实现经济和社会发展新跨越的讲话

1、第 页实现经济和社会开展新跨越的讲话 省委这次理论学习中心组扩大会议，专题研究我省“十一五”规划问题，这对于今后五年全省经济和社会的开展，全面建立小康社会，具有十分重要的意义。下面，结合松原实际，简要谈一下“十一五”期间松原经济与社会开展的根本思路、目标和主要措施。 “十一五”对于松原来说，是一个十分关键的开展期。这一时期，我们总的指导思想是“提速、扩量、增效、晋位”。提速，就是在现有根底上再加快开展速度；扩量，就是“十一五”期间经济总量再造一个新松原；增效，就是实现速度效益同步增长；晋位，就是综合经济实力居全省第三位。根据这一指导思想，在工作中，我们要坚持以科学开展观为统领，实施工业立市、科

2、教兴市、开放带动、县域突破四个战略，壮大石油化工、农畜产品加工两个支柱产业，培育电力、建材、医药、旅游四个优势产业，推进工业化、农业产业化和城镇化进程，加快石油化工城、绿色食品城和生态旅游城建立步伐。主要预期目标是：到年，地区生产总值到达750亿元以上，比2005年增长1倍以上，年均递增15%16%；一般预算全口径财政收入到达6065亿元，比2005年净增3540亿元，增长1.5倍以上；三次产业构造调整到15：63：22；城镇人均可支配收入和农村人均纯收入分别到达17500元、6500元，分别比2005年增长1倍和0.8倍。 应该说，确定这样一个比较高的目标，主要基于以下两方面考虑。一方面，我

3、们感到，松原经济总量还不大，去年全市gdp实现284.8亿元，不如南方兴旺地区的一个县，之所以确定未来五年较高的增长目标是建立在这样一个较低基数之上的，是低水平根底上的增长。同时，我们确定这样一个较高增长速度只是自己与自己比，与一些先进地区比还有很大差距，实现松原经济总量的快速扩张，尽快缩短与兴旺地区的差距就必须保持较高的增速。目前，全国各地都在抢抓机遇加快开展，全省各市州也都在为振兴老工业基地而你追我赶，奋力“快跑”。面对这种竞相开展的局面，我们必须“加速快跑”。另一方面，松原已经具备了“快跑”的条件。一是有较好的开展根底。主要表现在，经济开展速度明显加快。建市以来，特别是“十五”以来，松原

4、经济快速增长，2004年gdp增速到达18.2%，“十五”期间gdp年均递增14.8%，提前一年实现了“十五”方案。今年上半年，全市gdp增速到达18.3%，到8月末，全市一般预算全口径财政收入同比增长44.6%，收入进度和增速均居全省第一位。特别是乾安县，2001年财政收入仅1.1亿元，到今年末可到达5亿元，人均财政收入可到达1700元；全市规模以上工业增加值实现105亿元，同比增长27.2%；工业企业盈亏相抵后实现利润48.5亿元，同比增长91%。过去我市地方工业一直亏损，处于全省末位，目前工业利润排在了全省第四位。预计今年gdp增速将到达19%20%，工业增速将到达35%，第三产业增速将

5、到达17%。由此可以看出，我市经济已经进入了快速增长期，实现未来五年年均递增15%的开展目标是完全可能的。经济运行质量明显提高。我市是1994年建立的市级财政体制，2001年全口径财政收入到达14.1亿元（含农业税2.4亿元）。2002年以来，财政收入大幅度增长，2004年全口径财政收入到达20.2亿元（扣除农业税2.4亿元），今年全口径财政收入可到达25亿元以上，比2001年净增1314亿元，翻一番多。同时，预计今年工业利润可实现70亿元左右，是2000年的近4倍。城镇人均可支配收入和农村人均纯收入分别到达7800元和32元，分别比2000年增长87%和111%。可以说，我市经济已打破了长期

