留守儿童生存现状调研报告

1、留守儿童生存现状调研报告所谓留守儿童，是指父母双方或一方流动到其他 地区，孩子留在户籍所在地并因此不能和父母双方共同生活在一起的 儿童。为全面了解农村留守儿童的生存、发展现状，给困境留守儿童 争取更多的帮助，连云港市东海县*镇妇联联合统计办组织专门的调 研组，于5月中旬，对全镇22个村留守儿童的状况进行了深入的调 研。现将调查情况报告如下：一、*镇留守儿童生存现状二、*镇留守儿童存在的问题1、留守儿童普遍存在心理问题。2、留守儿童监护人素质普遍偏低。由于大部分留守儿童监护人大多是孩子的爷爷奶奶，他们因为年龄 较大，不但要承担很多家务，而且文化层次上也不高，大多是文盲或 半文盲，其中其中监护人是

2、初中学历以上比例仅占 39.8%。所以，他 们教育孩子的就不会很合理，而且也不知道从心理上关心孩子， 照顾 孩子，不能在学习上给予帮助和指导，在教育态度、教育方法上还是 老一套，他们能做到的仅仅是照顾孩子们的日常生活而已，在与孩子交流沟通上存在着很大困难。3、留守儿童的行为习惯较差。部分留守儿童自我控制能力不强， 生活习惯不良，表现在不讲卫生、 不经常换洗衣服、挑吃挑食、乱花钱；有的留守儿童行为习惯较差， 在家里不听临时监护人的教导，顶撞祖辈、我行我素，在学校不遵守 学校的规章制度，不服从学校的管理，成为了让人头疼的问题儿童。4、留守儿童平时缺乏亲情的关爱。父母打工对留守儿童的生活造成很大的影

3、响，缺乏亲情关爱会对孩 子造成许多不良的影响，最为直接的也许就是孩子在生活上很难得到 很好的照顾，使孩子无法养成良好的生活习惯，留守儿童成长期间缺 乏抚慰与关怀，这也是我们应该给予重视的。5、留守儿童安全存在一定隐患。如留守儿童独自在家或路边玩耍， 路上车辆较多，而老人无暇顾及， 造成农村火灾或触电事故时有发生， 安全存在一定隐患。在采访一 * 姓村民时我们了解到这样的一个悲剧，一个两岁的留守儿童由于监护 人忙于干农活，无暇照看，而掉进家里吃水的大水缸中溺水身亡，孩 子的奶奶由于伤心过度农药自杀的案例，让人唏嘘不已，倍感痛惜。三、*镇留守儿童的生活及学习状况1、留守儿童在生活、教育上的问题从调

4、查的儿童中来看，由于监护人的年纪一般比较大，缺少精力和 耐心管教孩子加上他们还要忙于地里的农活， 无暇照顾孩子们。大部 分孩子没有形成良好的生活、学习习惯，主要表现在对学校作业的态 度和生活起居安排上。占44.1%的孩子对待学校作业的态度是草草应 付得过且过，有46.7%的孩子看电视没有节制。另外，在采访中我们 发现一个令人心忧的现象，部分留守孩子拜金现象极为严重，帮家里 干活之前，要先讲好价钱才会去干活，让人痛心。2、老师对留守儿童的关注太少。大部分儿童表示老师很少找自己谈话，43%勺留守儿童说老师根本没 有找他们谈过话，而且都很害怕老师，也不希望老师找自己谈话。虽 然着有儿童的心理，但是从

5、这可以看出我们的教育工作还的确很不到 位仅有29.8%的留守儿童表示愿意和老师谈谈心里话。老师一学期 做家访的比例仅为5.13%。3、学习压力大。通过调查63%勺留守儿童感到学习压力大，24%勺留守儿童表示自己的学习成绩很差，也有一些表示自己的爷爷奶奶外公外婆不识字，不能辅导学习，想学好没有条件。一些孩子告诉我，由于学习成绩差， 就害怕爸爸妈妈会问起，而自己的家庭条件差，很多同学看不起等， 这就形成很大的压力，面对这种情况，如果没有人及时为他疏导，就 有可能压力变得越来越大，进而影响学习和生活。四、就这些问题我们解决的建议与对策留守儿童之所以存在诸多问题，原因来自于家庭、学校和社会等方 面。留

