机场工程安全文明及不停航施工监理细则

1、- -目_录TOC o 1-5 h z HYPERLINK l bookmark2 一、监理工作方针、制度-2- HYPERLINK l bookmark4 二、监理工作控制目标-2- HYPERLINK l bookmark6 三、监理工作的任务-2- HYPERLINK l bookmark8 四、监理工作的依据-2- HYPERLINK l bookmark10 五、监理工作的内容-3- HYPERLINK l bookmark12 六、不停航施工安全管理-7-七、安全文明监理组织架构-13-八、监理工程师的职责-14-九、安全监理工作制度-16-十、施工安全和文明施工控制的保证措施-2

2、1-十一、施工安全主要专项技术工程监理-22-郑州新郑国际机场二期扩建工程项目土石方及排水工程一安全文明及不停航施工监理细则- -一、监理工作方针、制度1、方针：安全第一，预防（控）为主。2、制度：建立健全安全生产责任和群防群治制度。二、监理工作控制目标监督承包商严格执行国家、省、市各项安全生产、文明施工法规、规范和标准，杜绝重大伤亡事故，降低工伤频率，满足文明施工的要求，争取达到市级安全文明工地的标准。三、监理工作的任务1、督促建设施工各方严格履行建设工程安全生产管理条例、工程建设强制性标准及相关法律法规规定的法定义务。2、审查机械设备、安全设施及施工组织设计中的安全技术措施，并监督实施。3

3、、审批因赶工期加班加点采取的特殊的组织措施和技术措施方案。4、对按合同和主管部门规定的安全费用的使用进行监督。5、参加事故的处理：审核承包商对事故的整改方案，并督促实施。四、监理工作的依据1、监理委托合同；2、中华人民共和国安全生产法；3、中华人民共和国建筑法；4、建设工程安全生产管理条例；5、安全生产许可证条例；6、建筑施工安全检查标准JGJ592011；7、工程建设重大事故报告和调查程序规定；8、工程建设标准强制性条文；9、建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法；10、国家安全生产方针、政策及各级政府安全生产法规；11、行业安全生产规范性文件、安全技术规范等；12、

4、其他有关劳动保护、安全生产方面的规定与标准等；13、河南省、郑州市有关条例、规定、办法等。五、监理工作的内容（一）施工准备阶段的监理工作1、项目监理部的准备工作。（1）熟悉合同文件及施工图。（2）编写监理规划、安全生产与文明施工监理方案。（3）组织项目监理机构、明确安全监理岗位职责。（4）熟悉相关安全监理作业指导书。（5）制定现场安全监理制度。（6）组织现场及周边环境调查。2、按安全生产许可证条例规定审查确认总承包商、分包商资质证书及安全生产许可证。3、检查工程项目的安全监督是否报安监站，并领取“工程项目施工安全监督通知书”。4、检查承包商主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员的安全生产

5、考核合格证，安全生产管理机构设置和专职安全生产管理人员配备情况。5、审查特种作业人员（机操工、电焊工、电工等）的资格证、上岗证及年检合格证，以及施工人员的三级安全教育、安全技术交底记录。6、督促、检查承包商建立安全事故应急救援预案，设置应急救援组织、应急救援人员，配备应急救援器材、设备等。7、按有关的施工安全法规、规范及工程建设强制性标准的要求，审查承包商提交的施工组织设计和专项施工方案中的安全生产技术保证措施、文明施工的措施方案，或安全文明施工专项方案，并督促、检查承包商实施的情况。8、审查承包商提交的脚手架、垂直运输设备等涉及安全施工的重要临时设施的施工方案，确保其符合有关法规、规范及标准

