企业改制基本流程7

1、第四节 改组为股份合作制的方法国有中小型企业改组成股份合作制有如下几个步骤： 一、组成股份合作制改制筹备组 一是学学习有关关股份合合作制的的理论、法律、法规及及部门规规章。二是对企企业改组组成股份份合作制制进行可可行性论论证，以以及对实实施方案案及步骤进进行设计计、组织织和运作作。 二、设计改改组总体体方案 中小小企业实实行股份份合作制制，必须须制定好好总体实实施方案案，即通通过充分的的分析论论证之后后，按照照科学可可行的原原则，设设计出一一个既有有利于改制制又有利利于企业业改制后后有效运运作的实实施方案案。总体体方案是是企业实行行股份合合作制改改组的必必备文件件，必须须下大力力做好方方案制定

2、定工作。 总体方方案一般般包括五五个方面面的内容容：一是是企业实实行股份份合作制的目的的。应当当清楚本本企业实实行改组组解决什什么问题题，是生生产经营营发展、经经营机制制问题，还是结结构调整整、领导导制度问问题。二二是分析析改组的可可行性，第一能能否有一一个明确确的投资资回报率率，第二二，经济济效益前景景如何。三是资资产重组组设计。应研究究划分出出经营性性资产和和非经营性性资产，发展项项目的论论证，发发展规划划设计，分析与与确立企企业经济结结构，清清债调整整，设汁汁筹资规规模大小小，确立立分配制制度等等。四是是股权结结构设计计，主要要包括股股票总额额、股权权结构、募集方方式等。五五是需要要政府

3、及及各有关关方面解解决协调调的现实实问题，如债权权债务处理理，产权权纠纷等等。 三、清产核核资 即对对企业的的全部财财产、物物资、账账目及有有关历史史资料进进行清理理、核查查： 1企业现现存财产产的物资资总量和和价值总总量。 2企业财财产的各各种投资资来源渠渠道。 3各个投投资主体体的经济济性质。 4各种投投资的具具体形式式。 5企业财财产被抽抽调、分分割、划划转的历历史情况况等。 清产产核资应应注意：一是尊尊重历史史；二是是从现实实出发，着眼于于未来；三三是以法法律为准准则、依依法办事事。 四、资产评评估 对企企业的资资产，在在资产核核资的基基础上，需要进进行资产产评估的的应进行资资产评估估

4、，即对对原有固固定资产产、库存存材料，半成品品，账外外资产、无无形资产产等进行行重新计计价。 资产评评估由具具有资产产评估能能力和资资格的资资产评估估机构进进行，并报有关关部门或或机构验验资确认认。 五、产权界界定 界定定企业产产权，涉涉及到投投资者和和经营者者的企业业职工的的切身利利益，涉及及到国家家的有关关的政策策规定。因此，产权界界定时，坚持“谁投资资、谁所所有、谁谁收益”的原则则，明确确资产投投资主体体，将其其投资及其其收益形形成的资资产划归归投资者者所有，其中凡凡国家投投资及其其收益形成成的资产产，其产产权归国国家所有有，集体体企业联联合经济济组织投投资及收益益形成的的资产，其产权权

5、归该集集体企业业联合经经济组织织范围的的劳动群众众所有；其他法法人投资资及其收收益形成成的资产产，其产产权归职职丁个人所所有。明明确投资资主体，应实事事求是、不折不不扣地将将投资及及收益形成成的资产产划归投投资者所所有。对对投资主主体不清清的和企企业历年年公共积累累以及捐捐助、赠赠与形成成的资产产划归企企业劳动动集体共共同享有有。 对产权权界定有有争议时时，应进进行协商商。协商商无效者者由仲裁裁机构或法院裁裁定。 六、对对企业清清产核资资和产权权界定的的结果。提交股股东(职职工)大会议定定 七、就就改制方方案和要要点与有有关部门门进行协协调工作作 要与企企业主管管部门、企业债债权人、职工大大会