6、守儿童问题作为一个普遍存在的社会问题，不应只是农村外出 务工人员自己去解决的问题，而应该由全社会共同努力，为留守儿童 创造健康成长环境和空间。因此提出以下建议。（一）家庭教育方面1、努力营造一个良好的家庭教育氛围。 外出务工的父母及留守儿童 的代理监护人员，应尽量为留守儿童营造一个温暖、 关爱的学习和生 活环境，促使留守孩子健康成长。外出务工的父母也应加强与子女的 联系和沟通，尽可能做到多关心孩子。还要加强与代理监护人、学校 的联系。外出的父母要经常回家或打电话与孩子沟通，交流感情，和 学校沟通掌握孩子的学习情况，发现问题及时纠正。2、外出打工的夫妻有能力的一定要把孩子带上跟随自己打工读书生

7、活。要正确教育和引导好孩子，树立知识改变命运的观念。如果条件 允许夫妻最好留一个在家与孩子一起生活。因为家庭的安全感和亲情 的温暖是任何外力都无法取代的。（二）学校教育方面1、实行留守学生的普查登记。各中小学校在新学期学生报道时将父 母外出情况和家庭成员情况逐一进行登记， 建立留守儿童档案。记录 留守儿童的个人情况和监护人及临时监护人的情况， 准确掌握留守儿 童的个人信息，为有针对性的开展教育和管理工作奠定基础。2、在中小学校普及实行教职工结对帮扶或学生结对帮扶留守学生制 度，建立留守儿童之家，使留守儿童体会到家庭的温暖。建立健全教 师家访和与留守儿童谈心制度。定期召开帮扶教师、留守儿童、临时

8、 监护人座谈会，引导留守儿童健康成长。开设亲情电话，让留守儿童 的父母知道校长、班主任等老师的电话，加强学校、家长和孩子之间 的联系和交流。3、营造和谐、文明的校园文化氛围。积极开展形式多样的教育活动， 培养学生的文明习惯，组织学生广泛参与各种动手的实践活动， 形成 一种积极向上的校园文化氛围。最重要的是在学校举办的活动中， 多 鼓励留儿童，多把机会留给留守学生，帮助他们走出自闭的心理障碍， 帮助他们改正不良的行为习惯，树立正确地人生观和价值观。4、开展心理咨询活动。重视心理健康教育课，建立心理咨询辅导站。 有条件的话定期对学生的心理健康进行普查， 及时发现问题。特别是 班主任要及时发现孩子的

9、心理问题，与由心理障碍的学生进行交流。 及时排除他们心理上存在的问题。 帮他们养成健康的，积极向上的心 态。5、注重培训。尽可能对临时监护人介绍一些教育孩子的常识，开展 一些座谈会，让他们了解孩子，更好的引导和教育孩子。同时，要充 分的利用春节外出务工人员返乡的黄金季节， 召开家长会，共同研究 留守儿童的教育问题。（三）政府及社会方面1、强化政府统筹管理，加大社会支持的力度。比如在城市中打工族 密集的地方，增加城市教育设施，降低打工子女的入学收费要标准， 逐步改善民工子女就学条件。对未能入学的民工子女可以通过开办寄 宿制学校，假期学校等，逐步建立社会监管体制，打破城乡体制，给 予农民工及其子女

