工程建设项目施工招标投标办法doc-关于加强房屋建筑和市

1、工程建设项目施工招标投标办法中华人民共和国国家发展计划委员会中华人民共和国建设部中华人民共和国铁道部中华人民民共和国国交通部部中华人民民共和国国信息产产业部中华人民民共和国国水利部部中国民用用航空总总局第一章总则则第一条为规范范工程建建设项目目施工（以下简简称工程程施工）招标投投标活动动，根据据中华华人民共共和国招招标投标标法和和国务院院有关部部门的职职责分工工，制定定本办法法。第二条在中华华人民共共和国境境内进行行工程施施工招标标投标活活动，适适用本办办法。第三条工程建建设项目目符合工程建建设项目目招标范范围和规规模标准准规定（国家家计委令令第3号号）规定定的范围围和标准准的，必必须通过过招

2、标选选择施工工单位。任何单位位和个人人不得将将依法必必须进行行招标的的项目化化整为零零或者以以其他任任何方式式规避招招标。第四条工程施施工招标标投标活活动应当当遵循公公开、公公平、公公正和诚诚实信用用的原则则。第五条工程施施工招标标投标活活动，依依法由招招标人负负责。任任何单位位和个人人不得以以任何方方式非法法干涉工工程施工工招标投投标活动动。施工招标标投标活活动不受受地区或或者部门门的限制制。第六条各级发发展计划划、经贸贸、建设设、铁道道、交通通、信息息产业、水利、外经贸贸、民航航等部门门依照国务院院办公厅厅印发国国务院有有关部门门实施招招标投标标活动行行政监督督的职责责分工意意见的通通知（

3、国办发发2000034号号）和各各地规定定的职责责分工，对工程程施工招招标投标标活动实实施监督督，依法法查处工工程施工工招标投投标活动动中的违违法行为为。第二章招标标第七条工程施施工招标标人是依依法提出出施工招招标项目目、进行行招标的的法人或或者其他他组织。第八条依法必必须招标标的工程程建设项项目，应应当具备备下列条条件才能能进行施施工招标标：（一）招招标人已已经依法法成立；（二）初初步设计计及概算算应当履履行审批批手续的的，已经经批准；（三）招招标范围围、招标标方式和和招标组组织形式式等应当当履行核核准手续续的，已已经核准准；（四）有有相应资资金或资资金来源源已经落落实；（五）有有招标所所需

4、的设设计图纸纸及技术术资料。第九条工程施施工招标标分为公公开招标标和邀请请招标。第十条依法必必须进行行施工招招标的工工程建设设项目，按工程程建设项项目审批批管理规规定，凡凡应报送送项目审审批部门门审批的的，招标标人必须须在报送送的可行行性研究究报告中中将招标标范围、招标方方式、招招标组织织形式等等有关招招标内容容报项目目审批部部门核准准。第十一条条国务务院发展展计划部部门确定定的国家家重点建建设项目目和各省省、自治治区、直直辖市人人民政府府确定的的地方重重点建设设项目，以及全全部使用用国有资资金投资资或者国国有资金金投资占占控股或或者主导导地位的的工程建建设项目目，应当当公开招招标；有有下列情

5、情形之一一的，经经批准可可以进行行邀请招招标：（一）项项目技术术复杂或或有特殊殊要求，只有少少量几家家潜在投投标人可可供选择择的；（二）受受自然地地域环境境限制的的；（三）涉涉及国家家安全、国家秘秘密或者者抢险救救灾，适适宜招标标但不宜宜公开招招标的；（四）拟拟公开招招标的费费用与项项目的价价值相比比，不值值得的；（五）法法律、法法规规定定不宜公公开招标标的。国家重点点建设项项目的邀邀请招标标，应当当经国务务院发展展计划部部门批准准；地方方重点建建设项目目的邀请请招标，应当经经各省、自治区区、直辖辖市人民民政府批批准。全部使用用国有资资金投资资或者国国有资金金投资占占控股或或者主导导地位的的并

6、需要要审批的的工程建建设项目目的邀请请招标，应当经经项目审审批部门门批准，但项目目审批部部门只审审批立项项的，由由有关行行政监督督部门批批准。第十二条条需要要审批的的工程建建设项目目，有下下列情形形之一的的，由本本办法第第十一条条规定的的审批部部门批准准，可以以不进行行施工招招标：（一）涉涉及国家家安全、国家秘秘密或者者抢险救救灾而不不适宜招招标的；（二）属属于利用用扶贫资资金实行行以工代代赈需要要使用农农民工的的；（三）施施工主要要技术采采用特定定的专利利或者专专有技术术的；（四）施施工企业业自建自自用的工工程，且且该施工工企业资资质等级级符合工工程要求求的；（五）在在建工程程追加的的附属小