6、，政政府有关关部门，涉及及到国有有资产的的要同国国有资产产管理部部门，就就改制、资产重重组、股权权结构等等具体的的问题进进行会商商，提出出可操作作性意见见。其中中需要对实实施方案案补充有有关内容容的应进进行修改改，最后后，形成成各方面面能够认可可或基本本接受的的意见并并制成具具体工作作文件。 八、向向有关部部门申请请批准，应提供供以下文文件 1申申请报告告。 2股股改实施施方案。 3企企业章程程。 4职职工(代代表)大大会有关关决议或或新组建建的股份份合作制制发起人协议书书。 5资资产评估估报告(凡涉及及国有资资产的，国有资资产管理理部门出具的资资产评估估清单确确认书)。 6股股权结构构及股权

7、权管理方方案。 九、工工商登记记 按照有有关法规规和工商商登记管管理办法法的要求求，向工工商行政政管理登记机关关直接要要求提供供审查登登记的文文件： 1申申请报告告。 2实实施方案案。 3企企业章程程。 4职职工大会会决议。 5资资产评估估报告及及产权界界定书。 6企企业主管管部门的的审核意意见。 7企企业审核核登记管管理部门门要求的的其他文文件。 办理工工商登记记后，企企业应持持T商行行政管理理部门颁颁发的营营业执照到税务务和金融融部门办办理税务务登记和和开立账账户等事事宜。 十、召开股股东大会会 企业业依法进进行各项项登记并并取得法法人资格格后，即即可组织织召开股股东大会，设立股股份合作作

8、制企业业法人治治理机构构，包括括股东(职工)大会、理理事会(董事会会)、监监事会等等组织制制度。并并确定企企业的法法人代表，选聘经经理，建建立科学学合理的的经营管管理制度度。 第五节节 改改为股份份合作制制的政策策要点 目前，我国各各地在贯贯彻中央央关于企企业改革革要“抓大放放小”的方针过程程中，绝绝大多数数地方都都把推行行股份合合作制作作为企业业改革中中“放小”的主要要措施。由于目目前还没没有全国国统一的的关于股股份合作作制的法律律、法规规，各地地在做法法上很不不一致。为了使使股份合合作制这这种新的企企业制度度健康发发展，要要在充分分尊重群群众实践践的同时时注意一一些政策性性问题。 1股股份

9、合作作制主要要适用于于国有小小型企业业和城镇镇集体企企业、乡村集体体企业的的改制，国有大大中型企企业应当当以推行行公司制制、股份份制为主要要形式。 2股股份合作作制企业业要按照照现代企企业制度度的要求求，做到到产权明晰、权权责明确确。在原原有企业业的改制制过程中中，要加加强对国国有和集集体资产的的保护管管理，严严格按照照现有地地方性法法规的规规定操作作，防止止国有资产产和集体体资产的的流失。 3股股份合作作制企业业有的是是原有企企业改制制，有的的是新设设立的。在实践中中，有33个问题题需要研研究：一一是是否否设立集集体股。专家认认为对于于原有的的国有和和集体企企业来说说，职工工集体股股的设置置

10、将有相相当的难度度。因此此，集体体股是否否设置，不应当当作为股股份合作作制企业业的必备条条件。因因为这并并不影响响股份合合作企业业的合作作经济性性质，并并不违背股股份合作作的应有有之义。二是职职工个人人的持股股比例是是否应有有差距。绝绝大多数数氽业在在改制时时职工的的持股量量就有差差距。企企业经营营者和管理理人员一一般都高高于普通通职工。随着每每年分红红后扩股股，出现现股权进一一步相对对集中的的趋势。对此，职工个个人的持持股比例例不宜限限制过死。股权的的相对集集中，有有利有弊弊，处理理原则应应该是既既有利于于发挥职工工的主人人翁作用用，调动动他们的的积极性性，又要要避免新新的平均均主义和大大锅

