招标采购案例

1、案例一为了更好的体现公平、公正、公开的原则，市财政局决定成立评标委员会进行评标，并在招标文件中公示，请各方监督。评标委员会的构成如下：组长，姜，财政局局长;付组长，李，财政局党组书记;组员：赵，市政府办公厅副秘书长;刘，大学信息工程学院教授;齐，市信息中心总工程师;王，市信息产业局专家组高级工程师;周，市信息产业局专家组高级工程师，D公司技术总监;丁，新盛招标代理公司副经理。经评标委员会的集体讨论认为，“丁”的报价最低，且各项技术指标均满足要求，尽管没有联合体协议，但由于C、D均是本市企业，可以保证各行政主管部门对其进行有效的管理，因此可以认定“丁”中标，且“丁”提出可以再降低总价10%。另外

2、该市政府则认为，其他投标人在投标活动中也尽了力，因此相关设备的单价报价如果低于“丁”，则将被指定为该设备的分包供应商。随后，财政局指派市新盛招标代理公司与“丁”签订物资采购供货合同。问题1：根据我国相关法律规定，什么是政府采购?哪些产品或服务适用于政府采购问题2：该政府采购的实施过程有哪些错误之处?应该如何改正?问题3：最终是否可以确定中标人?如果可以，应该是谁;如果不可以，请说明原因。【解析】一、关于政府采购根据政府采购法的规定，政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金，采购依法制定的集中采购目录以内的、或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。政府集中采购目录和采购

3、限额标准依照政府采购法规定的权限制定。可见，政府采购是指以合同方式有偿取得货物、工程和服务的行为，包括购买、租赁、委托、雇用等;其中货物，是指各种形态和种类的物品，包括原材料、燃料、设备、产品等;工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮等;服务，是指除货物和工程以外的其他政府采购对象。政府采购直接服务于政府或其相关职能部门。政府采购实施招投标的过程，也适用于招投标法。二、关于政府采购的招标代理政府采购法规定，采购人可以委托经国务院有关部门或者省级人民政府有关部门认定资格的采购代理机构，在委托的范围内办理政府采购事宜，实施采购招标代理活动。采购人有权自行选择采购

4、代理机构，任何单位和个人不得以任何方式，为采购人指定采购代理机构。政府采购代理机构资格认定办法(财政部令第31号)同时规定，审批的政府采购代理机构资格，分为甲级资格和乙级资格。取得乙级资格的政府采购代理机构只能代理单项政府采购预算金额1000万元以下的政府采购项目。三、关于集中采购的相关要求政府采购法规定，采购人采购纳入集中采购目录的政府采购项目，必须委托集中采购机构代理采购;采购未纳入集中采购目录的政府采购项目，可以自行采购，也可以委托集中采购机构在委托的范围内代理采购。采购纳入集中采购目录且属于通用的政府采购项目，应当委托集中采购机构代理采购;采购属于本部门、本系统有特殊要求的项目，应当实

5、行部门集中采购;属于本单位有特殊要求的项目，经省级以上人民政府批准，可以自行采购。四、关于集中采购供应商的相关要求政府采购法规定，采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件，但不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。五、关于联合体投标政府采购法规定，两个以上的自然人、法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个供应商的身份共同参加政府采购。参加联合体的供应商均应当具备政府采购法规定的条件，并应当向采购人提交联合协议，载明联合体各方承担的工作和义务。联合体各方应当共同与采购人签订采购合同，就采购合同约定的事项对采购人承担连带责任。财政部政府采购货物和服务招标投标管理办法(财

6、政部18号令)规定，联合体各方之间应当签订共同投标协议，明确约定联合体各方承担的工作和相应的责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提交招标采购单位。联合体各方签订共同投标协议后，不得再以自己名义单独在同一项目中投标，也不得组成新的联合体参加同一项目投标。六、关于投标文件的基本要求政府采购货物和服务招标投标管理办法规定，投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件密封送达投标地点。七、关于评标委员会招投标法规定，依法必须进行招标的项目，其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。与投标人

7、有利害关系的人不得进入相关项目的评标委员会;已经进入的应当更换。评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。政府采购货物和服务招标投标管理办法规定，采购人不得以专家身份参与本部门或者本单位采购项目的评标。采购代理机构工作人员不得参加由本机构代理的政府采购项目的评标。评标委员会成员名单原则上应在开标前确定，并在招标结果确定前保密。七、关于指定供应商政府采购货物和服务招标投标管理办法规定，任何单位和个人不得阻挠和限制供应商自由参加货物服务招标投标活动，不得指定货物的品牌、服务的供应商和采购代理机构，以及采用其他方式非法干涉货物服务招标投标活动。八、关于中标结果的改变政府采购货物和服务招标投标管理