7、小型工程程或者主主体加层层工程，原中标标人仍具具备承包包能力的的；（六）法法律、行行政法规规规定的的其他情情形。不需要审审批但依依法必须须招标的的工程建建设项目目，有前前款规定定情形之之一的，可以不不进行施施工招标标。第十三条条采用用公开招招标方式式的，招招标人应应当发布布招标公公告，邀邀请不特特定的法法人或者者其他组组织投标标。依法法必须进进行施工工招标项项目的招招标公告告，应当当在国家家指定的的报刊和和信息网网络上发发布。采用邀请请招标方方式的，招标人人应当向向三家以以上具备备承担施施工招标标项目的的能力、资信良良好的特特定的法法人或者者其他组组织发出出投标邀邀请书。第十四条条招标标公告或

8、或者投标标邀请书书应当至至少载明明下列内内容：（一）招招标人的的名称和和地址；（二）招招标项目目的内容容、规模模、资金金来源；（三）招招标项目目的实施施地点和和工期；（四）获获取招标标文件或或者资格格预审文文件的地地点和时时间；（五）对对招标文文件或者者资格预预审文件件收取的的费用；（六）对对招标人人的资质质等级的的要求。第十五条条招标标人应当当按招标标公告或或者投标标邀请书书规定的的时间、地点出出售招标标文件或或资格预预审文件件。自招招标文件件或者资资格预审审文件出出售之日日起至停停止出售售之日止止，最短短不得少少于五个个工作日日。招标人可可以通过过信息网网络或者者其他媒媒介发布布招标文文件

9、，通通过信息息网络或或者其他他媒介发发布的招招标文件件与书面面招标文文件具有有同等法法律效力力，但出出现不一一致时以以书面招招标文件件为准。招标人人应当保保持书面面招标文文件原始始正本的的完好。对招标文文件或者者资格预预审文件件的收费费应当合合理，不不得以营营利为目目的。对对于所附附的设计计文件，招标人人可以向向投标人人酌收押押金；对对于开标标后投标标人退还还设计文文件的，招标人人应当向向投标人人退还押押金。招标文件件或者资资格预审审文件售售出后，不予退退还。招招标人在在发布招招标公告告、发出出投标邀邀请书后后或者售售出招标标文件或或资格预预审文件件后不得得擅自终终止招标标。第十六条条招标标人

10、可以以根据招招标项目目本身的的特点和和需要，要求潜潜在投标标人或者者投标人人提供满满足其资资格要求求的文件件，对潜潜在投标标人或者者投标人人进行资资格审查查；法律律、行政政法规对对潜在投投标人或或者投标标人的资资格条件件有规定定的，依依照其规规定。第十七条条资格格审查分分为资格格预审和和资格后后审。资格预审审，是指指在投标标前对潜潜在投标标人进行行的资格格审查。资格后审审，是指指在开标标后对投投标人进进行的资资格审查查。进行资格格预审的的，一般般不再进进行资格格后审，但招标标文件另另有规定定的除外外。第十八条条采取取资格预预审的，招标人人可以发发布资格格预审公公告。资资格预审审公告适适用本办办

11、法第十十三条、第十四四条有关关招标公公告的规规定。采取资格格预审的的，招标标人应当当在资格格预审文文件中载载明资格格预审的的条件、标准和和方法；采取资资格后审审的，招招标人应应当在招招标文件件中载明明对投标标人资格格要求的的条件、标准和和方法。招标人不不得改变变载明的的资格条条件或者者以没有有载明的的资格条条件对潜潜在投标标人或者者投标人人进行资资格审查查。第十九条条经资资格预审审后，招招标人应应当向资资格预审审合格的的潜在投投标人发发出资格格预审合合格通知知书，告告知获取取招标文文件的时时间、地地点和方方法，并并同时向向资格预预审不合合格的潜潜在投标标人告知知资格预预审结果果。资格格预审不不

12、合格的的潜在投投标人不不得参加加投标。经资格后后审不合合格的投投标人的的投标应应作废标标处理。第二十条条资格格审查应应主要审审查潜在在投标人人或者投投标人是是否符合合下列条条件：（一）具具有独立立订立合合同的权权利；（二）具具有履行行合同的的能力，包括专专业、技技术资格格和能力力，资金金、设备备和其他他物质设设施状况况，管理理能力，经验、信誉和和相应的的从业人人员；（三）没没有处于于被责令令停业，投标资资格被取取消，财财产被接接管、冻冻结，破破产状态态；（四）在在最近三三年内没没有骗取取中标和和严重违违约及重重大工程程质量问问题；（五）法法律、行行政法规规规定的的其他资资格条件件。资格审查查时

