新世纪我国战略性资源的状况和对策

1、新世纪我我国战略略性资源源的状况况和对策策前言 本本世纪的的1000年中，用来形形容我们们国家特特色最多多的三个个成语是是： HYPERLINK /class_free/171_1.shtml 历史史悠久， HYPERLINK /class_free/132_1.shtml 人口众多多，地大大物博。在跨入入新世纪纪的时候候，我们们对这三三个成语语似乎有有了更深深刻的认认识：历历史悠久久固然令令人自豪豪，但不不能因此此背上“光荣的的历史包包袱”；“人口众众多”早在220年前前就被 HYPERLINK /class_free/15_1.shtml 社社会各界界共认为为不能再再作为自自以为好好的指标

2、标，计划划生育工工作则上上升到国国策的高高度；“地大物物博”的喜悦悦，近年年来也因因很多科科学家研研究成果果的理性性质疑，蒙上一一层忧患患的外纱纱，需要要进行认认真的讨讨论了。在即将将走进新新世纪的的时刻，我们共共聚庄严严的人民民大会堂堂，对关关系中华华 HYPERLINK /class_free/129_1.shtml 民族生存存发展的的重大课课题进行行世纪性性反思，令我，相信也也使在座座各位，倍增一一种历史史责任感感。 下下面，我我借助自自然科学学的新成成果，对对新世纪纪我国战战略性资资源状况况和对策策作简要要分析。 首先先须回顾顾一下，资源科科学对资资源是如如何分类类的？即即明确一一下，

3、战战略性资资源这道道题目在在资源科科学中，应归于于哪一部部分。 资源科科学把对对资源分分为三大大类，一一是社会会资源（学），包括 HYPERLINK /class_free/80_1.shtml HYPERLINK /class_free/80_1.shtml 人人力资源源，资本本资源，科技资资源和 HYPERLINK /class_free/17_1.shtml 教教育资源源等。这这方面的的资源，今天各各位专家家发言已已涉及或或将要涉涉及。二二是综合合资源学学科，从从地 HYPERLINK /class_free/12_1.shtml 理学学、生态态学、 HYPERLINK /class_f

4、ree/3_1.shtml HYPERLINK /class_free/3_1.shtml 经经济学、信息学学和 HYPERLINK /class_free/11_1.shtml 法学学等角度度来研究究资源，形成交交叉学科科。三是是部门自自然资源源学，包包括气候候资源学学、生物物资源学学、水资资源学、土地资资源学、矿产资资源学、能源资资源学、 HYPERLINK /class_free/120_1.shtml 药物资源源学等部部门资源源学科。根据会会议安排排，我今今天主要要对自然然资源中中的战略略性资源源进行分分析，这这接近于于部门资资源学研研究的内内容。 战略性性资源，用我自自己的概概括是：

5、主要指指硬体资资源而不不是软体体资源。 那么么，什么么资源可可称为战战略性资资源？ 我认为为战略资资源应具具备三个个特点或或说存在在三种矛矛盾：需需求的基基础性或或刚性（比如人人们吃穿穿用行安安全等需需求）与与供给难难以永续续性的矛矛盾，需需求额的的扩张性性（即巨巨大且不不断增大大）与供供给的稀稀缺性的的矛盾，产品价价格的低低预期值值（因其其使用者者的普遍遍化）与与保护或或开发的的边际 HYPERLINK /class_free/77_1.shtml 成成本递增增的矛盾盾。 让让我们看看看古人人如何认认识战略略性资源源的。我我们的祖祖先曾从从 HYPERLINK /class_free/21_

6、1.shtml 哲学高度度概括出出五类资资源即：“金、木木、水、火、土土”。金者者，矿产产资源；木者，植物资资源引申申到生物物资源；水者，就是水水资源；火者，引申为为能源资资源，特特别值得得关注的的是石油油资源；土者，土地资资源。以以上五种种资源也也是现代代人公认认为的最最具战略略性意义义的资源源。 基基于我对对战略资资源的三三个特点点的理解解，又借借古人的的智慧，加之发发言时间间有限，在此我我仅想就就其中三三种资源源简要进进行经济济学角度度的分析析，这三三种资源源是：石石油资源源、水资资源和生生物资源源。 石石油资源源的供求求前景如如何？问问题何在在？出路路何在？ 对石石油资源源前景看看法不

