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文档简介

1、PAGE PAGE 5 HYPERLINK t _blank 某市综合合整治款款项目移移民安置置方案TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc120848547 1项目目基本情情况 PAGEREF _Toc120848547 h 1 HYPERLINK l _Toc120848548 1.1项目建建设的目目的 PAGEREF _Toc120848548 h 1 HYPERLINK l _Toc120848549 1.2项目组组成 PAGEREF _Toc120848549 h 1 HYPERLINK l _Toc120848550 1.3减少移移民的措措施 PAGEREF

2、 _Toc120848550 h 3 HYPERLINK l _Toc120848551 1.4相关联联项目鉴鉴别 PAGEREF _Toc120848551 h 4 HYPERLINK l _Toc120848552 2项目目影响 PAGEREF _Toc120848552 h 5 HYPERLINK l _Toc120848553 3政策策目标与与法律框框架 PAGEREF _Toc120848553 h 11 HYPERLINK l _Toc120848554 4补偿偿标准 PAGEREF _Toc120848554 h 13 HYPERLINK l _Toc120848555 4.1征

3、收、收回土土地补偿偿政策及及补偿标标准 PAGEREF _Toc120848555 h 13 HYPERLINK l _Toc120848556 4.1.1农村集集体土地地征用补补偿标准准 PAGEREF _Toc120848556 h 13 HYPERLINK l _Toc120848557 4.1.2收回土土地补偿偿补偿政政策 PAGEREF _Toc120848557 h 14 HYPERLINK l _Toc120848558 4.1.3临时占占地补偿偿标准 PAGEREF _Toc120848558 h 15 HYPERLINK l _Toc120848559 4.2房屋拆拆迁补偿偿

4、标准 PAGEREF _Toc120848559 h 15 HYPERLINK l _Toc120848560 4.2.1居民房房屋拆迁迁补偿标标准 PAGEREF _Toc120848560 h 15 HYPERLINK l _Toc120848561 4.2.2厂房、店铺及及仓库等等拆迁补补偿标准准 PAGEREF _Toc120848561 h 16 HYPERLINK l _Toc120848562 4.3对弱势势群体的的扶持政政策 PAGEREF _Toc120848562 h 18 HYPERLINK l _Toc120848563 4.4受影响响基础设设施、地地面附着着物的补补偿

5、标准准 PAGEREF _Toc120848563 h 18 HYPERLINK l _Toc120848564 5移民民生产与与生活恢恢复方案案 PAGEREF _Toc120848564 h 19 HYPERLINK l _Toc120848565 5.1永久占占地补偿偿安置 PAGEREF _Toc120848565 h 19 HYPERLINK l _Toc120848566 5.1.1汾江河河北岸整整治工程程 PAGEREF _Toc120848566 h 19 HYPERLINK l _Toc120848567 5.1.2镇安污污水处理理厂三期期扩建工工程 PAGEREF _Toc

6、120848567 h 19 HYPERLINK l _Toc120848568 5.1.3南庄污污泥处理理厂 PAGEREF _Toc120848568 h 20 HYPERLINK l _Toc120848569 5.2住宅房房屋补偿偿与安置置 PAGEREF _Toc120848569 h 20 HYPERLINK l _Toc120848570 5.3非住宅宅房屋补补偿与安安置 PAGEREF _Toc120848570 h 22 HYPERLINK l _Toc120848571 5.3.1受影响响的企业业单位 PAGEREF _Toc120848571 h 22 HYPERLINK

7、 l _Toc120848572 5.3.2受影响响的商业业店铺 PAGEREF _Toc120848572 h 27 HYPERLINK l _Toc120848573 5.4受影响响脆弱群群体恢复复计划 PAGEREF _Toc120848573 h 28 HYPERLINK l _Toc120848574 5.5违章恢恢复计划划 PAGEREF _Toc120848574 h 28 HYPERLINK l _Toc120848575 5.6受影响响的基础础设施和和地面附附着物 PAGEREF _Toc120848575 h 28 HYPERLINK l _Toc120848576 6组织

8、织机构及及实施进进度 PAGEREF _Toc120848576 h 30 HYPERLINK l _Toc120848577 6.1组织机机构 PAGEREF _Toc120848577 h 30 HYPERLINK l _Toc120848578 6.2实施进进度 PAGEREF _Toc120848578 h 31 HYPERLINK l _Toc120848579 7预算算与资金金来源 PAGEREF _Toc120848579 h 34 HYPERLINK l _Toc120848580 7.1资金预预算 PAGEREF _Toc120848580 h 34 HYPERLINK l

9、_Toc120848581 7.2分年度度投资计计划 PAGEREF _Toc120848581 h 39 HYPERLINK l _Toc120848582 7.3资金来来源及拨拨付 PAGEREF _Toc120848582 h 39 HYPERLINK l _Toc120848583 8公众众参与、协商与与申诉渠渠道 PAGEREF _Toc120848583 h 40 HYPERLINK l _Toc120848584 8.1公众参参与 PAGEREF _Toc120848584 h 40 HYPERLINK l _Toc120848585 8.2申诉渠渠道 PAGEREF _Toc1

10、20848585 h 41 HYPERLINK l _Toc120848586 9监测测与评估估安排 PAGEREF _Toc120848586 h 42 HYPERLINK l _Toc120848587 10权权利表 PAGEREF _Toc120848587 h 43项目基本本情况项目建设设的目的的随着某某某市社会会、经济济快速发发展,区区域生态态环境压压力也与与日俱增增。人口口膨胀、环境恶恶化等系系列问题题已成为为制约某某某市可可持续发发展不利利因素。汾江河河纳污量量大幅度度增加。大量工工业废水水、生活活污水未未经处理理,严重重超标直直接排入入汾江,同时沿沿岸单位位、居民民生活污污水随

