重污染天气卫生应急分预案

1、重污染天气卫生应急分预案为做好重污染天气医疗卫生保障和应急救援工作，保护 人民群众身体健康和生命平安，依据重污染天气应急预 案、重污染天气卫生应急分预案、重污染天气应 急预案和相关法律、法规的规定，结合实际和卫生健康 部门职责，制定本分预案。一、总那么（一）编制目的。有效应对重污染天气对人民群众身心健康的伤害，全面 做好重污染天气医疗卫生保障和应急救援工作。（二）编制依据。依据环境保护法、大气污染防治法、突发事 件应对法、重污染天气应急预案、重污染天气卫生 应急分预案、重污染天气应急预案等法律、法规和文 件规定，制定本分预案。（三）适用范围。本预案适用于行政区域内出现重污染天气（臭氧为首要 污

2、染物引发的重污染天气除外）的医疗卫生保障和应急救援 工作。（四）工作原那么。统一领导，属地管理；以人为本，预防为主；科学应对, 为每日三次。县直有关医疗卫生单位要在每日8时30分、 11时30分、16时30分前，将重污染天气卫生应急响应措 施落实的阶段性情况和总体进展情况上报县重污染天气卫 生应急工作领导小组综合组。遇突发情况或特殊情况时应以 最快方式第一时间上报，并采取有效措施先期开展相应处置 工作。同时县卫健局将汇总后上报县重污染天气小组办公室 及市卫健委应急办。（6）开展监督检查。在n级响应措施的基础上，进一 步加大对违法违规行为的处分力度，并跟踪、催促落实整改 情况，及时发现和解决存在

3、的问题。（四）应急终止县（政府）重污染天气应急指挥部发布预警解除的信息 后，县卫健局重污染天气卫生应急工作领导小组即可发出终 止响应通知。预警解除后，各级医疗机构要继续做好患者的 医疗救治工作，确保患者得到有效救治。（五）总结评估应急响应终止后，县重污染天气卫生应急工作领导小组 各成员部门和单位应当组织对当次重污染天气过程应急响 应措施落实情况、措施效果以及应急预案或工作（技术）方 案的完备性、科学性、实用性等进行总结和评估，不断总结 应对经验，查找分析问题，持续改进缺乏，提升重污染天气 医疗卫生保障和应急救援水平，并于应急终止次日10时前-10 - 向县重污染天气卫生应急工作领导小组综合组上

4、报总结评 估材料。四、保障措施（一）加强组织领导。为保障本分预案的实施，县卫健 局将重污染天气应对工作纳入卫生应急体系进行统一管理。 县直有关医疗卫生单位要充分认识做好重污染天气医疗卫 生保障和应急救援工作的重要性和紧迫性，切实加强组织领 导，主要领导负总责，主管领导亲自抓，加紧修订、完善本 单位重污染天气应急预案或工作（技术）方案，逐级明确责 任，细化工作措施和流程，确保重污染天气医疗卫生保障和 应急救援各项措施落到实处。（二）加强队伍和技术储藏。各级医疗卫生单位要建立 健全重污染天气应急预案或工作（技术）方案的培训和演练 制度，提高培训和演练的针对性、可操作性，有效提升重污 染天气医疗卫生

5、保障和应急处置能力。同时，要组织对演练 的应急措施效果、应急程序响应情况进行评估，形成评估报 告，并根据演练评估报告，对演练暴露出来的问题予以改进, 完善本单位重污染天气应急预案。（三）加强通信与信息保障。各级重污染天气卫生应急 工作领导小组及其成员单位要建立应急组织机构通讯录，半 年更新一次，利用移动 、电子信箱、微信群实现应急信 息的快速传输。应急响应期间，有关领导和工作人员要确保-11 - 各种通信渠道24小时保持畅通。（四）严格应急值守制度。各成员单位要建立并完善应 急值守制度，保证应急值守系统顺畅。三级（黄色）预警时, 各成员单位要保持备班备勤；二级（橙色）预警时，各成员 单位要加强

6、在岗值守；一级（红色）预警时，各成员单位要 全天（含节假日）值守。一级（红色）预警期间，县重污染天 气卫生应急工作领导小组可抽调有关成员单位人员联合办 公，开展卫生应急指挥、调度、协调、督查等工作。（五）建立督查考核制度。启动应急响应机制后，县重 污染天气卫生应急工作领导小组适时对各成员单位的组织 实施和措施落实等情况开展督导检查，对未有效落实应急措 施的单位和个人要进行通报并依法依规追责。各成员单位要 开展对本辖区、本部门、本单位应急措施落实情况的监督检 查，发现问题及时整改。五、附那么（一）分预案的修订。根据重污染天气卫生应急工作过 程中发现的问题以及国家、省、市、县重污染天气相关预案 的