7、一一，有认认为到220399年中国国石油将将枯竭，有专家家预测到到10年年后，220年后后，石油油供求缺缺口在660000万吨到到1.33亿吨之之间。也也有专家家持谨慎慎乐观态态度。我我比较倾倾向于后后一种，即：221世纪纪中国石石油资源源虽然有有缺口，但经过过努力可可以实现现供求基基本平衡衡。长远远的供求求矛盾，则会在在发展中中得到解解决。 理由何何在呢？ 先看看看石油油储采的的基本情情况。根根据19994年年全国第第二轮油油气资源源的评价价结果：全国石石油总资资源量为为9400亿吨，其中774为为陆上，26为海上上石油。天然气气总资源源量为338万亿亿吨，陆陆上占778，海域占占22。19

8、999年年我国生生产原油油1.66亿吨，而当年年消费原原油为11.9亿亿吨。设设以后每每年用油油为2亿亿吨。9940亿亿吨可用用4700年。粗粗略地讲讲，我国国石油理理论上可可用40005500年年。但若若按最终终可采储储量算，有专家家估计在在1600亿吨。设今后后若干年年产量平平均为22亿吨，再设石石油储量量新发现现和石油油消费新新增长大大致平衡衡，则可可能采880年（有的石石油专家家过细的的预测是是到20063年年止）。 从消消费角度度看。我我们看到到，现在在我国石石油消费费增长强强劲，石石油供应应对外依依存度加加大。我我国19993年年开始成成为净石石油进口口国，当当年原油油和成品品油出

9、口口20000多万万吨，进进口30000多多万吨，净进口口石油近近10000万吨吨。到119999年，我我国出口口10000多万万吨，进进口50000多多万吨，净进口口石油440000多万吨吨。也就就是说，净进口口是越来来越多。显然，随着国国内经济济增长，国内石石油难以以满足需需求的矛矛盾将趋趋严重。 那么么，有什什么办法法来解决决我国221世纪纪石油资资源的供供求问题题呢？ 解决问问题的办办法正在在探索，我在这这里归纳纳了8种种办法。一是利利用新思思路、新新技术对对现在油油田进行行再评估估、再开开发。近近30年年来，世世界石油油通过已已知油田田再评价价而增加加的储量量远超过过了新发发现的储储

10、量，中中国老油油田也在在储量减减少情况况下通过过努力保保持了产产量。美美国商商业周刊刊19997年年11月月发文指指出：“当前世世界石油油 HYPERLINK /class_free/152_1.shtml 工业出现现了一种种完全不不同于我我们原来来所预想想的情景景：石油油资源没没有枯竭竭”。这种种判断，对中国国也适用用。二是是石油勘勘探进程程仍是乐乐观的，新的油油藏不断断被发现现。近年年来石油油天燃气气资源勘勘探取得得较大进进展。中中国石油油天然气气集团公公司在119999年有112项重重要油气气发现，控明石石油储量量4亿吨吨。中国国石化集集团公司司19999年探探明石油油 HYPERLIN

11、K /class_free/119_1.shtml 地质储量量1.44吨。中中国海洋洋石油总总公司同同年发现现5个油油田，其其中渤海海湾的一一个油田田石油地地质储量量3亿吨吨。据科科学家估估计，中中国各类类沉积盆盆地5000多个个，进行行过油气气勘探和和评估的的仅13。因因此，发发现和生生产出新新的油气气，仍有有相当空空间。三三是需要要在扩大大利用天天燃气资资源上下下功夫。我国天天燃气可可采储量量令人比比较乐观观。按最最终资源源量为222万亿亿立方米米，年产产量为7700亿亿立方米米（今年年年产量量预计在在3000亿立方方米之内内）计算算，可采采3000年。四四是坚持持发展多多种能源源、实现现

12、能源的的转化利利用大有有作为。比如，今年石石油涨价价对中国国煤炭出出口带来来巨大机机会，使使煤炭出出口翻了了几番。现在各各方正在在研究煤煤电、煤煤油的转转化，研研究风力力利用，太阳能能利用，核电利利用前景景等，这这些资源源替代思思路和办办法，对对保护和和延长单单一资源源生命周周期是很很重要的的。五是是开拓海海外石油油生产，加入国国际分工工。19999年年我石油油企业在在海外的的石油产产量达2250万万吨。其其中，119988年投产产并出口口的我国国第一个个海外大大型油田田苏丹油油田，使使我石油油集团获获得1667万吨吨，占其其原油产产量的220。这对缓缓解国内内石油供供给压力力起了作作用。今今