10、切实的市民待遇， 运用现有的教育资源，帮助农民 工把子女带到打工地学习和生活。 开辟打工子女就学的绿色通道，使 其享受与打工所在地孩子同等的教育待遇。 这是解决农村留守儿童问 题的根本所在。2、镇、村两级要逐步探索帮助留守儿童教育的新思路。做好留守儿 童的登记普查，在镇、村设立关爱农民工留守子女的办事机构，定期 留守家庭了解孩子们的生活、教育情况。把学校与村委联系起来，建 立一个长期有效的机制，定点帮扶，及时发现报告留守孩子们的情况 与动向，为孩子们的健康成长提供一个保证。3、相关部门要加大宣传力度。充分发挥媒体的作用，加大新闻宣传 力度，引起社会各界对农村留守儿童的关注，引起社会的重视，调动

11、 全社会的力量，共同寻求解决的办法和途径，形成全社会齐抓共管的 格局，让外出打工的父母安心，让在家的留守儿童健康成长。留守儿童是未成年队伍里的重要组成部分。留守儿童的健康成长关 系到社会的稳定与和谐，是一项现实而艰巨的社会系统工程， 我们必 须高度重视，相互配合，营造良好的社会氛围。关注留守儿童的生活 现状，关爱留守儿童的身心健康，才能真正实现农村教育事业的健康 快速发展，才能使我们的社会真正实现和谐，才能让留守儿童的头顶 早日出现一片蔚蓝的天空。各位老师、同学们：感恩是一种生活态度，是一种品德，是一片肺腑之言。如果 人与人之间缺乏感恩之心，必然会导致人与人之间关系的冷淡，所以, 每个人都应该

12、学会感恩，对于现在的孩子来说尤其重要。同学们，我 们都是家庭的中心，让我们学会感恩，尤其就是让我们学会懂得尊重 他人。对他人的帮助时时怀有感恩之心。很早以前，一只母羊生了一只小羊羔。羊妈妈非常疼爱小羊， 晚上睡觉让它依偎在身边，用身体暖着小羊，让小羊睡得又熟又香。 白天吃草，又把小羊带在身边，形影不离。遇到别的动物欺负小羊， 羊妈妈用头上的羊角来保护小羊。一次，羊妈妈正在喂小羊吃奶。一 只母鸡走过来说：羊妈妈，近来你瘦了很多。吃上的东西都让小羊咂 了去。你看我，从来不管小鸡们的吃喝，全由它们自己去扑闹。小羊 听到过后，对羊妈妈说：妈妈，您对我这样疼爱，我怎样才能报答您 的养育之恩呢？羊妈妈说：

13、我什么也不要你报答，只要你有这一片孝 心就我心满意足了。小羊听后，流下眼泪，扑通跪倒在地，表示难以 报答母亲的一片深情。从此，小羊每次吃奶都是跪着。它知道是妈妈 用奶水喂大它的，跪着吃奶是感激妈妈的哺乳之恩。这就是羊羔跪乳。小朋友们，你们知道我今天为什么要讲这个故事吗？我就是要 告诉大家一个道理：要懂得感恩。这也是我今天在国旗下讲话的主题。 每年的11月的第四个星期四是美国的感恩节。今年的感恩节就是 11 月24日。感恩节虽然是美国的，但感恩却不分国度。中国不是有一 句古话吗？谁言寸草心，抱得三春晖，滴水之恩，当以涌泉相报。知 恩图报是中华民族的传统美德。孩子们，我们有责任把感恩这个美德 传递

14、下去。我再给大家讲一个与乌鸦有关的故事。大家都知道乌鸦是一 种全身漆黑、面貌丑陋的鸟，所以一般人都不喜欢它。但正是这种鸟， 却懂得感恩自己的父母。据说乌鸦在母亲的哺育下长大后，当母亲年 老体衰，不能觅食或者双目失明飞不动的时候， 它就会四处去寻找食 物，衔回来嘴对嘴地喂到母亲的口中，回报母亲的养育之恩，并且从 不感到厌烦，一直到老乌鸦死去为止。这就是人们常说的乌鸦反哺的 故事。连小动物都懂得知恩图报，那我们人更应该懂得如何感恩。让我们感恩父母，感激他们给予我们生命，感谢他们搀扶着 我们走好每一步人生道路，为我们搭建快乐成长的舞台。让我们感激老师、感激他们传授我们知识，让我们拥有智慧， 拥有克服