6、的要求。9、审查承包商为施工现场作业人员办理的意外伤害保险。10、审核设计文件是否符合建设工程安全生产管理条例第十三条的规定。（第十三条规定：设计单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计，防止因设计不合理导致生产安全事故的发生。11、检查设计文件是否经过第三方设计审查，检查审查文件所要求的内容是否已在设计文件中进行了变更。12、对无法满足施工防护和施工安全的设计文件，设计单位有责任和义务及时无偿地修改，或进行设计变更。（二）施工阶段的监理工作1、审查承包商现场安全管理制度和安全体系。2、对施工过程的安全生产进行旁站、巡视、平行检查监督，如实填写安全监理记录，并及时签发安全监理指令。3

7、、督促总承包商履行全面管理施工现场安全生产职责，分包商服从总承包商的管理。4、对施工过程进行有目的巡查，督促承包商建立与完善安全生产、文明施工管理制度及安全管理技术操作规程，落实安全施工技术措施。5、巡视检查承包商的安全检查制度落实情况，对存在的问题跟踪整改落实情况，安全生产专项整治工作开展情况。6、检查承包商对有关安全生产的方针、政策、法律、法规、规范、标准的宣传、贯彻、落实、执行情况；督促、检查承包商贯彻落实安全生产责任制、安全生产规章制度、操作规程等。7、对承包商的安全体系及安全防护实施情况进行跟踪，发现未执行承诺的，则责令其限期整改并予以纠正和补救。8、按建筑施工企业安全生产管理机构设

8、置及专职安全生产管理人员配备办法的规定，对承包商的专职安全管理人员数量、工作能力、到位情况定期进行核实，并及时通报业主代表和承包商项目经理。9、对台风、高温、雨季雷暴等季节性施工、夜间及其它特殊条件下施工不安全因素及可能出现的安全隐患，及时发出预警通知，要求承包商采取预控措施。10、每日对施工现场进行安全、文明施工巡视，如实填写日常安全巡视记录。对“三宝”的使用、临边、四口、人行通道、施工通道、临时通道的安全防护措施及警示标志、施工用电安全、动火安全、起重吊装设备等是监理工程师每天必查的重点项目。11、督促承包商对工人进行安全生产教育及分部、分项工程的安全技术交底现场核查特种作业人员的上岗证及

9、年审情况，以及安全技术交底记录。审查承包商现场作业人员三级安全教育工作的落实情况。12、检查承包商的安全防护用品及安全设备配件材料是否符合国家标准，检查作业人员配备的安全防护用具和安全防护服装。13、督促承包商落实职业危害防治措施，落实节假日安全生产与劳动保护工作。14、督促承包商制订和落实对危险性较大的分部分项工程及施工现场易发生重大事故的部位、环节的预防、监控措施。15、针对施工中的不安全因素与安全工作中的薄弱环节进行分析，书面提出要求并督促承包商改进。16、检查承包商的安全保障措施。对现场施工过程中的安全、防护和卫生设备进行认真检查，发现有不符合要求的，书面通知承包商限时整改。17、检查

10、并督促承包商按照建筑施工安全技术标准和规范要求，落实分部、分项工程各工序关键部位的安全措施。18、检查承包商执行施工组织设计、专项施工方案中的安全技术组织措施执行情况，进行评估，记录评估情况。19、对发现的安全事故隐患及时向承包商提出并签发安全隐患整改通知单，责令其按“三定”原则整改；如情况严重的应及时签发暂时停止施工通知书，指令承包商暂停施工，限期进行整改，并将具体情况及时报告业主。如承包商拒不整改或者停止施工，监理工程师应及时向公司总工办反映情况，并及时填写安全隐患报告书报告建设行政主管部门及施工安全监督机构。20、承包商将安全隐患整改通知单或暂时停止施工通知书指出的安全隐患整改完毕后，总

