垫江县突发性地质灾害应急预案

1、 PAGE 22 PAGE 23 垫江县突发性地质灾害应急预案目 录一、总则4(一)编制目的4(二)工工作原则则4(三)编编制依据据4(四)适适用范围围4(五)地地质灾害害现状5二、组织织机构及及职责5(一)应应急处置置指挥机机构5(二)应应急抢险险指挥部部工作职职责6(三)指指挥部成成员单位位工作职职责6(四)乡乡镇应急急抢险指指挥部基基本职责责8(五)县县指挥部部抢险救救援工作作组主要要职责9(六)地地质灾害害应急抢抢险组织织体系框框架图9三、监测测、预警警预报11(一)监监测111(二)预预警级别别111(三)预预报程序序122(四)预预报内容容122(五)报报警信号号和人员员财产转转移

2、路线线的确定定122四、应急急响应和和处置程序113(一)灾灾情报告告133(二)预预案启动动144(三)地地质灾害害应急程程序144(四)分分级响应应166五、处置置措施16(一)紧紧急处置置措施16(二)后后期处置置措施19六、保障障措施20(一)通通信与信信息保障障20(二)应应急抢险险队伍保保障20(三)抢抢险救援援装备及及物资保保障20(四)经经费保障障20(五)紧紧急避难难场所保保障21(六)制制度保障障211(七)宣宣传培训训和演练练222七、附则则22(一)预预案解释释222(二)预预案颁布布实施222(三)预预案管理理22(四)预预案更新新22(五)责责任追究究与奖励励222

3、八、附录录23一、总则则(一)编编制目的的为了全面面提高各各级各部部门应对对突发性性地质灾灾害的能能力，切切实保障障人民群群众生命命财产安安全，保保持社会会稳定和和促进社社会经济济健康发发展，结结合我县县实际，特制订订本预案案。(二)工工作原则则1、以人人为本、健全机机制。建建立健全全有效的的监测预预警和地地质灾害害应急体体系，提提高处置置机构的的运行和和联动协协调能力力，最大大限度地地减少地地质灾害害造成的的人员伤伤亡和财财产损失失，是本本预案编编制工作作的出发发点和落落脚点。2、统一一领导、分级管管理。突突发性地地质灾害害处置工工作在县县政府的的统一领领导下，坚持“属地管管理，分分级负责责

4、”的原则则。各乡乡镇人民民政府是是处置本本行政区区域内突突发性地地质灾害害的主体体，应根根据职责责范围制制定相应应的地质质灾害应应急预案案，并将将各隐患患点的危危险性、影响程程度等因因素制定定必要的的单点应应急预案案，落实实岗位责责任制度度，明确确责任人人和指挥挥权限。3、预防防为主、常备不不懈。要要经常性性地做好应应对突发发地质灾灾害的思思想准备备、预案案准备、机制准准备和工工作准备备。重点点建立信信息收集集体系、科学决决策体系系、防灾灾救灾体体系和恢恢复重建建体系。组织相相关单位位建立健健全应急急处置专专业队伍伍，加强强专业队队伍的培培训，做做好广大大人民群群众的宣宣传培训训工作，树立长长

5、备不懈懈的观念念。(三)编编制依据据依据地地质灾害害防治条条例(国务院院第3994号令令)、重重庆市地地质灾害害防治条条例、地质质灾害防防治法律律法规政政策选编编、重庆市市突发性性地质灾灾害应急急专项预预案，以及垫江县县突发性性地质灾灾害应急急预案(垫江府府办发20007449号)，修订订本预案案。(四)适适用范围围本应急预预案适用用于我县县行政区区域内所所有突发发性地质质灾害和和地质灾灾害险情情。(五)地地质灾害害现状我县地处处四川盆盆地东部部，系川川东弧形形构造带带的组成成部分，自然地地质环境境复杂，生态环环境脆弱弱。境内内地形又又多以丘丘陵、低低山为主主，地形形坡度大大，沟谷谷切割强强烈

6、，雨雨量充沛沛，且以以暴雨大大雨形成成集中降降水，为为斜坡岩岩体形成成崩塌、滑坡等等地质灾灾害创造造了条件件，因此此地质灾灾害较为为易发。经调查查核实，全县境境内共发发现地质质灾害体体1400余处，25个个乡镇均均有分布布。我县县地质灾灾害主要要类型有有：滑坡坡、危岩岩、崩塌塌、泥石石流、不不稳定斜斜坡等，其中滑滑坡占灾灾害总数数的500%。重重点分布布在沙坪坪镇、新新民镇、桂溪镇镇、太平平镇、澄澄溪镇等等沿明月月山背斜斜翼山地地斜坡一一带；绝绝大多数数分布在在广大农农村及居居民密集集区，直直接危害害农房、耕地、森林植植被、交交通干线线和厂矿矿企业。地质灾灾害规模模以小型型为主，中型次次之，大

7、大型较少少。具有有点多面面广，规规模较小小、危害大大、突发性性强等特特点(详见附附件1：垫江县县地质灾灾害防治治规划一一览表)。二、组织织机构及及职责(一)应应急处置置指挥机机构县地质灾灾害应急急抢险指指挥部在在垫江县县人民政政府突发发公共事事件应急急委员会会(以下简简称“县政府府应急委委”)的领导导下开展展工作。县地质质灾害应应急抢险险指挥部部由县政政府分管管副县长长任指挥挥长，县县政府办办公室主主任、县县国土房房管局局局长、县县安监局局局长任任副指挥挥长，成成员由县县政府办办公室、县国土土房管局局、县建建委、县县市政园园林局、县交通通局、县县水务局局、县经经信委、县安监监局、县县财政局局、

8、县监监察局、县公安安局、县县卫生局局、县气气象局、县民政政局等单单位分管管负责人人组成。指挥部部下设办办公室(在县府府办)，由县县府办主主任兼任任办公室室主任，负责抢抢险救援援日常工工作。办办公室成成员由县县国土房房管局、救灾办办、民政政局和其其他承担担主要救救援职责责单位同同志组成成。根据据救援工工作需要要，按成成员单位位职责组组建抢险险救援工工作组。(二)应应急抢险险指挥部部工作职职责1、向县县政府报报告重特特大突发发性地质质灾害应应急处置置情况，执行县县委、县县政府关关于地质质灾害防防灾救灾灾的各项项指令；2、收集集、掌握握地质灾灾害相关关信息，发布地地质灾害害预警级级别，对对启动地地质