8、办法规定，招标采购单位不得向中标供应商提出任何不合理的要求来作为签订合同的条件，不得与中标供应商私下订立背离合同实质性内容的协议。九、关于重新招标根据政府采购法的规定，出现下列情形之一的，应予废标(即本次招标作废)：(一)符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家的;(二)出现影响采购公正的违法、违规行为的;(三)投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的;(四)因重大变故，采购任务取消的。废标后，采购人应当将废标理由通知所有投标人。废标后，除采购任务取消情形外，应当重新组织招标。答案：问题1：根据我国相关法律规定，什么是政府采购?哪些产品或服务适用于政府采购根据政府采购

9、法的规定，政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金，采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。问题2：该政府采购的实施过程有哪些错误之处?应该如何改正?该项目实施过程有以下错误，应作相应的改正：1. 财政局信息中心提出其申请的1台交换机需要自行采购不妥，其理由“可以直接联系到相关供应商，且价格有所优惠”不充分，不能单独采购。2. 为了保证本市信息产业的发展，在招标采购文告中明确指出，本次招标仅针对本市供应商不妥，属于以不合理的条件排斥潜在的投标人，应该向所有具备资格的供应商实施招标;3. 评标委员会的构成有问题：评标委员会共八人，非单数

10、;且技术经济专家仅4人，招标代理公司不应参与其中，而做为直接利益相关者的D公司的技术总监更不应名列其中。4. 评标委员会的名单在招标文件中公示不妥，应该是保密的;5. 对于“丁”的投标有效性的认定有误，无联合体协议，应该是无效的，因此不能中标;6. 对于“戊”的投标有效性的认定有误，其联合体成员D分别参与两个联合体在同一项目中投标，应该是无效的;7. 指定其他分包供应商不妥，不能指定;8. 由招标代理机构签订物资采购供货合同不妥，应该由集中采购方财政局签订相关采购合同。问题3：最终是否可以确定中标人?如果可以，应该是谁;如果不可以，请说明原因。该政府采购过程最终不能确定中标人，原因在于：根据根

11、据政府采购法的规定，符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家的招标过程应作废标处理。废标后，采购人应当将废标理由通知所有投标人;除采购任务取消情形外，应当重新组织招标。本项目中，投标有效的仅为“甲”和“己”，已经不足三家，因此招标无效，应为废标，需要重新组织招标。案例2概述采购购项目：载客电电梯。采购购机关：XX政政府采购购办公室室。采购方方式：邀邀请招标标。招标机机构：XXX省机机电设备备招标中中心。开标标日期：19998年66月199日。投标标人数量量：9家家。中标人人数量：1家。合合同签订订时间：19998年110月115日。合合同签订订方式：招标结结束后由由用户与与

12、中标人人签订合合同。这是是该省财财政部门门进行的的第一个个政府采采购项目目，是在在我国政政府采购购试点初初期进行行的，在在全国来来说也是是开展较较早的一一个政府府采购项项目。当当时，有有关招标标和政府府采购的的法律、规章如如中华华人民共共和国招招标投标标法（简称招标投投标法，下同同）、政府采采购管理理暂行办办法（简称暂行办办法，下同）、政政府采购购招标投投标管理理暂行办办法（简称招标投投标管理理暂行办办法，下同）和政政府采购购合同监监督暂行行办法（简称称合同同监督行行办法，下同同）等还还没有出出台，由由于缺乏乏招标工工作的经经验，采采购机关关对项目目招标进进行了委委托，这这对刚刚刚起步的的政府

13、采采购工作作是合适适的，使使采购达达到了预预期目标标。但由由于当时时对政府府采购管管理没有有统一的的规定，该省政政府采购购管理办办公室也也刚刚组组建，缺缺乏管理理经验，因此这这个政府府采购项项目在政政府采购购管理方方面与现现行政府府采购的的有关规规定相比比难免存存在一定定的差距距，尚待待进一步步完善。 政府府采购预预算（计计划）暂暂行办法法第七七条关于于财政部部的职责责规定中中的第九九款明确确“编制中中央采购购机关年年度政府府采购预预算”，相应应的地方方财政部部门负责责编制地地方采购购机关年年度采购购预算。采购预预算是确确定评标标价最重重要的参参考标准准，从严严格意义义上讲，采购预预算应是是招