11、意意向河内内倾倒垃垃圾废渣渣,使河河水污染染日趋严严重,枯枯水期河河道淤塞塞,河水水长期变变黑发臭臭,极大大地破坏坏了沿河河的生态态环境,并对下下游造成成不良影影响;与与此同时时,市区区内工业业污染尚尚未得到到切实有有效控制制、城市市生活污污染控制制设施建建设滞后后,水环环境遭受受了污染染,大部部分流经经河段水水质严重重恶化、不少河河涌发黑黑发臭。为促进进某某市市社会、经济全全面和可可持续发发展。某某某市政政府计划划实施某某某市珠珠江综合合整治利利用世行行贷款项项目。项目组成成该项目包包含4个个子项目目,即镇镇安污水水处理厂厂三期扩扩建项目目、汾江江河北岸岸整治工工程、汾汾江河环环境疏浚浚与底

12、泥泥处置工工程和南南庄污泥泥处理厂厂工程。4个子子项目的的示意图图见 REF _Ref120589345 h * MERGEFORMAT 图 1.11 某某某市珠江江综合整整治利用用世行贷贷款项目目示意图图。4个个子项目目的基本本情况见见 REF _Ref120589291 h * MERGEFORMAT 表 1.1各子子项目所所在地区区及项目目基本情情况。南南庄污泥泥处理厂厂工程征征地协议议已于220055年1月月签订,移民安安置还没没有实施施。图 STYLEREF 1 s 1. SEQ 图 * ARABIC s 1 1 某某某市珠江江综合整整治利用用世行贷贷款项目目示意图图表 STYLER

13、EF 1 s 1. SEQ 表 * AARABBIC s 1 1各子项项目所在在地区及及项目基基本情况况序号项目名称称地区项目内容容业主项目实施施时间备注1汾江河北北岸整治治工程禅城区岸线整治治工程、沿岸布布置的截截污管线线工程、景观绿绿化工程程水利局20066.100-20008.12永久占用用土地1108亩亩,临时时占地225亩,拆迁居居民房屋屋18444.558m22,影响响企事业业单位333家2汾江河环环境疏浚浚及底泥泥处置工工程禅城区环境疏浚浚及底泥泥处置环保局20077.6-20008.112涉及临时时占地2240亩亩,不涉涉及人员员安置3镇安污水水处理系系统三期期扩建工工程禅城区

14、镇安污水水厂三期期扩建供水总公公司20077.1-20008.112影响企业业22家家,共拆拆迁房屋屋面积4479661.117m224南庄污泥泥处理厂厂禅城区新建南庄庄污泥处处理厂供水总公公司20066.8-20008.77征地300亩,影影响255人,征征地手续续在世行行鉴别团团到达之之前已办办汾江河北北岸整治治工程工程范围围为:沿沿河西测测从佛开开高速公公路桥至至东侧规规划中的的海五路路大桥,横向纵纵深为岸岸线以内内15米米25米米或从岸岸线到沿沿岸道路路中山路路、河滨滨路的内内侧。主主要包括括总长66.677公里的的岸线整整治工程程、沿岸岸布置的的截污管管线工程程、景观观绿化工工程和对

15、对现有中中山路、河滨路路扩宽改改造工程程。其中中河滨路路从文沙沙大桥至至规划海海五路大大桥段为为汾江河河景观亮亮点生态湿湿地公园园(西岸岸)的组组成部分分。本子子项目涉涉及国有有地转让让及房屋屋拆迁。汾江河环环境疏浚浚与底泥泥处置工工程本工程为为汾江河河、某某某涌和主主要支流流的环境境疏浚。汾江河河干流西西起某某某市禅城城区的沙沙口水闸闸,流经经禅城区区、南海海区到沙沙尾桥与与平洲水水道汇合合处,全全长约226.44km。汾江河河支流某某某涌由由汾江河河人民桥桥起,向向东转南南,经军军桥至南南海区石石啃水闸闸,长约约8.55km。本子项项目只涉涉及临时时占地,不涉及及永久征征地和房房屋拆迁迁。

16、某某镇安安污水处处理厂三三期扩建建工程镇安污水水处理厂厂的纳污污范围为为某某市市禅城区区东部、东南部部以及南南海区石石啃片,东以某某某涌为为界,西西至某某某大道,北以汾汾江为界界,南至至东平水水道,服服务面积积为333.311KM22,服务务范围内内现状(20003年)人口333.889万人人,规划划期限(20220年)人口约约51.30万万人。工工程分为为两大部部分,即即污水处处理厂和和污水收收集及转转输系统统。污水水处理厂厂位于某某某市禅禅城区镇镇安村,三期扩扩建占地地1444亩。污污水收集集及转输输系统由由污水管管网及污污水提升升泵站组组成,三三期扩建建将兴建建污水管管线长约约38119

17、6mm,新建建泵站33座(高高新区污污水泵站站、石石石肯1号号污水泵泵站、石石石肯2号号污水泵泵站),扩建泵泵站1部部(石角角污水泵泵站)。本子项项目涉及及国有地地转让及及房屋拆拆迁。南庄污泥泥处理厂厂项目厂址址位于某某某市南南庄镇,该工程程首期规规模4000吨(污泥)/天(污泥含含水率880)。工程程范围:主要处处置镇安安污水处处理厂、东鄱污污水处理理厂、沙沙岗污水水处理厂厂、南庄庄污水处处理厂、城北污污水处理理厂及部部分禅城城区外污污水处理理厂所产产生的污污泥,对对上述污污水处理理厂产生生的污泥泥进行干干化减量量处理。本子项项目涉及及的永久久征地征征地协议议于项目目鉴别团团签订(20005