9、灾害害应急预预案提出出论证意意见；3、发布布处置指指令，启启动相关关处置预预案或决决定采取取重大应应急处置置措施；4、决定定对地质质灾害现现场进行行封闭和和对交通通实行管管制等强强制措施施。5、负责责指挥、调度以以及调动动警力、民兵及及县级有有关部门门、企事事业单位位等社会会力量，共同做做好地质质灾害应应急抢险险救援工工作；(三)指指挥部成成员单位位工作职职责1、县府府办(救灾办办)：统筹筹协调全全县地质质灾害应应急处置置工作。开展调调查研究究，及时时向指挥挥部提出出地质灾灾害应急急处置工工作建议议和意见见；负责责落实县县抢险救救援指挥挥部有关关应急措措施；会会同县政政府有关关部门提提出救灾灾

10、资金、物资安安排建议议；协调调有关部部门落实实救灾专专项资金金，并对对救灾专专项资金金使用情情况进行行监督检检查；编编制中长长期自然然灾害防防灾减灾灾规划。2、县国国土房管管局：组组织、协协调、指指导和监监督地质质灾害防防治。指指导、监监督有关关部门做做好地质质灾害预预测预警警工作；负责组组织突发发性地质质灾害的的调查评评估工作作，同时时组织专专家和专专业单位位制订突突发性地地质灾害害的抢险险救灾方方案，并并指导乡乡镇人民民政府和和有关部部门承担担地质灾灾害和地地质灾害害险情防防治及应应急抢险险救援工工作。3、县城城乡建委委：组织织开展工工程建设设诱发地地质灾害害隐患的的排查、监测；组织、协调

11、影影响居民民住房地地灾防治治，负责责组织工工程建设设诱发地地质灾害害的抢险险救灾，制订应应急抢险险方案并并组织实实施。4、县市市政园林林局：负负责市政政设施及及周边地地质安全全隐患防防治工作作。负责责组织对对各类受受地质灾灾害威胁胁的市政政设施巡巡查、排排查和监监测，将将影响市市政设施施的地质质灾害防防治纳入入市政设设施日常常管理和和维护中中；当地地质灾害害威胁到到市政设设施及周周边人民民群众安安全时，有关负负责人应应立即到到现场组组织抢险险救灾，负责制制订应急急抢险方方案并组组织实施施，迅速速恢复市市政设施施功能。5、县交交通局：负责公公路、航航道沿线线边坡及及周边地地质灾害害防治工工作，保

12、保证各类类交通工工具和行行人的安安全。负负责各类类交通设设施建设设项目(包括改改扩建项项目)周周边的地地质灾害害预防；负责组组织公路路、航道道沿线边边坡及周周边地质质安全隐隐患的巡巡查、排排查工作作；对排排查出的的地质灾灾害，负负责组织织监测，及时采采取治理理措施；负责各各类交通通设施的的监管和和后期维维护管理理，将地地质灾害害监测工工作纳入入交通设设施安全全维护日日常工作作中；当当发生地地质灾害害灾情或或险情，威胁到到公路、航道、码头时时，有关关负责人人应立即即到现场场，负责责组织抢抢险救灾灾，及时时制订应应急抢险险、抢修修疏通方方案并组组织实施施，迅速速恢复交交通、航航运，保保证交通通工具

13、和和行人的的安全。6、县水水务局：负责水水利设施施及周边边地质灾灾害防治治和因洪洪水引起起地质灾害害的预防防。负责责在建水水利工程程地质灾灾害防治治工作，加强防防治工程程质量监监管；负负责水利利工程的的建设和和后期维维护的监监管，做做好水利利设施及及周边的的安全隐隐患巡查查、排查查工作；对排查查出的地地质灾害害负责组组织监测测，及时时采取治治理或搬搬迁避让让措施；负责水水文、水水情分析析预测，发现洪洪灾险情情，及时时向有关关乡镇和和有关部部门通报报情况，帮助乡乡镇人民民政府做做好洪水水引发地地质灾害害预防工工作；当当发生地地质灾害害灾情或或险情，威胁到到水利及及周边人人民群众众安全时时，有关关

14、负责人人应立即即到现场场，负责责制订应急急抢险救救灾方案案并组织织实施。7、县经经委、县县安监局局：负责责工业企企业、矿矿山开采采等生产产活动地地质灾害害防治工工作；协协调配合合重、特特大突发发性地质质灾害的的调查处处理，对对有关责责任单位位和个人人提出处处理意见见建议。负责安安全生产产许可证证的发放放及管理理职责，加强工工业企业业、矿山山开采等等生产过过程中的的地质灾灾害预防防工作；组织工工业企业业、各类类矿山开开采等生生产活动动的巡查查、排查查工作；发现地地质安全全隐患，负责责责令工业业企业、矿山开开采企业业整改；负责矿矿山开采采活动的的监管，组织矿矿山企业业将地质质灾害监监测和治治理纳入

15、入企业安安全生产产管理范范围；当当发生地地质灾害害灾情或或险情，威胁到到工业企企业、矿矿山开采采和周边边人民群群众安全全时，有有关负责责人应立立即到现现场，负负责制订订应急抢抢险救灾灾方案并并组织实实施。8、县财财政局：负责筹筹集调度度救灾资资金，确确保救灾灾资金及及时足额额到位；负责救救灾资金金使用的的监管工工作。9、县监监察局：负责对对乡镇人人民政府府和县政政府有关关部门、国家公公务员和和国家行行政机关关任命的的其他人人员履行行安全监监督管理理职责以以及灾情情处置情情况灾施施监督。对乡镇镇人民政政府和县县政府有有关部门门、国家家公务员员和国家家行政机机关任命命的其他他人员在在重特大大突发性