13、后，开开拓海外外石油供供给的战战略将会会得到进进一步发发展。六六是建设设原油战战略储备备体系，以求缓缓解石油油短期危危机是重重要的。七是用用各种办办法来提提高油品品的使用用效益、减少对对油品的的浪费，以延长长石油资资源的使使用年限限。八是是进一步步完善石石油工业业重组改改制的成成果。近近两年，两大公公司改制制并在海海外成功功上市，以及成成品油价价格形成成机制新新办法出出台，都都是石油油工业以以及石油油 HYPERLINK /class_free/91_1.shtml HYPERLINK /class_free/6_1.shtml 管理体制制改革的的成果。我相信信，体制制改革将将是增加加石油生生

14、产和满满足需求求的可贵贵动力。 总之之，石油油资源永永续利用用上存在在困难，但也会会有越来来越多克克服困难难的办法法。 水水资源的的供求前前景如何何？问题题何在？出路何何在？ 19995年世世界 HYPERLINK /class_free/73_1.shtml 银行行发表的的数据表表明，占占全球人人口400的880个国国家水资资源严重重不足。美国时代杂志曾曾发表一一文，认认为：“水是下下次战争争的根源源”。 我国国占有世世界222的人人口，而而淡水资资源只占占世界88，被被联合国国列为全全世界人人均水资资源缺短短的贫水水国之一一。我国国水资源源人均224000立方米米，仅相相当于世世界平均均水

15、平的的144；单位位耕地面面积占有有水资源源只有世世界平均均水平的的122。现在在每年缺缺水量接接近4000亿立立方米，全国有有4000多个城城市供水水不足，全国990以以上城市市水 HYPERLINK /class_free/153_1.shtml 环境境恶化。水资源源的时间间分布极极不均衡衡，空间间分布也也极不均均衡。我我们的母母亲河黄河河，进入入80年年代以来来，多次次出现断断流，这这成为我我国水资资源开始始缺乏的的标识性性的象征征。 更更严重的的问题是是：我国国水资源源利用效效率低，工业用用水重复复利用率率约400550，落后美美国、日日本300年， HYPERLINK /class_

16、free/118_1.shtml 农农业用水水损失率率高达660，生活用用水中也也存在普普遍的浪浪费现象象。 如如何办？首先是是节约用用水。工工农业用用水要节节约，社社会一切切用水要要节约。二要治治污，减减少污水水排放，增加可可用水量量。三要要养水，要环境境保护，涵养水水源。四四要合理理配置水水资源，搞好余余水区向向缺水区区的调配配工程。同时，要利用用价格杠杠杆，促促进水资资源高效效利用。五、加加强水资资源管理理的法制制建设。 今年年7月，我收到到西安交交大霍有有光教授授寄给我我一本书书，名为为策解解中国水水问题，他在在书中对对21世世纪中国国面临的的水问题题作了分分析，并并对几大大调水工工程

17、提出出自己的的主张。他认为为水问题题是两大大类，一一是水荒荒，即缺缺水；二二是水害害，即水水分布不不均引发发的洪水水和干旱旱。他提提出解决决中国水水问题的的基本思思路是：一是把把水害治治理好，二是把把水资源源利用好好，三是是把生态态建设好好。解决决中国水水问题的的基本途途径是：一要开开源，二二要节流流，三要要保护。我不认认识这位位教授，但他在在信中误误认为我我是研究究中国水水问题的的专家，使我很很惭愧。在此，我要向向关心中中国水问问题的真真正的专专家们（我个人人不是水水问题的的专家）包括霍霍教授，表示自自己由衷衷的敬意意。 生生态资源源的供求求前景如如何？问问题何在在？出路路何在？ 有一一个观

