企业试点工作实施方案

1、附件1：创新型企业试点工作实施方案为深入贯彻党的十六届五中全会和全国科技大会精神，促进企业成为技术创新的主体，增强企业自主创新能力，根据科学技术部、国务院国资委、中华全国总工会（以下简称三部门）关于印发“技术创新引导工程”实施方案的通知（国科发政字200631号）的要求，决定开展创新型企业试点工作。现制定如下实施方案：一、试点点目标作为“技技术创新新引导工工程”的重点点任务之之一，创创新型企企业试点点工作以以提升企企业自主主创新能能力为核核心，探探索促进进企业成成为技术术创新主主体的有有效模式式和措施施，加大大对企业业自主创创新的引引导和支支持，促促进产学学研紧密密结合，形成各各种类型型具有示

2、示范性的的创新型型企业，引导更更多企业业走创新新发展之之路，为为增强自自主创新新能力、加快经经济结构构调整和和增长方方式转变变、建设设创新型型国家提提供支撑撑。二、工作作原则（一）突突出引导导。突出出政府的的引导作作用，充充分发挥挥市场在在配置资资源中的的基础性性作用，激发企企业的创创新活力力，促进进企业成成为研究究开发投投入的主主体、技技术创新新活动的主主体和创创新成果果应用的的主体，提高企企业的持持续创新新能力。（二）注注重集成成。把扶扶持企业业技术创创新的科科技计划划、基地地建设、人才培培养以及及试点推推动等措措施有效效地集成成起来，整合资资源、形形成合力力，加大大对企业业自主创创新的支

3、支持。（三）分分类指导导。选择择不同类类型的企企业开展展试点工工作，根根据各自自特点探探索具有有针对性性的支持持措施和和相应的的评价办办法；区区别不同同地方情情况，指指导其根根据各自自特点开开展试点点工作。分期分分批推进进试点和和评估命命名工作作。（四）重重点推进进。选择择具有代代表性的的企业开开展试点点工作，进行重重点引导导和支持持，发挥挥其对各各类企业业的辐射射和示范范作用。试点工工作重点点支持企企业加强强技术创创新，提提升自主主创新能能力。三、选择择条件选择一批批在技术术创新、品牌创创新、体体制机制制创新、经营管管理创新新、理念念和文化化创新等等方面成成效突出出的企业业进行试试点。试试点

4、企业业要具备备以下五五个方面面的基本本条件：（一）具具有自主主知识产产权的核核心技术术。掌握握企业发发展的核核心技术术并具有有自主知知识产权权，整体体技术水水平在同同行业居居于领先先地位。积极主主导或参参与国际际、国家家或行业业技术标标准的制制定工作作。（二）具具有持续续创新能能力。在在同类企企业中，研发投投入占年年销售收收入比例例较高，有健全全的研发发机构或或与国内内外大学学、科研研机构建建立了长长期稳定定的合作作关系。在领先先的技术术领域具具有较强强的发展展潜力。重视科科技人员员和高技技能人才才的培养养、吸引引和使用用。（三）具具有行业业带动性性和自主主品牌。在行业业发展中中具有较较强的带

5、带动性或或带动潜潜力。注注重自主主品牌的的管理和和创新，通过竞竞争发展展，形成成了企业业独特的的品牌，并在市市场中享享有相当当知名度度。（四）具具有较强强的盈利利能力和和较高的的管理水水平。企企业近三三年连续续盈利，整体财财务状况况良好，销售收收入和利利润总额额呈稳定定上升势势头。建建立了比比较完善善的知识识产权管管理体系系和质量量保证体体系。（五）具具有创新新发展战战略和文文化。重重视企业业经营发发展战略略创新，努力营营造并形形成企业业的创新新文化，把技术术创新和和自主品品牌创新新作为经经营发展展战略的的重要内内容。试点企业业主要在在国有骨骨干企业业、转制制院所、高新技技术企业业和其他他主要

6、依依靠技术术创新发发展的企企业中选选择。国国有骨干干企业是是指中央央和地方方国资委委分别监监管的企企业；转转制院所所是指中中央和地地方已实实施企业业化转制制的应用用开发类类科研机机构；高高新技术术企业是是指经认认定的高高新技术术企业；其他企企业主要要是指除除上述三三类企业业之外主主要依靠靠技术创创新发展展的企业业，包括括科技型型中小企企业、民民营科技技企业等等等。在在满足上上述五个个方面要要求的基基础上，各类企企业还应应满足以以下条件件：国有有骨干企企业。有有明确的的技术创创新战略略并贯彻彻实施，主导产产品具有有明显的的国际竞竞争优势势，拥有有国际或或国内著著名的自自主品牌牌产品等等。转制制院