16、性地质灾灾害中不不履行或或不正确确履行职职责的行行为进行行查处。10、县县公安局局：负责责指挥地地质灾害害现场警警戒、道道路交通通管制、维护地地质灾害害现场的的治安和和组织人人员疏散散。控制制易燃、易爆、有毒物物质泄漏漏，参与与地质灾灾害抢险险救援。11、县县卫生局局：负责责组织有有关医疗疗单位对对伤病人人员实施施救治和和处置；负责采采取措施施，作好好灾后疫疫情防治治工作。12、县县气象局局：负责责提供地地质灾害害处置期期间的气气象信息息，同时时进行灾灾害性天天气趋势势分析和和预报，定期发发布全市市山体滑滑坡等级级预报，做好地地质灾害害监测预预报工作作。13、县县民政局局：协助助乡镇人人民政府

17、府调查核核实灾区区房屋损损失，灾灾民生活活情况；协助乡乡镇人民民政府做做好险区区灾民临临时转移移安置工工作；帮帮助乡镇镇做好灾灾民生活活安排工工作，并并按规定定给予重重灾户救救济补助助；向市市民政局局报告灾灾情。(四)乡乡镇应急急抢险指指挥部基基本职责责各乡镇人人民政府府应成立立相应的的地质灾灾害应急急抢险指指挥部和和办公室室，按照照“属地管管理”和“分级管管理”的原则则，制定定本地区区突发性性地质灾灾害的应应急抢险险救援预预案，对对本辖区区内发生生的地质质灾害和和重大险险情，在在地质灾灾害或者者险情发发生后第第一时间间赶赴灾灾害现场场进行先先期应急急抢险救救援处置置，牵头头组织善善后处理理和

18、社会会稳定工工作。(五)县县指挥部部抢险救救援工作作组主要要职责综合协调调组：由由县政府府办公室室牵头，县国土土房管局局、县公公安局等等职能部部门和乡乡镇政府府负责人人参加。主要任任务是负负责传达达县应急急抢险指指挥部领领导的指指示，报报告地质质灾害应应急处理理情况，协调有有关抢险险救援工工作，完完成领导导交办的的各项任任务。事故调查查组：由由县国土土房管局局牵头，县安监监局等有有关职能能部门配配合。主主要任务务是依据据国土资资源部的的有关规规定对发发生地质质灾害的的原因进进行调查查，核实实财产损损失和人人员伤亡亡情况，并通过过现场指指挥部向向县政府府报告发发生地质质灾害的的初步原原因。现场抢

19、救救组：由由现场指指挥部确确定成员员单位，主要由由参加抢抢险的抢抢险救援援力量组组成。任任务是迅迅速抢救救遇险、受伤人人员，安安全转移移人财物物等。治安防范范组：由由县公安安局牵头头，组织织公安干干警及当当地乡镇镇有关人人员设置置地质灾灾害现场场警戒区区，防止止无关人人员进入入现场，维护现现场治安安秩序。 医疗救救护组：由县卫卫生局负负责，卫卫生系统统有关医医疗单位位组成。主要任任务是对对受伤人人员进行行现场急急救和将将重伤人人员转运运救治，并提供供医疗救救治中必必要的技技术支持持。 交通管管制组：由县交交通局牵牵头，公公安交警警参加。主要任任务是负负责地质质灾害现现场交通通管制和和疏导工工作

20、，确确保应急急抢险工工作的顺顺利开展展。善后处理理组：由由乡镇人人民政府府牵头，县民政政局配合合、受灾灾单位参参加。主主要任务务是做好好遇难、受伤人人员及家家属的安安抚和赔赔偿工作作。三、监测测、预警警预报(一)监监测监测预警警是对突突发性地地质灾害害进行防防范的主主要措施施之一。对我县县所有地地质灾害害隐患点点均应进进行群测测群防监监测，同同时对人人口聚居居区、重重要工程程设施等等构成严严重威胁胁和危害害的重大大地质灾灾害隐患患点实施施专业监监测。 在县政政府的统统一领导导下，以以各乡镇镇人民政政府为主主导，国国土资源源行政主主管部门门为主管管，县地地质环境境监测站站为技术术依托，组成应应急

21、反应应技术队队伍，建建立地质质灾害应应急反应应系统；完成县县、乡镇镇、村社社三级群群测群防防监测网网络体系系建设，形成覆覆盖全县县地质灾灾害隐患患点的群群测群防防监测预预警网络络体系，对大范范围内的的地质灾灾害隐患患点实施施监测和和预警，迅速发发现险情情，并及及时上报报；全面面推进县县级监控控站及乡乡镇监控控点的建建设，尽尽快建立立基于地地理信息息系统的的地质灾灾害数据据库和信信息管理理系统；建成我我县地质质灾害气气象预测测预报系系统，建建立地质质灾害预预测预报报、通报报等制度度，同时时形成我我县地质质灾害预预报预警警信息反反馈机制制。实现现我县地地质灾害害的有效效监控，及时对对突发的的地质灾

22、灾害进行行应急调调查和处处置，为为我县地地质灾害害的防灾灾减灾工工作提供供基础信信息。(二)预预警级别别地质灾害害灾情是是指地质质灾害已已经发生生并造成成人员伤伤亡和财财产损失失。地质质灾害险险情是指指地质灾灾害隐患患点有可可能造成成人员伤伤亡和财财产损失失。在实际监监测预警警过程中中，对各各个滑坡坡预警点点由监测测人员通通过动态态观测手手段获取取观察资资料，由由技术人人员对资资料分析析判断，加以归归纳综合合。按照照地质灾灾害可能能造成的的伤亡情情况和可可能造成成的严重重后果，即根据据地质灾灾害的稳稳定性及及危害性性将地质质灾害分分为四级级。即：特大型型为级，大大型为级，中中型为级，小小型为级

23、，分分别以红红色、橙橙色、黄黄色、蓝蓝色予以以标志。 红色色预警(级)：因灾灾死亡330人以以上或者者直接经经济损失失10000万元元以上的的地质灾灾害。橙色预警警(级)：因灾灾死亡110人以以上300人以下下或者直直接经济济损失5500万万元以上上10000万元元以下的的地质灾灾害。黄色预警警(级)：因灾灾死亡33人以上上10人人以下或或者直接接经济损损失1000万元元以上5500万万元以下下的地质质灾害。蓝色预警警(级)：因灾灾死亡33人以下下或者直直接经济济损失1100万万元以下下的地质质灾害。(三)预预报程序序通常为监监测监视视综合论论证临滑预预报发布警警报。灾灾害点监监测人员员根据监