11、监理工程师必须组织有关人员进行现场核查，并如实填写核查记录或在承包商申报的工程复工申请表上签署审查意见。21、每月组织安全文明施工综合检查不少于两次，每次均按有关安全规定进行打分评定。22、检查承包商依法参加工伤保险、意外伤害保险的情况；督促承包商贯彻执行文明施工及有关劳动保护、环境保护、卫生防疫、城市管理、消防等方面政策法规、管理规定。23、检查承包商环保措施的实施是否符合国家及省、市的有关规定。24、检查保证安全生产条件所需资金的投入情况，监督安全技术措施资金投入，及时审核签发安全文明措施费，确保专款专用。25、检查承包商的安全施工技术档案资料完整性、真实性。26、工程例会上提出的有关安全

12、生产事项，应作为会议决议事项记录在工程例会纪要中。27、对涉及安全施工的重要临时设施的安装、拆卸过程进行跟踪监督。28、组织专项会议，协调解决安全文明施工方面存在的问题。29、按要求于每月上旬向安全监督机构提交安全及文明施工监理报告。30、每月应按时向业主及公司主管部门提交“监理月报”，“监理月报”中应综述本月安全生产总体情况和安全隐患整改情况及工伤统计结果等。31、定期向业主报告有关现场安全文明施工方面的动态情况。32、具体的工作内容包括：（1）安全管理方面：安全生产责任制、目标管理、分部分项、工程安全、技术交底、安全检查、安全教育、班前安全活动、特种作业持证上岗、工伤事故处理、安全标志等。

13、（2）外脚手架方面：施工方案、立杆基础、架体与建筑结构拉结、杆件间距与剪刀撑、脚手板与架体防护、交底与验收、小横杆设置、杆件搭接、脚手架材质、通道、卸料平台、荷载等。（3）三安四口方面：安全帽、安全网、安全带、楼梯口防护、电梯口及电梯井筒防护、预留洞口及坑井防护、通道口防护、阳台楼板屋面等临边防护、“四口”管理等。（4）施工用电方面：施工用电方案、外电防护、接地与接零保护系统、配电箱与开关箱、现场照明、配电线路、电器装置、变配电装置、用电档案等。（5）提升机具方面：安拆方案、架体制作、架体稳定、钢丝绳、楼层卸料平台防护、吊篮、安装验收、传动系统、避雷、卷扬机操作棚与操作人员等。（6）施工机具方

14、面：平刨、圆盘锯、手持电动工具、电焊机、搅拌机、气瓶。（7）文明施工方面：现场封闭管理、总平面布置、办公生活设施、现场防火卫生管理、粉尘噪音管理、治安综合管理等。六、不停航施工安全管理1、不停航施工技术保障措施（1）开工前应由机场当局会同有关单位组成现场安全指挥协调机构，负责施工期间机场的正常运营和安全管理；施工期间还应成立应急指挥领导小组，负责紧急情况下的应急处理，应有可靠的通讯联络工具。必须做到分工协作，责任明确，措施得力，具体可行，确保飞行安全万元一失。（2）在施工前一周发布具体的航行通告，明确区段的施工时间。指挥部每天向运行保障部门了解飞行动态，申请进入工地施工的时间，做好准备工作，运

15、行保障部门在飞行结束后通知指挥部，由指挥部退敌各有关单位进入施工现场。第二天首航飞行前，及时清场，挤出飞行区内的机具和人员。运行保障部门和指挥部联合复查后办理交接手续。在确保万无一失的情况下，塔台再放行首航航班。进入飞行区施工和撤离飞行区要及时报告艇问道，允许后进入，撤离时报告。（3）承包商应根据施工特点，制定切实有交的技术措施和安全保障措施，严格落实民航总局令191号关于民用机场运行安全管理规定（CCAR-140）。加强安全教育，始终把飞行安全放在首位，并制定完善的施工组织计划，以及各种应急措施。（4）夜间施工照明的照明设备应可移动且亮度应满足施工需要。各种机械设备、车辆灯光要齐全。加强监控

