假定的“名义工程量”时，如果工程量大、则小幅度抬高其单价；当工程量小、则单价可适当高一些。总的来说，不管何种情况的计日工单价，都应比主体工程项目高一些。(2)对于工程量清单中的“估计暂定工程项目”。其中“估计暂定工程项目”是固定金额，且用途由招标人决定时(3)某些“临时性工程项目”(4)在招标文件的工程量清单中，虽列有工程项目，但无工

23、程数量时其他项目(1)能先结算工程价款的项目后期结算工程价款的项目(2)招标人指定分包的工程项目对其中由本投标人施工的工程项目(3)“报价分析表”中的人工费及机械设备费(4)施工合同中没有的、而实际施工时会发生的工程项目集团人力资源部保密资料严禁外传23不平衡报价的种类及使用前提五、不平衡报价序号工程项目的不同情况变动趋势报价的不平衡调整不平衡报价种类策略1施工图纸与清单描述不符及清单工程变更工程量不明确部分增加工程量单价报高工程量不平衡工程变更减少工程量单价报低工程量明确部分工程量大的项目单价小幅度降低平衡总报价工程量小的项目单价大幅度降低工程量增加的施工项目单价可适当提高工程变更工程量减少

24、的施工项目单价降低报单价项目没有工程量单价高多收钱有假定工程量单价适中2支付款项时间差异前期能够完工项目单价报高时间不平衡早收钱后期工程项目单价单价报低3招标文件中内容、计量与支付的模糊不清实施的可能性大的项目价格可适当降低些，待澄清后再要求提高单价风险不平衡/工程量不平衡/实际工程数量可能增加调高该清单项目单价实际工程数量可能减少降低该清单项目单价4招标文件中的暂定项目暂定工程项目自己承包的可能性高单价高风险不平衡多收钱平衡总报价自己承包的可能性低单价低投标中对于暂定项目实施的可能性大的项目报价可相对高些/实施可能性低报价项目其单价可定低/5工程量清单中的“计日工”计日工单价和计日机械台班小

25、时单价调高其单价风险不平衡/集团人力资源部保密资料 严禁外传 24不平衡报价的策略五、不平衡报价类型变动趋势报价策略举例时间型不平衡报价早收入的项目报高价建筑工程开办费、临时设施、土方工程、石方工程、桩基工程、基础和结构部分、基坑开挖、底板混凝土其他工程（如公路、水利、桥梁等）桥梁的下部结构工程，公路工程中的道路垫层、路堤、涵洞工程和路基工程，水利的水下结构工程等晚收入的项目报低价建筑工程如清理施工现场、回填、零散和附属工程、上部结构工程、屋顶装修、装饰工程、安装工程、电气设备安装、粉刷、油漆、电气等其他工程（如公路、水利、桥梁等）公路工程中的路标、指标牌、交通指示牌、道路面层、沥青混凝土及附

26、属建筑。水利工程的水上结构物，桥梁工程的上部结构工程、桥面铺装等工程量型不平衡报价工程量变化大，实际工程量可能增加的项目报高价建筑工程地下开挖工程、土石方工程(包括降水、土方开挖、护坡加固、地基处理等）、地基处理层如某些软基处理，黏土土质处理，坑填筑工程、桥涵、填方、土方工程中的挖淤、岩石等；措施项目中的模板和脚手架其他工程（如公路、水利、桥梁）疏浚工程中的挖泥工程、软土地基处理；路面如港口码头、地下开挖工程、沟道整治工程等；实际工程量减少或工程量变化不大的项目报低价建筑工程地下开挖工程、土石方工程；道路面层（混凝土）和结构集团人力资源部保密资料 严禁外传 25不平衡报价的策略五、不平衡报价序

27、号信息类型变动趋势不平衡结果1资金收入的时间早单价高晚单价低2清单工程量不准确增加单价高减少单价低3报价图纸不明确增加工程量单价高减少工程量单价低4暂定工程自己承包的可能性高单价高自己承包的可能性低单价低5单价组成分析表人工费和机械费单价高材料费单价低6议标时招标人要求压低单价工程量大的项目单价小幅度降低工程量小的项目单价大幅度降低7工程量不明确报单价的项目没有工程量单价高有假定的工程量单价适中集团人力资源部保密资料 严禁外传 26不平衡报价使用总结五、不平衡报价集团人力资源部保密资料 严禁外传 27六、投标保证金定义：投标保证金是为了保护招标方免遭因投标人的行为而蒙受的损失，买方在因投标人的

28、行为受到损害时可根据规定没收投标人的投标保证金。数额不得超过项目估算价的百分之二，但最高不得超过80万元有效期及返还日期投标保证金有效期应当与投标有效期一致，从投标文件的截止之日起算，招标人最迟应当在书面合同签订后5日内向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及银行同期存款利息集团人力资源部保密资料 严禁外传 28六、投标保证金不能返还的情况 投标截止后投标人撤销投标文件的，招标人可以不退还投标保证金 中标人无正当理由不与招标人订立合同，在签订合同时向招标人提出附加条件，或者不按照招标文件要求提交履约保证金的，取消其中标资格，投标保证金不予退还可以返还的情况 投标人拒绝延长投标有效期，其投标失败