6、以来只注重开展速度，而无视质量和效益的状况，呈现出了速度快、质量好、效益高的良性开展态势。经济总量明显扩大。预计今年全市gdp可到达360370亿元，比2000年增长1.4倍，总量居全省第三位。固定资产投资可实现150亿元，超额完成省里下达的任务，比2000年增长1.7倍，其中工业投资96亿元，占总投资的64%，特别是地方工业投资到达了42亿元，占工业总投资43.8%。招商引资到达73亿元，比2000年增长3.2倍。规模以上工业增加值可实现165亿元，比2000年增长1.9倍，其中地方规模以上工业增加值将到达32亿元，比2000年增长7倍。粮食产量可到达110亿斤，连续四年稳定在百亿斤以上。今

7、年18月份，全市规模以上工业企业用电量到达1.5亿度，同比增长21.5%。经济构造明显优化。目前，我市初步形成了“二四二”（石油化工、农畜产品加工两大支柱产业，电力、建材、医药、旅游四个优势产业，为油田及一汽两个配套产业）的产业开展格局，推动了经济构造的优化升级。预计今年三次产业比重将由2000年的32.6:43.7:23.7调整到25.1:54.6:20.3,一产业比重下降7.5%，二产业比重提高10.9%，二产比重首次突破50%，到达全国平均水平（53.07%），经济开展已经由农业主导型转变为工业主导型。经济开展后劲明显增强。2002年以来，我们通过实施工业立市战略，狠抓工程开发，相继开工

8、建立了一大批工程。全市共开发建立工业工程1162个，其中规模以上工业工程324个，亿元以上工业工程71个。已建成投产工程710个，其中规模以上的206个，较大的有吉林油田百万吨原油扩产、前郭石化分公司催化改造和加氢重整、市炼油厂30万吨石油产品深加工、长化集团18万吨合成氨和30万吨尿素扩产、吉安生化50万吨玉米深加工扩产、华润赛力事达30万吨玉米深加工、前郭裕丰米业10万吨稻米加工、吉林不二蛋白1万吨大豆别离蛋白、前郭德大5000万只肉鸡饲养、扶余冀东80万吨水泥、吉林亚泰30万吨水泥等工程。正在建立的规模以上工业工程162个，较大的有吉林油田120万吨产能建立（今年产量可达570万吨）、长

9、化集团30万吨合成氨和60万吨尿素扩产、前郭炼油厂2万吨聚四氢呋喃、松原吉安生化21万吨冰醋酸和5万吨乙酸乙酯、吉安生化乾安酒精有限公司12万吨无水酒精、扶余嘉实10万吨花生和20万吨大豆深加工等工程。现在看，这些工程将在“十一五”期间产生效益，预计年可实现销售收入280亿元、利税68亿元，这将为松原经济快速开展增添后劲。二是有良好的资源和区位优势。从资源上看，现已探明石油储量11亿吨，天然气储量185亿立方米；粮食产量到达500万吨以上的阶段性水平，而且粮食增产的空间很大，目前仍有40%的耕地种植经济作物；有草原53万公顷，年产优质饲草35万吨；境内江河总径流量近400亿立方米，是省内几个为

10、数不多的不缺水城市之一，工业用水本钱低，每吨仅为11.5元，这为松原未来开展特别是加快工业开展创造了得天独厚的条件。从区位上看，我市地处长哈经济带中间，交通便利，有四条铁路和五条国省干线公路通过。特别是随着投资30亿元的203国道今年10月份的建成通车，松原将成为联结东北三省和内蒙古自治区8市14县的重要交通枢纽和物流中心。三是有一定的人才和科技支撑。今年，我们组建了松原职业技术学院，重点培养全市经济建立所需要的各类职业技术人才。前不久，我们与中国科学院北京分院、沈阳分院、长春分院签订了科技人才合作协议，与这些单位共建联合实验室、企业技术中心、科技开发园区、研发基地和科技人才效劳中介公司，中科