13、，招招标人不不得以不不合理的的条件限限制、排排斥潜在在投标人人或者投投标人，不得对对潜在投投标人或或者投标标人实行行歧视待待遇。任任何单位位和个人人不得以以行政手手段或者者其他不不合理方方式限制制投标人人的数量量。第二十一一条招招标人符符合法律律规定的的自行招招标条件件的，可可以自行行办理招招标事宜宜。任何何单位和和个人不不得强制制其委托托招标代代理机构构办理招招标事宜宜。第二十二二条招招标代理理机构应应当在招招标人委委托的范范围内承承担招标标事宜。招标代代理机构构可以在在其资格格等级范范围内承承担下列列招标事事宜：（一）拟拟订招标标方案，编制和和出售招招标文件件、资格格预审文文件；（二）审审

14、查投标标人资格格；（三）编编制标底底；（四）组组织投标标人踏勘勘现场；（五）组组织开标标、评标标，协助助招标人人定标；（六）草草拟合同同；（七）招招标人委委托的其其他事项项。招标代理理机构不不得无权权代理、越权代代理，不不得明知知委托事事项违法法而进行行代理。招标代理理机构不不得接受受同一招招标项目目的投标标代理和和投标咨咨询业务务；未经经招标人人同意，不得转转让招标标代理业业务。第二十三三条工工程招标标代理机机构与招招标人应应当签订订书面委委托合同同，并按按双方约约定的标标准收取取代理费费；国家家对收费费标准有有规定的的，依照照其规定定。第二十四四条招招标人根根据施工工招标项项目的特特点和需

15、需要编制制招标文文件。招招标文件件一般包包括下列列内容：（一）投投标邀请请书；（二）投投标人须须知；（三）合合同主要要条款；（四）投投标文件件格式；（五）采采用工程程量清单单招标的的，应当当提供工工程量清清单；（六）技技术条款款；（七）设设计图纸纸；（八）评评标标准准和方法法；（九）投投标辅助助材料。招标人应应当在招招标文件件中规定定实质性性要求和和条件，并用醒醒目的方方式标明明。第二十五五条招招标人可可以要求求投标人人在提交交符合招招标文件件规定要要求的投投标文件件外，提提交备选选投标方方案，但但应当在在招标文文件中做做出说明明，并提提出相应应的评审审和比较较办法。第二十六六条招招标文件件规

16、定的的各项技技术标准准应符合合国家强强制性标标准。招标文件件中规定定的各项项技术标标准均不不得要求求或标明明某一特特定的专专利、商商标、名名称、设设计、原原产地或或生产供供应者，不得含含有倾向向或者排排斥潜在在投标人人的其他他内容。如果必必须引用用某一生生产供应应者的技技术标准准才能准准确或清清楚地说说明拟招招标项目目的技术术标准时时，则应应当在参参照后面面加上“或相当当于”的字样样。第二十七七条施施工招标标项目需需要划分分标段、确定工工期的，招标人人应当合合理划分分标段、确定工工期，并并在招标标文件中中载明。对工程程技术上上紧密相相连、不不可分割割的单位位工程不不得分割割标段。招标人不不得以

17、不不合理的的标段或或工期限限制或者者排斥潜潜在投标标人或者者投标人人。第二十八八条招招标文件件应当明明确规定定评标时时除价格格以外的的所有评评标因素素，以及及如何将将这些因因素量化化或者据据以进行行评估。在评标过过程中，不得改改变招标标文件中中规定的的评标标标准、方方法和中中标条件件。第二十九九条招招标文件件应当规规定一个个适当的的投标有有效期，以保证证招标人人有足够够的时间间完成评评标和与与中标人人签订合合同。投投标有效效期从投投标人提提交投标标文件截截止之日日起计算算。在原投标标有效期期结束前前，出现现特殊情情况的，招标人人可以书书面形式式要求所所有投标标人延长长投标有有效期。投标人人同意

18、延延长的，不得要要求或被被允许修修改其投投标文件件的实质质性内容容，但应应当相应应延长其其投标保保证金的的有效期期；投标标人拒绝绝延长的的，其投投标失效效，但投投标人有有权收回回其投标标保证金金。因延延长投标标有效期期造成投投标人损损失的，招标人人应当给给予补偿偿，但因因不可抗抗力需要要延长投投标有效效期的除除外。第三十条条施工工招标项项目工期期超过十十二个月月的，招招标文件件中可以以规定工工程造价价指数体体系、价价格调整整因素和和调整方方法。第三十一一条招招标人应应当确定定投标人人编制投投标文件件所需要要的合理理时间；但是，依法必必须进行行招标的的项目，自招标标文件开开始发出出之日起起至投标