24、监测资料料和宏观观信息综综合分析析，如发发现裂缝缝变形加加速、新新裂缝不不断产生生或出现现泉水异异常、地地物变形形、树木木歪斜、动物异异常等地地质灾害害前兆时时，应及及时报告告当地乡乡镇政府府。同时时，一方方面增派派人员严严密监测测，一方方面迅速速向县政政府及业业务主管管部门报报告，由由政府责责成主管管部门或或直接牵牵头组织织有关专专家、科科技人员员和行政政领导组组成联合合调查组组，迅速速赶赴现现场勘察察论证，认定确确属达到到临灾阶阶段，由由政府决决定发布布临灾预预报。但但对于崩崩塌、滑滑坡等地地质灾害害具有突突发性特特点，无无论哪一一级组织织或个人人，如发发现特殊殊紧急情情况，可可打破常常规

25、预报报程序，直接发发出警报报信号。(四)预预报内容容发生时间间、地点点：即预预先判别别地质灾灾害发生生的时间间(数天内内)和圈定定地质灾灾害危险险体的具具体地理理位置。成灾灾范围：指危害害人民生生命财产产安全的的地质灾灾害规模模体及灾灾害的影影响区段段构成的的范围。 影响响程度：指变形形破坏程程度，可可能造成成的后果果。应指指出不同同区段可可能的受受灾程度度。(五)报报警信号号和人员员财产转转移路线线的确定定报警信号号，一般般采用报报警器、鸣锣、口哨或或广播等等方式，无论哪哪种方式式和信号号，必须须事先明明确，规规定清楚楚。各乡乡镇务必必在汛期期前督促促有关人人员认真真填写发发放地地质灾害害防

26、治工工作明白白卡到到相关责责任单位位、发放放地质质灾害避避险明白白卡到到受地质质灾害威威胁的群群众。各各乡镇应应根据各各隐患点点的具体体情况，制定相相应的单单点应急急预案：明确预预警信号号、人员员财产撤撤离、转转移路线线、紧急急避难场场所，并并向当地地群众讲讲解清楚楚，一旦旦灾害发发生按照照两卡或或单点应应急预案案规定的的路线撤撤离。四、应急急响应和和处置程程序(一)灾灾情报告告突发性地地质灾害害险情(灾害)发生后后，应按按照各级级的职责责范围进进行应急急处置和和按照地地质灾害害分级上上报规定定，逐级级上报。 1.报告程程序：地地质灾害害知情者者应当立立即向当当地乡镇镇人民政政府或者者县国土土

27、房管局局报告。其他单单位或者者基层群群众自治治组织接接到报告告的，应应当立即即转报当当地乡镇镇人民政政府；当当地人民民政府应应当立即即派人赶赶赴现场场，进行行现场调调查核实实，并及及时将灾灾险情报报告县政政府和县县国土房房管局。小型地地质灾害害险情(灾害)发生后后，由当当地乡镇镇人民政政府负责责应急处处置，并并立即启启动乡镇镇应急预预案，采采取有效效措施，防止灾灾情扩大大或者灾灾害发生生，同时时将应急急处置情情况报告告县国土土房管局局。中型型以上地地质灾害害险情(灾害)发生后后，由县县政府牵牵头或责责成县国国土房管管局组织织专家、技术人人员进行行进一步步现场调调查核实实，根据据灾险情情的严重重

28、程度，启动相相应预案案，进行行应急处处置，并并将应急急处置情情况报告告市国土土房管局局；如大大型、特特大型地地质灾害害险情(灾害)发生后后，县政政府应立立即向市市政府和和市国土土房管局局报告，请求紧紧急支援援。22.时限限要求：地质险险情(灾害)发生后后，视灾灾险情严严重程度度，限时时上报。中型、大型、特大型型地质险险情(灾害)发生后后，受灾灾乡镇应应在300分钟内内向县政政府报告告灾险情情信息，同时抄抄送县国国土房管管局、救救灾办、民政局局等有关关部门。县政府府办公室室或有关关部门在在得知灾灾险情信信息后，应在110分钟钟内向县县委、县县政府主主要领导导、分管管领导报报告。县县人民政政府应在

29、在地质灾灾害发生生1小时时内向市市政府报报告灾险险情信息息，6小小时内上上报灾情情及救灾灾工作情情况，同同时抄市市国土局局、救灾灾办、民民政局等等有关部部门。小小型地质质灾害险险情(灾害)发生后后，受灾灾乡镇政政府应在在12小小时内向向县政府府报告灾灾险情信信息，同同时抄送送县国土土房管局局、救灾灾办、民民政局等等有关部部门，县县救灾办办、民政政局等有有关部门门应在灾灾害发生生后244小时内内将灾情情及救灾灾工作情情况上报报市救灾灾办、民民政局等等有关部部门。 3.报报告内容容：突发发性地质质灾害报报告主要要包括以以下内容容：(1)地质灾灾害灾情情或地质质灾害险险情发生生时间、地点、受灾单单位

30、。(2)地质灾灾害灾情情发生的的简要经经过，伤伤亡人数数，直接接经济损损失；地地质灾害害险情的的潜在危危险程度度、危害害程度估估计及发发展趋势势的初步步评估。(3)地质灾灾害灾情情或地质质灾害险险情发生生原因初初步判断断。(4)地质灾灾害灾情情或地质质灾害险险情发生生后采取取的措施施及事态态控制情情况。(二)预预案启动动突发性地地质灾害害或地质质灾害险险情发生生后，当当地乡镇镇人民政政府应迅迅速启动动地质质灾害应应急抢险险预案，立即即组织力力量赶赴赴事故现现场抢险险救援，并对地地质灾害害或地质质灾害险险情现场场严密保保护，防防止人员员伤亡扩扩大。乡乡镇应急急抢险机机构在核核实地质质灾害或或地质