14、标的的底价，如果采采购预算算与评标标价之间间出现了了较大的的偏离，则说明明采购预预算在编编制过程程中对采采购活动动的有关关因素缺缺乏全面面、准确确的评估估，需要要改进预预算编制制方法。目前，我国的的预算编编制方法法还是粗粗放型的的，缺乏乏详细、明确的的标准，因而，采购预预算通常常是高于于评标价价的。当当前，我我国正在在进行细细化预算算的改革革尝试，积极推推行部门门预算。当然细细化预算算编制有有一个过过程，在在我国预预算评估估体系还还未建立立之前，为了提提高预算算编制的的质量，减少采采购预算算与评标标之间的的偏差，根据我我们现有有的认识识水平和和实践的的可行性性，在编编制采购购预算时时，可以以采

15、取下下列方法法：第一一，询价价。通过过货比三三家确定定采购项项目的平平均价格格；第二二，积累累经验。向招标标机构或或曾购买买同类物物品的用用户了解解其实际际购买价价格；第第三，请请行业协协会或专专家论证证。这种种方法主主要适用用于编制制大型复复杂或新新产品项项目的预预算。此项项载客电电梯采购购的资金金来源案案例中未未予说明明，采购购预算是是如何确确定的也也未说明明。采采购程序序（一一）委托托招标招标标事务委委托给专专职招标标机构作作为招标标代理机机构符合合政府采采购要求求。（二二）编制制招标文文件招标标文件由由投标邀邀请、技技术规格格要求、投标方方须知、合同一一般条款款、合同同特殊条条款、投投

16、标文件件格式六六部分组组成。体体例系统统、内容容完整、语言表表述准确确、行为为定义规规范、是是标准化化的招标标文件格格式。1 投标标邀请。（11） 投投标邀请请中说明明对电梯梯供货、安装调调试及服服务进行行国际竞竞争性招招标。“竞争性性招标”排除了了议标，即告之之要公开开开标、唱标。但竞争争性招标标的类型型有公开开招标、邀请招招标两种种，在此此应予声声明，以以利于投投标人确确定投标标策略。（22）以表表格形式式列出招招标货物物名称、数量、主要规规格及交交货时间间地点，这种形形式使供供应商对对标的概概况有所所了解，通过投投标邀请请即可决决定是否否投标。（33）发售售招标文文件时间间、投标标截止时

17、时间、开开标时间间规定均均符合要要求。同同时还给给出对招招标文件件提问的的时间限限制，更更具可操操作性。2本项目目编制的的招标设设备技术术规格要要求具有有广泛竞竞争性。在编制制这部分分内容时时应格外外慎重，因为各各品牌电电梯配有有不同的的特殊服服务功能能，如果果制定招招标货物物的技术术规格要要求有疏疏忽，则则易形成成歧视性性、专指指性和排排他性。3投标方方须知。（11） 给给出“招标方方、投标标方、货货物、服服务”的定义义，明确确了招标标投标的的基本要要素。（22） 招招标机构构曾在投投标邀请请中规定定的开标标时间五五天前发发出招标标文件的的补遗文文件，同同时相应应推迟了了开标时时间，有有效维

18、持持了招标标秩序。但本招招标文件件中规定定修改时时间定在在投标截截止日110天前前，与招标投投标管理理暂行办办法规规定的澄澄清或修修改应在在投标截截止时间间15天天前不符符。（33）对于于投标报报价，区区别国外外制造和和国内供供应的电电梯，对对投标报报价的范范围作出出明确规规定。从从而统一一了投标标人的供供货及报报价内容容。（44）投标标有效期期为900天能充充分保证证招标质质量、效效果和过过程完整整。（55）在开开标评标标一节，规定了了详细的的评标过过程和实实施办法法以及评评标委员员会职责责、评标标原则及及方法和和保密要要求。此此规定很很具体，体现出出专业化化操作水水平。（66）明确确资格最