18、点点不论人人们是否否能够接接受，也也不论准准确与否否，都将将是极为为重要和和发人深深省的。今年55月222日，美美国时时代周周刊发表表斯坦.戴维斯斯的一篇篇文章，他认为为，每一一种 HYPERLINK /class_free/3_1.shtml 经济济形态都都要经历历形成、成长、成熟和和消亡阶阶段。生生物经济济阶段是是从19953年年发现DDNA开开始的。而人类类基因组组测序的的完成和和公布，标志这这一阶段段完成，进入了了成长阶阶段。与与此同时时，因特特网的出出现，则则表明信信息经济济已进入入成熟阶阶段。因因此他认认为，从从现在开开始的225年里里，将发发生一件件事，就就是处于于成长期期的生物

19、物经济时时代将取取代已进进入成熟熟期的信信息经济济时代。他认为为，最早早被生物物经济时时代改造造的4个个行业是是制 HYPERLINK /class_free/120_1.shtml 药业、 HYPERLINK /class_free/121_1.shtml 保健健业、 HYPERLINK /class_free/118_1.shtml 农业业和食品品行业（我要加加一个 HYPERLINK /class_free/153_1.shtml 环环境工程程行业）。生物物技术在在今后220年里里将把得得病治疗疗为主变变成无病病 HYPERLINK /class_free/121_1.shtml 预防为

20、主主，将把把农场变变成为超超级生物物工程的的制造工工厂。他他还预言言，20025年年以后，当生物物经济进进入成熟熟阶段后后，将会会全面改改变非生生物行业业。当然然，他也也不否认认生物经经济会带带来负作作用。他他说： HYPERLINK /class_free/152_1.shtml 工工业时代代是污染染和环境境恶化，住处信信息时代代是隐私私权难保保护，生生物经济济时代则则是论理理受到冲冲击。生生物学的的发展，使人类类不仅认认识生命命，而且且将操纵纵生命。克隆技技术、转转基因食食品、人人种改良良等，只只是这场场冲击的的一小部部分。 认为221世纪纪生物学学将成为为最重要要领域并并付诸实实施的科科

21、学家很很多。事事实上，现欧美美大制药药公司开开发的新新药品中中40是以基基因组全全为基础础的。119999年底，已有447种转转基因作作物农产产品投入入 HYPERLINK /class_free/79_1.shtml 市场。生生物技术术与信息息技术结结合造就就了一个个新名词词：生物物蕊片。基因抢抢夺战也也已经开开始了。基因是是一种有有限的资资源，人人体共有有1014万万个基因因，人类类基因组组只有一一套。发发现一个个少一个个，谁占占有较多多基因专专利，谁谁就将在在人类基基因的商商业开发发方面抢抢得先机机。可以以说，基基因专利利的多少少决定着着将来生生物技术术企业的的生存空空间大小小。科学学家

22、已提提出了可可能运用用生物技技术的种种种领域域和关于于商业机机会的长长长名单单。信息息界巨子子比尔.盖茨也也称：下下一个创创造更大大财富的的人将出出现在基基因领域域。生命命科学的的重要性性已不容容怀疑了了。当然然，生物物经济只只是生态态资源中中最引人人注目的的一个部部分。 中国是是世界上上生物资资源最丰丰富的国国家之一一，但生生物资源源保护和和利用的的任务十十分艰巨巨。我仅仅粗浅地地分析一一下植物物和动物物两类生生态资源源。科学学研究表表明，生生态环境境的被破破坏，过过度利用用，化学学污染和和气候变变化，都都会造成成植物资资源的枯枯竭，119844年我国国政府首首次将3388种种珍稀濒濒危植物

23、物作为国国家重点点保护植植物。有有专家认认为，我我国需要要用500年时间间，才能能使森林林复盖率率达到225左左右，基基本解决决荒漠化化和水土土流失造造成的生生态环境境问题。用500年时间间恢复山山川秀美美的生态态环境，有部门门测算需需要几万万亿资金金。动物物资源情情况也不不容乐观观。世界界上的动动物经科科学描述述的有1109万万种，中中国约为为世界种种类数的的10。但动动物资源源保护和和永续利利用上存存在很多多问题。比如，中国野野生动物物资源中中有不少少种类已已成为濒濒危物种种，仅哺哺乳动物物中就有有3040种类，约有11502000种，中中国至今今还没有有一个完完整的包包括高等等和低等等濒