15、困难的力量和奋发图强的信心。（现在请小朋友们立正面向 老师鞠躬，感谢老师的教导）让我们感激在我们成长道路上和我们一同成长，给予我们帮 助的同伴们。（请面向你旁边的同伴微笑，化解掉以前所有不开心的 事情。）让我们把感恩之心化为感恩之行吧让我们回报父母：主动承担一些力所能及的家务劳动，减轻 父母的负担，做让父母放心的好孩子。让我们回报老师：勤奋学习， 插上创新的翅膀，在知识的海洋里遨游。让我们回报同伴：帮助遇到 困难的同伴，助人为乐，常把谢谢挂在嘴边。与同伴友好相处，发生 矛盾的时候常把对不起挂在嘴边。让我们回报社会：做到保护环境， 不随地乱扔果皮纸屑，还社会一个整洁的环境。感恩，不仅是一种礼仪，

16、更是一种健康的心态。其实，生活 就是一面镜子，你笑它也会对你笑，你哭它也哭。你感恩生活，生活将送给你明媚阳光；你一味地怨天尤人，自暴自弃，结果也只能是事 事不顺心！常怀一颗感恩之心，可净化我们的心灵、提升我们的心智、 塑造我们的人品，做一个知难而进，乐观拼搏的快乐孩子。让我们每 个人都怀揣一颗感恩之心，永远绽放出最灿烂的笑容 ！我的讲话到此 结束。为研究破解我县工业园区建设中存在的问题，加 快园区建设，早日实现工业强县，根据县委十二届二次全会精神，紧 紧围绕坚持生态发展，主攻三区建设，实现富民强县的目标要求和县 委主要领导的指示精神，县人大常委会、政协*县委员会园区建设工 作调研组于8月24日

17、至9月10日通过实地察看、部门调研、走访座 谈、外出考察学习等方式了解了我县工业园区建设的基本情况及面临 的困难和问题，考察学习了其他地区在园区建设中的好做法、 好经验, 积极讨论和探索了促进我县园区建设的工作措施和方法。 现将调研考 察的情况报告如下：一、我县工业园区建设现状自20 xx年2月园区管委会成立以来，县委、县政府高度重视并强力 推进园区建设，制定出台了*县园区工业招商项目准入评估及管理 服务指导意见、*县金融机构信贷投放工业园区的考核奖励办法 等一系列政策措施，以园区为载体带动全县工业投入大幅增长，多年来的工业强县口号变成了实实在在的行动，园区建设步伐不断加快，经济效益和社会效益

18、逐步显现。（一）园区雏形初步形成。2、配套基础设施不断完善。为保障园区建设有序开展，二年来，工业园区加大资金投入用以完善园区基础设施，主要完成了征地、土地平整、园区道路硬化、绿化亮化、给排水管网铺设、园区外部排污排 水铺设、高压电网、配套厂房建设、行政服务大楼基础设施建设、体 育设施建设、污水处理厂建设等，为企业入驻创造了有利条件。3、管理队伍不断强化。在重视基础设施建设的基础上，高度重视园区管理和服务水平的提高，为加大园区建设管理和招商引资力度， 在 原省级林产实验开发区和东莞石龙 （*）产业专业工业园的基础上整 合成立了县政府派出机构*县工业园区管理委员会，由县领导兼任管 委会主任，属正科