16、检查施工现场的消防安全及设施配置，撮合使用情况，并做好检查记录，避免火灾事故的发生。（5）机械、车辆进出场要走规定的环场路，不得上跑道。次日放行前清除道面上的碎粒和其它污物，并将所有施工区域打扫干净。飞行安全区内不得有任何障碍物，所有机械、设备、工具等全部退到指定的的地带。（6）在施工过程中，承包商应根据进行的工程项目，确定机械、设备、人员、物资等使用数量，制定临界飞行区安全施工方案。具体控制措施如下：（7）每日上午根据施工现场的进度，制定机械、设备、车辆、人员、物资的使用种类、数量计划，编制施工方案，并附工作范围草图，报项目经理、监理、业主及机场飞行管理部门。经审批后，于上午11：00反馈准

17、备情况，确定将进入施工现场的机械、设备、车辆、人员、物资情况。（8）根据机场飞行管理部门提供的飞行劳动时间，确定机械、设备、车辆、人员、物资的进、出施工现场时间。进入飞行区从事施工作业的人员、机具和车辆，必须事先取得塔台管制人员和同意。（9）在场内施工时，要有专车带路，按规定路线走。会同各部门负责人及现场管理费用员、作业队班组长共同组织机械、设备、车辆、人员、物资按顺序进入施工现场，动作迅速有序，进场前要清点人数。施工过程中安排现场管理员在现场组织施工，并配备对讲机或移动电话与项目部保持联系。（10）在飞行开放前1小时，现场管理员组织清理、平整恢复，将机械、设备、车辆、人员、物资按顺序撤离施工

18、现场，人员离场时清点人数，与进场时一致。安全保卫办公室科长检查合格后通知机场安全部门或场务维护部门检查，检查合格后撤离现场。（11）土方作业前，必须进行地下管网的无线探测并开挖沟，现场洒出灰线并用彩旗明显标志。在清楚的地下管网的具体位置后，上报地方开挖及地下管网保护方案，经业主和监理工程师同意后方可进行施工。施工过程中要有专人检查施工区域内的所有管线保护情况。如遇管线损坏情况，及时通知项目负责人和机场安全部门。（12）道槽区、挖方后的低洼地带、支模后的开仓和没有浇筑的填仓以及水泥碎石施工时，对于当天未完成的施工作业面等均用钢板填平，不得有坑凹出现。水泥碎石基层覆盖双层无纺布洒水养护，道面砼覆盖

19、塑料薄膜养护。停止施工后用槽钢压实，防止风或飞机尾流吹起。（13）电焊、氧焊作业在飞行区外专用加工场进行，灌缝料的融化、加温必须在飞行区外作业；如必须在现场进行电焊、氧焊作业时，要事先向机场有关部门通报，得到机场安全管理部门允许后才能进行，并作好记录。（14）进入飞行殴伤精制车辆必须按指定的路线行走，一切无关车辆、人员严禁进入现飞行区。（15）土方施工的废弃材料严格按业主、监理指定的位置堆放，禁止随意弃置。土方施工时的积水区应及时排水。（16）施工前对当天的工作内容、工作量进行布置，做到工作量适当，留有一定的余地，防止超时作业影响飞行安全；当天施工作业后讲评要做到及时总结施工中存在的问题及解决

20、方法。（17）现场专设每半小时巡查一次，负责监督检查围界保护情况，禁止任何施工人员靠近并随意穿越围界。（18）在施工过程中，如发现有影响机场飞行程序或导航设施正常工作等情况，及时与机场安全、技术部门系协调，改变施工方案，重新制定施工计划，避免发生安全事故。（19）使用一条施工车辆进场道路，并派专人负责指挥车辆顺序进入，防止发生车辆行使中发生碰撞、拥堵现象，影响施工正常进行。（20）开工前应由机场当局有关单位组成现场安全指挥协调机构，负责施工期间机场的正常运营和安全管理；施工期间还应成立应急指挥领导小组，负责紧急情况下的应急处理，应有可靠的通讯联络工具。必须做到分工协作，责任明确，措施得力，具体