18、年11月签订订),不不涉及房房屋拆迁迁,到目目前为止止,移民民安置还还没有实实施。减少移民民的措施施为了减少少项目建建设对征征地拆迁迁的影响响,本项项目采取取了多方方案优选选设计方方案,优优化施工工方案以以及调整整项目目目标和方方案等措措施。多方案比比选。在在项目规规划设计计阶段,当进行行方案优优化比选选时,尽尽可能考考虑减少少征地和和拆迁,尽可能能减少项项目建设设对当地地社会经经济的负负面影响响。按最最初方案案,北岸岸整治工工程拆迁迁量很大大。为了了减少移移民,某某某市水水利局会会同某某某市水利利水电建建筑设计计有限公公司以及及河海大大学移民民研究中中心,按按照以下下原则对对工程方方案进行行

19、优化,:1)涉及码码头的不不拆;22)影响响企业生生产、造造成企业业停产的的不拆;3)拆拆迁量大大的不拆拆;4)尽可能能采取工工程措施施,减少少征地拆拆迁。方方案优化化后企业业的拆迁迁量减少少555571 m2,住宅宅的拆迁迁量减少少11007m22,方案案优化前前后的拆拆迁量对对比表如如 REF _Ref120589478 h * MERGEFORMAT 表 1.2北岸岸整治工工程方案案优化前前后的拆拆迁量对对比表所所示。表 STYLEREF 1 s 1. SEQ 表 * AARABBIC s 1 2北岸整整治工程程方案优优化前后后的拆迁迁量对比比表类别数量(个个/户)拆迁面积积(M22)永

20、久占地地(亩)影响人口口(人)方案优化化前方案优化化后方案优化化前方案优化化后方案优化化前方案优化化后方案优化化前方案优化化后受影响企企业47331353371798000.113188.941086438817188住宅551029511.218444588优化施工工方案。镇安污污水厂三三期扩建建项目将将污水管管道布置置在城区区道路边边缘甚至至在路中中,采取取双侧挡挡板施工工,最大大限度减减少对附附近房屋屋的破坏坏,从而而避免房房屋拆迁迁。对线路走走向进行行合理的的分析。镇安污污水厂三三期扩建建项目管管网部分分在城区区道路和和枢纽工工程平面面布置定定位过程程中,设设计单位位对线路路走向进进行

21、合理理的分析析,全部部在已建建道路上上施工,避免了了房屋拆拆迁。调整项目目目标和和方案,以减少少征地拆拆迁。镇镇安污水水处理厂厂三期扩扩建原设设计处理理能力是是15万万m3/d,按按此目标标,需征征地3000亩,后经过过多方论论证,将将镇安污污水厂三三期扩建建的建设设目标调调整为处处理能力力5万mm3/dd,实际际需征地地面积比比原方案案大为减减少,仅仅为600亩。又又如镇安安三期管管网工程程石石肯肯片区原原计划沿沿河道两两侧排取取水口,但因河河流一侧侧建筑物物密布,拆迁量量很大,故采用用特殊工工艺,紧紧靠建筑筑物那一一侧采用用悬挂式式铺设管管道,从从而避免免了房屋屋拆迁。相关联项项目鉴别别相

22、关联项项目是指指在本项项目准备备与实施施过程中中,与本本项目建建设功能能或效益益直接发发生关系系其他项项目。项项目设计计过程中中,项目目单位十十分重视视相关联联项目的的识别,项目办办会同各各子项目目的设计计单位对对所有工工程均进进行了关关联分析析。经分分析,本本项目没没有相关关联的项项目。 PAGE 51项目影响响项目影响响范围根据世界界银行和和某某市市项目办办的要求求,项目目办和设设计单位位于20005年年5月至至20005年66月,对对项目影影响范围围内征地地、临时时占地、拆迁的的居民家家庭、企企事业单单位、店店铺实物物量进行行了1000%的的详细调调查,同同时对受受征地拆拆迁影响响的乡村

23、村、街道道和社区区的社会会经济状状况进行行了调查查。在进进行本项项目征地地拆迁影影响实物物量的调调查时,受影响响人均参参与了调调查工作作。调查查组在调调查过程程中还听听取了居居民、企企事业单单位对征征地拆迁迁和移民民安置的的意见,并进行行了广泛泛的协商商。本项目影影响区主主要为某某某市禅禅城区。主要影影响包括括征地影影响、国国有土地地划拨或或转让、居民拆拆迁影响响、企事事业搬迁迁、基础础设施、地面附附属物等等。永久久占地2203亩亩,拆迁迁居民房房屋18844.58mm2,拆迁迁企业单单位房屋屋面积7798000.113 mm2。本项项目直接接影响人人口数为为26559人,其中征征地农村村土地

24、影影响人口口25人人,拆迁迁居民住住房影响响10户户38人人,拆迁迁店铺117家影影响人口口46人人,拆迁迁企业555家影影响人口口25550人,其中含含流动人人口 外来人口是指没有佛山市户口的来佛打工人员。7885人。表 STYLEREF 1 s 2. SEQ 表 * AARABBIC s 1 1影响人人口一览览表子项目名称项目受影响人人数(人人)小计在职离退休临时工其中:外来人口口汾江河北北岸整治治拆迁居民民住房影影响人口口38拆迁企业业影响人人口163441543309186受影响店店铺4646000小计171881589909186镇安污水水处理厂厂三期扩扩建工程程拆迁企业业影响人人口