19、级行政单位，内设三部一室，专门配备行政编制5人，事业编制10人，后勤编制3人，为园区建设、管理和招商引资 工作设立了机构和提供了人员保障。（二）园区功能初步显现。2、社会带动作用日益凸显。随着园区企业的不断增加，园区逐渐成 为就近转移剩余劳动力的重要平台。据不完全统计，到 *年底，园区 企业实现劳动用工11318人。就业率的提高，带动了居民收入不断增 加，生活水平大幅改善，幸福指数进一步提升，社会不稳定因素大幅 度减少，同时也为我县经济发展营造了良好的社会环境。（三）园区优势逐步显现，前景乐观。3、环境优势明显。我县为全国生态示范区建设试点地区、广东省生 态示范县、争创全国三绿工程示范县，环境

20、优势明显，为一些对环境 条件要求较高的高科技产业入驻投资提供了理想的环境条件。二、我县工业园区建设面临的问题和困难（一）缺乏科学规划，制约园区发展。我县园区发展起步相对早于周 边县市，没有可借鉴的成功经验，再加上人才、资金、地理条件的制 约，我县园区建设缺乏科学规划，直接导致现在一园五片区的零星布 局，园区发展面临规模小、整合管理难度大、基础设施建设投入高等 问题。如一园五片区在水、电改造、安全保卫人员安排、物业管理等 方面，由于园区分散，不能做到资源有效共享，必然导致建设成本过 高。同时由于没有统一的发展规划，没有明确的园区产业定位，在招商引资过程中存在盲目性和随意性， 为招商而招商，造成了

21、园区企业 布局凌乱，缺乏主导产业，企业间关联度小，产业集聚度不高，产业 链体系薄弱，园区综合竞争力不强的被动局面。女口：我县现有的制衣、 家居、纸业、玩具等一些产业相同或相关的企业本应合理集聚，但由 于规划和人为原因，却分散在多个园区，难以形成产业链和产业群。（二）管理体制不健全，机构职能难以发挥。从全县对工业园区建设管理的现状看，体制上还不能够满足发展的需要。 园区建设工作在组 织领导机构上虽然成立了园区管委会，也明确了为县政府的派出机 构，但由于存在人手不够、队伍不齐、专业人员匮乏、工作经费和业 务经费不足等问题，再加上在实际工作中许多政府的行政权力不在园 区而在政府部门，管委会实际上既管

22、不了事又管不了人， 既管不了职 能部门又管不了企业，权、责的不统一客观上弱化了园区管委会的履 职能力，使其管理、服务、招商的职能难以发挥。（三）资金投入不足，基础配套建设滞后。由于园区发展前期投入大， 我县园区属政府主导型开发模式，短期内需要政府投入大量的财力， 但由于我县政府财力有限，无法满足园区建设对资金的需求， 主要依 赖土地出让金和省市专项资金滚动投入，基础设施建设整体滞后，企 业等地等水等电建设现象仍然存在，女口：东湖坪制笔基地新建厂房供 水、供电问题迟迟不能得到解决，影响企业建设开工进度。道路、管网及污水处理等配套设施还不够完善，园区在安全生产、物业管理、 社会公用事业、商业服务等

23、配套方面还处于起步或空白阶段。（四）土地储备不足，土地利用率低。随着园区规模的不断发展，受用地指标的限制，园区工业用地储备严重不足，一些项目难以及时入 驻，对招商引资产生一定程度影响。据统计，我县工业园区土地储备 量仅为1155亩，其中还包括400亩不符合土地使用整体规划的土地 和80亩未平整的土地，土地储备资源极为有限。同时，因项目用地 出让政策不甚科学和政府对企业闲置土地处置力度不到位，一些企业项目审批用地远远超过实际用地， 造成土地使用浪费、圈地等现象比 较突出，土地利用率和土地产出低。（五）招商引资质量不高，力度有待加强。近年来，我县招商引资工 作取得了一定的成绩，但也存在着一些问题。