21、可靠，确保飞行安全万无一失。（21）在施工前一周发布具体的航行通告，明确区段的施工时间。指挥部每天向运行保障部门了解飞行动态，申请进入工地施工的时间，做好准备工作，运行保障部门在飞行结果后通知指挥部，由指挥部通知各有关单位进入施工现场，第二天首航飞行前，及时清场，撤出飞行区内的机具和人员，运行保障部门和指挥部联合复查后办理交接手续。在确保万无一失的情况下，塔台再放行首航航班进入飞行隔离区要及时报告航管部门，允许后进入，撤离时报告。施工安全保证措施设备管理要求承包商所有进入飞行区施工的机械设备，必须在施工完毕后立即退至安全停放区域，所有施工机械、电气设备和输配电线路必须按照规定的安全性能标准进行

22、安全性能检验，经验收合格后方可在飞行区使用。机械设备退场后，必须有专人负责维护、保养，保证第二天使用时设备的完好、安全。对于那些移动不便的大型机械设备。必须距跑道150M以外，在地面指挥部门批准的安全区域内停放设备停放区域白天必须用红白旗帜标定，晚上必须有红色恒定灯光进行指示。要求施工承包单位应经常维护与更换这些标志。人员及现场管理所有进入飞行区的工作人员，都应按照机场禁区管理的规定执行管理。入场人员佩戴机场临时禁区通行证后方能进入禁区工作，并且必须把证明身份的有效证件随时拾携带在身边。为了保证施工人员的人身安全和便于确认身份，所有进入禁区施工的人员都必须身着反光背心外套。实施机场飞行区临界安

23、全施工，每天施工结束后，严格要求，并监督承包商及时清扫飞行区。由于飞行区面积比较大，可采用机械式清扫和人工清扫相结合的办法进行，在机械式清扫机进行了大面积清扫后，再由人工进行局部细致的清扫。每天施工完毕后，首页应做到彻底清扫干净，不允许遗留任何松散的颗粒。承包商清扫完毕后必须通知监理和建设管理部门进行检查，只有获得建设管理部门和场务部门的签字认可，符合飞行区标后才能全部撤离飞行区。对承包商的要求严格遵守民用机场运行安全管理规定(CCAR-140),按照航行通告规定的区域和时间施工，未经许可，不得擅自改变施工区域、延长施工时间。(2)专人负责协调与机场、业主间的联系，确保其间的通讯联络畅通，以便

24、处理突发事件。(3)施工过程中，要求承包商现场准备装载机，在机械、设备出现故障时及时拖至安全地带。(4)施工总平面图和施工组织设计方案，包括施工区域范围、临时围界，标志线、标志灯布置，施工车辆通行路线，施工人员进出施工现场道口等，均严格按照郑州机场的有关规定和招标文件执行。(5)开工前在施工区域外设置安全警戒线。施工人员、车辆均按规定要求办理通行证，凭证或应急施工人员备案表出入并主动接受检查。任何人员、车辆、机械设备不得超越警戒线，并设有专职安全员巡回检查、监督。无证人员禁止进入施工现场。现场施工负责人随时控制和计数人数及施工车辆，确定进场和出场人数及施工车辆相符。(6)加强施工现场管理，安全

25、员要随时巡逻检查，发现问题及时汇报、处理。人员、车辆通行证件不得丢失、转借、伪造、涂改。施工警戒区域未经机场消防、安全部门检查批准，不得使用明火和使用电、气进行焊接切割作业。进场前组织全体施工人员，认真学习飞行区管理以及飞行区临界安全施工的有关规定，并按此规定严格遵守。施工现场，严禁赌博、酗酒、闹事打架等不良行为。(7)定期对驾驶员进行安全教育，安全员现场检查发现违章行为，将给予经济处罚。防火、消防设施齐全，措施有效。正确使用照明线、动力线和配电盘，指定专业人员维护保养。加强安全施工宣传教育工作，现场设置醒目的安全生产标语牌，做到交任务必须交安全措施和要求。(8)督促承包商建立健全安全保证体系