29、，可取回投标保证金 招标人终止招标，投标人可取回投标保证金 投标截止时间前书面通知招标人撤销投标文件的，可取回投标保证金 投标人依法参与招投标活动，在合同签订后，可取回投标保证金集团人力资源部保密资料 严禁外传 29七、履约保证金 履约保证金是工程发包人为防止承包人在合同执行过程中违反合同规定或违约，并弥补给发包人造成的经济损失，在合同到期时、达到退还条件时才予以退还 招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当按照招标文件的要求提交。履约保证金不得超过中标合同金额的10% 收取履约保证金应在中标通知书发出，中标人在接到中标通知书后、签订合同之前进行 中标人拒绝提交履约保证金，可以视为放弃中

30、标项目 中标人不履行与招标人订立的合同的，履约保证金不予退还 具体退还条件由合同约定 如果在招标书中没有明确要求缴纳履约保证金的，在中标后不得追加集团人力资源部保密资料 严禁外传 30八、合同备案1、什么是建设工程施工合同备案？建设部第89号令，即房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法第四十七条规定：“订立书面合同7日内，中标人应当将合同送工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门备案”2、请问为什么要进行建设工程施工合同备案？答：建设工程施工合同是招标文件的重要组成部分，明确了建设工程发包人和承包人之间的权利义务，是保护建设工程发包人和承包人权益的依据建设工程施工合同一经生效之

31、后，即具有法律效力，工程发包人和承包人双方就产生了法律上的关系最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释第二十一条规定：“当事人就同一建设工程另行订立的建设工程施工合同与经过备案的中标合同实质性内容不一致的，应当以备案的中标合同作为结算工程价款的根据”综上，建设工程施工合同备案对规范填写施工合同内容，规避“阴阳”等有着重要的意义3.必须签证并到建设行政主管部门备案的建设工程合同包括：建设工程施工合同、勘察合同、设计合同、监理合同、检测合同、劳务分包合同、专业分包合同、招标代理合同、按照法律法规规定应当签订与备案的其他合同集团人力资源部保密资料 严禁外传 31招标。是一种有序

32、竞争采购方式。招标分为公开招标和邀请招标。公开招标是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。邀请招标是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标询价。是指采购人向3个及以上潜在供应商或承包人就采购的工程、货物或服务询问价格，从中选择交易对象的采购方式比选。是采购人公开发出采购信息，邀请多个潜在供应商或承包人就拟采购的工程、货物或服务提供报价和方案，按照事先公布的规则进行比较并从中选择交易对象的采购方式磋商。是采购人与一个或多个供应商或承包人就拟采购的工程、货物或服务通过报价、还价、承诺等谈判步骤达成交易的方式，包括竞争性谈判、单一来源采购等竞买。是指采购人通过参

33、加拍卖向拍卖人发出竞买表示从而达成交易的采购方式订单。是指采购人主动向供应商或承包人发出订单从而达成交易的采购方式。以上采购方式中，招标、询价、比选通常是卖方竞争的采购方式。竞买通常是买方竞争的采购方式九、采购的方式按照选择交易主体的方式划分，常用的采购方式有：集团人力资源部保密资料 严禁外传 32招标的分类1.分类招标分为公开招标与邀请招标 公开招标是指招标人在公开媒介上以招标公告的方式邀请所有潜在合格投标人参与投标，并在符合条件的投标人中选择中标人的一种无限制的竞争招标方式 邀请招标是指招标人选择一定数目的招标人，向其发出招标邀请书，从中选定中标的供应商2.公开招标与邀请招标的区别 发布信

34、息的的方式不同 选择的范围不同 竞争的范围不同 公开的程度不同 时间和费用不同公开招标邀请招标招标性质公开性、竞争性强半公开、半竞争投标人范围较多一般不少于三家招标内容报价及技术条例不得谈判报价及技术条例不得谈判适用范围投资额大、工艺或者结构复杂的较大型建设项目普通项目均可使用发布信息的方式公告投标邀请书选择的范围针对的是一切潜在的对招标项目感兴趣的法人或者其他组织，招标人事先不知道投标人的数量针对已经了解的法人或者其他组织，而且事先已经知道投标人的数量。竞争的范围竞争的范围较广，竞争性体现得也比较充分，招标人拥有绝对的选择余地，容易获得最佳招标效果投标人的数目有限，竞争的范围有限，招标人拥有

35、的选择余地相对较小，有可能提高中标的合同价，也有可能将某些技术上或报价上更有竞争力的供应商或承包商遗漏公开的程度所有的活动都必须严格按照预先指定并为大家所知的程序和标准公开进行，大大减少了作弊的可能相比而言，邀请招标的公开程度逊色一些，产生不法行为的机会也就多一些耗时较长，费用也比较高投标的时间大大缩短，招标费用也相应减集团人力资源部保密资料严禁外传少33招标的分类范围+规模，两条件同时具备才需要招标范围规模情况1：总投资3000万情况2：总投资3000万大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目施工单项合同估算价在200万元以上的勘察、设计、施工、建立、重要材料设备采购，不论单