7、所。在转制制改革中中发挥示示范带动动作用，承担国国家和企企业科研研任务较较多，自自身科研研投入较较大，科科研仪器器设备条条件比较较先进，有较强强的面向向行业开开展技术术研发服服务和推推广应用用的能力力等。高新新技术企企业。研研发投入入占销售售收入的的5以以上，大大专以上上学历的的科技人人员、专专职科研研人员占占企业职职工总数数的比例例分别不不低于330和和10，创新新产品及及技术性性收入占占销售收收入的550以以上，具具有较强强的技术术储备能能力和发发展后劲劲等。其他他企业。具有自自主创新新成果；不断创创新企业业发展的的体制和和机制；企业成成长性强强，具有有较大的的发展潜潜力；在在行业技技术发

8、展展中能够够发挥引引领和带带动作用用等。三部门根根据上述述条件选选择试点点企业。各地方方应参照照上述条条件并结结合本地地区实际际制定本本地区试试点企业业的选择择条件。四、支持持措施对三部门门联合确确定的试试点企业业，根据据企业的的实际需需要在以以下方面面有选择择地给予予支持：（一）国国家科技技计划给给予重点点支持。支持企企业参与与国家科科技计划划项目的的实施。对试点点企业申申报的科科技计划划项目，优先予予以立项项支持；科技计计划中有有产业化化前景的的项目，优先支支持试点点企业承承担。科科技金融融工作对对试点企企业给予予重点支支持。（二）加加大创新新基地建建设力度度。支持持有条件件的试点点企业独

9、独立或联联合科研研院所、高等学学校等建建立国家家重点实实验室（工程类类）、国国家工程程技术研研究中心心、生产产力促进进中心以以及国际际科技合合作示范范基地等等。（三）支支持创新新人才队队伍建设设。组织织对试点点企业管管理人员员的技术术创新管管理、知知识产权权管理等等培训，组织对对试点企企业的标标准化培培训，组组织开展展试点企企业与科科研院所所、高等学学校的人人员交流流与合作作，支持持试点企企业培养养国际化化人才。（四）支支持企业业加强标标准和知知识产权权工作。支持试试点企业业成为技技术标准准制定的的牵头单单位，并并优先支支持试点点企业参参与企业业标准试试点工作作。支持持试点企企业建立立健全知知

10、识产权权管理体体系，建建立和实实施知识识产权战战略、自自主品牌牌战略等等。（五）强强化业绩绩考核对对技术创创新的导导向。对对国有试试点企业业，明确确企业负负责人对对企业技技术创新新的领导导职责，将企业业技术创创新投入入和创新新能力建建设作为为企业负负责人业业绩考核核的重要要内容。（六）加加大对企企业技术术创新的的表彰和和奖励。对成绩绩特别突突出且符符合条件件的试点点企业授授予“全全国五一一劳动奖奖状”。设立国国家科技技进步奖奖企业技技术创新新工程项项目，加加强对企企业科技技进步与与创新的的奖励，对创新新业绩突突出的试试点企业业给予优优先奖励励。各地方参参照上述述措施并并结合本本地区实实际制定定

11、相应的的支持措措施，对对本地区区的试点点企业给给予支持持。三部部门对地地方试点点工作择择优给予予支持，推动试试点工作作扎实开开展。五、组织织实施（一）中中央试点点工作的的组织实实施。1. 选选择确定定试点企企业。科科技部、国务院院国资委委和全国国总工会会首批共共同选择择1000家企业业进行试试点：国务院国国资委负负责初选选10家家国有骨骨干企业业；科技部负负责初选选10家家转制院院所；科技部负负责在地地方科技技部门推推荐的基基础上初初选800家高新新技术企企业和其其他依靠靠技术创创新发展展的企业业。各省省、自治治区科技技厅、直辖市市科委、计划单单列市科科技局按按照本方方案提出出的要求求，各推推

12、荐2家家企业，于20006年年4月330日前前报科技技部火炬炬中心(联系人人：李享享，x00106855983356，E-mmaill：vx)。首批试点点企业经经科技部部、国务务院国资资委和全全国总工工会共同同审议后后于5月下旬确定定。2. 试试点企业业上报试试点方案案。进入入试点的的各类企企业要制制定本企企业的具具体试点点方案，明确试试点任务务、具体体措施、工作进进度以及及年度目目标。地地方推荐荐的企业业试点方方案在报报送企业业名单时时一并报报送。试试点方案案经三部部门联席席会议批批准后实实施。（二）地地方试点点工作的的组织实实施。各地方科科技管理理部门商商国资监监

13、管部门门和工会会组织等等负责本本地区试试点工作作的组织织实施。1. 制制定试点点工作方方案。各各地方根根据本通知制定本本地区的的试点工工作方案案，确定定试点企企业条件件、试点点内容和和支持措措施等。2. 选选择确定定试点企企业。各各地方科科技管理理部门商商国资监监管部门门和工会会组织按按照本地地区试点点工作方方案选择择试点企企业。各各地方要要根据本本地区实实际情况况合理确确定首批批试点企企业的数数量，并并兼顾不不同行业业和不同同类型的的企业。3. 组组织开展展试点工工作。各各地方于于5月下旬将本本地区的的试点工工作方案案和试点点企业名名单一式式三份报报科技部部备案，开展试试点工作作。4. 三三部门加加强对地地方试点点工