11、院专家将担任我市有关部门和企业的参谋。近几年，通过大力实施工业立市战略，我们培养了一大批抓工业、上工程、懂经济、会管理的实用型人才，这为我市经济“快跑”提供了有效的人才和技术保障。四是有较好的思想根底。2002年以来，围绕加快开展这一主题，我们连续四年开展了解放思想系列教育活动，广阔干部群众的思想观念发生了明显变化，全市上下形成了集中精力谋开展、快开展的浓厚气氛。各级班子团结和谐，各级干部心往一处想，劲往一处使，形成了加快开展的强大合力，从而为实现“快跑”奠定了良好的思想和工作根底。 在看到有利条件的同时，我们也清醒地看到了不利因素。主要是：大型工业企业和高科技企业少，地方工业比重低；“三农”

12、问题比较突出，农民增收缓慢；固定资产投资和招商引资难度比较大；经济开展外向度较低；财政实力不强，特别是地方财力较弱；县域经济开展不平衡；科技和人才还满足不了经济和社会开展的需要；社会事业开展滞后；干部群众思想还不够解放；现存的体制和机制还在一定程度上障碍着快速开展。对这些问题，我们将在“十一五”期间认真加以解决。 完成上述目标，我们将重点抓好以下几项工作： （一）坚持工业立市战略不动摇，加快推进工业化进程。 实现松原新跨越，重点在工业，难点也在工业。未来五年，我们要按照走新型工业化道路的要求，继续坚持工业立市战略不动摇，实施全党抓经济，重点抓工业，突出抓工程，加速工业构造调整和重大工程建立，加

13、快推进工业化进程。在石化工业上，方案投资730亿元，重点实施87个重大工程。主要有，投资329亿元的石油天然气开发、投资37亿元的前郭石化分公司45万吨合成氨和80万吨尿素、投资21.6亿元的长化集团“6085”扩产改造和100万吨复合肥、投资23.5亿元的100万吨烯烃、投资18亿元的前郭350万吨油页岩综合开发、投资18亿元的250万吨粗甲醇、投资4亿元的长岭天然气制取甲醇、投资3亿元的48万吨精甲醇、投资12.3亿元的吉林石油集团6万吨甲基丙烯酸甲脂及有机玻璃、投资6.7亿元的松原石油化工有限责任公司10万吨丙烯酸及酯、投资2亿元的前郭炼油厂4万吨聚四氢呋喃扩产、投资16.2亿元的前郭石

14、化分公司2万吨氨纶、投资2.6亿元的吉林石油集团公司二氧化碳塑料生产线等工程。到年，全市油气当量到达9001000万吨，原油炼制能力到达350万吨左右。在农畜产品加工上，方案投资276亿元，重点实施玉米、水稻、大豆、马铃薯、牛、羊、猪、鸡等8大类农畜产品共136个深加工工程。玉米深加工方面主要有，投资35亿元的吉安生化30万吨玉米乙稀和60万吨酒精、投资13亿元的扶余100万吨玉米深加工、投资5亿元的华润赛力事达120万吨玉米深加工扩产（今年60万吨深加工工程已开工建立）、投资4亿元的大连松源集团前郭50万吨玉米深加工、投资2.4亿元的吉林石油集团公司10万吨山梨醇等工程。到年，全市年加工转化

15、玉米能力到达500万吨。水稻、大豆、马铃薯深加工方面主要有，投资1.3亿元的扶余100万吨马铃薯深加工、投资3亿元的吉林不二蛋白2.8万吨大豆别离蛋白扩产、投资5000万元的前郭裕丰米业20万吨稻米深加工扩产等工程。牛、羊、猪、鸡深加工方面主要有，投资6.3亿元的隆迪国际集团前郭1万头奶牛养殖和乳制品加工、投资5亿元的长岭县100万只肉羊系列产品加工、投资1.47亿元的扶余福润集团120万头肉猪加工、投资5.6亿元的吉林德大和江苏雨润1亿只肉鸡加工等工程。到年，全市年加工肉鸡1亿只、肉猪200万头、肉羊100万只。届时，“两大支柱产业”可实现增加值375亿元以上，占工业总产值80%以上。在电力