36、项合同额大小，全部需要招标全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元以上的使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元以上的保密资料 严禁外传 34根据以上要求可知，私企的项目可不按照招投标法的程序进行招标现实情况：国企也可能只是走个形式，实际的操作和私企一样集团人力资源部招投标法规定哪些工程必须招标？集团人力资源部保密资料 严禁外传 35三方合同：由建设方、总包方、分包方三方签订的分包合同。对于房地产而言一般甲方为总包方、乙方为分包方、丙方为房地产开发商。此签订合同方式有利于加强总

37、包方的管理责任，减少开发商的管理责任一般在以下条件下签订三方合同开发商工程管理能力比较弱，需要总包方承担更多的管理责任国企为规避招投标法，采用大总包和指定分包模式，签订三方合同，避免更多的招标项目十、三方合同集团人力资源部保密资料 严禁外传 36三方合同使用过程中一些问题的处理付款：一般在合同约定由总包方委托开发商直接 付款给分包单位发票：由分包单位开具发票给总包单位，总包单位再开发票给开发商结算：由总包单位和分包单位结算，但开发商在结算过程中有决定权十、三方合同集团人力资源部保密资料 严禁外传 37承包商及供应商相关条件进行评审，确定其是否达到方兴要求的标准，作为开展采购业务往来的前提条件；

38、 目的：能力衡量考量承包商及供应商的地位和作用，评审企业与项目的匹配度和合作能力； 定位：在合同签署之后履约完成之前，分阶段对承包商及供应商合作过程中的表现进行评审，以提升其过程服务绩效； 目的：过程控制关注合作过程的问题预警、改善和提高，实现绩效改进； 定位：合同履约完成之后，对承包商及供应商的合同执行结果进行总结评审，以判定其履约及服务的最终效果； 目的：结果评价评价工作的完成状态，评审结果作为供方评定等级的依据； 定位：每年年底对承包商及供应商合作情况进行年度评审，为承包商及供应商年度激励与淘汰、长期合作提供依据。 目的：长期合作选择长期合作承包商及供应商，促进长期合作关系。前期评审过程

39、评审后期评审年度评审十一、供应商全过程评审 定位：对未合作过的（潜在）承包商及供应商/已合作过但本次招标的内容未合作过的集团人力资源部保密资料 严禁外传 38十二、评标办法评标方法包括最低价投标法、综合评分法、技术符合商务最低价法（合理低价）、两阶段评分法等 最低投标价法是指在所有的投标人中报价的最低价者，即成为工程的中标人。 “最低价”指应当能够满足招标文件的实质性要求 综合评分法是指最大限度的满足招标文件中规定的各项综合评价标准的投标 技术符合商务最低价法：技术标符合招标文件的要求，报价最低者即成为工程的中标人。 两阶段评分法：二阶段评标法，适用于两阶段招标的项目，一般先要求投标人投技术标

40、，进行技术方案评标评标后淘汰其中不合格者，技术标评标通过者，才允许投商务标项目最低价法合理最低价法综合评分法两阶段评分法实现方法投标报价最低者中标去除不合理报价，并进行报价修订后，修订报价最低者中标对投标书的商务标、技术标、资质标进行评分，综合评分最高者中标先进行技术标投标评审，然后再商务报价最低者中标适用范围1、具有通用技术要求且所有投标方的技术实力基本一致的工程或服务2、已确定品牌及型号或无需考虑品牌及型号差异的材料、设备及部品的采购及安装1、有通用技术要求且所有投标方的技术实力和配合态度相当的工程或服务2、已确定品牌及型号或无需考虑品牌及型号差异的材料、设备及部品的采购及安装1、技术要求

41、较高，且投标方的技术实力和配合情况相差较大的工程2、对投标方人员要求较高的设计或服务3、品牌或性能有较大差异的材料、设备及部品的采购及安装1、技术复杂或者无法精确拟定技术规格的项目集团人力资源部保密资料 严禁外传 39进行商务标报价，评标方法特点及使用范围十二、评标办法集团人力资源部保密资料 严禁外传 40 甲供材料由甲方提供的材料，由甲方与供应商签订合同，在施工合同中确定甲供材清单；凡是由甲供材料，进场时由乙方和甲方代表共同验收，合格后由施工方进行管理和使用，甲方需向施工方提供一定的材料保管费 甲指乙供：甲方指明工程所用材料的品牌、生产厂家、质量要求等，由乙方在按甲方要求进行材料的采购 ，由乙方与供应商签订合同 ， 甲方可对甲指乙供材料进行认质认价 乙供材：由乙方与供应商签订合同并自行采购，甲方需对拟采购材料的规格、型号、数量、品牌及供应商的资质等进行审核，进行认质认价十三、甲供材、甲指乙供、乙供材集团人力资源部保密资料 严禁