31、灾灾害险情情的初步步情况后后，根据据红、橙橙、黄、蓝四级级预警级级别，在在向县政政府报告告的同时时迅速启启动防灾灾预案，进行抢抢险救援援处置。(三)地地质灾害害应急程程序地质灾害害灾情或或险情发发生后，当地乡乡镇政府府有关人人员第一一时间到到达现场场进行先先期应急急抢险救救援处置置，县应应急抢险险指挥部部及其成成员单位位的主要要负责人人应及时时赶赴地地质灾害害现场，指挥抢抢险救援援工作。 1. 县政政府和有有关部门门应立即即启动地地质灾害害应急预预案，同同时按照照确定的的工作程程序开展展应急抢抢险救援援。22.县县地质灾灾害应急急抢险指指挥部应应采取的的应急行行动：(1)灾情发发生4小小时内，

32、召开县县地质灾灾害应急急抢险指指挥部基基本成员员单位紧紧急会议议，通报报灾情，研究部部署地质质灾害应应急抢险险工作，对地质质灾害应应急抢险险工作实实行集中中领导。(2)立即启启动县地地质灾害害应急抢抢险指挥挥部的工工作和成成立地质质灾害现现场抢险险救援指指挥部，并向灾灾区派出出现场工工作组。(3)现场抢抢险救援援指挥部部对灾区区损失情情况进行行核实、调查、录像，及时向向县地质质灾害应应急抢险险指挥部部报告，并提出出抢险救救灾的重重点。(4)县地质质灾害应应急抢险险指挥部部应根据据灾情、险情的的发展，不断增增派和调调整现场场工作组组。(5)迅速汇汇总灾情情及采取取的措施施，部署署向灾区区紧急支支

33、援的有有关事宜宜。33. 各各工作组组应采取取应急救救援行动动(1)首先抢抢险队伍伍迅速进进入现场场，抢救救被压埋埋人员和和正处在在危险场场地的遇遇险者，紧急疏疏散位于于危险地地带及危危险建筑筑物内的的各类人人员。(2)医疗救救护组要要迅速组组织急救救队伍，抢救伤伤员。(3)专业调调查人员员迅速查查明灾害害范围、活动情情况、发发展趋势势，圈定定危险地地段，加加强现场场监测，参与指指导安全全抢险救救灾。(4)交通、水利、电力、通信、城建等等部门要要尽快恢恢复被破破坏的基基础设施施，并优优先保证证抢险救救灾的急急需。(5)卫生防防疫组及及时处理理各类尸尸体，并并进行防防疫消毒毒，控制制继发性性和衍

34、生生性灾害害的发生生或蔓延延。(6)治安防防范组要要做好灾灾害发生生地公共共秩序的的维护工工作。(7)灾害调调查组开开展调查查评估工工作，及及时向县县政府汇汇报灾情情。(8)灾后重重建组要要做好灾灾民转移移安置抚抚恤工作作，恢复复生活和和生产秩秩序，自自力更生生组织自自救和恢恢复生产产。(四)分分级响应应蓝色预警警(级)地地质灾害害发生后后由当地地乡镇人人民政府府负责并并全权指指挥，并并立即启启动乡镇镇级地质质灾害应应急预案案，按确确定的工工作程序序开展应应急抢险险。乡镇镇应急抢抢险机构构及其成成员单位位的主要要负责人人应及时时赶赴地地质灾害害现场，指挥抢抢险救援援工作。必要时时由县应应急抢险

35、险指挥部部派人到到现场指指导。 黄色预预警(级)地地质灾害害发生后后，应立立即启动动本预案案，按确确定的工工作程序序开展应应急抢险险。及时时向市政政府和上上级有关关部门报报告灾情情和抢险险救灾情情况。 红色预预警(级)和和橙色预预警(级)地地质灾害害发生后后，应立立即启动动本预案案，按确确定的工工作程序序开展应应急抢险险。及时时向市政政府和上上级有关关部门报报告灾情情和抢险险救灾情情况，同同时请求求紧急支支援，提提出需要要紧急支支援的项项目和内内容。五、处置置措施险情(灾灾害)发生后后，根据据事态的的危急程程度和时时间的紧紧迫程度度采取相相应的处处置措施施，即紧紧急处置置措施和和后期处处置措施

36、施。(一)紧紧急处置置措施1.紧急急避险 险情(灾害)发生后后，应按按照事先先规定的的撤离路路线，迅迅速将生生命和财财产受到到严重威威胁的群群众转移移到紧急急避难场场所。转转移和安安置应按按优先照照顾老年年人、妇妇女、儿儿童、残残疾人等等弱势群群体及受受伤群众众的原则则进行。12小小时内将将脱险群群众安置置就绪，并做好好食物、衣被、药品等等灾民基基本生活活必需品品的供应应。临临时安置置主要采采取分散散安置(投靠亲亲友或群群众互助助)和集中中安置(调剂公公房、搭搭建临时时住房或或帐篷)两种方方式。集集中安置置灾民，必须选选择安全全有保障障的地方方安置。并及时时做好灾灾民情况况登记，了解灾灾民具体

37、体困难，为县政政府确定定支援重重点提供供依据。 2.物资供供应灾灾民房屋屋倒塌或或严重损损毁，长长期在外外居住的的，必须须解决吃吃饭和冬冬季防寒寒问题。如灾情情严重，当地物物资不能能满足灾灾民的需需要，由由县民政政局在县县城组织织食物、衣物、棉被等等，并紧紧急调运运，以最最快速度度到达灾灾区。灾灾区群众众饮水主主要依靠靠当地或或就近组组织水源源解决，水利部部门应尽尽快协助助和配合合当地政政府解决决群众饮饮水问题题。如有有必要由由当地政政府或县县政府组组织力量量送水。 3.加强监监测地地质灾害害险情(灾害)发生后后，所在在乡镇政政府应增增派人员员，组成成监测小小组，对对灾害体体进行224小时时严