19、最终审查查的要求求，对电电梯这种种要求保保证质量量性能和和服务维维修并重重的大型型设备采采购，资资格终审审的做法法尤为必必要。（三三）发售售招标文文件通过过向供应应商发投投标邀请请，共有有13个个厂商购购买了招招标文件件。作为为邀请招招标，暂行办办法规规定，招招标人应应邀请55家以上上供应商商参加投投标，本本次招标标邀请的的投标厂厂家均为为市场占占有率较较高的知知名电梯梯公司，完全满满足项目目要求，邀请投投标做到到了广泛泛、充分分。开标标、评标标、定标标9家家投标人人参加了了投标，开标大大会如期期举行。会上介介绍了到到会领导导、评标标委员会会和有关关工作人人员，宣宣读了评评标过程程注意事事项和

20、中中标标准准。对各各投标文文件的开开标一览览表进行行公开唱唱标后转转入评标标。评标标委员会会认真审审阅投标标文件，8家投投标文件件合格。某一投投标人未未提交投投标保证证金，其其投标被被拒绝。评委会会对各投投标文件件中存在在的问题题汇总后后，进行行询标，投标人人以书面面形式给给予答复复。经询询标、评评标后确确定了两两家价格格最低的的、且技技术规格格满足要要求的国国外电梯梯厂商为为预中标标人。经经政府采采购机关关同意，由财政政部门、用户单单位、招招标代理理机构组组成考察察组，对对预中标标单位销销售电梯梯的使用用、维修修、服务务等情况况进行了了国内考考察。最最后评委委会一致致确定了了中标结结果。点评

21、评：（11）评标标委员会会由财政政部门、用户单单位领导导、招标标代理机机构、XXX省起起重机械械安全检检验技术术指导中中心和劳劳动保护护技术检检测研究究所专家家共7人人组成，评委会会组成成成分符合合要求。（22）开标标程序基基本规范范、评标标方法合合理。开开标仪式式未请公公证处公公证。今今后应做做到由公公证处公公证人员员对开标标进行公公证。（33）预中中标后进进行考察察，对于于采购电电梯之类类技术性性能和使使用要求求较高的的货物，采用考考察后再再定标的的办法是是行之有有效的。（44）本项项目采购购是在财财政部有有关规定定颁布之之前实施施的招标标，是XXX省政政府采购购的第一一个招标标项目。通过

22、招招标采购购到了国国际上较较为先进进，且适适合政府府接待宾宾馆改造造要求的的电梯。采购合合同金额额比预算算降低了了近一半半，可见见招标采采购方式式尤为适适宜。此项目虽虽然是邀邀请招标标，因邀邀请到的的投标厂厂家多，故而落落实了对对招标竞竞争充分分性和广广泛性的的要求。但是从从推行政政府采购购招标工工作的社社会意义义方面看看，应尽尽可能采采取公开开招标方方式，以以增强政政府采购购的公开开性和透透明度。这不仅仅有利于于我国经经济体制制和制度度的改革革与健全全，也符符合国际际上通行行的政府府采购规规则。（上）案例320100年招标标师采采购案例例分析精选试试题及解解析案例(政政府采购购的招标标问题)

23、：1.某县县甲事业业单位220066年初准准备使用用财政性性资金修修缮和装装修一幢幢办公楼楼，预算算金额为为8000万元，采用公公开招标标方式，经确认认，此次次采购项项目已经经达到公公开招标标的标准准。该单单位委托托A招标标公司代代理进行行公开招招标的事事宜，已已知A公公司取得得的政府府采购代代理机构构资格为为乙级。A公司于于20006年22月1日日在财政政部指定定的媒体体上公开开发布招招标文件件，招标标文件中中确认的的投标截截止时间间为20006年年2月117日。招标活活动中，A公司司确定的的符合专专业条件件的供应应商为55家，最最终确定定中标的的供应商商为B HYPERLINK /jian

24、zhu/ 建建筑公司司。工程于当当年20006年年10月月1日完完工验收收，实际际结算金金额与预预算相同同。由于于施工质质量极佳佳，事业业单位准准备再将将其另外外一幢楼楼房按照照同样的的标准进进行外墙墙修缮，但不再再进行内内部装修修，并与与B建筑筑公司签签订补充充合同，该合同同的预算算金额为为1000万元。20077年初，该县人人民政府府财政部部门对甲甲事业单单位20006年年的财政政活动进进行检查查时发现现，甲单单位将国国家划拨拨的财政政资金未未及时入入账，而而是记入入了自己己法定账账册以外外擅自设设置的账账目中，并将财财政资金金私自存存放在开开户银行行以外的的其他银银行账户户，财政政部门当