19、标人提交交投标文文件截止止之日止止，最短短不得少少于二十十日。第三十二二条招招标人根根据招标标项目的的具体情情况，可可以组织织潜在投投标人踏踏勘项目目现场，向其介介绍工程程场地和和相关环环境的有有关情况况。潜在在投标人人依据招招标人介介绍情况况作出的的判断和和决策，由投标标人自行行负责。招标人不不得单独独或者分分别组织织任何一一个投标标人进行行现场踏踏勘。第三十三三条对对于潜在在投标人人在阅读读招标文文件和现现场踏勘勘中提出出的疑问问，招标标人可以以书面形形式或召召开投标标预备会会的方式式解答，但需同同时将解解答以书书面方式式通知所所有购买买招标文文件的潜潜在投标标人。该该解答的的内容为为招标

20、文文件的组组成部分分。第三十四四条招招标人可可根据项项目特点点决定是是否编制制标底。编制标标底的，标底编编制过程程和标底底必须保保密。招标项目目编制标标底的，应根据据批准的的初步设设计、投投资概算算，依据据有关计计价办法法，参照照有关工工程定额额，结合合市场供供求状况况，综合合考虑投投资、工工期和质质量等方方面的因因素合理理确定。标底由招招标人自自行编制制或委托托中介机机构编制制。一个个工程只只能编制制一个标标底。任何单位位和个人人不得强强制招标标人编制制或报审审标底，或干预预其确定定标底。招标项目目可以不不设标底底，进行行无标底底招标。第三章投标标第三十五五条投投标人是是响应招招标、参参加投

21、标标竞争的的法人或或者其他他组织。招标人人的任何何不具独独立法人人资格的的附属机机构（单单位），或者为为招标项项目的前前期准备备或者监监理工作作提供设设计、咨咨询服务务的任何何法人及及其任何何附属机机构（单单位），都无资资格参加加该招标标项目的的投标。第三十六六条投投标人应应当按照照招标文文件的要要求编制制投标文文件。投投标文件件应当对对招标文文件提出出的实质质性要求求和条件件作出响响应。投标文件件一般包包括下列列内容：（一）投投标函；（二）投投标报价价；（三）施施工组织织设计；（四）商商务和技技术偏差差表。投标人根根据招标标文件载载明的项项目实际际情况，拟在中中标后将将中标项项目的部部分非主

22、主体、非非关键性性工作进进行分包包的，应应当在投投标文件件中载明明。第三十七七条招招标人可可以在招招标文件件中要求求投标人人提交投投标保证证金。投投标保证证金除现现金外，可以是是银行出出具的银银行保函函、保兑兑支票、银行汇汇票或现现金支票票。投标保证证金一般般不得超超过投标标总价的的百分之之二，但但最高不不得超过过八十万万元人民民币。投投标保证证金有效效期应当当超出投投标有效效期三十十天。投标人应应当按照照招标文文件要求求的方式式和金额额，将投投标保证证金随投投标文件件提交给给招标人人。投标人不不按招标标文件要要求提交交投标保保证金的的，该投投标文件件将被拒拒绝，作作废标处处理。第三十八八条投

23、投标人应应当在招招标文件件要求提提交投标标文件的的截止时时间前，将投标标文件密密封送达达投标地地点。招招标人收收到投标标文件后后，应当当向投标标人出具具标明签签收人和和签收时时间的凭凭证，在在开标前前任何单单位和个个人不得得开启投投标文件件。在招标文文件要求求提交投投标文件件的截止止时间后后送达的的投标文文件，为为无效的的投标文文件，招招标人应应当拒收收。提交投标标文件的的投标人人少于三三个的，招标人人应当依依法重新新招标。重新招招标后投投标人仍仍少于三三个的，属于必必须审批批的工程程建设项项目，报报经原审审批部门门批准后后可以不不再进行行招标；其他工工程建设设项目，招标人人可自行行决定不不再

24、进行行招标。第三十九九条投投标人在在招标文文件要求求提交投投标文件件的截止止时间前前，可以以补充、修改、替代或或者撤回回已提交交的投标标文件，并书面面通知招招标人。补充、修改的的内容为为投标文文件的组组成部分分。第四十条条在提提交投标标文件截截止时间间后到招招标文件件规定的的投标有有效期终终止之前前，投标标人不得得补充、修改、替代或或者撤回回其投标标文件。投标人人补充、修改、替代投投标文件件的，招招标人不不予接受受；投标标人撤回回投标文文件的，其投标标保证金金将被没没收。第四十一一条在在开标前前，招标标人应妥妥善保管管好已接接收的投投标文件件、修改改或撤回回通知、备选投投标方案案等投标标资料。