25、916630853699小计916630853699南庄污泥泥处理厂厂征地影响响25小计25合计26599165220944785有3个子子项目涉涉及永久久占地,它们分分别是:汾江河河北岸整整治工程程、镇安安污水处处理系统统三期扩扩建工程程及南庄庄污泥处处理厂工工程。33个子项项目共永永久占地地2033亩,其其中:汾汾江河北北岸整治治工程需需永久占占用土地地1088亩(含含1066.755亩工业业用地以以及1.25亩亩集体荒荒地);镇安污污水处理理系统三三期扩建建工程需需永久占占地655亩,均均为国有有土地,其中污污水厂主主厂区占占用600亩工业业用地,提水泵泵站占用用5亩国国有空地地;南庄庄

26、污泥处处理厂工工程需永永久征用用南庄镇镇紫南、南庄及及罗兰村村土地330亩(均为渔渔塘和耕耕地)。表 STYLEREF 1 s 2. SEQ 表 * AARABBIC s 1 2永久占占地影响响一览表表单位:亩亩项目名称称单项工程程占地面积其中国有土地地集体土地地工业用地地 工业用地是指企事业单位所属范围内的影响用地面积,由于本项目实行房地分离补偿政策,故此处的工业用地面积不仅包括厂区内空地,也包括所拆迁企事业单位房屋所占用的土地面积。国有空地地 此处的国有空地指企业范围以外未利用的国有土地。耕地/渔渔塘荒地汾江河北北岸整治治工程无108106.751.255镇安污水水处理系系统三期期扩建工工

27、程污水处理理厂6060泵站55南庄污泥泥处理厂厂工程无30 其中:征用南庄村25亩,征用紫南村2亩,征用罗南村3亩。 HYPERLINK l RANGE!A14#RANGE!A14 30小计203166.755301.255有3个子子项目涉涉及临时时占地,它们分分别是:汾江河河北岸整整治工程程、镇安安污水处处理系统统三期扩扩建工程程及汾江江河环境境疏浚及及底泥处处置工程程。3个个子项目目共临时时占用土土地4994亩,均为国国有土地地。其中中:汾江江河北岸岸整治工工程临时时占地225亩,汾江河河环境疏疏浚及底底泥处置置工程临临时占地地2400亩,镇镇安污水水处理系系统三期期扩建工工程临时时占地2

28、229亩亩。管线线铺设临临时占用用国有土土地的,不计占占地补偿偿费用,对拆迁迁的地面面附属物物按照重重置价格格补偿。施工完完成后,由项目目单位负负责按照照原标准准、原规规模予以以恢复,恢复费费用纳入入工程建建设款中中。项目只有有汾江河河北岸整整治子项项目需要要拆迁居居民房屋屋。共拆拆迁居民民房屋118444.588m2,影响响10户户共388人。项目有22个子项项目影响响企事业业单位,它们分分别是汾汾江河北北岸整治治工程及及镇安污污水三期期扩建工工程。22个子项项目共影影响企事事业单位位55家家,拆迁迁企业单单位房屋屋面积11277761.3m2。汾江江河北岸岸整治工工程共影影响企事事业单位位

29、33家家,拆迁迁企业单单位房屋屋面积7798000.113m2。其中中:钢混混结构2265888.223m2,砖混混结构2284115.996m2,砖木木结构2206226.552 mm2,简易易结构441699.433m2。镇安安污水三三期扩建建项目共共影响企企业222家,其其中所有有受影响响房屋的的产权均均属广东东省现代代机动车车交易市市场1家家,其余余均为承承租企业业,共拆拆迁房屋屋面积4479661.117m22,均为为砖混结结构。承承租企业业共211家,承承租企业业共有职职工人数数9122人。影响企事事业单位位中某某某直属粮粮食储备备库及扶扶西村委委会中的的4755m2房屋租租赁给1

30、17家店店铺,影影响店铺铺职工446人。表 STYLEREF 1 s 2. SEQ 表 * AARABBIC s 1 3受影响响住宅房房屋与非非住宅房房屋子项目名名称居民房屋屋面积(m2)企业房屋屋面积合计砖混砖木合计钢混砖混砖木简易汾江河北北岸整治治工程18444.58814300.122414.46798000.113265888.223284115.996206226.55241699.433镇安污水水处理厂厂三期扩扩建工程程479661.117479661.117合计18444.58814300.122414.461277761.3265888.223763777.113206226.

31、55241699.433此外,项项目弱势势群体涉涉及失业业人员33人,独独居老年年人口11人。他他们依靠靠打工或或退休金金生活。见表22.4。表 STYLEREF 1 s 2. SEQ 表表 * ARRABIIC s 11 4 弱势势群体情情况一览览表子项目名名称姓名性别年龄文化程度度失业独居老人人收入来源源汾江河北北岸整治治工程黄丽芳女76小学退休金,150000元元年谢燕芳女50小学务工,1120000元年陈敬桥男52小学务工,1120000元年梁锦荣男42高中务工,1120000元年项目还影影响居民民房屋附附属物、地面附附着物和和公用设设施166类。项目影响响区社会会经济状状况某某市社社

