办理治安案件程序教案

1、教学技能大赛教案|精. |品. |可. |编. |辑. |学. |习. |资. |料. * | * | * | * | |欢. |迎. |下. |载. 课目：办理治安案件程序传唤老师：杨鹏学时：90 分钟代表队：天津公安警官职业学院1 / 14 第 1 页,共 14 页教学提要|精. 教学对象体改治安治理专业教学目标使同学明确传唤的概念,明白不同传唤方式的适用情形,|品. |可. |编. |辑. 把握传唤证的填写,培育同学解决实际问题的才能；|学. |习. |资. |料. * 教学内容办理治安案件程序传唤 | * | * | * 一、传唤的概念 | |欢. |迎. |下. 二、传唤的种类及适用

2、情形|载. 三、适用传唤应留意的问题 老师授课语言简练、通俗易懂,实训示范动作规范；精选 案例,通过案例教学,有目的、有方案引导同学全面系统 教学要求 把握相关法律法规,熟识相关法律文书的制作；培育同学 实战才能,针对不怜悯形,能够敏捷应用相关法律措施,固定证据；一位老师主讲,帮助老师帮助组织同学实训；老师分工 教学重点 传唤的种类及适用情形 教学难点 口头传唤的适用教学方法 讲授法、争论法,演示法,练习法教时支配 2 学时（ 90 分钟）2 / 14 第 2 页,共 14 页场地器材 演示视频、争论案例、演示图片、法律文书教学进程|精. 教学预备查阅相关法律法规和规范性文件,精选案例视频,猎

3、取治安传唤的各种基础材料；教学实施课程导入老师讲授；5 分钟复习上节课内容受案|品. |可. |编. 一、受案概念|辑. |学. |习. |资. |料. * 二、受案的步骤 | * | * | 三、治安案件的受理要求 * | |欢. |迎. |下. 四、文书制作|载. 正式叙述：本节课主要从三个方面进行叙述；即概念、种类及适用情形、留意问题；一、 传唤的概念讲授 5 分钟传唤是公安机关对违反治安治理的行为 人或嫌疑人,限令其于指定时间到指定地点 接受询问的一项法律措施；执行主体 公安机关人民警察；适用对象 是违反治安治理的行 引入案例为人或嫌疑人；（对证人,鉴定人不能适用；）要求 是在指定时间

4、到指定地点；目的 是询问；（证据：能够证明 介绍证人作 证存在现实3 / 14 第 3 页,共 14 页另一个事实客观存在的事实； 程序规定的问题第 23 条证据必需经过查证属实,才能作为定案的依据；）二、 传唤的种类及适用情形 10 分钟（一） 书面传唤|精. 1、定义： 是指用传唤证进行传唤；演示文书|品. |可. |编. 传唤证是为传唤当事人于指定时间到案|辑. |学. |习. 接受询问的法律文书； 书面传唤必需使用 传|资. |料. * | 唤证,经公安派出所或者县级以上公安机关 * | * | 办案部门负责人批准； * | |欢. |迎. 2、传唤证填写：|下. |载. 附卷联：首部

5、：包括制作文书的机关、文书名称、发文字号；正文：抬头横线处写被传唤人 姓名,以下依次填写传 唤理由、传唤的法律依 据,指定的时间和地点；其中,传唤理由应依据公安部关于规范违反 治安治理行为名称的意 见规范填写法律术语；如 被 传 唤 人 涉 嫌 违 反治安治理惩罚法,法律依据统一填写“ 中 华人民共和国治安治理 惩罚法第八十二条一 款” ,如被传唤人涉嫌 违反消遣场所治理条4 / 14 第 4 页,共 14 页例等其他公安机关管 辖的其他行政案件的,法律依据统一填写“ 公 安机关办理行政案件程 序规定第四十四条一 款” ；指定时间精确到 分；指定的地点应填写|精. |品. |可. |编. |辑

6、. |学. |习. |资. |料. * | * | * | * | |欢. |迎. |下. |载. “ 详细地址” 和“ 单位 名称” 如“ 天津市河西区太湖路18 号土城派出所” ；尾部：由制作文书机关填写成 文时间,加盖传唤单位公章；“ 被传唤人到达 时间” 和“ 询问查证结 束时间” 栏,应由被传 唤人自行书写,并应当 精确到“ 分” 不得由民 警代为书写；最终由被 传唤人签名；实训：填写传唤证同学演练： 填 写传唤证15 分钟5 / 14 第 5 页,共 14 页（二） 口头传唤1、定义：口头传唤是对 现场发觉的 违反 15 分钟 治安治理行为人, 人民警察经出示工作证件,口头责令其到