24、危动动物的红色目目录。总之，保护生生态资源源任务艰艰巨。 另一方方面，多多年来，我国政政府和各各界也在在这方面面作出了了艰苦的的努力。19556年，中国科科学院在在广东肇肇庆建立立了以保保护南亚亚热带季季雨林为为主的我我国第一一个自然然保护区区。至119933年底，我国自自然保护护区数量量已达7700多多处，面面积占国国土面积积近7。19994年年，由中中国国家家环境保保护局和和国家技技术监督督局共同同发布，并开始始实施了了三个类类别的自自然保护护区，即即自然生生态系统统类自然然保护区区，野生生动物类类自然保保护区，自然遗遗迹类自自然保护护区，这这对生态态资源保保护起到到一定作作用。据据我国科

25、科学家估估计，由由于多年年努力，中国生生物技术术整体水水平在发发展中国国家中处处领先地地位。而而与西方方发达国国家相比比，则有有5110年的的差距。近200年来，生态环环境保护护的观念念和制度度在逐步步形成。这里举举一个例例子，从从19881年到到19998年，我国环环境污染染治理开开始了较较大规模模 HYPERLINK /class_free/68_1.shtml 投资，投投资额达达36000亿元元。从年年度情况况看，其其占GDDP比重重处于逐逐步增加加态势，但还没没达到占占GDPP1。从保护护生态环环境需要要看，还还应增加加这方面面投资。 党中中央前不不久公布布的十十五计划划建议中提出出“

26、三个力力争”：要力力争在信信息技术术、生物物技术、新 HYPERLINK /class_free/150_1.shtml 材料料技术、先进制制造技术术、航空空航天技技术等关关键领域域取得突突破力争在在集成电电路、 HYPERLINK /class_free/19_1.shtml 计计算机、光 HYPERLINK /class_free/148_1.shtml 电子子材料、生物工工程药物物、生物物蕊片、农业生生物工程程等领域域实现产产业化力争在在基因组组学、信信息科学学、纳米米科学、生态科科学和地地球科学学等方面面取得新新进展。这里，在技术术、工程程和研究究三方面面，都强强调了生生物科学学和生物

27、物技术的的重要性性。 据据有关报报道，新新加坡正正在全力力推进生生命科学学。它成成立了生生命科学学部长级级委员会会，邀请请了国际际科学专专家参加加国际咨咨询理事事会，引引进了1180家家国际生生命科学学公司在在新设立立总部。新还在在大中小小学全面面推开生生命科学学的 HYPERLINK /class_free/17_1.shtml 教育育，设立立了生命命科学的的专项奖奖学金；政府还还投资117亿新新元，成成立研究究与开发发基金，并支持持和参于于私人生生命科学学公司。这仅是是发生在在我们邻邻居中的的一例。放眼世世界，我我们在应应对新世世纪生态态资源保保护和利利用方面面，将面面临重大大而严峻峻的挑

28、战战。生态态资源是是人类赖赖以生存存发展的的环境和和使 HYPERLINK /class_free/15_1.shtml 社会会生产正正常进行行的物质质基础，我们必必须珍爱爱她，保保护她。 最后后，我想想概括几几点简短短的结论论： 11、战略略性资源源的利用用也需要要战略。其含义义是：要要从全局局、长远远、内部部联系 和外部部环境等等方面，对资源源勘查、评价、开发、利用进进行的方方略。这这本质上上是经济济社会 HYPERLINK /class_free/53_1.shtml 发发展战略略的一部部分。 2、社社会科学学与自然然资源科科学结合合是重要要的。这这里可举举出一个个典型例例证： HYPE

29、RLINK /class_free/3_1.shtml 经经济学诺诺奖得主主美国经经济学家家索洛，提出资资源最优优耗竭理理论中第第一条件件：即资资源品价价格等于于其边际际生产 HYPERLINK /class_free/77_1.shtml 成成本加影影子价格格，这里里影子价价格指要要从未开开采此资资源的机机会成本本角度来来理解。经济学学家从经经济科学学角度，为不可可更新自自然资源源之最优优耗用速速度和条条件提出出了根据据，其意意义是巨巨大的。 3、政府在在高效利利用战略略性资源源方面有有特别关关键的作作用， HYPERLINK /class_free/11_1.shtml 法法律法规规的作用用是至关关重要的的。在我我国，已已制定了了多关于于