7、修订，适时组织专家对分预案进行更新、修订和补充。（二）预案实施时间。本预案自印发之日起正式实施。-12 - 及时响应；部门联动，社会参与。二、组织机构及职责分工（一）县重污染天气卫生应急工作领导小组在县重污染天气应急指挥部的统一领导下，县卫生健康 局成立重污染天气卫生应急工作领导小组，局主要领导任组 长，分管领导任副组长，相关股办、县直医疗卫生单位负责 人为成员。领导小组负责组织、领导、协调卫生健康系统开 展重污染天气医疗卫生保障和应急救援工作。领导小组下设 综合组、医疗组、疾病控制组、宣传组、监督检查组、后勤 保障组和专家组。L综合组（应急办、办公室）。制定重污染天气卫生 应急分预案，组织、

8、协调局相关股办、各有关医疗卫生单 位制定、完善相关应急预案和工作（技术）方案；按照县重 污染天气应急指挥部要求及时启动重污染天气应急响应，落 实响应措施，指挥、协调重污染天气医疗卫生保障和应急处 置工作；加强与县政府重污染天气应急指挥部的沟通配合， 做好信息报送工作；完成县重污染天气卫生应急工作领导小 组交办的其他工作。.医疗组（医政医管股）。制定、落实重污染天气医疗 保障和诊疗方案，建立重污染天气相关疾病医疗救治专家 组，督导落实重污染天气响应期间相关疾病医疗救治措施， 组织医疗机构做好医疗救治及相关准备工作。.疾病控制组（基层指导股）。组建重污染天气疾病控 制专家组，指导开展重污染天气对人

9、群健康影响监测工作， 做好监测数据收集、分析和风险评估等工作，提出健康防护 措施建议，指导健康防护信息发布。.宣传组（宣传站及办公室）。加强与媒体的沟通和配 合，组织开展重污染天气健康防护知识宣传教育和普及，负 责重污染天气卫生相关新闻发布、舆情应对及政策宣传。.后勤保障组（计划财务股）。协调县财政部门落实重 污染天气卫生应急所需专项工作经费，监督、指导资金使用。监督检查组（医政医管股）。督导检查卫生监督机构 对重污染天气发生时的应对措施和落实情况，并对未按要求 采取措施的单位和责任人予以通报。.专家组。专家组成员由县重污染天气卫生应急工作领 导小组成员部门和单位推荐产生，并根据重污染天气卫生

10、应 对工作需要适时进行调整。专家组负责对重污染天气医疗卫 生保障和应急救援工作提供咨询建议、技术支持和指导；指 导重污染天气卫生应急技术方案的制定和修订；承当县重污 染天气卫生应急工作领导小组安排的其他工作。（二）县卫生健康局在县重污染天气卫生应急工作领导小组的统一指挥和 领导下，负责本辖区重污染天气医疗卫生保障和应急救援工 作的组织、领导和指挥、协调。参照县重污染天气卫生应急 工作领导小组的组成，成立本辖区重污染天气卫生应急工作 领导小组；完善本辖区重污染天气卫生应急预案及应对工作 （技术）方案，根据县重污染天气应急指挥部发布的预警级 别，及时启动本地区相应级别的应急响应机制；加强信息报 送

11、工作，严格按照有关规定履行报告程序，指派专人负责每 日信息汇总、上报工作。（三）医疗卫生机构各级医疗卫生机构具体承当重污染天气的医疗卫生保 障和应急救援任务。要及时制定、完善本单位重污染天气应 急预案或应对工作（技术）方案，在县重污染天气卫生应急 工作领导小组的统一指挥和领导下，根据预警级别及时启动 本单位应急预案或工作（技术）方案，履行重污染天气发动 部署、人员培训、加强值班值守、健康防护知识宣传、相关 疾病控制、医疗服务保障、突发事件处置、信息报告、监督 检查等职责。.医疗机构。做好重污染天气相关疾病，特别是呼吸系 统、心脑血管等疾病的诊治所需药品、设备、床位等的准备; 制定医务人员调配计

12、划，按照预警级别和工作需要及时调整 人员力量和值班安排，确保重污染天气时医院内诊疗工作和 急诊急救工作及时到位。做好重污染天气医疗保障发动工 作，开展重污染天气相关疾病诊疗知识培训，提高医务人员 诊疗水平和应急能力。组建本院重污染天气医疗救治专家 组，加强对重污染天气相关疾病的救治指导。协助疾控机构 开展相关疾病监测工作，做好门、急诊就诊和住院患者登记, 及时、统计和分析就诊患者疾病类别与数量，了解重污 染天气对疾病的影响。利用自身宣传平台和新媒体，采取多 种方式开展健康防护相关知识宣传，提供重污染天气健康防 护咨询建议和技术支持。安排专人负责信息报送工作，根据 响应级别和上级要求及时调整报送

13、内容和报送频次。. 120急救站。负责院前医疗急救工作，加强院前急救 力量的储藏，确保因重污染天气发病急危重症患者得到及时 有效的救治及转运。加强值班值守，调派足够的人员和车辆, 对呼吸机、除颤仪等急救设备进行严格检测，做好处置突发 事件的各项准备工作。应急小分队执行24小时值班备勤制 度，保证24小时 畅通，满足可能出现的公众对院前急 救的需求高峰。安排专人负责信息报送工作，根据响应级别 和上级要求及时调整报送内容和报送频次。.疾控机构。对重污染天气疾病防控工作提供技术支 持。开展重污染天气对人群健康影响的监测、评估和研究工 作，提出重污染天气对人群健康影响的防范措施建议。负责 制定重污染天