25、当即责令令其改正正并调整整有关会会计账目目，追回回了私存存私放的的资金，对甲单单位作出出了100万元的的罚款，并对直直接的责责任人员员处以33万元的的罚款。要求：根根据本题题所述内内容，并并结合政府采采购法和财政政违法行行为处罚罚法律制制度的规规定，回回答下列列问题：(1)AA招标公公司是否否有权代代理该政政府采购购项目?并说明明理由。(2)AA公司发发布的招招标文件件中的招招标期限限是否符符合规定定?并说说明理由由。(3)符符合专业业条件的的供应商商仅为55家，是是否应予予以废标标?请说说明理由由。(4)甲甲单位与与B建筑筑公司签签订补充充合同的的金额是是否符合合规定?并说明明理由。(5)县

26、县人民政政府财政政部门是是否有权权进行财财政检查查?(6)甲甲单位的的行为属属于什么么行为?(7)财财政部门门对其进进行的处处罚是否否合法?并说明明理由。参考答案案(1)AA招标公公司有权权代理该该政府采采购项目目。根据据规定，取得乙乙级资格格的政府府采购代代理机构构只能代代理单项项政府采采购项目目预算金金额10000万万元以下下的政府府采购项项目。本本题中，该工程程项目的的预算金金额为8800万万元，低低于规定定的标准准，因此此A公司司是有权权代理的的。(2)AA公司发发布的招招标文件件中的招招标期限限不符合合规定。根据规规定，采采用公开开招标方方式采购购的，自自招标文文件开始始发出之之日起

27、至至投标人人提交投投标文件件截止之之日止，不得少少于200日。本本题中，招标文文件的该该期限少少于200日(220066年2月月1日-20006年22月177日)，因此不不符合规规定。(3)符符合专业业条件的的供应商商为5家家，如无无其他特特殊情况况，不应应予以废废标。根根据规定定，在招招标采购购中，符符合专业业条件的的供应商商或者对对招标文文件作实实质响应应的供应应商不足足“3家家”的，应予以以废标。本题所所述的情情况，不不应予以以废标。(4)甲甲单位与与B建筑筑公司签签订补充充合同的的金额不不符合规规定。根根据规定定，采购购人需追追加与合合同标的的相同的的货物、工程或或者服务务的，可可以与

28、供供应商协协商签订订补充合合同，但但所有补补充合同同的采购购金额不不得超过过原合同同采购金金额的110%。本题中中，补充充合同的的采购金金额为1100万万元，已已经超出出了原合合同采购购金额的的10%(8000110%)，因此此是不符符合规定定的。(5)县县人民政政府财政政部门有有权进行行财政检检查。(6)甲甲单位的的行为属属于违反反财务管管理规定定私存私私放财政政资金或或者其他他公款的的行为。(7)财财政部门门对其进进行的处处罚不合合法。根根据规定定，单位位和个人人违反财财务管理理的规定定，私存存私放财财政资金金或者其其他公款款的，责责令改正正，调整整有关会会计账目目，追回回私存私私放的资资

29、金，没没收违法法所得。对单位位处30000元元以上55万元以以下的罚罚款;对对直接负负责的主主管人员员和其他他直接责责任人员员处20000元元以上22万元以以下的罚罚款。属属于国家家 HYPERLINK /gongwuyuan/ 公务员员的，还还应当给给予记大大过处分分;情节节严重的的，给予予降级或或者撤职职的处分分。本题题中，财财政部门门甲单位位作出了了10万万元的罚罚款，并并对直接接的责任任人员处处以3万万元的罚罚款的处处罚是不不符合规规定的。案例二 (招标标投标和和评标的的程序问问题)1.某国国立高校校教学楼楼(建筑筑面积2280000平米米)进行行施工招招标，要要求投标标企业为为二级以

30、以上资质质，请选用用招标方方式，说说明为什什么;共共有133家单位位报名参参加，其其中3家家为私有有企业(资质为为二级)，在资资格预审审时，有有人提出出不能用用私人企企业，请说明明你的观观点。在在现场察察看时，有两家家企业未未参加，是否可可以继续续参加投投标。该该工程投投标保证证金为330万元元，共有有12家家在规定定时间内内交上，问共有有几家企企业可参参加开标标会。在在开标时时，一家家企业因因路上堵堵车吃到到30分分钟(事事先打过过电话)，问能否否继续参参加开标标会;一一家企业业标书未未按规定定加盖企企业法人人章，请判断断最后共共有几家家企业可可参与到到正式评评审中。评委一一般如何何组成。评