25、第四十二二条两两个以上上法人或或者其他他组织可可以组成成一个联联合体，以一个个投标人人的身份份共同投投标。联合体各各方签订订共同投投标协议议后，不不得再以以自己名名义单独独投标，也不得得组成新新的联合合体或参参加其他他联合体体在同一一项目中中投标。第四十三三条联联合体参参加资格格预审并并获通过过的，其其组成的的任何变变化都必必须在提提交投标标文件截截止之日日前征得得招标人人的同意意。如果果变化后后的联合合体削弱弱了竞争争，含有有事先未未经过资资格预审审或者资资格预审审不合格格的法人人或者其其他组织织，或者者使联合合体的资资质降到到资格预预审文件件中规定定的最低低标准以以下，招招标人有有权拒绝绝

26、。第四十四四条联联合体各各方必须须指定牵牵头人，授权其其代表所所有联合合体成员员负责投投标和合合同实施施阶段的的主办、协调工工作，并并应当向向招标人人提交由由所有联联合体成成员法定定代表人人签署的的授权书书。第四十五五条联联合体投投标的，应当以以联合体体各方或或者联合合体中牵牵头人的的名义提提交投标标保证金金。以联联合体中中牵头人人名义提提交的投投标保证证金，对对联合体体各成员员具有约约束力。第四十六六条下下列行为为均属投投标人串串通投标标报价：（一）投投标人之之间相互互约定抬抬高或压压低投标标报价；（二）投投标人之之间相互互约定，在招标标项目中中分别以以高、中中、低价价位报价价；（三）投投标

27、人之之间先进进行内部部竞价，内定中中标人，然后再再参加投投标；（四）投投标人之之间其他他串通投投标报价价的行为为。第四十七七条下下列行为为均属招招标人与与投标人人串通投投标：（一）招招标人在在开标前前开启招招标文件件，并将将投标情情况告知知其他投投标人，或者协协助投标标人撤换换投标文文件，更更改报价价；（二）招招标人向向投标人人泄露标标底；（三）招招标人与与投标人人商定，投标时时压低或或抬高标标价，中中标后再再给投标标人或招招标人额额外补偿偿；（四）招招标人预预先内定定中标人人；（五）其其他串通通投标行行为。第四十八八条投投标人不不得以他他人名义义投标。前款所称称以他人人名义投投标，指指投标人

28、人挂靠其其他施工工单位，或从其其他单位位通过转转让或租租借的方方式获取取资格或或资质证证书，或或者由其其他单位位及其法法定代表表人在自自己编制制的投标标文件上上加盖印印章和签签字等行行为。第四章开标、评标和和定标第四十九九条开开标应当当在招标标文件确确定的提提交投标标文件截截止时间间的同一一时间公公开进行行；开标标地点应应当为招招标文件件中确定定的地点点。第五十条条投标标文件有有下列情情形之一一的，招招标人不不予受理理：（一）逾逾期送达达的或者者未送达达指定地地点的；（二）未未按招标标文件要要求密封封的。投标文件件有下列列情形之之一的，由评标标委员会会初审后后按废标标处理：（一）无无单位盖盖章

29、并无无法定代代表人或或法定代代表人授授权的代代理人签签字或盖盖章的；（二）未未按规定定的格式式填写，内容不不全或关关键字迹迹模糊、无法辨辨认的；（三）投投标人递递交两份份或多份份内容不不同的投投标文件件，或在在一份投投标文件件中对同同一招标标项目报报有两个个或多个个报价，且未声声明哪一一个有效效，按招招标文件件规定提提交备选选投标方方案的除除外；（四）投投标人名名称或组组织结构构与资格格预审时时不一致致的；（五）未未按招标标文件要要求提交交投标保保证金的的；（六）联联合体投投标未附附联合体体各方共共同投标标协议的的。第五十一一条评评标委员员会可以以书面方方式要求求投标人人对投标标文件中中含义不

30、不明确、对同类类问题表表述不一一致或者者有明显显文字和和计算错错误的内内容作必必要的澄澄清、说说明或补补正。评评标委员员会不得得向投标标人提出出带有暗暗示性或或诱导性性的问题题，或向向其明确确投标文文件中的的遗漏和和错误。第五十二二条投投标文件件不响应应招标文文件的实实质性要要求和条条件的，招标人人应当拒拒绝，并并不允许许投标人人通过修修正或撤撤销其不不符合要要求的差差异或保保留，使使之成为为具有响响应性的的投标。第五十三三条评评标委员员会在对对实质上上响应招招标文件件要求的的投标进进行报价价评估时时，除招招标文件件另有约约定外，应当按按下述原原则进行行修正：（一）用用数字表表示的数数额与用用