11、饭，体现经经营者的的权利、责任和和收益相相统一。具体比比例可由企企业职工工股东会会根据企企业的情情况来决决定。在在允许股股权构成成比例有一一定差距距的前提提下，由由职工股股东会采采用一人人一票方方式表决，但经经营者所所持有的的股权不不宜超过过职工持持股的总总和。三三是是否否设立国有有股。国国有企业业改制为为股份合合作制企企业，就就不应再再有国有有股存在，改制企企业的国国有资产产，应当当通过出出卖、租租赁(例例如土地)等方方式进行行处理，使其从从股份合合作企业业中退出出，这样样既可保保证国家的的权益，卸掉国国家的沉沉重包袱袱，又可可促进企企业的改改制，增增强企业的的活力。 在组织织股份合合作制企

12、企业的时时候，应应当充分分考虑本本企业的的具体情况，只只要不违违背关关于发展展城市股股份合作作制企业业的指导导性意见所规规定的基基本原则则，在诸诸如企业业成员是是否必须须入股和和入股数数量多少等等具体问问题上，应当充充分尊重重人股成成员的意意愿，尊尊重他们们的选择而而不要遇遇事作硬硬性的规规定。第六节 “放开放放活”小企业业的操作作方法 一、股份合合作制 1资产预预测。企企业可根根据账目目资产，结合通通常采用用的资产产重置成本本评估法法(按资资产全新新现价减减去使用用年限折折旧)预预测资产产总值减负负债，减减职工安安置费等等。余额额为预计计置换价价，结合合职工承承受能力，作为初初步选择择整体或

13、或部分置置换国有有资产改改制形式式的参考。 2思思想务虚虚。改制制股份合合作制是是企业产产权制度度的重大大变革。企业领导导对改制制应统一一思想，基本达达成共识识，并通通过舆论论宣传，取得大部部分干部部职工的的理解和和支持，为改革革奠定思思想基础础。 3申申请上报报。向上上级公司司递交改改制申请请报告，及改制制呵行性方案(草案)，经公公司同意意(附批批文)报报控股公公司，经经初审确确定后改制制启动。 4资资产评估估、确认认。经立立项，委委托国资资办认可可的会计计事务所进行评评估。根根据评估估结果，企业按按有关政政策规定定，结算算扣减职职工安置费费总额，附有关关凭证，并由会会计师事事务所审审核盖章

14、章认可。在此基础础卜，企企业把关关于国有有资产置置换请示示意见，同资产产评估结结果一并报报国资办办或经授授权的控控股公司司确认。 5报报批文件件。职代代会关于于同意改改制方案案、章程程、股权权证管理条例的的决议，附方案案、章程程、条例例、资产产确认、资产置置换批文文一并报控控股公司司审批。 6认认股交款款。集资资人股须须经银行行批准，资金到到位，由由开户银行出具具人股证证明。企企业认般般款预先先告示，一两天天内结束束。 7办办理手续续。企业业凭改制制批文及及章程、职工入入股证明明，国有资产确确认、置置换批件件等资料料，到所所属地区区银行、工商、税务等等部门办理理验资证证明，注注册登记记等手续续

15、。 二、职职工持股股的有限限责任公公司 1理理事会是是职工持持股会的的常设机机构，向向持股会会负责并并报告工作。理理事会成成员由持持股会成成员民主主选举产产生或免免除。职职工持股股会理事长长按法定定程序，经选举举代表持持股会进进入董事事会，并并代表出出资者行使使股东权权力，审审议重大大决策和和选择经经营者等等。理事事长一般般由工会主主席担任任。 2职职工持股股会持有有的公司司股份，掌握在在公司总总股本的的1049。 3国国有、职职工两方方组建有有限责任任公司，国有资资产评估估确认后的增值值部分可可计入资资本公积积金。 4职职工持股股额。主主要按职职务、岗岗位承担担经济责责任的大大小，兼顾工龄龄