26、，建立安全施工责任制，建立项目经理为第一责任人的施工安全管理体系，由项目部安全保卫科长负责施工现场的安全和总协调，在作业队进入施工现场前负责与机场联系，接到机场航班停运通知后，组织人员、机械、物资材料进场，并在航班开始前负责撤场的组织工作，进行安全检查。与各相关部门的协调配合措施各方工作的相互协调：（1）机场飞行区临界安全施工是在不关闭机场的前提下进行的，一旦工程开工，势必影响驻场各单位正常的生产动作。监理单位必须和场内机场运行管理部门、空中交通管制部门、地面指挥部门、航空公司、工程管理部门、气象部门、工程承包者多方代表组成的联络协调小组，在机场主管单位协调下确保飞行安全施工安全，合理安排施工

27、进场出场时间，在保障机场正常动作的前提下，确保施工进度。（2）实施机场飞行临界安全施工情况较一般施工作业特殊，经学中会有各种无法预料的情况发生，如专机任务、飞机备降等，故经常需要根据实际情况调整施工工艺及流程。因此，每天进入飞行区进行施工之前，必须召开由建设管理部门组织机场各方参加的施工前会议，各方提前通告当天施工和工作计划安排，由建设方根据机场当天实际情况，合理安排工程施工计划。建设管理部门、施工承包单位以及监理单位负责人的负责人或代表必须的在当天会议记录上签字，任何一方无故缺席，当天不得进行施工。（3）为确保飞行区运行安全，实施机场飞行区临界安全施工方必须同监理方、业主保持密切联系。在工程

28、开工前，承包商必须把工程简介、工程在飞行区的所处位置、施工设备的数量，大型施工机械在飞行区的停放位置、进出飞行区车辆和人员的大致数量、预计施工天数、安全保障措施等情况，以书面形式通知建设管理部门和监理部门，由建设管理部门和机场地面管理部门负责组织协调工作。承包商必须严格服从监理单位和建设管理部门的施工计划安排。对承包商的要求：（1）开工后按月、周定相应的月、周施工计划，并把计划上报业主、监理部。（2）每天进场施工前，通知业主、机场安全部门当天施工区域及施工内容，讲明施工的要害地段及注意事项。（3）承包商及时向机场了解飞行结束和飞行开放的时间，确定当日的时间钟点，并向业主和机场飞行管理部门上报当

29、日的预定工作量，避免因工作量过大不能在规定时间前完成而影响飞行计划。（4）接到机场安全部门正式通知后才可按计划进场。（5）在开航前一小时撤离至飞行安全区以外，并报请业主及机场安全部门组织检查当班完成的施工段是否满足开航条件：道面上没有粘结的碎石和污物，清扫干净；区域内恢复原状，作业经过填充、覆盖；所有施工机械、设备；工具等寻、退出现场。经检查满足条件后，由机场飞行单位代表在通航安全检验单上签字，并通知机场通航。七、安全文明监理组织架构八、监理工程师的职责1、贯彻“安全第一、预防为主”的方针，执行国家现行安全生产的法律、法规及建设行政主管部门安全生产的规章和标准。2、审查承包商的安全资质。3、审

30、查承包商提交的施工组织设计中的安全施工技术措施、文明施工的措施方案或安全文明施工专项方案，并督促承包商实施。4、审查承包商编制的专项施工方案，包括卷扬机等垂直运输机械的安装、拆卸方案，脚手架搭、拆方案等。5、督促承包商落实安全生产组织保证体系，建立安全生产责任制。6、督促承包商对工人进行安全生产教育及分部、分项工程的安全技术交底。7、检查并督促承包商，按照建筑施工安全技术标准和规范要求，落实分部、分项工程或各工序、关键部位的安全防护措施。8、检查承包商的施工机械、材料和人员的到位情况及安全状态。9、审查承包商的自检系统。10、检查承包商的安全设施和设备在进入现场前的状态。11、监督检查施工现场