14、气健康防护核心信息，向公众进行普及；收集、 汇总相关舆情信息上报县重污染天气卫生应急工作领导小 组宣传组。安排专人负责信息报送工作，根据响应级别和上 级要求及时调整报送内容和报送频次。三、卫生应急响应重污染天气预警正式发布后，重污染天气卫生应急分 预案自然启动，各级重污染天气卫生应急工作领导小组即 刻履职，各级医疗卫生机构按照本预案规定的职责全面落实 各项响应措施，开展相应工作。卫生应急医疗救援队和各级 医疗卫生机构的专业应急队伍立即做好相应的人员、装备、 药品等准备，随时听从应急调动和统一指挥，及时到达指定 地点，开展医疗卫生救援工作，最大限度降低重污染天气对 群众健康的影响，保护公众健康。

15、（一）响应联络接到县重污染天气应急指挥部发布大气污染预警后，县 重污染天气卫生应急工作领导小组第一时间通过微信、 等多种渠道及时、灵活传达预警信息；各成员及相关单位收 到预警信息后要第一时间反应，并按预警等级迅速落实响应 措施，按时限要求上报工作信息。（二）响应分级L当大气污染程度为三级（黄色）预警时，启动III级响 应；.当大气污染程度为二级（橙色）预警时，启动n级响 应；.当大气污染程度为一级（红色）预警时，启动I级响 应。（三）响应措施in级响应开展健康防护知识宣传。县直各医疗卫生机构要充分利 用自身宣传平台，积极传播科学应对重污染天气的健康防护 措施。提醒辖区居民关闭门窗，并在污染消除

16、后及时开窗通 风；孕妇、老幼、体弱者和患有呼吸道疾病、心脑血管疾病 及其他慢性疾病的患者防止户外运动；如必须出门，要采取 戴口罩等防护措施；外出回来后应及时清洗面部及鼻腔等。n级响应（1）开展健康防护知识宣传。在in级响应措施的基础 上，要提醒一般人群减少户外活动。医疗机构要加强对呼吸 系统疾病和心脑血管疾病患者的一对一就医指导。组织专家 开展健康防护咨询、讲解防护知识。（2）监测重污染天气对人体健康的不良影响。医疗机 构要做好门、急诊就诊和住院患者登记，及时、统计和 分析就诊患者疾病类别与数量，了解重污染天气对疾病的影 响，每日将情况上报本级卫生健康行政部门和当地疾控机 构。疾控机构收集环保

17、、气象等部门相关检测数据和医疗机 构相关疾病检测数据，分析、评估重污染天气对人群健康影 响，及时提出有针对性的防护措施建议，上报本级卫生健康 行政部门。医疗机构和疾控机构要重点疾病检测，重点关注 和检测、分析呼吸系统疾病、心脑血管疾病等与重污染天气 密切相关疾病总体发生及死亡情况，评估重污染天气对人群 健康的不良影响，及时提出措施建议。（3）加强医疗救治。医疗机构要做好相应药品、设备、 床位等各项应急准备，要根据诊疗实际，及时增派人员力量, 调整值班安排，做好重污染天气相关疾病诊治工作，确保满 足呼吸系统、心脑血管疾病等患者的诊治需求。（4）加强应急值守和应急救援准备工作。医疗机构和 急救中心

18、（站）要充实急诊急救力量，做好重污染天气引发 的急危重症和各类突发事件的紧急医学救援工作。（5）加强信息报告工作。实行重污染天气卫生应急响 应措施落实情况报告制度。各医疗卫生单位要在每日14时 30分前，将当日重污染天气卫生应急响应措施落实情况上报 县重污染天气卫生应急工作领导小组综合组。遇门诊量或与 重污染天气相关疾病就诊人数异常增加，或者其他突发事件 或特殊情况时，要以最快方式第一时间上报县重污染天气卫 生应急工作领导小组，并采取有效措施先期开展相应处置工 作。同时县重污染天气卫生应急工作领导小组及时向市重污 染天气卫生应急工作领导小组报告。（6）开展监督检查。卫生监督机构组织对重污染天气 发生地及影响区域内的饮用水、公共场所以及医疗机构应对 措施落实情况进行检查指导，并将监督检查情况及时反应县 重污染天气卫生应急工作领导小组综合组和监督检查组，对 未按要求采取措施的单位和责任人，县重污染天气卫生应急 工作领导小组监督检查组要及时予以通报。I级响应（1）开展健康防护知识宣传。在n级响应措施基础上, 医疗机构开通健康咨询服务热线和心理咨询热线，广泛开展 呼吸系统疾病、心脑血管疾病的防治知识宣传和重污染天气 心理疾病的心理咨询热线服务。（2）监测重污染天气对人体健康的不良影响。在II级 响应措施基础上，医疗机构和疾控机构要关注其他相关疾病 的发病情况，及时提出应对