32、会经济济背景某某是一一座古老老而又年年轻的城城市,位位于广东东省中南南部,珠珠江三角角洲腹地地,东倚倚广州,西接肇肇庆,南南连珠海海,北通通清远,毗邻港港澳,地地理位置置十分优优越。土土地肥沃沃,气候候温和,雨量充充足,四四季常绿绿。属亚亚热带季季风性湿湿润气候候,年平平均气温温22.1CC,降雨雨量16600-20000毫米米。自然然资源主主要有陶陶土、岩岩石、玻玻璃砂、稀有金金属和塘塘鱼、水水稻、甘甘蔗及品品种繁多多的水果果、花卉卉等。某某毗邻邻广州,从而使使某某能能充分接接受广州州的辐射射和带动动,与广广州共享享交通网网络资源源、金融融资本资资源、人人才资源源和信息息资源,实现产产业联动

33、动和功能能互补,加快区区域经济济一体化化和城市市化进程程,构建建“广佛佛都市圈圈”。某某现为为地级城城市,辖辖禅城区区、南海海区、顺顺德区、三水区区、高明明区五个个区,总总面积338488.499平方公公里,全全市共有有常住人人口3444.224万人人。全市共共有外来来人口2210.87万万人,其其中已办办暂住证证的2006.662万人人,暂住住证申办办率为997.998%;全市共共有出租租屋166.511万间 摘自佛山市2003年统计年鉴。某某是一一座历史史悠久的的文化名名城,早早在明清清时代已已被列为为全国四大名名镇之之一,历历来商贾贾云集,物流畅畅顺;某某某也是是著名侨侨乡,祖祖籍某某某

34、的华侨侨和港澳澳同胞达达1300多万人人,其中中港澳同同胞600多万人人。禅城区社社会经济济背景某某市禅禅城区于于20002年112月按按照国务务院、广广东省关关于某某某行政区区划调整整部署,由原某某某市城城区、石石湾区和和原南海海市南庄庄镇整合合而成,20003年11月8日日正式挂挂牌成立立。禅城城区是某某某市五五个行政政区之一一,是某某某政治治、金融融、文化化、教育育中心,为某某某市人民民政府驻驻地,总总面积1154.68平平方公里里,常住住人口996万人人,下辖辖南庄镇镇和城南南、环市市、澜石石、普君君、升平平、石湾湾、张槎槎、祖庙庙8个街街道办事事处。20033年,禅禅城区国国内生产产

35、总值2245.8亿元元,增长长16.2%;工业总总产值5566.7亿元元,增长长21.6%;全社会会固定资资产投资资95.7亿元元,增长长37.5%;社会消消费品零零售总额额1022.5亿亿元,增增长144.6%;出口口总额221.44亿美元元,增长长30%;实际际利用外外资3.14亿亿美元,略有增增长;完完成税收收总额555.22亿元,增长112.99%。南海区社社会经济济背景海区地处处珠江三三角洲腹腹地,辖辖区面积积10773.88平方公公里,区区政府驻驻桂城,辖6个街道道办事处处,111个镇,户籍人人口1006.66万。南海区以以有色金金属加工工、建筑筑陶瓷、纺织服服装、五五金、制制鞋、

36、玩玩具等为为主导行行业,以以电子信信息、汽汽车及零零配件制制造、精精密机械械、智能能家电、新型建建材、环环保工业业、生物物工程等等为重点点的高新新技术产产业群。种植业业、水产产业、畜畜牧业三三足鼎立立,形成成城郊型型农业的的新格局局。20033年,南南海区国国内生产产总值4468亿亿元,其其中:第第一产业业达到266.877亿元,第二产产业2444.227亿元元,第三三产业1196.86亿亿元;工农业业总产值值10998亿元元;农民人人均纯收收入79930元元。政策目标标与法律律框架为了真正正做好世世界银行行贷款某某某市珠珠江综合合整治利利用世行行贷款项项目因征征地拆迁迁及移民民安置工工作,保

37、保障受影影响人和和单位的的合法权权益,使使项目得得以顺利利实施,依据中中华人民民共和国国、广东东省及某某某市政政府征地地拆迁的的有关法法规和世世界银行行OP44.122非自愿愿移民安安置政策策规定制制定本项项目政策策。主要要法律框框架有:国家法律律法规中华人人民共和和国土地地管理法法(220044年8月月28日日通过修修订开始始执行);中华人人民共和和国土地地管理法法实施条条例(20004年88月288日起执执行);中华人人民共和和国房地地产管理理法(19995年11月1日日起执行行);城市房房屋拆迁迁管理条条例(20001年111月11日起执执行);城市房房屋拆迁迁估价指指导意见见(2200

38、44年1月月1日起起执行);关于完完善征地地补偿安安置制度度的指导导意见(20004年年11月月3日起起执行)。地方法规规与政策策广东省省实施,19999年111月227日广广东省第第九届人人民代表表大会常常务委员员会第十十三次会会议通过过并实施施。广东省省城市房房屋拆迁迁管理规规定根据19997年年12月月31日日广东省省人民政政府令第第33号号修正。广东省省非农业业建设补补充耕地地管理办办法,20002年11月1日日起施行行、广东东省拆迁迁城镇华华侨房屋屋规定19995年5月18日公布施施行。某某市市农用地地转用和和征用土土地管理理规定(佛府府200010233号),20001年3月5日实

39、施。某某市市深化征征地制度度改革的的意见,20004年年7月11日起执执行。某某市市建立全全征土地地农村居居民基本本养老保保险补贴贴制度的的实施意意见(佛府府2000496号号),20004年9月30日颁布并并实施。某某市市国有土土地使用用权划拨拨的若干干规定,20001年年3月21日施行。关于解解决石湾湾区镇村村建设历历史遗留留问题的的意见,佛府府2000249号号、关于于印发某某市市区房屋屋拆迁补补助费标标准的的通知,19998年77月244日印发发。某某市建建设局关于印印发大福福路南延延工程征征地拆迁迁补偿实实施方案案会议纪纪要(20004年55月133日)等等市区县县市的有有关法规规以