16、、建材、医药、旅游等优势产业上，重点建立投资43亿元的大唐长山热电厂120万千瓦扩能、投资6.5亿元的吉林石油集团公司热电厂二期12.5万千瓦扩能、投资7.8亿元的长岭县风力发电、投资4.8亿元的乾安县风力发电等12个电力工程，到年，全市装机总容量到达300万千瓦（其中，风力发电30万千瓦）；重点建立投资3.3亿元的松原市蓝资科技有限公司200万吨凝石、投资1.2亿元的冀东水泥200万吨扩产、投资1亿元的亚泰水泥100万吨扩产等34个建材工程；重点建立天达动物药业生物制药等8个制药工程；重点建立查干湖、森林公园等旅游景区，做大做强旅游产业。进一步加快开发区和工业园区建立步伐，努力把松原经济技术

17、开发区和查干湖旅游经济开发区建立成为国家级开发区；把郭尔罗斯、蔡家沟、弓棚子、雅达虹等市级工业园区建立成为水泥制品、石油配套、木材加工等特色工业园区和省级开发区。 “十一五”期间，我们将通过培育支柱和优势产业、加快开发区和工业园区建立，重点开发建立300个重大工业工程，方案总投资1100亿元，其中亿元以上的工程192个，投资992亿元。这些工程全部建成达产后，年可实现销售收入1393亿元。到年，全市规模以上工业增加值到达440亿元，年均增长23%，比“十五”期末增长1.67倍，工业在整个经济中的比重由目前的49.5%提高到59%。 （二）着力破解“三农”问题，全力促进农民增收。 “十一五”期间

18、，我们将进一步落实各项惠农政策，坚持用工业化思维谋划农业，突出抓好粮食生产，确保产量稳定在550万吨的阶段性水平上；积极调整农业种植构造，大力开展优质、高效农业；努力提高农业资源利用率，力争提高20%；大力推进农业产业化经营，开展规模以上龙头企业400个，带动农户23万户；加快开展优质畜牧业，力争使其收入占农民总收入的30%；积极创新农村经营组织，提高农业的组织化、市场化程度；大力开展劳务经济，开辟农民增收的新渠道。“十一五”期末，农村经济总收入到达150亿元，年均增长4%。 （三）加大固定资产投资力度，助推经济提速快跑。 “十一五”期间，方案全社会固定资产投资年均增长30%以上，累计到达17

19、00亿元。一是加大三次产业投资。突出抓好工业固定资产投资，方案完成投资1200亿元，使工业对经济增长的奉献率到达65%以上。重点抓好总投资30亿元的哈达山水利枢纽工程建立、“三江一河”防洪除险工程建立和农田水利建立。同时，加强第三产业和社会事业投资，努力提升第三产业在整个经济中的比重。二是加大交通建立投资。方案投资165亿元，重点建立302国道松原段高速公路、301和102国道一级公路松原段、203国道高速路市区北绕越线、龙华松花江大桥、松花江四桥及松原至哈尔滨二级路，形成与周边大城市1.5小时的快速通道。加快松花江下六家子码头建立，年吞吐能力到达100万吨。三是加强城乡电网建立与改造。按照省电网总体布局，建立50万千伏大型变电站1座，新建66千伏变电所18座，年，全市供电总容量到达1000兆伏安。 扩大固定资产投资规模的根本途径是招商引资。我们要继续坚持把招商引资作为经济工作的生命线来抓，努力在招商引资的领导方式和工作方式上求创新，在招商规模和水平上实现新突破。到年，争取引进10家跨国公司，累计引进域外资金825亿元，年均增长30%。 （四）加强中心