工程项目管理3课件

1、第三章工程项目招标与合同管理 主讲老师：杨志勇课时：第一节 工程项目招标及其计划一、招标方式分类及其选择 1.招标方式分类公开招标亦称无限竞争性招标(Unlimited Competitive Tendering)，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标的招标方式 邀请招标 又称有限竞争性招标(Limited Competitive Tendering)，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标，接到投标邀请书的法人或者其他组织才能参加投标的一种招标方式 第一节 工程项目招标及其计划一、招标方式分类及其选择 2. 招标方式的选择 公开招标与邀请招标的主要区

2、别主要在于：发布信息的方式不同。 选择的范围不同。 竞争的范围不同。 公开的程度不同。 时间和费用不同 两种招标方式各有千秋，因此招标方式存在选择问题，应在招标准备阶段进行认真研究。第一节 工程项目招标及其计划一、招标方式分类及其选择 案例3-2 工程建设项目施工招标投标办法 对工程招标方式选择的相关规定 有下列情形之一的，经批准可以进行邀请招标：）项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的；）受自然地域环境限制的；）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；）拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的；）法律、法规规定不宜公开招标的。第一节 工程项目招标及

3、其计划一、招标方式分类及其选择 案例3-2 工程建设项目施工招标投标办法 对工程招标方式选择的相关规定 有下列情形之一的，由本办法第十一条规定的审批部门批准，可以不进行施工招标：1）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的； 2）属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的；3）施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的；4）施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的；5）在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的；6）法律、行政法规规定的其他情形。第一节 工程项目招标及其计划二、工程招标程序第一节 工程项目招标及其计划三、工程项目标段划分1.

4、工程分标影响因素（）工程特点和施工特点。（）对工程造价的影响。 （）施工进度安排。 （）施工现场的地形地貌和主体建筑物的布置 （）资金筹措的情况。 第一节 工程项目招标及其计划三、合同类型及其选择1.合同类型（1）总价合同（Lump Sum Contract）。总价合同是指在合同中确定一个完成项目的总价，承包单位据此完成项目全部内容的合同。固定价总价合同（固定总价合同）。 可调价总价合同。 （2）单价合同（Unit Price Contract）。单价合同是承包人在投标时，按招标文件就分部分项工程所列出的工程量清单确定各分部分项工程费用的合同类型。固定价单价合同 可调价单价合同 第一节 工程项

5、目招标及其计划三、合同类型及其选择2.合同类型选择的依据业主和承包人的意愿 工程项目规模和复杂程度 工程项目的明确程度和设计深度 工程进度的紧迫程度 项目竞争激烈程度和市场供求状况 项目外部因素和风险 第一节 工程项目招标及其计划四、评标机制及其选择 案例3-4 中华人民共和国招标投标法对评标设计的相关规定 在中华人民共和国招标投标法第四十一条中规定，中标人的投标应当符合下列条件之一：（1）能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；（2）能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；但是投标价格低于成本的除外。 第一节 工程项目招标及其计划四、评标机制及其选择 2.选择评标

6、机制考虑的因素（1）简单工程评标决标机制。 对于单一的土石工程等简单工程,采用最低报价中标方法比较科学。对于这种情况,需要把握两个基本原则：1）投标人的基本的企业资质、施工能力和经验、 财务能力、企业信誉符合要求;2）投标报价不能低于工程成本。第一节 工程项目招标及其计划四、评标机制及其选择 2.选择评标机制考虑的因素（2）复杂工程评标决标机制。 对于技术及建设环境比较复杂的施工标段需要采用综合评标的方法。综合评标，仍可将施工标划分为技术标和商务标两部分。 第一节 工程项目招标及其计划四、评标机制及其选择 案例3-5 交通部关于改进公路工程施工招标评标办法的指导意见的要点 在公路工程国内招标文

7、件范本（2003年版）的基础上，交通部就改进公路工程施工招标评标办法，提出指导意见 第二节 工程项目招标实施一、招标文件编制投标邀请书投标人须知合同条件工程量报价表补充资料表 技术规范设计图纸合同协议书 履约保证和动员预付款保函 投标书格式和投标保证书格式 一般招标文件的主要内容 第二节 工程项目招标实施二、投标申请人资格预审（2）资格预审的方法。一般采取评分的方法进行综合评审。 （3）资格预审应注意的问题： 1）在审查时，不仅要审阅其文字材料，还应有选择地做一 些考察和调查工作。 2）投标人的商业信誉很重要 3）对拟承担本项目的主要负责人和设备情况应特别注意 4）联合体申请投标时，必须审查其