40、及世世界银行行有关移移民安置置政策制制定的。世界银行行政策世界银行行业务政政策OPP4.112非非自愿移移民及及其附件件(20002年年1月11日起执执行);世界银行行业务程程序BPP4.112非非自愿移移民及及其附件件(20002年年1月11日起执执行)。本项目移移民安置置政策目目标是尽尽量的避避免征地地拆迁带带来的负负面影响响。对于于受负面面影响的的人的财财产,按按照重值值价进行行补偿,并提供供帮助使使他们有有足够的的机会恢恢复或超超过原有有的生活活水平,主要政政策如下下:尽可能采采取措施施使对移移民的负负面影响响减少到到最小;补偿和安安置方案案能改善善移民的的生活水水平或至至少能使使他们

41、恢恢复到以以前的水水平;与移民进进行认真真的协商商,使他他们有机机会全面面参与移移民安置置方案的的规划和和实施;所有受影影响财产产将会按按全部重重置成本本进行补补偿;尽量采取取先建后后拆的原原则。在在施工征征地拆迁迁之前,移民获获得损失失的全部部补偿费费用,即即征用土土地和相相关财产产只有在在支付补补偿金,或提供供安置场场所和搬搬迁补贴贴之后,方可进进行;借款人负负责筹集集移民安安置补偿偿费用,包括移移民安置置的不可可预见费费用;移民资格格的认定定。移民民资格认认定的时时间标准准是拆迁迁通告的的发布日日期。在在此日期期之后,移民不不得新建建、扩建建、改建建房屋;不得改改变房屋屋和土地地用途;不

42、得租租赁土地地及租赁赁和买卖卖房屋。并且在在此日期期之后涌涌入的人人员不具具备移民民补偿资格格。对住宅与与非住宅宅房屋补补偿按照照重置评评估价进进行补偿偿,评估估价格低低于移民民安置计计划规定定的标准准的,按按照移民民计划中中的标准准实施。补偿标准准依据以上上法律框框架的规规定,制制订本项项目各类类影响的的补偿标标准。征收、收收回土地地补偿政政策及补补偿标准准农村集体体土地征征用补偿偿标准征用农村村集体农农用地、非农建建设用地地,按佛佛府2200110223号文文件进行行补偿。依据文文件,经经与南庄庄镇紫南南、南庄庄及罗兰兰村协商商,与220055年1月月(世行行鉴别团团之前)签订了了征地补补

43、偿协议议(见主主报告附附件),征用耕耕地、养养殖水面面的补偿偿标准为为650000元元/亩,鱼塘的耕地开开垦费为为12.5元/ m22,新增建建设用地地土地有有偿使用用费288元/ m2,耕地占占用税为为8元/mm2。征(用)地地管理费费,按补补偿总额额3%计计收。征征用荒地地的补偿偿标准为为400000元元/亩。农村集集体土地地征用补补偿标准准见 REF _Ref120501048 h * MERGEFORMAT 表4.11。表 STYLEREF 1 s 4. SEQ 表 * AARABBIC s 1 1农村集集体土地地征用补补偿标准准类别单位补偿标准准税费耕地、养养殖水面面 元/亩6500

44、00耕地开垦垦费:鱼塘122.5元元/m2新增建设设用地土土地有偿偿使用费费: 288元/mm2。耕地占用用税:88元/mm2征(用)地管理理费,按按补偿总总额3%计收。基堤、河河涌、荒荒地元/亩400000青苗补偿偿费是对对征地范范围内现现状的农农作物作作出补偿偿,征地地时地上上没有农农作物的的不予补补偿。补补偿标准准为鱼塘塘(含干干塘费用用)每公公顷补3375000元(合25500元元/亩),其他他作物按按核实的的标准补补偿。青青苗补偿偿费标准准见 REF _Ref120501344 h * MERGEFORMAT 表 4.22。表 STYLEREF 1 s 4. SEQ 表 * AARA

45、BBIC s 1 2 青苗苗补偿费费标准类别单位补偿标准准水田元/亩15000 菜地元/亩25000旱地元/亩10000鱼塘元/亩25000收回土地地补偿补补偿政策策收回土地地补偿政政策参照照某某市市公用事事业管理理局、某某某市建建设局及及某某市市国土资资源局220044年5月月13日日印发的的关于于大福路路南延工工程征地地拆迁补补偿实施施方案会会议纪要要的精精神执行行。国有划拨拨土地补补偿标准准按本区域域的征地地补偿标标准+原原办理征征地税费费+填土土费用给给予补偿偿。如划划拨土地地已补办办出让手手续,并并已向政政府缴交交了出让让金的,可给予予补偿该该部分费费用。征地补偿偿标准按按某某市市收

46、回土土地标准准(佛府府200010233号文)每亩补补偿7.5万元元,不计计利息,原办理理征地税税费标准准见表44-1,填土土费按44.5元元/m2补偿。出让土地地补偿标标准根据土地地使用者者使用土土地的实实际年限限和开发发土地的的实际情情况给予予相应补补偿,具具体的标标准是按按经双方方确认的的经评估估公司评评估而形形成的评评估价进进行补偿偿。预算算可参照照某某市市工业用用地基准准地价摘自佛山市土地局的禅城区商业用地基准地价图计计算,分分别见 REF _Ref120501415 h * MERGEFORMAT 表表 4.3 REF _Ref120501440 h * MERGEFORMAT 。

