招投标比选监督实施办法

1、*发201072号各乡(镇)、场，县级机关各部门，各企事业单位：*县招标投标、比选监督实施办法（试行）已经县人民政府同意，现印发给你们，请结合实际，严格遵照执行。二一年九月月三日*县县招标投投标、比比选监督督实施办办法（试试行）第一章 总 则第一条 为规规范工程程建设项项目招标标投标、比选活活动，监监督检查查有关行行政主管管部门依依法履行行职责，保证招招标投标标、比选选的公开开、公平平、公正正、真实实、有效效，结合合我县实实际，制制定本办办法。第二条 严格格执行中华人人民共和和国招标标投标法法、四川省省政府投投资工程程建设项项目比选选办法（四川川省人民民政府令令第1997号）、关关于严格格规范

2、国国家投资资工程建建设项目目招标投投标工作作的意见见（川川府发20007114号）和*公公共资源源交易管管理暂行行办法的的通知（*220099177号）等等相关规规定。认认真落实实关于于监察机机关监督督检查建建设工程程招标投投标工作作有关问问题的通通知（川监发发200023号）和关关于印发发四川省省扩大内内需促进进经济增增长加快快灾后恢恢复重建建政策落落实相关关监管办办法的通通知（川委办办2000822号号）精神神。第三条对有有关行政政主管部部门履行行立项报报批、项项目评审审、根据据投资规规模确定定招标或或比选方方式、组组织形式式、按规规定发布布招标或或比选公公告、制制定招标标或比选选文件、合

3、同签签订等各各阶段的的监督。第四条 除政政府常务务会研究究决定并并报监察察局（县县招监办办）备案案的不招招标不比比选投资资工程建建设项目目外，一一律严格格按照招招标投标标、比选选和基本本建设规规定程序序办理。第二章 监督督范围第五条本辖辖区的投投资工程程建设项项目招标标投标、比选。第六条 投资资工程建建设项目目的施工工、勘查查、设计计、监理理以及与与工程建建设有关关的重要要设备、材料等等采购的的招标投投标、比比选。包括依照照国家有有关法律律法规，必须采采取招标标或比选选方式进进行的建建筑、城城市基础础设施、水利、电力、道路（桥、涵涵）、农农（林、牧）业业等项目目；经营营性土地地使用权权出让；工

4、业用用地招拍拍挂出让让；国有有资产产产权转让让出租等等。第三章 监督督内容第七条 行政政主管部部门履行行招标投投标、比比选监管管职能情情况，健健全和完完善管理理制度依依法履行行监管职职责情况况，受理理招标投投标、比比选的投投诉举报报，查处处违规违违纪案件件情况：（一）发发改委对对项目业业主工程程项目申申请审核核。（二）发发改委立立项、批批复文件件。（三）财财政局对对工程项项目评审审结果报报告。（四）发发改委或或规划建建设局、项目业业主审查查代理机机构资质质并签字字。（五）发发改委或或规划建建设局、项目业业主审查查比选文文件和比比选方案案。（六）发发改委或或规划建建设局审审核项目目业主（或代理理

5、机构）在四川川日报网网（或指指定地点点）发布布公告及及规定时时间，报报监察局局（县招招监办）。（七）发发改委、规划建建设局或或行业主主管部门门监督比比选申请请人报名名。（八）发发改委或或规划建建设局现现场监督督项目业业主随机机抽取比比选申请请人。（九）发发改委或或规划建建设局、项目业业主审查查比选文文件。（十）发发改委或或规划建建设局负负责监督督发布比比选文件件。（十一）发改委委或规划划建设局局现场监监督交易易中心工工作人员员在四川川建设网网站抽取取评审专专家。（十二）时间、地点按按招标（比选）文件规规定执行行。（十三）现场监监督评审审专家按按合理低低价原则则提出评评审报告告按排名名确定中中选

6、候选选人。（十四）发改委委或规划划建设局局监督项项目业主主按评审审专家确确定排名名公示。（十五）项目业业主向合合理低价价中选候候选人发发出中选选通知书书，向未未中选的的比选候候选人发发出中选选结果通通知书。（十六）项目业业主与中中标人签签订施工工合同。1合同同样本按按四川川省政府府投资工工程建设设项目比比选文件件（规范范文本）规定定执行。2合同同价与中中标价一一致，不不得以暂暂定价和和其他不不确定价价格等形形式签订订合同。3合同同签订之之日起五五日内，项目业业主将合合同副本本报送监监察局（县招监监办）、发改委委、财政政局、规规划建设设局等相相关部门门备案。（十七）代理公公司按四川省省政府投投资