7、案接受询问的一种方法；2、案例争论：|精. （1）民警巡逻过程中,正好发觉违法教学难点|品. 嫌疑人偷自行车,或者敲诈、或|可. |编. |辑. 组织同学讨|学. 者殴打他人、或者扰乱公共秩序|习. 论,分析|资. |料. * 等等,大家想一想能不能适用口口头传唤的 | * 适用情形 | * 头传唤？ | * | （2）假如 110 民警接报案后,赶到现|欢. |迎. |下. |载. 场,违法嫌疑人在现场的,口头传唤；假如只有受害人在现场,违法嫌疑人刚刚逃离现场,民警 依据现场供应的情形, 快速追踪,15 分钟后抓获了违法嫌疑人,能 不能适用“ 口头传唤” ？（3）民警在一家洗浴中心进行治安检

8、 查中,意外发觉一名在 5 日前涉 嫌违反治安治理行为的在逃人员 王 x；该民警能否对王 x 进行口 头传唤？3、适用情形对 “ 现场发觉” 的懂得：依据公安部法制局公安机关执法细就释 义,现场发觉是指发觉违法嫌疑人的地点或 者场所,可以是案发觉场,也可以是在案发 现场之外其他发觉违法嫌疑人的地点；办案 人员无论是在进行案件调查仍是在日常工作6 / 14 第 6 页,共 14 页中,对现场发觉的违法嫌疑人都可以依据当 时的详细情形打算进行口头传唤；4、规范的语言表述： 口头传唤的语言表述“ XXX,我们是 XX公安局 XX派出所民视频演示警,因你涉嫌 xxxxxx 行为,违反了治安管 理惩罚法

9、,依据治安治理惩罚法第八十|精. 二条规定,现依法对你进行口头传唤,请你10 分钟同学|品. |可. |编. |辑. |学. 跟我们到派出所（或者其他地点）接受询问；”|习. |资. |料. * | * 实训：口头传唤 | * | * | |欢. |迎. |下. |载. 分组演练； 教 师点评（三） 强制传唤 1、定义：强制传唤是指公安机关对被传 10 分钟 唤人进行合法传唤后,被传唤人无正值理由 拒绝接受传唤或者躲避传唤,而由公安机关 强制其到案接受询问的一种行政强制措施；2、强制传唤的性质 ：行政传唤的法律性 质不能整体类型化为行政强制措施；行政传 唤不是广义行政强制措施中的行政强制执 行

10、,而且书面传唤、口头传唤与强制传唤在 强制程度、法定要求等方面存在差异；可以 借鉴刑事诉讼法的相关规定,认定行政7 / 14 第 7 页,共 14 页传唤中只有强制传唤具有行政强制措施的法律属性,以利于相关法律实务问题的解决；3、适用情形： 对“ 正值理由” 的懂得 4、适用方法： 对无正值理由拒绝接受传 唤或者躲避传唤强制的方法应以能将被 视频演示 传唤人传唤到公安机关为限度； 强制传唤时 ,|精. 在必要的情形下,可以依法使用手铐、警绳本节重点|品. |可. |编. |辑. 等约束性警械；一般的,要经过经公安派出|学. |习. |资. |料. 所或者县级以上公安机关办案部门负责人批 * |

11、 * 准,传唤到案后,应立刻解除； | * | * 三、 适用传唤应留意的问题 | |欢. |迎. |下. |载. （一）书面传唤必需使用传唤证,不能“ 先斩后奏” ； （违法嫌疑人也不会给你签15 分钟字；）（二）对被侵害人和证人禁止使用传唤证；那么怎么通知呢？没有明确规定,也没有法定文书；同时回忆本 节第一个大 问题；对证人作证的相关规定：公安机关办理 行政案件程序规定 26 条一款,凡知道案件 情形的人,都有作证的义务；最高法关于行政诉讼证据如干问题的规定41 条,凡是知道案件事实的人,都有出庭作证的义务；（三）被传唤人拒绝在传唤证上签 字的,办案民警应在附在案卷中的传唤证上 注明；“

12、被传唤人拒绝签字”,签上两位8 / 14 第 8 页,共 14 页办案民警的名字；（四）对询问地点有何要求？公安机关执法细就 询问违法嫌疑人,可以到违法嫌疑人住处或者单位进行,并出 示公安机关的证明文件或者办案人员的工作引入案例, 强 调对传唤地 点的要求证件；必要的时候,也可以将违法嫌疑人传 唤到其所在市、县公安机关的办公场所或者|精. |品. |可. |编. |辑. |学. |习. |资. |料. * | * | * | * | |欢. |迎. |下. |载. 办案场所接受询问；在公安机关办案场所以 外的其他地点进行询问的,应当挑选相宜的 房间或者地点,将被询问人支配在远离门窗 的位置,并

13、实行相应的安全防范措施；询问室等办案场所不得设置在二楼以 上；办案场所内必需安装安全防范装置和报警、监控设备,不得放置可能被用来行凶、自杀、自伤的作品；相关的过道、窗户、楼 梯、卫生间等必需安装防护栏、防护网等防 护设施；（五）传唤时间问题：询问查证的时间不得超过八小时；案情复杂,违法行为依法可能适用行政拘留惩罚 的,询问查证的时间不得超过二十四小时；总结：就是被传唤人到派出所后,询问重点讲授； 为 下一节课做 铺垫；时间不得超过八小时；八小时不能作出惩罚 打算的,放人,需要进一步询问的,再次传 唤；治安治理惩罚法实体部分中,只有第 三十六条擅自进入铁路防护网、第五十六条 第一款不按规定登记住