47、项目影影响的禅禅城区为为二类工工业用用用地类。表4.33 某某市市工业用用地基准准地价工业用用用地类单位补偿标准准1元/亩40000022元/亩32333353元/亩2866668临时占地地补偿标标准临时占用用涉及因因管线铺铺设临时时占用国国有土地地的,不不计占地地补偿费费用,对对拆迁的的地面附附属物按按照重置置价格补补偿。施施工完成成后,由由项目单单位负责责按照原原标准、原规模模予以恢恢复,恢恢复费用用纳入工工程建设设款中。房屋拆迁迁补偿标标准居民房屋屋拆迁补补偿标准准(1)拆拆迁补偿偿安置方方式。拆拆迁补偿偿安置可可以实行行货币补补偿,也也可以实实行与货货币补偿偿金额同同等价值值的产权权房

48、屋调调换(以以下称价价值标准准房屋调调换);拆迁居居住房屋屋,还可可以实行行以房屋屋建筑面面积为基基础,在在应安置置面积内内不结算算差价的的异地产产权房屋屋调换(以下称称面积标标准房屋屋调换)。实行房屋屋调换的的,拆迁迁人应当当提供两两处以上上的安置置用房,供被拆拆迁人、房屋承承租人选选择。(2)居居住房屋屋的货币币补偿金金额。拆拆迁居住住房屋,货币补补偿金额额按照重重置原则则根据被被拆除房房屋的房房地产市市场评估估价和被被拆除房房屋的建建筑面积积确定。城乡住宅宅不论有有无房产产证,均均按合法法建筑进进行补偿偿。根据据住宅结结构的不不同,每每平方建建筑面积积补偿118000-24400元元。(

49、3)拆拆迁居住住房屋的的搬家补补助费等等有关费费用。拆拆迁人应应当向居居住房屋屋的被拆拆迁人、承租人人支付搬搬家补助助费、设设备迁移移费、过过渡期内内的临时时安置补补助费,过渡期期为6个个月。并并自过渡渡期逾期期之月起起增加临临时安置置补助费费。住宅宅补偿标标准参 REF _Ref120501477 h * MERGEFORMAT 表 4.4。表 STYLEREF 1 s 4. SEQ 表 * AARABBIC s 1 4住宅补补偿标准准结构补偿标准准(含地地价)单位:元元/m2框架20000-24400砖混19000-23300砖木18000-22200简易500搬家补助助费以户为单单位,5

50、5人及55人以下下的,搬搬家补助助费6000元;超过55人的为为8000元摘自关于印发的通知,佛房发199835号临时安置置补助费费10元/ m22.月*6个月月* 本项项目影响响农村住住宅房屋屋中没有有四层以以上的房房屋厂房、店店铺及仓仓库等拆拆迁补偿偿标准按照某某某市政策策,厂房房、仓库库及店铺铺的补偿偿实行房房地分离离的补偿偿方法。企业、商铺的的房屋按按关于于大福路路南延工工程征地地拆迁补补偿方案案会议纪纪要的的精神进进行补偿偿,企业业商铺的的土地按按土地性性质并结结合当地地市场评评估价进进行补偿偿,此外外,补偿偿停产停停业损失失以及设设备搬迁迁费。拆迁补偿偿安置可可以实行行货币补补偿,

51、也也可以实实行与货货币补偿偿金额同同等价值值的异地地安置方方式;拆迁非居居住房屋屋,货币币补偿金金额应当当根据被被拆除房房屋的房房地产市市场价确确定;拆拆迁未出出租非居居住房屋屋的,或或者拆迁迁由租赁赁双方协协商议定定租金标标准的出出租非居居住房屋屋,被拆拆迁人与与房屋承承租人协协议解除除租赁关关系的,拆迁人人对被拆拆迁人给给予补偿偿安置;被拆迁迁人与房房屋承租租人对解解除租赁赁关系未未达成协协议的,拆迁人人应当对对被拆迁迁人实行行价值标标准房屋屋调换。安置房房屋由原原房屋承承租人承承租,被被拆迁人人应当与与原房屋屋承租人人重新订订立房屋屋租赁合合同。拆迁非居居住房屋屋,拆迁迁人还应当补补偿被

52、拆拆迁人或或者房屋屋承租人人下列费费用:(1)按国国家和某某某市规规定的货货物运输输价格、设备安安装价格格计算的的设备搬搬迁和安安装费用用;(22)无法法恢复使使用的设设备按重重置价结结算费用用;(33)因拆拆迁造成成停产、停业的的补偿。企业职工工在搬迁迁期间权权益不受受影响,包括工工资,医医疗和社社会保险险,分红红和奖金金等。企企业职工工不会因因搬迁而而失去工工作。提提前三个个月通知知受影响响的临时时工作人人员,免免费提供供工作信信息,帮帮助他们们尽快找找到工作作。租赁企业业厂房的的店铺承承租人在在提前33个月通通知的情情况下,可有充充分时间间另觅其其他店铺铺继续经经营,实实施机构构除提供供

53、租赁信信息以便便其另迁迁新址外外,提前前三个月月通知受受影响的的临时工工作人员员,免费费提供工工作信息息,帮助助他们尽尽快找到到工作。拆迁机构构须提前前通知,并向其其提供同同地区同同面积的的店铺租租赁信息息,使其其有时间间寻找合合适房屋屋维持正正常经营营,并补补偿搬迁迁费。商铺、厂厂房、仓仓库房屋屋补偿标标准见 REF _Ref120502024 h * MERGEFORMAT 表表 4.5,搬迁补补助标准准见 REF _Ref120502051 h * MERGEFORMAT 表 4.66,临时时安置补补助费见见 REF _Ref120502090 h * MERGEFORMAT 表 4.7