31、审过过程中，发现某某家企业业报价大大写与小小写不符符，应如何何处理;最后专专家评委委按照招招标要求求推荐了了3名候候选单位位，但排排名第一一的企业业未说明明原因拒拒绝与建建设单位位签订工工程合同同，请问应应如何处处理。所有投投标企业业保证金金应如何何处理。2.加入入得到上上面的招招标信息息，你所所在企业业为一级级，你作为为负责人人应如何何处理;加入确确定要参参加投标标，请写出出你所要要做的基基本工作作程序参考答案案1.公开开招标，凡是公公共事业业的建设设项目，设计公公共利益益，公共共安全的的项目的的，设计计、勘察察，施工工，监理理、设备备采购都都许采用用公开招招标的方方式，而而且，建建设规模模

32、，已经经超过公公开招标标的要求求限度以以上。2.不能能用民营营企业的的要求是是错误的的，任何何单位和和个人，不得以以任何形形式，排排斥投标标人，或或者以不不平等的的要求对对待投标标人，不不管是民民营还是是国营都都应相同同对待。3.勘察察有企业业未参加加，所造造成的对对预算的的估计不不足等后后果，由由企业自自己承担担，企业业也可自自行勘察察现场，不影响响继续投投标4.投标标保证金金交足的的企业才才可以参参加投标标，只有有12家家交足投投标保证证金，就就只有这这12家家可以参参加5.开标标会议，迟到的的企业不不准参加加投标，事先说说明的也也不可以以。6.企业业的投标标书没有有加盖法法人章的的，按无

33、无效标处处理。7.只有有10家家可以参参加.8.评委委，应有有招标办办在专家家库随即即抽取，工程、经济方方面的专专家组成成。9.金额额的大写写小写不不符合的的时候，以大写写金额为为准。10.没没收投标标保证金金，经招招标人同同意，以以第二顺顺位的投投标人为为中标人人11.中中标单位位，在合合同签订订后，退退还投标标保证金金，未中中标单位位，在公公告后五五个工作作日退还还保证金金1).企企业资质质等级满满足招标标人要求求，参加加投标2).到到招标办办报名参参加投标标到招标标代理机机构登记记并领取取招标文文件和图图纸等资资料编制制投标书书递交投投标保证证金参加加招标会会案例三(招标和和重新招招标问

34、题题)某医院决决定投资资一亿余余元，兴兴建一幢幢现代化化的住院院综合楼楼。其中中土建工工程采用用公开招招标的方方式选定定施工单单位，但但招标文文件对省省内的投投标人与与省外的的投标人人提出了了不同的的要求，也明确确了投标标保证金金的数额额。该院院委托某某建筑事事务所为为该项工工程编制制标底。20000年110月66日招标标公告发发出后，共有AA、B、C、DD、E、F等66家省内内的建筑筑单位参参加了投投标。投投标文件件规定220000年100月300日为提提交投标标文件的的截止时时间，220000年月111月113日举举行开标标会。其其中，EE单位在在20000年110月330日提提交了投投标

35、文件件，但220000年111月1日日才提交交投标保保证金。开标会会由该省省建委主主持。结结果，其其所编制制的标底底高达662000多万元元，与其其中的AA、B、C、DD等4个个投标人人的投标标报价均均在52200万万元以下下，与标标底相差差10000万余余元，引引起了投投标人的的异议。这4家家投标单单位向该该省建委委投诉，称某建建筑事务务所擅自自更改招招标文件件中的有有关规定定，多计计漏算多多项材料料价格。为此，该院请请求省建建委对原原标底进进行复核核。20001年年1月228日，被指定定进行标标底复核核的省建建设工程程造价总总站(以以下简称称总站)拿出了了复核报报告，证证明某建建筑事务务所

36、在编编制标底底的过程程中确实实存在这这4家投投标单位位所提出出的问题题，复核核标底额额与原标标底额相相差近110000万元。由于述问问题久拖拖不决，导致中中标书在在开标三三个月后后一直未未能发出出。为了了能早日日开工，该院在在获得了了省建委委的同意意后，更更改了中中标金额额和工程程结算方方式，确确定某省省公司为为中标单单位。问题：(1)上上述招标标程序中中，有哪哪些不妥妥之处?请说明明理由。(2)EE单位的的投标文文件应当当如何处处理?为为什么?(3)对对D单位位撤回投投标文件件的要求求应当如如何处理理?为什什么?(4)问问题久拖拖不决后后，某医医院能否否要求重重新招标标?为什什么?(5)如如