14、宿旅客信息；不禁止 住宿旅客带入危急物质、第五十七条第一款 将房屋出租给无身份证件人居住；不按规定 登记承租人信息、第五十八条制造噪声干扰9 / 14 第 9 页,共 14 页正常生活和第七十五条第一款饲养动物干扰 正常生活；放任动物恐吓他人列举的五种违 反治安治理行为；要留意：就是能够适用二十四小时的,也要在八小时内,办理延长传唤审批；在二十四小时内, 不能作出惩罚打算的,可以再次传唤；（有可能,这个人就找不着了；|精. 特别是非本市常住户）引入“ 重庆李|品. |可. |编. 公安机关办理行政案件程序规定第|辑. |学. |习. |资. 四十七条不得以连续传唤的形式变相拘|料. * | *

15、 禁违法嫌疑人； | * | * （六）公安机关应当准时通知被传唤人 | |欢. |迎. |下. 家属；|载. 依据公安机关办理行政案件程序规定第四十五条之规定,公安机关应当准时将传思怡案件”提唤缘由和处所通过电话、手机短信、传真等高学员执法规范化意识；方式通知被传唤人家属；公安机关传唤违法嫌疑人时,其家属在 场的,应当当场将传唤缘由和处所口头告知 其家属,并在询问笔录中注明；被传唤人拒不供应家属联系方式或者有 其他无法通知的情形的,可以不予通知,但 应当在询问笔录中注明；（七）扭送或主动到公安机关投案的违反 治安治理行为人, 应以怎样的形式进行传唤；假如不用再传唤, 如何显示到案及离开时间,

16、是否要通知家属？答：对投案自首或者群众扭送的违法嫌疑人,公安机关应当立刻进行询问查证,不需再办 理传唤手续；到案经过和到案时间、离开时10 / 14 第 10 页,共 14 页间可在询问笔录中注明；应当通知家属；（八）特别情形：卖淫嫖娼嫌疑人,是否 需要通知家属？公安部法治在线明确准时将传唤缘由和处所通知违法嫌疑人家属,是公安 机关的义务,除无法通知的以外,均应通知 家属；对卖淫嫖娼的违法嫌疑人,通知家属|精. 后,可能产生严峻后果；实践中可以实行适重点讲授二|品. |可. |编. 当的变通方式,对违法嫌疑人要求自行通知|辑. |学. |习. |资. 的,应当答应,但应在笔录中注明；|料. *

17、 | * （九）留意区分传唤与“ 盘查” 的关系 | * | * 第一,两种措施在适用法律依据方面不同； | |欢. |迎. |下. |载. 治安传唤是由治安治理惩罚法规定的；者的区分, 避免同学在今而连续询问就是人民警察法和公安机后工作中适用错误；关适用连续询问规定规定的；其次,两种措施在适用对象上不同； 依据治 安治理惩罚法的规定,治安传唤的对象是 违反治安治理的行为人； 依据人民警察法和公安机关适用连续询问规定的规定,“ 经询问、检查,有以下情形之一的,可以 将起带至公安机关,经该公安机关批准,对 其连续询问：被指控有犯罪行为的；有 现场作案嫌疑的； 有作案嫌疑身份不明的；携带物品可能是

18、赃物的；11 / 14 第 11 页,共 14 页第三,两种措施的目的不同；治安传唤的直 接目的是为了保证公安机关治安案件查处的 顺当进行；而连续询问的目的就是在保护社 会治安秩序的同时发觉、预防和惩处违法犯 罪；|精. |品. |可. |编. |辑. |学. |习. |资. |料. * | * | * | * | |欢. |迎. |下. |载. 第三,两者适用的时限不同；治安传唤的时 限只有 8 小时,除了情形复杂可能适用行政 拘留的情形可以延长 24小时之外,一般都必 须在8 小时之内进行处理；而连续询问一般 都可达到 24 小时,并且依据人民警察法的规定,在特别情形下,经县级以上的公安 机关负责人批准, 可以延长至 48 小时,但要 做询问记录；对被连续询问的人依法拘留或 实行其他法律措施的,也应在被批准时限内 作出打算；第四,在适用的地点上不同；治安传唤可以 到公安机关进行, 也可以到被传唤人的单位、村（居）委会或家庭进行；连续询问就依据人民警察法第 9 条的规定 必需在公安机 关进行,但是可以依据实际情形,将被传唤 人带到就近的公安机关进行连续询问；12 / 14 第 12 页,共 14 页总结,布置课后练习 课后作业摸索题：5 分钟；1、什么是传唤？2、传唤的种类有哪些？各适用的情形是|精. |品. |可. |编. |辑. |学. |习. |资. |料. * |