31、文字表表示的数数额不一一致时，以文字字数额为为准；（二）单单价与工工程量的的乘积与与总价之之间不一一致时，以单价价为准。若单价价有明显显的小数数点错位位，应以以总价为为准，并并修改单单价。按前款规规定调整整后的报报价经投投标人确确认后产产生约束束力。投标文件件中没有有列入的的价格和和优惠条条件在评评标时不不予考虑虑。第五十四四条对对于投标标人提交交的优越越于招标标文件中中技术标标准的备备选投标标方案所所产生的的附加收收益，不不得考虑虑进评标标价中。符合招招标文件件的基本本技术要要求且评评标价最最低或综综合评分分最高的的投标人人，其所所提交的的备选方方案方可可予以考考虑。第五十五五条招招标人设设

32、有标底底的，标标底在评评标中应应当作为为参考，但不得得作为评评标的唯唯一依据据。第五十六六条评评标委员员会完成成评标后后，应向向招标人人提出书书面评标标报告。评标报报告由评评标委员员会全体体成员签签字。评标委员员会提出出书面评评标报告告后，招招标人一一般应当当在十五五日内确确定中标标人，但但最迟应应当在投投标有效效期结束束日三十十个工作作日前确确定。中标通知知书由招招标人发发出。第五十七七条评评标委员员会推荐荐的中标标候选人人应当限限定在一一至三人人，并标标明排列列顺序。招标人人应当接接受评标标委员会会推荐的的中标候候选人，不得在在评标委委员会推推荐的中中标候选选人之外外确定中中标人。第五十八

33、八条依依法必须须进行招招标的项项目，招招标人应应当确定定排名第第一的中中标候选选人为中中标人。排名第第一的中中标候选选人放弃弃中标、因不可可抗力提提出不能能履行合合同，或或者招标标文件规规定应当当提交履履约保证证金而在在规定的的期限内内未能提提交的，招标人人可以确确定排名名第二的的中标候候选人为为中标人人。排名第二二的中标标候选人人因前款款规定的的同样原原因不能能签订合合同的，招标人人可以确确定排名名第三的的中标候候选人为为中标人人。招标人可可以授权权评标委委员会直直接确定定中标人人。国务院对对中标人人的确定定另有规规定的，从其规规定。第五十九九条招招标人不不得向中中标人提提出压低低报价、增加

34、工工作量、缩短工工期或其其他违背背中标人人意愿的的要求，以此作作为发出出中标通通知书和和签订合合同的条条件。第六十条条中标标通知书书对招标标人和中中标人具具有法律律效力。中标通通知书发发出后，招标人人改变中中标结果果的，或或者中标标人放弃弃中标项项目的，应当依依法承担担法律责责任。第六十一一条招招标人全全部或者者部分使使用非中中标单位位投标文文件中的的技术成成果或技技术方案案时，需需征得其其书面同同意，并并给予一一定的经经济补偿偿。第六十二二条招招标人和和中标人人应当自自中标通通知书发发出之日日起三十十日内，按照招招标文件件和中标标人的投投标文件件订立书书面合同同。招标标人和中中标人不不得再行

35、行订立背背离合同同实质性性内容的的其他协协议。招标文件件要求中中标人提提交履约约保证金金或者其其他形式式履约担担保的，中标人人应当提提交；拒拒绝提交交的，视视为放弃弃中标项项目。招招标人要要求中标标人提供供履约保保证金或或其他形形式履约约担保的的，招标标人应当当同时向向中标人人提供工工程款支支付担保保。招标人不不得擅自自提高履履约保证证金，不不得强制制要求中中标人垫垫付中标标项目建建设资金金。第六十三三条招招标人与与中标人人签订合合同后五五个工作作日内，应当向向未中标标的投标标人退还还投标保保证金。第六十四四条合合同中确确定的建建设规模模、建设设标准、建设内内容、合合同价格格应当控控制在批批准

36、的初初步设计计及概算算文件范范围内；确需超超出规定定范围的的，应当当在中标标合同签签订前，报原项项目审批批部门审审查同意意。凡应应报经审审查而未未报的，在初步步设计及及概算调调整时，原项目目审批部部门一律律不予承承认。第六十五五条依依法必须须进行施施工招标标的项目目，招标标人应当当自发出出中标通通知书之之日起十十五日内内，向有有关行政政监督部部门提交交招标投投标情况况的书面面报告。前款所称称书面报报告至少少应包括括下列内内容：（一）招招标范围围；（二）招招标方式式和发布布招标公公告的媒媒介；（三）招招标文件件中投标标人须知知、技术术条款、评标标标准和方方法、合合同主要要条款等等内容；（四）评评