8、合作声明和各合作者的资格 5）应重视各投标人过去的施工经历 第二节 工程项目招标实施三、评标决标1评标程序和内容评标委员会应由招标人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。 评标工作可分为初评和详评两个阶段。（）初评。 （）详评。 第三节 工程合同管理一、工程施工合同文件的形成、组成及其解释的优先次序1施工合同文件的形式(1)一种称为综合标书，即将招标文件、投标文件、澄清补遗，合同协议备忘录以及双方同意进入合同文件的参考资料汇总在一起，去掉重复的部分即成综合标书。 (2)另一种是重新编制过的合同文件，即根据招标文件的框

9、架，将投标文件、补遗和合同协议备忘录等内容一起重新整理编辑，形成一个完整的合同文件。 第三节 工程合同管理一、工程施工合同文件的形成、组成及其解释的优先次序2施工合同文件的组成及解释的优先次序在标准化工程施工合同文本中，合同文件的组成及其解释的优先次序如下：（1）施工合同协议书；（2）中标通知书；（3）投标书及其附件；（4）施工合同专用条款；（5）施工合同通用条款；（6）标准、规范及有关技术文件；（7）图纸；（8）工程量清单；第三节 工程合同管理二、工程施工合同管理一般问题1发包人的工作（5）办理施工许可证及其他施工所需的证件、批件和临时用地、停水、停电、中断道路交通、爆破作业以及可能损坏道路

10、、管线、电力、通讯等公共设施法律、法规规定的申请批准手续（证明承包人自身资质的证件除外）。（6）确定水准点与坐标控制点，以书面形式交给承包人，进行现场交验。（7）组织承包人和设计单位进行图纸会审和设计交底。（8）协调处理施工现场周围地下管线和邻近建筑物、构筑物（包括文物保护建筑）、古树名木的保护工作，承担有关费用。第三节 工程合同管理二、工程施工合同管理一般问题2承包人的工作（1）根据发包人的委托，在其设计资质等级和业务允许的范围内，完成施工图设计或与工程配套的设计，经工程师确认后使用，发生的费用由发包人承担。（2）向工程师提供年、季、月工程进度计划及相应进度统计报表。（3）根据工程需要，提供

11、和维修非夜间施工使用的照明、围栏设施，并负责安全保卫。（4）按专用条款约定的数量和要求，向发包人提供在施工现场办公和生活的房屋及设施，发生费用由发包人承担。（5）遵守有关部门对施工场地交通、施工噪音以及环境保护和安全生产等的管理规定，按管理规定办理有关手续，并以书面形式通知发包人。发包人承担由此发生的费用，因承包人责任造成的罚款除外。第三节 工程合同管理二、工程施工合同管理一般问题2承包人的工作（6）已完工工程未交付发包人之前，承包人按专用条款约定负责已完工程的保护工作，保护期间发生损坏，承包人自费予以修复。要求承包人采取特殊措施保护的工程部位和相应追加合同价款，在专用条款内约定。（7）按专用

12、条款的约定做好施工现场地下管线和邻近建筑物、构筑物（包括文物保护建筑）、古树名木的保护工作。（8）保证施工场地清洁符合环境卫生管理的有关规定。交工前清理现场达到专用条款约定的要求，承担因自身原因违反有关规定造成的损失和罚款。（9）承包人应做的其他工作，双方在专用条款内约定。承包人不履行上述各项义务，造成发包人损失的，应对发包人的损失给予赔偿。第三节 工程合同管理二、工程施工合同管理一般问题4项目经理的确认和职责 项目经理是由承包单位法定代表人授权的，派驻施工场地的承包单位的总负责人，他代表承包人负责工程施工的组织、实施。（1）项目经理确认。项目经理一旦确定后，承包人不能随意更换 （2）项目经理