7、工程程建设项项目比选选文件（规范文文本）规定装装订成册册，项目目业主对对装订内内容完整整情况审审查并将将副本分分送监察察局（县县招监办办）、发发改委、财政局局或规划划建设局局等相关关部门备备案。第八条 其他他事项（一）项项目业主主是否认认真执行行告知制制度。比比选公告告由项目目业主草草拟，分分送监察察局（县县招监办办）、县县发改委委或县规规划建设设局等相相关部门门审核备备案。（二）依依法应招招标项目目是否进进行招标标。（三）组组织和实实施项目目招标、比选是是否合法法合规，依法操操作。（四）项项目业主主必须进进行比选选的项目目，是否否按比选选规定执执行。（五）项项目业主主委托代代理机构构编制比比

8、选文件件，代理理机构是是否具有有资质。（六）比比选文件件是否是是项目经经理本人人领取。（七）编编制的比比选公告告是否经经发改委委或规划划建设局局等相关关部门审审核签批批后公布布。（八）没没有项目目经理证证书的人人员不得得参加比比选。（九）被被抽中的的比选申申请人必必须是项项目经理理（或委委托代理理人）递递交比选选文件，必须持持有项目目经理证证书原件件、公司司的资质质证明、公司给给项目经经理（或或委托代代理人）出具的的授权委委托书。所持有有的项目目经理证证书原件件必须是是隶属该该公司的的项目经经理。（十）比比选项目目中，项项目业主主可委托托代理机机构编制制比选文文件等事事宜。（十一）在四川川建设

9、网网进行比比选项目目的评审审专家抽抽取和评评选工作作。（十二）项目业业主自行行编制招招标文件件的，发发改委、财政局局或规划划建设局局负责审审核。（十三）比选结结果必须须是合理理低价中中标。（十四）参加比比选的比比选申请请人在四四川日报报网站报报名。（十五）国家投投资项目目资金原原则上到到位后才才能够进进入招标标、比选选程序。（十六）投资项项目因设设计变更更和增加加工程量量需要调调增中标标合同金金额的，在实施施变更前前，项目目业主严严格按照照关于于印发阿阿坝藏族族羌族自自治州政政府性投投资项目目规划建建设管理理暂行规规定的通通知（阿府发发2000814号号）程序序报批，同时报报监察局局（县招招监

10、办）、财政政局、发发改委或或规划建建设局等等相关部部门备案案。（十七）项目业业主发出出中标通通知书110日内内填报附附表一，送监察察局（县县招监办办）备案案。（附附表一：*县工程程建设项项目报告告表）（十八）项目业业主与中中标人签签订合同同后必须须负责对对中标人人及相关关人员压压证施工工，所压压证件必必须是原原件。项目业主主负责压压证的证证件有：项目经经理（或或建造师师）、施施工员、质检员员、材料料员、安安全员、项目总总监、监监理工程程师、监监理员证证书原件件及身份份证复印印件；企企业法人人营业执执照副本本（原件件）；企企业资质质证书正正、副本本（原件件）；企企业注册册证书（原件）。（十九）项

11、目业业主签订订合同110日内内填报附附表二，报送监监察局（县招监监办）备备案。（附表二二：中标标工程项项目经理理(或建建造师)及相关关人员压压证凭证证登记表表（二十）中标人人收到中中标通知知书100日内，项目业业主与中中标人签签订施工工合同，施工合合同必须须由项目目业主（法人或或单位负负责人）、中标标人（法法人或项项目经理理）加盖盖鲜章、签字。同时，施工合合同复印印件报送送监察局局（县招招监办）、财政政局、发发改委或或规划建建设局备备案后，方可进进行项目目实施。（二十一一）在收收到中标标通知书书10日日内，项项目业主主与中标标人签订订廉政合合同，廉廉政合同同必须由由项目业业主（法法人或单单位负

12、责责人）、中标人人（法人人或项目目经理）加盖鲜鲜章、签签字，同同时报送送监察局局（县招招监办）备案。（二十二二）退证证必须是是主体工工程完工工后，由由项目业业主书面面申请，报发改改委、规规划建设设局签字字确认后后，才能能退还证证件，其其他任何何部门不不得将证证件退还还。（二十三三）项目目业主按按规定足足额提取取履约保保证金和和农民工工工资保保证金，以银行行现金转转账方式式到财政政部门认认定的指指定账户户。（二十四四）监察察局（县县招监办办）、发发改委、规划建建设局或或行业主主管部门门必须派派员现场场监督招招标（比比选）活活动。（二十五五）监察察局（县县招监办办）派员员负责审审查评标标（选）专家