37、标委员员会的组组成和评评标报告告；（五）中中标结果果。第六十六六条招招标人不不得直接接指定分分包人。第六十七七条对对于不具具备分包包条件或或者不符符合分包包规定的的，招标标人有权权在签订订合同或或者中标标人提出出分包要要求时予予以拒绝绝。发现现中标人人转包或或违法分分包时，可要求求其改正正；拒不不改正的的，可终终止合同同，并报报请有关关行政监监督部门门查处。监理人员员和有关关行政部部门发现现中标人人违反合合同约定定进行转转包或违违法分包包的，应应当要求求中标人人改正，或者告告知招标标人要求求其改正正；对于于拒不改改正的，应当报报请有关关行政监监督部门门查处。第五章法律责责任第六十八八条依依法必

38、须须进行招招标的项项目而不不招标的的，将必必须进行行招标的的项目化化整为零零或者以以其他任任何方式式规避招招标的，有关行行政监督督部门责责令限期期改正，可以处处项目合合同金额额千分之之五以上上千分之之十以下下的罚款款；对全全部或者者部分使使用国有有资金的的项目，项目审审批部门门可以暂暂停项目目执行或或者暂停停资金拨拨付；对对单位直直接负责责的主管管人员和和其他直直接责任任人员依依法给予予处分。第六十九九条招招标代理理机构违违法泄露露应当保保密的与与招标投投标活动动有关的的情况和和资料的的，或者者与招标标人、投投标人串串通损害害国家利利益、社社会公共共利益或或者他人人合法权权益的，由有关关行政监

39、监督部门门处五万万元以上上二十五五万元以以下罚款款，对单单位直接接负责的的主管人人员和其其他直接接责任人人员处单单位罚款款数额百百分之五五以上百百分之十十以下罚罚款；有有违法所所得的，并处没没收违法法所得；情节严严重的，有关行行政监督督部门可可停止其其一定时时期内参参与相关关领域的的招标代代理业务务，资格格认定部部门可暂暂停直至至取消招招标代理理资格；构成犯犯罪的，由司法法部门依依法追究究刑事责责任。给给他人造造成损失失的，依依法承担担赔偿责责任。前款所列列行为影影响中标标结果，并且中中标人为为前款所所列行为为的受益益人的，中标无无效。第七十条条招标标人以不不合理的的条件限限制或者者排斥潜潜在

40、投标标人的，对潜在在投标人人实行歧歧视待遇遇的，强强制要求求投标人人组成联联合体共共同投标标的，或或者限制制投标人人之间竞竞争的，有关行行政监督督部门责责令改正正，可处处一万元元以上五五万元以以下罚款款。第七十一一条依依法必须须进行招招标项目目的招标标人向他他人透露露已获取取招标文文件的潜潜在投标标人的名名称、数数量或者者可能影影响公平平竞争的的有关招招标投标标的其他他情况的的，或者者泄露标标底的，有关行行政监督督部门给给予警告告，可以以并处一一万元以以上十万万元以下下的罚款款；对单单位直接接负责的的主管人人员和其其他直接接责任人人员依法法给予处处分；构构成犯罪罪的，依依法追究究刑事责责任。前

41、款所列列行为影影响中标标结果，并且中中标人为为前款所所列行为为的受益益人的，中标无无效。第七十二二条招招标人在在发布招招标公告告、发出出投标邀邀请书或或者售出出招标文文件或资资格预审审文件后后终止招招标的，除有正正当理由由外，有有关行政政监督部部门给予予警告，根据情情节可处处三万元元以下的的罚款；给潜在在投标人人或者投投标人造造成损失失的，并并应当赔赔偿损失失。第七十三三条招招标人或或者招标标代理机机构有下下列情形形之一的的，有关关行政监监督部门门责令其其限期改改正，根根据情节节可处三三万元以以下的罚罚款；情情节严重重的，招招标无效效：（一）未未在指定定的媒介介发布招招标公告告的；（二）邀邀请

42、招标标不依法法发出投投标邀请请书的；（三）自自招标文文件或资资格预审审文件出出售之日日起至停停止出售售之日止止，少于于五个工工作日的的；（四）依依法必须须招标的的项目，自招标标文件开开始发出出之日起起至提交交投标文文件截止止之日止止，少于于二十日日的；（五）应应当公开开招标而而不公开开招标的的；（六）不不具备招招标条件件而进行行招标的的；（七）应应当履行行核准手手续而未未履行的的；（八）不不按项目目审批部部门核准准内容进进行招标标的；（九）在在提交投投标文件件截止时时间后接接收投标标文件的的；（十）投投标人数数量不符符合法定定要求不不重新招招标的。被认定为为招标无无效的，应当重重新招标标。第七