38、密监监测，圈圈定危险险地段、设立警警示牌，告之过过往行人人注意安安全。增增设简易易监测点点，随时时对险区区进行巡巡查，做做好监测测记录，并随时时向指挥挥部或县县国土房房管局报报告灾害害体的发发展新动动向。 4.简简易工程程措施 对出现现变形破破坏的灾灾害体, 针对对不同类类型的灾灾害体，采取简简易工程程措施，防止险险(灾)情的进进一步扩扩大。(1)崩塌。是陡坡坡上被直直立裂缝缝分割的的岩土体体，因根根部空虚虚，折断断压碎或或局部滑滑移，失失去稳定定，突然然脱离母母岩体向向下倾倒倒、翻滚滚。应急急措施如如下： 及时时组织人人员清除除残留松松动危岩岩。 对形形成的裂裂缝进行行砼及砂砂浆充填填封闭。

39、 对有有地表水水流的灾灾害点，必须疏疏导水流流，使水水流避开开灾害点点。(2)滑坡。是指斜斜坡上的的土体或或岩体，受水流流冲刷、地下水水活动、地震及及人工切切坡的影影响，在在重力作作用下，沿着一一定的软软弱面或或软弱带带，整体体或分散散地顺坡坡向下滑滑动的自自然现象象。应急急措施如如下： 沿滑滑坡体后后缘修筑筑拦山堰堰，滑坡坡体内修修竖向排排水沟，防止降降雨及地地表水大大量渗入入滑坡体体。 对滑滑坡体上上的拉裂裂缝进行行回填夯夯实。在在对拉裂裂缝夯实实前，应应对裂缝缝开挖，深度不不小于550厘米米，宽度度大于660厘米米，裂缝缝两侧各各30厘厘米。 对有有条件地地区可在在滑坡前前缘进行行压脚及

40、及滑坡后后缘进行行减载。 对造造成房屋屋垮塌和和成为危危房的，应及时时组织人人员搬迁迁避让。(3)泥石流流。是山山区特有有的一种种自然地地质现象象，它是是由于降降雨产生生在沟谷谷或山坡坡上的一一种挟带带大量石石砂、石石块和巨巨砾等固固体物质质的特殊殊洪流，是高浓浓度的固固体和液液体的混混合颗粒粒流。它它的运动动过程介介于崩塌塌、滑坡坡和洪水水之间，是各种种自然因因素或人人为因素素综合作作用的结结果。应应急措施施如下： 为防防止泥石石流的复复活，应应将水源源引出泥泥石流区区域，或或者采取取引流方方式减小小水流量量。 在可可能的情情况下，要阻断断泥石流流的物质质来源。 对受受灾区域域的人员员和房屋

41、屋进行搬搬迁避让让。(4)变变形体。是指没没有滑动动距离的的不稳定定滑体。要对变变形体坡坡体产生生的裂缝缝进行夯夯实，并并疏导地地表水源源，阻止止地表水水渗入滑滑坡体内内。(5)危危岩。是是斜坡上上的岩土土体已有有变形迹迹象，但但还没崩崩塌坠落落下来。对危岩岩下的住住户进行行搬迁避避让，落落实专人人进行监监测。5.应急急调查与与灾情通通报地质灾害害发生后后，现场场调查组组要做好好地质灾灾害现场场的调查查取证工工作。调调查内容容包括：地质灾灾害类型型、规模模、人员员伤亡和和经济损损失、地地质灾害害成灾原原因(包括地地质条件件和诱发发因素)、抢险险救灾工工作情况况。对发发展趋势势进行预预测，提提出

42、防范范对策、措施和和今后防防治工作作建议；及时总总结经验验教训，并提出出改进工工作的建建议。在处置地地质灾害害灾情中中，现场场抢险救救援指挥挥部要按按规定及及时做好好上情下下达、下下情上报报工作，迅速将将人员的的抢险救救援、地地质灾害害现场的的控制等等工作情情况向县县应急抢抢险指挥挥部报告告，并将将县应急急抢险指指挥部领领导的指指示，迅迅速传达达到有关关救援单单位和人人员。灾情严重重或造成成恶劣后后果的地地质灾害害，调查查组应及及时向县县政府和和国土房房管局报报告情况况。同时时，向县县安监局局、县监监察局等等部门及及乡镇人人民政府府通报，积极配配合县级级有关部部门，对对责任事事故作进进一步调调

43、查，由由县监察察局追究究有关责责任人的的失职、渎职责责任。(二)后后期处置置措施1.房屋屋恢复、重建灾民房屋屋恢复、重建坚坚持集中中与分散散相结合合的原则则，从快快从速进进行，确确保灾民民不挨冻冻受寒。建房资资金的筹筹集采取取自力更更生为主主，社会会互助及及政府救救助为辅辅的方式式解决。恢复、重建住住房实行行“规费全全免、手手续从简简从快”等优惠惠政策。对相对对集中或或成片兴兴建灾民民新村，受灾乡乡镇人民民政府应应科学选选址，统统一规划划，尽快快组织灾灾民建房房。2.社会会救助县民政局局主管全全县救灾灾捐赠工工作，县县人民政政府救灾灾捐赠接接收办公公室设在在县民政政局，发发生大型型、特大大型地

44、质质灾害后后，县政政府责成成县民政政局根据据需要适适时组织织开展救救灾捐赠赠。民政政部门要要严格按按照国务务院办公公厅关关于加强强救灾捐捐赠管理理工作的的通知和民政政部救救灾捐赠赠管理暂暂行办法法有关关规定，切实加加强管理理。对接接收捐赠赠现金或或物资出出具财政政局统一一印刷的的专用收收据。对对境外捐捐赠实行行严格的的项目管管理和财财务管理理，及时时向上级级和捐赠赠方报告告使用情情况；充充分发挥挥新闻媒媒体的作作用，搞搞好宣传传动员和和组织发发动，及及时报道道捐赠工工作及捐捐赠款物物使用、分配情情况，接接受新闻闻舆论和和社会各各界的监监督。3.保险险理陪突发性地地质灾害害发生后后，现场场抢险救