37、果重新新招标，给投标标人造成成的损失失能否要要求该医医院赔偿偿?为什什么?参考答案案答：1.不妥妥之处：a.招标标人对省省内外的的投标人人提出不不同要求求。公平平公正原原则，不不能故意意排斥潜潜在投标标人。b.递交交投标文文件的时时间与开开标时间间之间的的间隔太太长。时时间长会会可能导导致不公公平公正正公开的的怀疑。c.标底底复核时时间太长长。20000年年时还不不是使用用的清单单计价，那时招招投标使使用的是是暗标底底，即开开标前投投标人是是不知道道标底价价的，投投标人在在开标后后是可以以提出异异议或投投诉，但但审核、复合时时间太长长会导致致许多滋滋生问题题，比如如投标文文件有效效期、投投标保

38、证证金返回回时间、投标人人内部原原因(项项目经理理有其他他安排等等)、招招标人的的工期问问题等多多方面。d.招标标人在省省建委同同意后确确定某公公示为中中标单位位。如果果招标人人可以擅擅自选择择投标人人，那招招投标就就失去意意义了。2.E单单位的投投标文件件是否有有效，要要看招标标文件中中对投标标保证金金的递交交时间有有无特殊殊要求。如果要要求投标标人在递递交投标标文件前前递交，那E单单位为无无效标书书，废标标;如果果要求投投标人在在开标时时间前递递交，那那E单位位的标书书有效，应参加加评标。3.D单单位撤回回投标文文件的时时间。如如果撤回回时间在在招标文文件所标标明的有有效期之之内，那那D单

39、位位将被没没收投标标保证金金;如果果D单位位在有效效期之后后(因招招标人未未及时发发出中标标通知书书，D单单位有权权利在有有效期后后撤回投投标书另另作安排排)，招招标人应应允许其其撤回并并及时退退回投标标保证金金。4.作为为招标人人(医院院)，因因为标底底出现重重大偏差差，可以以要求重重新招标标，但原原参与投投标的投投标人，应可以以参与投投标，不不得以任任何理由由拒绝原原投标人人投标，原投标标人因其其他事宜宜放弃，那招标标人应同同意。若若原6个个投标人人中愿意意继续参参加投标标的投标标人少于于3个，那招标标人可以以重新发发布公告告重新招招标，也也可以直直接发包包(得上上级监管管部门批批准同意意

40、)。5.招标标文件中中如果没没有提及及投标人人投标过过程中的的费用事事宜，那那招标人人应给予予适当的的补偿。如果招招标文件件中对投投标人的的投标费费用明确确表示不不予支付付，那投投标人应应自己承承担。案例四:(招标标过程和和废标问问题)某房地产产公司计计划在北北京开发发某住宅宅项目，采用公公开招标标的形式式，有AA、B、C、DD、E、F六家家施工单单位领取取了招标标文件。本工程程招标文文件规定定：20004年年10月月20 E1下下午177：300为投标标文件接接收终止止时间。在提交交投标文文件的同同时，投投标单位位需提供供投标保保证金220万元元。在220044年100月200日，AA、B、

41、C、DD、F五五家投标标单位在在下午117：330前将将投标文文件送达达，E单单位在次次日上午午8：000送达达。各单单位均按按招标文文件的规规定提供供了投标标保证金金。在110月220日上上午100：255时，BB单位向向招标人人递交了了一份投投标价格格下降55%的书书面说明明。开标标时，由由招标人人检查投投标文件件的密封封情况，确认无无误后，由工作作人员当当众拆封封，并宣宣读了AA、B、C、DD、F五五家承包包商的名名称、投投标价格格、工期期和其他他主要内内容。在在开标过过程中，招标人人发现CC单位的的标袋密密封处仅仅有投标标单位公公章，没没有法定定代表人人印章或或签字。评标委委员会委委员

42、由招招标人直直接确定定，共有有4人组组成，其其中招标标人代表表2人，经济专专家1人人，技术术专家11人。招招标人委委托评标标委员会会确定中中标人，经过综综合评定定，评标标委员会会确定AA单位为为中标单单位。问题1.在在招标投投标过程程中有何何不妥之之处?说说明理由由。2.B单位位向招标标人递交交的书面面说明是是否有效效?3.在开标标后，招招标人应应对C单单位的投投标书作作何处理理，为什什么?44.投标标书在哪哪些情况况下可作作为废标标处理?5.招招标人对对E单位位的投标标书作废废标处理理是否正正确，理理由是什什么?参考答案案(请考考生朋友友们参考考，核查查是否正正确)1.在招招标投标标过程中中