24、一是优惠政策滞后。我 县招商引资工作至今还是沿用 2007年制定的优惠政策，已经不能适 应新时期招商引资的要求，亟需新优惠政策的出台。二是宣传力度不 够，缺乏多角度、全方位、连贯性的宣传报道，不能充分激发干部群 众参与的热情。三是服务意识不强。有关部门存在着重招商，轻服务 的现象，缺乏跟踪服务意识，一些部门在对企业收费问题上存在标准 不统一的情况，使得部门服务形象大打折扣。四是引进项目整体质量 不高。从入驻的52家企业来看，小项目多，大项目少，大型外资企 业多，大型内联企业少，一般性企业多，高新企业少，缺乏清晰的产 业定位和产业龙头，整体竞争力不强。（六）入园企业发展不平衡，企业绩效不明显。三

25、、加快我县工业园区建设的对策和建议（一）做好科学规划，确保园区有序发展。科学规划是园区发展的龙 头，园区发展要做到规划先行。1、做好园区建设规划。一是要在符合城市总体规划和土地利用总体 规划的前提下，紧密结合资源条件和产业基础，编制高水平、有特色 的工业园区规划设计方案，合理确定用地规模，统筹近期建设与远期 发展，预留发展空间，规范工业园区建筑、道路、绿化、通讯、水电、 污水处理、废弃物处理等功能的规划设计标准，真正做到用高水平、 有特色的规划引领工业园区的开发建设。 二是要将园区周边的规划纳 入园区统一规划，妥善处理好园区建设与周边居民的生产生活环境的 关系，有效防止因园区建设规划不到位而激

26、发新的社会矛盾。如：太 平、马市反映的因园区周边排水设施不完善， 每逢雨季就容易发生水 淹农田，水浸民房的危险，附近群众意见很大。2、做好产业规划是要科学论证我县工业发展的产业定位，充分发挥我县的资源优势。建议充分发挥我县木材资源的优势， 以华润木 业为上游产业，延长产业链，将家俬产业的发展列入发展规划。二是 要突出重点，协调发展。建议在重点发展沙水和马市工业园区的基础 上，逐步完善其它片区的产业配套，加大各片区产业集聚力度，着力 打造沙水电子机械、马市新型材料和家俬、东湖坪制笔等特色园区， 改善目前一园五片区零星布局的局面。3、在制定规划的基础上，要进一步加强园区规划管理，确保园区建 设按规

27、划有序推进。要进一步推进园区规划管理政务公开， 强化内部 监督和社会监督，精简审批环节，规范办事程序，切实树立和维护园 区各项规划的权威性与严肃性，有效遏制变更规划的随意性。（二）加强组织领导，健全园区决策议事机制。一是成立由县主要领 导负责的高层次议事决策机构，定期召开例会，研究决定园区建设的 重大事项，制定解决疑难问题的硬性措施，明确部门和单位为园区建 设排忧解难的任务。二是建立由有关部门组成的园区工作协调会制度，负责园区工作的具体协调和事务办理。 三是建立园区企业主与服 务机构负责人的对话制度，不定期听取企业的工作建议、意见，现场 解决有关问题。（三）加强园区管理，优化园区建设发展环境。

28、一是积极转变政府职 能，在服务中履行管理职能，在管理过程中更好地做好服务。既要帮 助入驻企业协调落实政策，搞好项目建设和开工投产，更要注重投产 后的服务，促其尽快达产达标。二是健全园区管理机构。按照精简、 高效、责权统一的原则，建立集园区管理、服务管理、招商引资等职 能于一体的管理机构，对入驻企业实行一站式、代办式服务，做到投感 情、低成本、高效益、零障碍，诚实守信，兑现全部承诺，增强园区的 吸引力。三是加强园区安全生产管理，制定安全生产应急预案和处置 预案，强化园区治安工作，积极化解各种矛盾，积极维护园区建设良 好环境秩序。四是加强对入园生产企业的监管， 采取切实有效的措施 督促园区企业依法经营、照章纳税，提高园区绩效。（四）畅通融资渠道，解决园区发展瓶颈。一是建议可以按照谁投资、谁经营、谁受益的原则，探索把园区基础设施建设采取 BOT BT等方 式推向市场，吸引社会各界投资参与园区基础设施