蒙大《公共政策学》教学大纲

1、PAGE PAGE 6公共政策学教学大纲一、基本信息课程编号：03131080课程类型：专业必修课开课院系：公共管理学院行政管理学系总 学 时：48 讲课学时： 48 实验（上机）学时：0学分：3适用对象：政治学与行政学专业，行政管理专业，公共事业管理专业，劳动与社会保障专业先修课程：政治学、行政管理学执 笔 人：丛志杰 杨腾原二、教学目标公共政策学是公共管理学院四个本科专业的基础课程。通过该课程的学习，使学生掌握现代政策科学的基本理论，了解政策系统和公共决策体制，知晓整个政策运行过程，并结合目前我们党和国家的各项具体政策，学会政策分析的初步方法。从而一方面提高学生的政策分析能力和正确执行政策

2、的自觉性，另一方面结合我国的政治体制和行政管理体制的改革，提高学生在政策方面的探索研究能力。三、基本要求1. 独立学习，认真读书，积极参与。2. 熟练掌握公共政策的含义、公共政策价值、政策环境、公共决策体制、公共政策诸过程等基本内容3. 了解公共政策理论的基本体系，重点学习公共政策的基础理论和公共政策的分析过程。4. 至少精读3本指定书籍并撰写读书笔记。5. 分组讨论相关的公共政策事例。四、课程内容课程内容是以知识点为基础的体系架构，包括：概念、知识点、原理、方法、应用、案例。全部内容设计为3个主题，分为9章、15讲。主题一：总论：基本概念、基本问题、学术研究概况和学科概况（第1-2章）第一章

3、 公共政策的概念体系与发展第一节 公共政策学概述第二节 现代政策研究的缘起及学科发展历程第三节 公共政策概念的分析第四节 当代公共政策的基本特征与功能第五节 公共政策类型本章教学重点、难点：西方公共政策学历史发展过程，我国公共政策学产生的历史背景，公共政策的内涵理解，公共政策的发展与困境，公共政策类型的分类标准及其相互联系举例：三峡大坝成热议第二章 现代市场经济与公共政策理性第一节 市场失灵与公共政策形成的逻辑起点第二节 政府失败与政策分析本章教学重点、难点：市场失灵的表现，市场失灵与公共政策的关系，政府失败的表现，如何走出市场失灵和政府失败的两难困境？举例：从“毒奶粉”到“毒馒头”：政府与市

4、场谁之过？主题二：公共决策体制（第3-8章）第三章 公共政策系统与政策行为者第一节 政策主体第二节 政策客体第三节 政策环境第四节 政策系统的运行本章教学重点、难点：公共政策主体、客体的概念、内容以及公共政策系统的组成；公共政策环境与公共政策之间形成的“输入输出”关系以及二者之间的辩证关系；我国现阶段政策环境的转型期社会变迁特征，中国公共政策在转型期背景下的发展趋势和特征举例：呼和浩特的“种房”现象第四章 公共政策问题的提出与认定第一节 公共政策问题的产生第二节 政策议程的建立本章教学重点、难点：公共问题与社会问题的区别，公共问题的类型，公共问题对政策产生的压力，政策议程的概念和建立的途径、过

5、程举例：“985”政策的议程建立第五章 公共政策方案的规划与抉择第一节 政策规划的含义、特征与原则第二节 公共政策目标的确定第三节 政策规划中的政策转移第四节 方案的评估与择优：择案规则本章教学重点、难点：政策规划的概念、指导原则和政策规划的法定主体，政策规划的一般步骤，理解政策规划的局限性和误区举例：“摇号”能够让“首堵”变回首都吗？第六章 公共政策执行第一节 公共政策执行的含义、原则和模型第二节 公共政策执行的过程和手段第三节 影响公共政策执行的主要因素第四节 公共政策执行偏差及其矫正本章教学重点、难点： 政策执行的概念、意义，自由裁量权的意义及使用，政策执行障碍，中国政策执行的特征和问题

6、举例：限塑令与禁烟令何以成空文？第七章 公共政策的评估与监控第一节 政策评估概述第二节 政策评估的方法第三节 公共政策的监控本章教学重点、难点： 公共政策评估的含义，政策评估的一般标准，公共政策评估的模式以及中国公共政策评估存在的问题举例：呼和浩特为啥老修路？第八章 公共政策的稳定、变动与政策周期第一节 政策稳定与政策变动第二节 政策变动：调整第三节 政策变动：终结第四节 政策周期本章教学重点、难点：公共政策终结的含义，政策终结的障碍及策略以及中国公共政策终结的状况和未来举例：户籍制，何时休？主题三：公共政策研究的方法论(第9章)第九章 公共政策的分析模型第一节 公共政策分析的理论模型第二节