45、救援指挥挥部应及及时协调调有关保保险公司司提前介介入，按按相关工工作程序序作好参参保的理理赔工作作。 4.信信息报道道公开报道道灾情要要慎重，报道内内容实事事求是，有利于于社会安安定和救救灾工作作的顺利利开展，防止产产生消极极影响。需经县县救灾办办和有关关部门核核实，县县政府批批准，灾灾情才能能对外发发布和新新闻报道道。必要要时，由由县政府府应急抢抢险指挥挥部主持持召开新新闻发布布会，邀邀请有关关部门负负责人到到会通报报灾情和和救灾工工作情况况，稳定定灾民情情绪，平平息谣传传。六 保保障措施施(一)通通信与信信息保障障参与应急急抢险指指挥部的的成员单单位及抢抢险救援援单位，确定一一名负责责人和

46、联联系人，保持224小时时通讯畅畅通。参参与应急急抢险救救援的所所有部门门及通讯讯方式见见附件22。紧急急情况下下启动应应急通信信系统或或经批准准调用其其他有关关部门的的通信系系统,以以保证救救灾通信信畅通。(二)应应急抢险险队伍保保障组建地质质灾害应应急队伍伍是地质质灾害应应急抢险险工作高高效、有有序进行行的重要要保证。由地质质灾害现现场抢险险救援指指挥部确确定成员员单位，主要由由参加抢抢险的抢抢险救援援力量组组成。各各乡镇要要常年性性落实110-220人的的应急抢抢险精干干人员，根据灾灾害情况况，调集集人员，在接到到灾情报报告后33小时赶赶赴现场场。(三)抢抢险救援援装备及及物资保保障抢险

47、救援援装备和和物资是是应急抢抢险工作作顺利开开展的重重要保证证，需配配备应急急抢险指指挥车一一辆和车车载电话话一台、对讲机机等现场场通信设设备，采采取平战战结合的的原则配配备现场场救援和和工程抢抢险装备备、临时时照明器器材及抢抢险救援援人员的的防护物物资，建建立相应应的维护护和调用用等制度度，保证证应急抢抢险救援援工作的的需要。(四)经经费保障障县级财政政部门要要在本级级预算中中安排必必要的防防灾救灾灾资金。用于应应急抢险险装备的的购置、宣传培培训和演演习等开开支以及及救灾补补助等。按照救救灾工作作分级负负责、救救灾款分分级负担担的管理理体制，各乡镇镇财政部部门要在在本级预预算中安安排必要要的

48、救灾灾资金。 一旦旦出现灾灾情，财财政部门门要及时时筹集、调度救救灾资金金，会同同民政局局、救灾灾办等有有关部门门以最快快速度及及时下拨拨到位。各地安安排救灾灾款物要要统筹考考虑，突突出重点点，首先先确保紧紧急转移移安置灾灾民的需需要，其其次重点点安排口口粮救济济和房屋屋恢复、重建。(五)紧紧急避难难场所保保障按照转移移安置工工作的原原则，险险情或灾灾情出现现后，必必须以最最快的速速度将群群众转移移到安全全地带。通过动动员，首首先组织织群众自自己投亲亲靠友，其次是是对口安安置，由由当地政政府组织织调剂当当地单位位用房或或其他闲闲置房屋屋，不得得以的情情况下才才采取搭搭建临时时住房的的办法，一旦

49、灾灾区需要要，可先先行调运运县民政政局库存存的救灾灾帐篷，再完善善手续。(六)制制度保障障各乡镇人人民政府府要详细细制定汛汛期值班班制度、险情巡巡查制度度和灾情情速报等等制度，严格执执行简易易观测措措施、灾灾前报警警措施和和紧急避避让措施施。发生生地质灾灾害险情情或灾情情时要随随时上报报，及时时准确的的反映灾灾害信息息。县级级国土资资源主管管部门会会同各乡乡镇人民民政府要要做好汛汛前排查查、汛期期巡查、汛后检检查工作作，对各各个隐患患点的情情况，做做到心中中有数。县地质环环境监测测站要与与县气象象局做好好地质灾灾害等级级预报。县国土土资源主主管部门门负责人人要随时时注意灾灾害等级级预报，并与本

50、本地气象象、水文文等部门门协作，及时掌掌握辖区区内的水水文水情情和降雨雨情况，做好可可能出现现险情的的防灾准准备，防防患于未未然。县国土资资源主管管部门要要加强与与水利、交通、建设等等主管部部门的协协作，督督促各乡乡镇政府府在地质质灾害易易发区内内做好群群测群防防工作，落实防防灾责任任人和监监测责任任人；对对于已查查明的地地质灾害害隐患点点，要及及时建立立监测点点，建立立群测群群防网络络并落实实监测责责任制，做好灾灾害点的的防灾预预案；要要及时向向灾害影影响区居居民发放放地质灾灾害防灾灾明白卡卡和避险险明白卡卡，做到到有备无无患。(七)宣宣传培训训和演练练县国土资资源主管管部门和和乡镇人人民政

51、府府要对从从事地质质灾害防防治工作作的乡镇镇政府分分管领导导和管理理干部及及地质灾灾害点的的村级防防灾责任任人和监监测人员员进行地地质灾害害防灾业业务培训训。并通通过发放放地质灾灾害宣传传资料或或利用电电视、广广播、互互联网等等多种形形式宣传传地质灾灾害防治治的法律律、法规规和预防防、避险险、自救救、互救救等常识识，提高高全民的的安全自自救防护护能力。在有条条件的情情况下，县抢险险救援指指挥部组组织相关关部门进进行地质质灾害应应急抢险险救援实实战演练练。七、附则则(一)预预案解释释 本预预案由县县国土房房管局编编制并负负责解释释。(二)预预案颁布布实施本预案经经县政府府审定，以文件件形式颁颁布

52、实施施。垫江江县人民民政府220077年6月月5日印印发的垫江县县突发性性地质灾灾害应急急预案(垫江府府办发20007449号)同时作作废。(三)预预案管理理 乡镇镇人民政政府、本本县地质质灾害应应急处置置责任单单位和负负有应急急保障任任务的单单位，都都要根据据本预案案和所担担负的地地质灾害害应急处处置任务务，组织织制定相相应预案案的保障障计划。 (四四)预案案更新 适时对对本预案案进行更更新，原原则上每每三年进进行修订订一次。 (五五)责任任追究与与奖励 按照国务院院关于重重特大事事故责任任追究制制度、地质质灾害防防治条例例(国务院院第3994号令令)、重重庆市地地质灾害害防治条条例等等规定