54、。表 STYLEREF 1 s 4. SEQ 表 * AARABBIC s 1 5 商铺铺、厂房房、仓库库房屋补补偿标准准结构单位补偿标准准框架元/m22750砖混元/m22600砖木元/m22350-5000简易元/m22150-2500临时建筑筑元/m2250-1100表 STYLEREF 1 s 4. SEQ 表 * AARABBIC s 1 6 商铺铺、厂房房、仓库库等搬迁迁补助费建筑面积积单位补偿标准准50mm2元/家1000051-1100 m2元/家20000101-2000 m2元/家300002011元/家40000表 STYLEREF 1 s 4. SEQ 表 * AARA

55、BBIC s 1 7 临时安安置补助助费房屋类别别单位补偿标准准办公用房房元/米22.月30厂房(车车间、工工场)、仓库元/米22.月15商铺元/米22.月80-1100备注:按按照6个个月计算算。对弱势群群体的扶扶持政策策受项目影影响的弱弱势群体体除了可可以享受受前述相相应的政政策外,还可享享受其他他的一些些优惠政政策:对失业家家庭中的的劳力进进行职业业培训,同时提提供各种种就业信信息和指指导,使使其增加加就业机机会。在项目施施工过程程中,优优先考虑虑招收失失业家庭庭的子女女做一些些技术程程度要求求不高的的工作。负责动迁迁单位帮帮助独居居家庭的的搬迁。受影响基基础设施施、地面面附着物物的补偿

56、偿标准项目受影影响地面面附着物物、公用用设施的的补偿均均按照重重置的原原则进行行。移民生产产与生活活恢复方方案本项目的的安置目目标是要要确保移移民能够够得到他他们全部部损失的的补偿、合理安安置与良良好恢复复,使他们们能分享享项目的的效益,并对他他们暂时时性的困困难给予予补助,使他们们的收入入水平和和生活标标准及企企业的生生产、获获利能力力能得到到提高或或至少使使其真正正恢复到到搬迁前前或项目目开始前前的较高高水平。永久占地地补偿安安置本项目共共有3个个子项目目涉及永永久占地地,它们们分别是是:汾江江河北岸岸整治工工程、镇镇安污水水处理系系统三期期扩建工工程及南南庄污泥泥处理厂厂工程。3个子子项

57、目共共永久占占地2005亩,本项目目永久占占地共影影响人口口25775人,其中安安置农业业劳动力力人口225人。汾江河北北岸整治治工程汾江河北北岸整治治工程需需永久占占用土地地1088亩,含含1044.277亩工业业用地、2.448亩国国有空地地以及11.255亩集体体荒地。北岸整整治项目目占用的的国有空空地及企企业用地地均采用用有偿划划拨方式式获得,受影响响企业均均为局部部影响,故不涉涉及整体体搬迁,也不涉涉及劳动动力安置置,受影影响的企企业职工工不会因因为局部部调整而而失去工工作。所所占用的的集体土土地属于于扶西村村未利用用荒地,且征用用面积占占整个村村总面积积的比例例极小(1.225亩)

58、,故也也不涉及及劳动力力安置。镇安污水水处理厂厂三期扩扩建工程程镇安污水水处理厂厂三期扩扩建工程程需永久久征地665亩,均为国国有土地地,其中中污水厂厂主厂占占用600亩工业业用地,提水泵泵站占用用5亩国国有空地地。污水水厂主厂厂占用的的60亩亩土地的的使用权权归属单单位是广广东省现现代机动动车交易易市场,19995年11月177日,广广东省现现代机动动车交易易市场通通过有偿偿划拨的的形式获获得该宗宗土地的的使用权权,总面面积18844447.55m2(折合2276.67亩亩)。该该市场系系某某环环市镇房房地产开开发总公公司、环环市镇镇镇安管理理区以及及石湾区区工商局局三方入入股联合合经营的的

59、股份制制公司。公司主主要业务务是厂房房出租,年租金金5200万元,现有职职工4人人。公司司希望尽尽可能采采取异地地安置方方式进行行安置,但根据据目前调调查情况况,某某某市高新新开发区区用地已已经非常常紧张,且考虑虑企业被被占用660亩土土地后仍仍有2009亩的的工业用用地,故故采取现现金补偿偿或现金金补偿与与异地安安置相结结合的方方式进行行安置。需安置置的企业业员工多多为公司司的管理理人员以以及部分分资产所所有者。他们按按照政策策得到合合理的补补偿,他他们不会会因搬迁迁而失去去工作。南庄污泥泥处理厂厂本项目需需安置劳劳动力88人,均均为承包包渔塘的的村民。土地补补偿费发发给村里里,用于于改善村

60、村基础设设施、发发展村经经济或用用这笔钱钱在周围围村购地地。每个个安置劳劳动力可可获安置置补助费费。按规规定,安安置补助助费可以以发放给给村集体体,也可可以发给给受征地地影响的的劳动力力,发给给村集体体的,由由村集体体负责安安置这些些劳动力力并使他他们的生生计水平平不低于于征地前前且可持持续;发发给个人人的,由由这些劳劳动力自自己安排排今后的的生计,他们可可以从事事目前的的职业,也可以以用这笔笔钱作为为发展金金去从事事其它职职业。从项目影影响区社社会经济济调查结结果可知知,项目目影响区区二、三三产业高高度发达达,就业业机会多多,劳动动力市场场非常活活跃,是是中国最最富裕地地区之一一,农民民早已

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