13、的职责。 1）项目经理向发包人提出要求和通知。 2）组织施工。 第三节 工程合同管理二、工程施工合同管理一般问题5施工组织设计和工期（1）进度计划。 （2）开工及延期开工。 （3）工期延误。 以下原因造成工期延误，并经工程师确认的，则工期可相应顺延：（1）发包人不能按专用条款的约定提供开工条件；（2）发包人不能按约定日期支付工程预付款、进度款，致使工程不能正常进行；（3）工程师未按合同约定提供所需指令、批准等，致使施工不能正常进行；（4）设计变更和工程量增加；（5）1周内非承包人原因停水、停电、停气造成停工累计超过8小时；（6）不可抗力；（7）专用条款中约定或工程师同意工期顺延的其他情况。第三

14、节 工程合同管理二、工程施工合同管理一般问题6质量检查与验收（1）工程质量标准。 （2）施工过程中的检查和返工。 （3）隐蔽工程和中间验收。 （4）重新检验。 （5）试车。 （6）材料设备供应。 1）发包人供应材料设备的验收。 2）承包人采购材料设备的验收。 第三节 工程合同管理二、工程施工合同管理一般问题7合同价款与支付（1）施工合同价款及调整。 （2）工程预付款。 （3）工程量的确认。 （4）工程款（进度款）支付。 第三节 工程合同管理二、工程施工合同管理一般问题8完工验收与结算（1）完工验收中承发包人双方的具体工作程序和责任。 （2）完工结算。 （3）质量保修。 第三节 工程合同管理二、

15、工程施工合同管理一般问题10保险与担保（1）保险(Insurance)。 （2）担保(Guarantees)。 1）发包人向承包人提供支付担保，按合同约定支付工程价款及履行合同约定的其他义务。2）承包人向发包人提供履约担保，按合同约定履行自己的各项义务。第三节 工程合同管理二、工程施工合同管理一般问题11施工合同转让、分包与转包 （1）施工合同转让。 （2）施工合同分包。 施工工程分包是指经合同约定和发包单位认可，分包人从工程承包人承包的工程中承包部分工程的行为。承包人按照有关规定对承包的工程进行分包是允许的。（3）工程转包。 下列行为均属转包：1）承包人将承包的工程全部包给其他施工单位，从中

16、提取回扣者；2）承包人将工程主要部分或群体工程（指结构技术要求相同的）中半数以上的单位工程包给其他施工单位者；3）分包单位将承包的工程再次分包给其他施工单位者。 第三节 工程合同管理三、工程变更与施工索赔（一）工程变更1.工程变更的程序及责任2. 工程变更价款确定变更合同价款的方法有3种：1)合同中已有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格变更合同价款；2)合同中只有类似于变更工程的价格，可以参照类似价格变更合同价款；3)合同中没有适用或类似于变更工程的价格，由承包人提出适当的变更价格，经工程师确认后执行。第三节 工程合同管理三、工程变更与施工索赔（二）施工索赔1施工索赔的分类 按索赔的目的分

17、类。可分为延长工期索赔和费用索赔。 按索赔的依据分类。可分为合同内索赔、合同外索赔和）道义索赔 按索赔所涉及的当事人分类 第三节 工程合同管理三、工程变更与施工索赔（二）施工索赔2施工索赔程序施工索赔程序如下：（1）索赔事件发生28天内，承包人以书面形式向工程师发出索赔意向通知；（2）承包人在发出索赔意向通知后28天内，向工程师提出补偿经济损失和（或）延长工期的索赔报告及有关资料；（3）工程师在收到承包人送交的索赔报告和有关资料后，于28天内给予答复，或要求承包人进一步补充索赔理由和证据；（4）工程师在收到承包人送交的索赔报告和有关资料后28天内未予答复或未对承包人作进一步要求，视为该项索赔已

18、经认可；（5）当该索赔事件持续进行时，承包人应当阶段性地向工程师发出索赔意向，在索赔事件终了后28天内，向工程师提供索赔的有关资料和最终索赔报告。第三节 工程合同管理三、工程变更与施工索赔（二）施工索赔3工期索赔导致工期延长的原因有：（1）任何形式的额外或附加工程。（2）合同条款所提到的任何延误理由，如：延期交图、工程暂停、延迟提供现场等。（3）异常恶劣的气候条件。（4）由业主造成的任何延误、干扰或阻碍。（5）非承包人的原因或责任的其他不可预见的事件。第三节 工程合同管理三、工程变更与施工索赔（二）施工索赔3工期索赔必须注意以下几个问题。（1）仅在总工期发生延误时，才有可能给予补偿。（2）可原谅的延误（Excusable Del