16、长短分分配股份份认购额额，易岗岗易股，岗位竞竞争。 5股股金来源源。主要要由职工工个人出出资，企企业历年年工资、奖金结余，可可以部分分用作送送配股，但职工工个人出出资必须须超过送送配股金金额，送配配股部分分对非正正常离开开企业的的(具体体由企业业在章程程中规定)不还还本；退退休、死死亡，可可还本；开除、辞退、对公司司造成经经济损失的的，承担担赔偿责责任。 6企企业申请请改制报报告及改改制可行行性方案案(草案案)逐级级上报至控股公公司，经经同意，资产评评估立项项、评估估和确认认。 7持股会会报批文文件。主主要有：申请设设立职工工持股会会报告，职代会决决议，同同级工会会同意改改制证明明，持股股会章

17、程程，资产产确认报报告，一并并报控股股公司，经控股股公司审审核附文文报经委委审批。 8有有限公司司报批文文件。主主要有：经委同同意建立立持股会会批文，职代会通通过的改改制方案案，公司司章程的的决议，并附改改制方案案、有限限责任公司司章程、持股会会章程、资产确确认报告告，报控控股公司司审批。 三、企业兼兼并 1企业可可进行跨跨地区、跨行业业、跨所所有制的的兼并，以实现现优势互补补和生产产要素优优化重组组，扩大大生产规规模，提提高市场场竞争力。 2不不同所有有制或相相同所有有制之间间跨地区区、行业业的兼并并，为有偿兼并并；行业业内相同同所有制制之间的的兼并，资产可可以合并并或划转；优势势企业兼兼并

18、劣势势企业，符合一一定条件件的，被被兼并企企业负债债可以享受受挂账停停息政策策。 3应应注重场场地、设设备、人人才、技技术、牌牌誉、产产品协作作配套的生产要要素优化化组合。 4直直接洽谈谈或通过过产权交交易市场场，并在在进行充充分考察察论证的基础上上确定兼兼并和被被兼并方方。 5被被兼并企企业资产产评估立立项。委委托中介介机构评评估，结结果报国资办(经授权权批准后后由轻工工控股公公司)确确认，同同时上报报有偿兼兼并价位的的确认。 6准准备文件件。(11)兼并并可行性性方案。(2)职代会会同意兼兼并决议，公公司制企企业需要要董事会会决议同同意。(3)兼兼并双方方申请报报告。(44)兼并并协议，附

19、资产产评估报报告、资资产确认认报告。(5)上级公司同同意兼并并请示报报告。一一并报控控股公司司审批，跨省市市、跨轻轻工行业以以外实施施的兼并并，由控控股公司司报经委委审批。 7有有关问题题的明确确。企业业被兼并并后，一一般应取取消法人人地位，并人兼并并方。仍仍实行独独立核算算的，其其权力范范围由兼兼并企业业确定。有特殊情情况的企企业，可可以保留留法人地地位。被被兼并企企业的干干部身份份不保留，由兼并并方根据据企业需需要优胜胜劣汰，重新竞竞争上岗岗。第五章改改组为国国有控股股 公司的的运作方方式第一节 控股股公司的的概念 一、什什么是母母、子公公司 所谓母母公司是是指拥有有另一公公司一定定比例以

20、以上的股股份，或或通过协议方式式能够对对另一公公司实行行实际控控制的公公司。与与此相对对应，其其一定比例例以上的的股份被被另一公公司所拥拥有的或或通过协协议方式式受到另另一公司实实际控制制的公司司即为子子公司。母公司司与子公公司之间间有着特特殊的法律律关系，这种法法律关系系的基本本特征是是： 1子子公司受受母公司司的实际际控制 所谓实实际控制制是指母母公司对对子公司司的一切切重大事事项有实实际上的决定权权，其中中尤为重重要的是是能够决决定子公公司董事事会组成成。在未未经他人同同意的情情况下，母公司司自己就就可以通通过行使使权力而而任命董董事会的多多数董事事。某些些信托机机构虽然然拥有公公司大量