7、公共政策分析的基本方法第三节 公共政策的现代化与本土化本章教学重点、难点：公共政策分析的基本理论模型的概念、特点，各种模型的基本假设、分析方式、适用范围和具体应用案例：“危险驾驶罪”背后的公共政策过程分析五、教学时数分配表序号知识体系总 学 时 数讲课实验上机1公共政策的概念体系与发展3002现代市场经济与公共政策理性3003公共政策系统与政策行为者12004政策问题的提出与认定3005公共政策方案的规划与抉择6006公共政策执行3007公共政策的评估与监控6008公共政策的稳定、变动与政策周期3009政策分析的模型和方法900合 计4800六、教材和参考文献（一）教材宁骚：公共政策学，高等教

8、育出版社2003年版。（二）主要参考文献美希拉贾萨诺夫第五部门：当科学顾问成为政策制定者上海：上海交通大学出版社，2011美詹姆斯E安德森公共政策制定北京：中国人民大学出版社，2009美威廉N邓恩公共政策分析导论北京：中国人民大学出版社，2005韩吴锡泓，金荣枰政策学的主要理论上海：复旦大学出版社，2005美保罗萨巴蒂尔政策过程理论北京：三联书店，2004美约翰金登议程、备选方案与公共政策（第二版）北京：中国人民大学出版社，2004美戴维L维默，艾丹R维宁政策分析理论与实践上海：上海译文出版社，2003美 HYPERLINK /search.aspx?index=2&q=Thomas+R.Dy

9、e o 搜索Thomas R.Dye的商品 托马斯戴伊自上而下的政策制定北京： HYPERLINK /search.aspx?index=3&q=%e4%b8%ad%e5%9b%bd%e4%ba%ba%e6%b0%91%e5%a4%a7%e5%ad%a6%e5%87%ba%e7%89%88%e7%a4%be 中国人民大学出版社，2002美卡尔帕顿政策分析和规划的初步方法北京：华夏出版社，2002德柯武刚，史漫飞制度经济学社会秩序与公共政策北京：商务印书馆，2000美叶海卡德罗尔逆境中的政策制定上海：上海远东出版社，1996美查尔斯沃尔夫市场与政府北京：中国发展出版社，1994美斯图亚特S那格尔

10、政策研究百科全书北京：科学技术文献出版社，1990美史蒂文凯尔曼制定公共政策北京：商务出版社，1990美查尔斯E林布隆政策制定过程北京：华夏出版社，1988美罗伯特A达尔现代政治分析上海：上海译文出版社，1987谢明主编公共政策概论北京：中国人民大学出版社2010赵德余政策制定的逻辑：经验与解释上海：上海人民出版社，2010汪大海主编现代公共政策学北京：清华大学出版社，2010中国人民大学公共管理学院组编公共政策案例北京：中国人民大学出版社，2010范明林，张钟汝主编当代中国公共政策实证研究上海：上海大学出版社有限公司，2010朱崇实，陈振明主编中国公共政策北京：中国人民大学出版社，2009陶

11、学荣主编公共政策学大连：东北财经大学出版社，2009钱再见现代公共政策学南京：南京师范大学出版社，2007陈庆云主编公共政策分析北京：北京大学出版社2006张金马公共政策分析：概念过程方法北京：人民出版社，2004顾建光公共政策分析学上海：上海人民出版社，2004陈振明政策科学公共政策分析导论北京：中国人民大学出版社，2003丁煌政策执行阻滞机制及其防治对策一项基于行为和制度的分析北京：人民出版社，2002郭巍青，卢坤建现代公共政策分析广州：中山大学出版社，2000刘霞风险决策：过程、心理与文化北京：经济科学出版社，1998许文惠行政决策学北京：中国人民大学出版社，1997张国庆现代公共政策导

12、论北京：北京大学出版社，1997鲍宗豪决策文化论上海：上海三联书店，1997黄孟藩，王凤彬决策行为与决策心理北京：机械工业出版社，1995杨胜群，田松年共和国重大决策的来龙去脉南京：江苏人民出版社，1994李光现代思想库与科学决策北京：科学出版社，1991桑玉成，刘百鸣公共政策学导论上海：复旦大学出版社，1991贺仲雄，王伟决策科学：从最优到满意重庆：重庆出版社，1988王文捷，石磐生主编马克思主义政策学长春：吉林人民出版社，1985七、考核方式及成绩评定1闭卷考试。2期末成绩评定：平时成绩(课堂参与和考勤10%)+期中作业(20%)+期末成绩(70%)八、附录公共政策课程调查表姓名专业手 机学号电话E-mail