53、，有关部部门应对对以下行行为单位位和个人人严格责责任追究究： 1.对对重特大大突发性性地质灾灾害和重重大险情情信息不不按有关关规定上上报、迟迟报、漏漏报、瞒瞒报的；2.拒不不执行事事故现场场指挥部部的指令令，延误误应急抢抢险工作作造成严严重后果果的；3. 在在人员救救助、物物资调配配、事故故调查、现场秩秩序维护护等方面面不配合合、不支支持，严严重影响响和干扰扰应急抢抢险救援援工作的的单位和和个人参参照有关关规定，对在地地质灾害害应急抢抢险工作作中有突突出贡献献者，进进行表彰彰奖励。八、附录录1、垫江江县地质质灾害防防治规划划一览表表。2、垫江县县地质灾灾害应急急抢险指指挥部单单位及负负责人通通

54、讯录。3、乡镇镇联系人人及联系系电话。主题词：城乡建建设 地质灾灾害应应急预案案 通通知 抄送送：县委委各部、委、室室，县人人大、政政协办公公室，县县法院、检察院，县人武武部，各各人民团团体、驻驻垫单位位。 垫江江县人民民政府办办公室220100年111月1日日印发附件1：垫江县地地质灾害害隐患点点一览表表序号原编号灾害点名称类型乡镇规划类型型发生时间主要诱因规模危害性稳定性危害分级级监测责任人联系电话话面积(万万m2)体积(万万m3)受威胁人人户受威胁房房屋(户)(人)(间)(m2 )1DJ-0001半边坡危危岩崩塌三溪乡群测群防防不详暴雨0.0550.38841101200稳定性好好中型王

55、泽荣130660266048862DJ-0002葫芦坝滑滑坡滑坡三溪乡群测群防防、搬迁迁避让不详暴雨0.64.83143600稳定性较较差中型黎于军74599811153DJ-0003芝麻湾滑滑坡滑坡三溪乡群测群防防、搬迁迁避让不详暴雨0.1880.722151200稳定性较较差小型蔡茂明7498889994DJ-0004大深沟不不稳定斜斜坡斜坡三溪乡群测群防防20077-7-17暴雨0.3661.088292400稳定性较较差小型蔡茂明7498889995DJ-0005小深沟不不稳定斜斜坡斜坡三溪乡群测群防防不详暴雨0.2110.844131200稳定性好好小型蔡茂明7498889996DJ

56、-0006黄草坡滑滑坡斜坡三溪乡群测群防防、搬迁迁避让20066-6-16暴雨74218771836000稳定性较较差中型李显德74599863337DJ-0007新田湾不不稳定斜斜坡斜坡三溪乡群测群防防20077-7-17暴雨0.43.2272400稳定性好好小型敖志强74599764408DJ-0008下王家湾湾不稳定定斜坡(敖玉堂堂)斜坡三溪乡群测群防防20077-7-17暴雨0.0220.188151200稳定性好好小型敖志强74599764409DJ-0009下王家湾湾不稳定定斜坡(陈顺武武)斜坡三溪乡群测群防防不详暴雨0.0330.4141200稳定性好好小型敖志强74599764

57、4010DJ-0010高洞庙滑滑坡滑坡三溪乡群测群防防20066-6-16暴雨1.95519.55282400稳定性较较差小型金加龙745997933411DJ-0011沈家垭口口滑坡滑坡三溪乡群测群防防、搬迁迁避让20077-7-16暴雨0.1881.266161200稳定性较较差小型李显德745998633312DJ-0012廖家湾滑滑坡滑坡三溪乡群测群防防20066-6-16暴雨0.9118.43123600稳定性较较差中型李明君745998155213DJ-0013扎房滑坡坡滑坡三溪乡群测群防防、搬迁迁避让20077-6-16暴雨0.64.322161200稳定性较较差小型代顺江745

58、99836614DJ-0014代家湾滑滑坡滑坡三溪乡群测群防防、搬迁迁避让20077-7-15暴雨0.9665.2151200稳定性较较差小型代顺江74599836615DJ-0015新屋扁崩崩塌(11)崩塌三溪乡群测群防防、搬迁迁避让20077-6-15暴雨0.0990.9262400稳定性较较差小型李显德745998633316DJ-0016新屋扁崩崩塌(22)崩塌三溪乡群测群防防20077-6-16暴雨0.0550.455282400稳定性好好小型李显德745998633317DJ-0017太阳扁滑滑坡滑坡三溪乡群测群防防、搬迁迁避让20077-6-17暴雨1.87724.3321124

59、00较差中型杨昌连1389966119155718DJ-0018染房崩塌塌崩塌三溪乡群测群防防20077-7-17暴雨0.0220.4221111200稳定性较较差中型杨昌连1389966119155719DJ-0019大湾滑坡坡斜坡坪山镇群测群防防不详暴雨0.44131200稳定性较较差小型王成树745993588020DJ-0020铁笼冲不不稳定斜斜坡斜坡三溪乡群测群防防不详暴雨0.0220.022141200稳定性较较差小型王泽荣745998811321DJ-0021干田坳不不稳定斜斜坡斜坡三溪乡群测群防防不详暴雨0.0110.055121200稳定性好好小型王泽荣74599881132

60、2DJ-0022西冲湾不不稳定斜斜坡斜坡三溪乡群测群防防不详暴雨0.0110.055121200稳定性好好小型王泽荣745998811323DJ-0023渣草湾不不稳定斜斜坡斜坡三溪乡群测群防防不详暴雨0.0110.055131200稳定性好好小型湛勇745998811324DJ-0024铁匠湾滑滑坡滑坡三溪乡群测群防防20077-7-17暴雨1.0445.212451224000稳定性好好中型蔡茂明745998899925DJ-0025谢家下湾湾滑坡滑坡三溪乡群测群防防、搬迁迁避让不详暴雨0.2441.922518510000稳定性较较差中型杨昌连745998155726DJ-0026上堂丘