21、量的股份份，但并并不干预公公司事务务，因而而不属于于母公司司。 2母母公司与与子公司司之间的的控制关关系是基基于股权权的占有有或控制协议 根据股股东会多多数表决决原则，拥有股股份越多多，越能能取得对对公司事务的决决定权。因此，一个公公司如果果拥有另另一公司司50以上的的股份，就就必然能能够对该该公司实实行控制制。但实实际上由由于股份份的分散，只要要拥有一一定比例例以上的的股份，就能够够获得股股东会表表决权的的多数，即即可取得得控制地地位。因因此，有有的国家家对母公公司所下下的定义义是“拥有有股东会会多数表表决权的的公司”。除股股份控制制之外，通过订订立某种特特殊契约约或协议议而使某某一公司司处

22、于另另一公司司的支配配之下，也可以形形成母、子公司司的关系系。需要要说明的的是，对对母、子子公司概概念的法律律规定和和解释，各国不不尽一致致，有的的国家规规定，只只有拥有有另一公司司50以上的的股份的的公司才才是母公公司，而而有的国国家则规规定，只要要拥有的的股份数数额达到到对另一一公司的的控制程程度也可可视为母母公司，我我国即是是如此。另外，有的国国家只规规定了通通过股权权的控制制而成为母母、子公公司，而而有的国国家则规规定通过过协议或或契约也也可以成成为母公司司和子公公司。 3母母公司、子公司司各为独独立的法法人 虽然子子公司处处于受母母公司实实际控制制的地位位，许多多方面都都要受母公司管

23、管理，有有的甚至至类似于于母公司司的分支支机构，但在法法律上，子公司仍仍是具有有法人地地位的独独立公司司企业。它有自自己的公公司名称称和公司章章程，并并以自己己的名义义进行经经营活动动，其财财产与母母公司的的财产彼此此独立，各有自自己的资资产负债债表。在在财产责责任上，子公司司和母公司司也各以以自己所所有的财财产为限限承担各各自的财财产责任任，互不不连带。 二、什什么叫公公司集团团 母公司司往往控控制和支支配着许许多小公公司，这这种控制制关系的的确定化和稳定定化，形形成了以以母公司司为核心心，下属属许多子子公司的的团体，在许多方方面表现现出联合合一致的的整体性性活动。这种团团体就是是所谓的的公

24、司集团团。公司司集团本本身只是是表明母母公司与与众多子子公司之之间的一一种特殊联联系，其其本身并并不成为为一个独独立的法法律主体体，不具具有法人人地位。各各国公司司法虽然然也规定定了公司司集团的的整体性性问题，但也只只限于某些些方面，如集团团会计与与结算等等。主要要法律关关系都是是以母公公司和子公公司分别别加以规规定的。 三、什么是是控股公公司 即通通过持有有其他公公司一定定比例以以上的股股份而对对其实行行控制的的公司。因因此，控控股公司司实际卜卜也就是是母公司司。这两两个概念念在一般般情况下是是彼此通通用的。但有的的理论认认为，母母公司和和控股公公司并不不完全相同同，控股股公司必必然是母母公

25、司，但母公公司不一一定都是是通过股股权持有对对子公司司实行控控制的。同时，控股公公司本身身也分为为两种，一种是纯纯粹的控控股公司司，其设设立的惟惟一目的的只是为为了掌握握子公司司的股份，对它实实行控制制，而其其本身不不再从事事任何直直接的生生产经营营活动；另另一种则则是综合合控股公公司，它它除了控控制子公公司的活活动外，本身也进进行直接接的营业业活动，西方国国家许多多的控股股公司都都是这种种混合控股股公司。如美国国的电话话电报公公司就是是既控制制许多子子公司，本身又经经营通讯讯等业务务的公司司。有的的国家，如卢森森堡规定定，控股股公刊只能能是纯粹粹的控股股公司，而不允允许有混混合控股股公司。

26、在我国国，控股股公司也也称持股股公司或或股权公公司，一一般是指指拥有其他公司司的产权权、股份份和债券券，具有有以较少少投人资资金控制制或支配配较多资金金的能力力，并控控制其他他企业成成长和发发展的经经济组织织。在市市场经济条条件下，控股公公司表现现为某一一个出资资机构按按出资额额的比例例多少和股股本比例例高低，以绝对对控股或或相对控控股的方方式，能能够对其其所投资的的多个子子公司，进行股股权控制制，从而而形成一一个较大大的、以以产权联结结为纽带带的、具具有较大大经营规规模的母母子公司司群体，进而达达到规模经经营和集集约经营营的目的的。控股股公司是是市场经经济条件件下，公公司制企业业不断完完善和