13、资资格证、身份证证是否与与专家库库抽中的的专家相相符。（二十六六）参加加招标、比选人人员必须须检查标标书密封封及标记记情况，投标人人、比选选申请人人应相互互检查，并在密密封登记记表上签签字认定定并记录录。 （二十七七）发改改委或规规划建设设局监督督标书是是否逐个个开启并并唱标，依次进进行。（二十八八）招投投标、比比选参加加部门是是否在“投标、比选报报价确认认表”上签字字。（二十九九）监察察局（县县招监办办）监督督参加招招标、比比选部门门人员是是否遵守守评标纪纪律。（三十）监察局局（县招招监办）会同发发改委或或规划建建设局等等相关部部门记录录项目业业主、代代理机构构（含财财政评审审代理机机构）、

14、监理公公司、投投标人、比选申申请人、参加人人员的违违纪行为为，并将将其违纪纪行为事事实及时时报告县县招监委委和县招招监委负负责人。（三十一一）相关关行政监监督部门门依据有有关规定定受理招招标、比比选活动动中的投投诉举报报，对接接受的投投诉举报报，按程程序及时时处理。根据需需要可以以提请有有关部门门人员予予以协助助，必要要时可以以聘请有有关专业业技术人人员参加加。（三十二二）监察察局（县县招监办办）监督督是否按按法定时时间开标标、比选选；开标标、比选选地点是是否是招招标、比比选文件件中预先先确定的的地点。（三十三三）发改改委要将将国家投投资工程程建设项项目的立立项批文文、招标标核准批批复及时时抄

15、送监监察局（县招监监办）、财政局局、统计计局或规规划建设设局等部部门备案案。（三十四四）招标标、比选选项目，项目业业主须在在招标、比选程程序开始始7个工工作日之之前，向向监察局局（招监监办）书书面报告告经发改改委签署署意见后后的招标标、比选选活动的的具体安安排。未未按规定定时限报报送具体体安排的的，视为为规避监监督，监监察局（县招监监办）不不派员参参加招标标、比选选。监察察局（县县招监办办）按规规定要求求项目业业主作出出说明，并向招招监委负负责人报报告，视视情况作作出处理理。（三十五五）施工工合同签签订并报报送有关关部门后后，由项项目业主主书面通通知监察察局（县县招监办办）、财财政局、发改委委

16、、规划划建设局局或行业业主管部部门、中中标人、监理部部门等相相关部门门知晓，相关责责任部门门据此下下达施工工许可通通知。（三十六六）项目目工程压压证人员员在施工工现场工工作时间间每月不不少于220天。（三十七七）规划划建设局局应当组组织相关关部门不不定期抽抽查压证证人员证证件和工工作时间间并记录录，证照照必须相相符。（三十八八）参加加招标、比选活活动的人人员原则则上同吃吃同住，中途不不得请假假，（三十九九）原则则上项目目实施单单位主要要负责人人不得参参加开标标、比选选活动。第四章 监督督结果运运用第九条 招标标、比选选项目完完成后，项目业业主、发发改委应应当公示示以下内内容：项项目业主主单位、

17、项目法法人、项项目名称称、招标标比选方方式、工工程概算算价、工工程评审审价、中中标价、中标单单位、项项目经理理、参加加招标（比选）人员、招标（比选）地点、招标（比选）时间。第十条招标标、比选选项目完完成后，项目业业主应当当在公示示栏、新新闻媒体体、政府府网站等等方式进进行公示示。第十一条条发发改委在在招标、比选项项目完成成后，将将招标、比选项项目情况况按季度度汇总报报监察局局（招监监办）备备案，并并采取行行文、公公示栏、新闻媒媒体、政政府网站站等方式式向全县县通报。第十二条条对对违反监监督办法法的单位位、人员员按相关关规定予予以处罚罚，触犯犯刑律的的移送司司法机关关依法处处理。第五章 监督督人

18、员要要求第十三条条参参与招标标、比选选活动的的监督人人员应当当加强学学习，掌掌握和熟熟悉与招招标、比比选工作作有关的的法律、法规和和专业知知识。第十四条条 严严格要求求自己，带头执执行招标标、比选选的有关关规定，遵守监监督纪律律，保守守机密，实行回回避制度度。第十五条条认认真履行行职责，严格进进行监督督，坚持持原则，公正执执法。第六章 附 则第十六条条本办办法由*负负责解释释。第十七条条 本本规定自自公布之之日起施施行。附表一*县县工程建建设项目目报告表表项目业主主名称（章）：项目业主主负责人人签字：填报时时间： 年 月日日工程项目目名称建设地点点立项时间间及文号号资金来源源资金到位位金额资金到位位时间工程概算算价财政评审审价规划设计计文号土地征用用文号环评文号号地勘文号号节能评估估文号地质灾害害评估文文号选址意见见书安全生产产评估文号招标（比比选）方方 式组织形式式（委托托、自行行）备注1、发布布公告时时间、媒媒体2、投标标人（比比选）申申请人资资质