43、的不妥妥之处和和理由如如下：(1)不不妥之处处：开标标时，由由招标人人检查投投标文件件的密封封情况。理由：招标投投标法规定，开标时时，由投投标人或或者其推推选的代代表检查查投标文文件的密密封情况况，也可可以由招招标人委委托的公公证机构构检查并并公证。(2)不不妥之处处：评标标委员会会由招标标人确定定。理由：一一般招标标项目的的评标委委员会采采取随机机抽取方方式。该该项目属属一般招招标项目目。(3)不不妥之处处：评标标委员会会的组成成不妥。理由：根根据招招标投标标法规规定，评评标委员员会由招招标人的的代表和和有关技技术、经经济等方方面的专专家组成成，成员员人数为为5人以以上单数数，其中中技术经经

44、济等方方面的专专家不得得少于成成员总数数的2/32.B单单位向招招标人递递交的书书面说明明有效。根据招标投投标法的规定定，投标标人在招招标文件件要求提提交投标标文件的的截止时时间前，可以补补充、修修改或者者撤回已已提交的的投标文文件，补补充、修修改的内内容作为为投标文文件的组组成部分分。3.在开开标后，招标人人应对CC单位的的投标书书作废标标处理：因为CC单位因因投标书书只有单单位公章章未有法法定代表表人印章章或签字字，不符符合招标标投标法法的要求求。4.投标标书在下下列情况况下，可可作废标标处理。逾期送送达的或或者未送送达指定定地点的的;未按招招标文件件要求密密封的;无单位位盖章并并无法定定

45、代表人人签字或或盖章的的;未按规规定格式式填写，内容不不全或关关键字迹迹模糊、无法辨辨认的;投标人人递交两两份或多多份内容容不同的的投标文文件，或或在一份份投标文文件中对对同一招招标项目目报有两两个或多多个报价价，且未未声明哪哪一个有有效(按按招标文文件规定定提交备备选投标标方案的的除外);投标人人名称或或组织机机构与资资格预审审时不一一致的;未按招招标文件件要求提提交投标标保证金金的;联合体体投标未未附联合合体各方方共同投投标协议议的。5.招标标对E单单位的投投标书作作废标的的处理是是正确的的。因为为E单位位未能在在投标截截止时间间前送达达投标文文件。案例五(招标和和评标处处理问题题)某建设

46、设单位经经相关主主管部门门批准，组织某某建设项项目全过过程总承承包(即即EPCC模式)的公开开招标工工作。根根据实际际情况和和建设单单位要求求，该工工程工期期定为两两年，考考虑到各各种因素素的影响响，决定定该工程程在基本本方案确确定后即即开始招招标，确确定的招招标程序序如下：(1)成成立该工工程招标标领导机机构;(2)委委托招标标代理机机构代理理招标;(3)发发出投标标邀请书书;(4)对对报名参参加投标标者进行行资格预预审，并并将结果果通知合合格的申申请投标标人;(5)向向所有获获得投标标资格的的投标人人发售招招标文件件;(6)召召开投标标预备会会;(7)招招标文件件的澄清清与修改改;(8)建

47、建立评标标组织，制定标标底和评评标、定定标办法法;(9)召召开开标标会议，审查投投标书;(10)组织评评标;(11)与合格格的投标标者进行行质疑澄澄清;(12)决定中中标单位位;(13)发出中中标通知知书;(14)建设单单位与中中标单位位签订承承发包合合同。问题1.指出出上述招招标程序序中的不不妥和不不完善之之处。2.该工工程共有有7家投投标人投投标，在在开标过过程中，出现如如下情况况：(1)其其中1家家投标人人的投标标书没有有按照招招标文件件的要求求进行密密封和加加盖企业业法人印印章，经经招标监监督机构构认定，该投标标做无效效投标处处理;(2)其其中1家家投标人人提供的的企业法法定代表表人委托托书是复复印件，经招标标监督机机构认定定，该投投标做无无效投标标处理;(3)开开标人发发现剩余余的5家家投标人人中，有有1家的的投标报报价与标标底价格格相差较较大，经经现场商商议，也也作为无无效投标标处理。指明以上上处理是是否正确确，并说说明原因因。3.建