27、发发展的产产物，其其本身也也是一种种特殊形形式的公公司制企业业。随着着社会主主义市场场经济体体制框架架的逐步步形成，特别是是随着公公司法的实施施和越来来越多的的国有企企业改组组为公司司制企业，尽快快建立国国有控股股公司，也成为为理论和和实践卜卜不断研研究和探探索的一个个重要问问题。但但是，如如何组建建国有控控股公司司，目前前尚没有有统一的规规定，国国内有些些地方虽虽然进行行了国有有资产管管理体制制的改革革探索，但但就规范范地组建建国有控控股公司司，理论论上未形形成一致致的意见，实践践上也缺缺乏系统统的探索索。对国国内组建建控股公公司进行行探索，摸索其一一般规律律和实际际操作方方法，本本书就此此

28、进行一一些初步步的探讨。第二节 国有有控股公公司的性性质和类类型 在我我国，国国有控股股公司是是代表国国家对所所控企业业进行股股权管理理的机构的的总称。相对国国家来说说，控股股公司是是经过国国家授权权，行使使国有出资资者职能能，是国国有产权权的人格格化代表表，代表表国家行行使股东东权力。根根据公公司法规定，可依法法批准所所控公司司的资本本增减、合并、分分立、解解散等大大事项，并对其其所投资资本进行行监督管管理和资资产运营。 一、国国有控股股公司的的性质 1国国有控股股公司是是独立的的企业法法人，但但它是一一种特殊殊的企业法人。除遵循循独立的的法人实实体和市市场竞争争主体的的一般运运作规律律外，

29、兼有有代表政政府对国国有资产产进行经经营管理理的特殊殊职责，其主要要目标是追追求国有有资本的的经营利利润。它它与所控控企业属属于企业业与企业业之间的关关系，受受公司司法等等国家经经济法律律、法规规的调整整，对所所持股企业业除产权权约束和和管理外外，没有有行政管管理权，它是通通过有序序的调整产产权结构构，依法法对所持持股企业业行使权权力。 2企企业财产产具有排排它性，其财产产组织形形式目前前一般以以国有独资公司司的形式式为主。因为国国有控股股公司，主要是是经营管管理价值值形态的国国有产权权为主。当然，一些兼兼有经营营职能的的国有控控股公司司也直接生生产经营营商品，但归根根到底，国有控控股公司司是

30、以经经营产权权为主，其其法人财财产必须须是国家家所有，即出资资人只有有一个国家因此此。国有有控股公公司以国国有独资资公司的的财产组组织形式式为主，一般不宜宜办成股股份公司司。目前前，国际际上存在在有多种种经济成成分共同同组成的国国有控股股公司，但也必必须是国国有资本本占绝对对控股地地位。 3经经营以产产权为主主，进行行资源配配置，也也可进行行产品经经营。一般公司司制企业业，尤其其是生产产性企业业，是以以面向市市场生产产出适销销对路的商商品为主主，因而而具有自自己的主主导产品品、支柱柱行业、基础产产业。而国国有控股股公司，则是在在一个较较高层次次上面向向较大的的市场，按需求量量大、回回报率高高的

31、产品品进行资资源配置置，调整整国有资资产在市市场中的局局面，它它既可以以有自己己的主导导产品和和基础产产业，也也可以没没有主导产产品和基基础产业业，完全全实现多多元化、多角色色经营。 4是是政府和和所控企企业之间间对产权权进行经经营管理理的一个个中间层次。国国有控股股公司依依照社会会主义市市场经济济的一般般规律，代表国国家向所控控企业委委派产权权代表，通过参参加董事事会等机机构发挥挥作用。一方面可可大大减减少政府府国有资资产管理理部门对对企业的的直接管管理程度，一方方面通过过它的凝凝聚作用用，增强强了单个个国有企企业经营营行为的的有序化和和竞争力力，促进进了国有有资产经经营机构构、组织织及其素