43、十四四条投投标人相相互串通通投标或或者与招招标人串串通投标标的，投投标人以以向招标标人或者者评标委委员会成成员行贿贿的手段段谋取中中标的，中标无无效，由由有关行行政监督督部门处处中标项项目金额额千分之之五以上上千分之之十以下下的罚款款，对单单位直接接负责的的主管人人员和其其他直接接责任人人员处单单位罚款款数额百百分之五五以上百百分之十十以下的的罚款；有违法法所得的的，并处处没收违违法所得得；情节节严重的的，取消消其一至至二年的的投标资资格，并并予以公公告，直直至由工工商行政政管理机机关吊销销营业执执照；构构成犯罪罪的，依依法追究究刑事责责任。给给他人造造成损失失的，依依法承担担赔偿责责任。第七

44、十五五条投投标人以以他人名名义投标标或者以以其他方方式弄虚虚作假，骗取中中标的，中标无无效，给给招标人人造成损损失的，依法承承担赔偿偿责任；构成犯犯罪的，依法追追究刑事事责任。依法必须须进行招招标项目目的投标标人有前前款所列列行为尚尚未构成成犯罪的的，有关关行政监监督部门门处中标标项目金金额千分分之五以以上千分分之十以以下的罚罚款，对对单位直直接负责责的主管管人员和和其他直直接责任任人员处处单位罚罚款数额额百分之之五以上上百分之之十以下下的罚款款；有违违法所得得的，并并处没收收违法所所得；情情节严重重的，取取消其一一至三年年投标资资格，并并予以公公告，直直至由工工商行政政管理机机关吊销销营业执

45、执照。第七十六六条依依法必须须进行招招标的项项目，招招标人违违法与投投标人就就投标价价格、投投标方案案等实质质性内容容进行谈谈判的，有关行行政监督督部门给给予警告告，对单单位直接接负责的的主管人人员和其其他直接接责任人人员依法法给予处处分。前款所列列行为影影响中标标结果的的，中标标无效。第七十七七条评评标委员员会成员员收受投投标人的的财物或或者其他他好处的的，评标标委员会会成员或或者参加加评标的的有关工工作人员员向他人人透露对对投标文文件的评评审和比比较、中中标候选选人的推推荐以及及与评标标有关的的其他情情况的，有关行行政监督督部门给给予警告告，没收收收受的的财物，可以并并处三千千元以上上五万

46、元元以下的的罚款，对有所所列违法法行为的的评标委委员会成成员取消消担任评评标委员员会成员员的资格格并予以以公告，不得再再参加任任何招标标项目的的评标；构成犯犯罪的，依法追追究刑事事责任。第七十八八条评评标委员员会成员员在评标标过程中中擅离职职守，影影响评标标程序正正常进行行，或者者在评标标过程中中不能客客观公正正地履行行职责的的，有关关行政监监督部门门给予警警告；情情节严重重的，取取消担任任评标委委员会成成员的资资格，不不得再参参加任何何招标项项目的评评标，并并处一万万元以下下的罚款款。第七十九九条评评标过程程有下列列情况之之一的，评标无无效，应应当依法法重新进进行评标标或者重重新进行行招标，

47、有关行行政监督督部门可可处三万万元以下下的罚款款：（一）使使用招标标文件没没有确定定的评标标标准和和方法的的；（二）评评标标准准和方法法含有倾倾向或者者排斥投投标人的的内容，妨碍或或者限制制投标人人之间竞竞争，且且影响评评标结果果的；（三）应应当回避避担任评评标委员员会成员员的人参参与评标标的；（四）评评标委员员会的组组建及人人员组成成不符合合法定要要求的；（五）评评标委员员会及其其成员在在评标过过程中有有违法行行为，且且影响评评标结果果的。第八十条条招标标人在评评标委员员会依法法推荐的的中标候候选人以以外确定定中标人人的，依依法必须须进行招招标的项项目在所所有投标标被评标标委员会会否决后后自

48、行确确定中标标人的，中标无无效。有有关行政政监督部部门责令令改正，可以处处中标项项目金额额千分之之五以上上千分之之十以下下的罚款款；对单单位直接接负责的的主管人人员和其其他直接接责任人人员依法法给予处处分。第八十一一条招招标人不不按规定定期限确确定中标标人的，或者中中标通知知书发出出后，改改变中标标结果的的，无正正当理由由不与中中标人签签订合同同的，或或者在签签订合同同时向中中标人提提出附加加条件或或者更改改合同实实质性内内容的，有关行行政监督督部门给给予警告告，责令令改正，根据情情节可处处三万元元以下的的罚款；造成中中标人损损失的，并应当当赔偿损损失。中标通知知书发出出后，中中标人放放弃中标标项目的的，无正正当理由由不与招招标人签签订合同同的，在在签订合合同时向向招标人人提出附附加条件件或者更更改合同同实质性性内容的的，或者者拒不提提交所要要求的履履约保证证金的，招标人人可取消消其中标标资格，并没收收其投标标保证金金；给招招标人的的损失超超过投标标保证金金数额的的，中标标人应当当对超过过部分予予以赔