32、素质的合合理化和现现代化。 二、国国有控股股公司的的类型 控股公公司一般般可分为为两种不不同的类类型：一一种是纯纯粹控股股公司，主要要是经营营产权，不直接接从事具具体的生生产经营营活动，只是通通过股权的的管理与与经营来来实现资资产保值值增值的的目的。另一种种是混合合控股公司司。它除除了控制制子公司司和股权权外，本本身也进进行生产产经营活活动，其持持股、控控股往往往更多是是出于自自身经营营活动发发展的需需要。 在我国国，随着着国有资资产管理理体制改改革的不不断深入入，纯粹粹控股公司和混混合控股股公司的的两种形形式相继继出现，且后一一种形式式属多。为其更好好地适合合我国的的国情，国家有有关部门门已

33、把这这两种控控股方式式划分为投投资控股股公司和和经营控控股公司司，投资资控股公公司是指指不从事事生产经营营活动，通过全全部或部部分拥有有其他公公司的股股份或股股权，而而对其他公公司或企企业实行行控制的的公司，经营控控股公司司是指既既主要通通过股份或或股权的的持有，控制下下属子公公司，又又直接进进行一部部分生产产经营活动动的公司司。就我我国的实实际情况况来看，就这两两种类型型，又有有多种具体体的组织织方式。国务院院有关部部门在研研究建立立现代企企业制度度方案的过过程中，曾为国国有资产产运营主主体国有控控股公司司设计了了五种具体体组织形形式，现现介绍如如下： 1国国家投资资公司。它主要要适用于于自

34、然垄垄断性强强、市场场程度化较低、投资规规模巨大大、投资资回报周周期长、难以实实现企业业和社会会投资的国国家基础础和支柱柱产业和和行业，如电力力、铁路路、邮电电、矿山、公路路、城市市公用事事业等公公关设施施和基础础产业。投资公公司的责责任形式是是改革性性投资、项目建建设责任任制，工工作手段段是实行行项目业业主负责制制。其资资金来源源应多为为财政拨拨付，也也可以采采用贷款款或其他他融资方式式。 2国国有资产产控股公公司。此此类公司司以国有有资产管管理责任任制为主，负责责国有资资产的保保值增值值和必要要的已批批准的产产权转让让。工作作手段是检检查、监监督、审审计所属属企业的的经营业业绩，任任免(聘

35、聘任、解解聘)所控控企业的的经营负负责人，具有调调查、调调整、改改变所控控企业国国有资产的的职能，以发展展连锁店店形式的的公司为为目的，辅以对对国有资资产进行净净资产承承包、租租赁经营营，出售售国有产产权手段段实现资资产的重重新配置。这类控控股公司司主要适适用于市市场化程程度较高高，能够够进行充充分竞争，对规模模经济没没有市场场性要求求，且集集中程度度较低的的行业，如零售百百货、饮饮食业、服务业业、修理理业等。组建此此类国有有控股公公司，目前前以专业业部门转转体改组组为主。 3国国有资产产经营公公司。它它主要适适合于市市场程度度较高且且竞争充分的行行业，对对规模经经营有一一定的要要求和发发展趋势势，具有有一定的的综合性和和全面性性的企业业、行业业和产业业，所控控企业具具有长期期经营业业绩又具具备一定定的经营营能力的的扩张倾倾向。资资产经营营公司责责任形式式是资产经经营责任任制，它它被授权权享有国国有资产产的经营营收益和和转让受受益，重大大决策和和选择管管理者等等出资者者的权力力。组建建这类公公司，可可以是投资资控股型型的公司司，也可可以是经经营控股股型的公公司，目目前应以以一个地区区或一个个行业的的主管部部门转体体改组为为宜。 4氽氽业集团团的集团团公司。