31、的消防、夏季防暑、文明施工、卫生防疫等工作。12、不定期地组织安全综合检查，提出处理意见并限期整改。每月不少于两次。13、发现违章、冒险作业现象要责令承包商停工限期整改。14、定期向业主汇报工程安全文明施工情况，按期提交必要的工程安全文明施工报告。（一）总监理工程师的安全监理职责1、对监理的工程项目负全面监理职责。2、督促业主履行建设工程安全生产管理条例及法规规定的安全责任。3、审查勘察、设计，工程机械供货、出租单位执行建设工程安全生产管理条例规定责任。4、审查承包商现场安全管理制度和安全体系。5、组织项目安全文明施工检查，督促整改、验收。6、审查承包商三级安全教育工作的落实。7、审查承包商、

32、分包商资质证书及安全生产许可证。8、审查承包商施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。9、审查项目经理、安全人员、特种作业人员上岗证。10、监督工程造价中的安全技术措施费的资金投入，确保专款专用。（二）安全监理工程师（或兼职）的安全监理职责1、在总监理工程师指导下主持项目部日常安全监理工作。2、协助业主对投标单位进行安全资质审查确认。3、审查承包商提出的安全技术措施，并监督实施。4、编制项目安全监理方案或项目安全监理细则。5、组织定期项目安全检查，整理记录，对安全隐患进行监督整改、验收。6、参加和协调专业监理工程师对安全工作进行旁站，巡视，平行检查监督，做好记录。

33、7、督促承包商按已审定的方案搭设安全设施、安装起重机械等，并监督承包商正确操作使用。8、检查分部、分项工程安全状况，签署安全评价意见。9、参与安全事故分析和处理，督促安全技术防范措施实施和验收。10、检查承包商“三宝、四口、临边防护、安全用电”等，按约定的规则进行处罚和奖励。11、督促承包商及时整理现场安全管理资料。12、监督承包商正确使用安全技术措施费，确保专款专用。13、检查承包商现场安全防护用品、设备等是否符合国家质量标准。（三）电气监理工程师的安全监理职责1、审核临时用电施工组织设计，并监督实施。2、编制项目临时用电监理细则。3、主持每月一次的用电安全检查。4、采用旁站、巡视、平行检查

34、等形式对现场的高低压配电、线路、开关柜（箱）、防雷接地、漏电保护、用电设备及施工机具等进行监理，并作记录。发现安全隐患应及时责令承包商整改，并对整改情况进行验收。5、每天对现场用电设备、供电线路、配电箱进行检查，发现问题及时督促整改。6、每天检查现场漏电保护开关有无保护失灵，电气设备保护接地是否完好，发现问题及时督促整改。7、检查电气设备安全维修人员是否是持证上岗的专职电工，是否有违章作业。8、检查施工现场电气产品是否合格。9、检查保护接地电阻是否符合要求。10、整理、保存现场临时用电安全检查技术档案。11、参加承包商的安全技术交底。（四）专业监理工程师的安全监理职责1、审查本专业及分管工程的

35、安全技术措施和专项安全技术方案。2、编制本专业或分管工程的安全监理细则。3、采用旁站、巡视、平行检查对本专业或分管工程进行安全监理，做好记录，发现问题应及时责令承包商整改，并对整改情况进行验收。4、检查特殊作业人员是否持证上岗，对违章操作人员提出处罚意见。5、发现现场存在重大安全隐患，应立即报告总监，并及时采取措施防止引发安全事故。6、参加承包商的安全技术交底。九、安全监理工作制度根据建设工程安全生产管理条例及有关的现行规范文本之精神，及省、市建设工程安全生产与文明施工监理检查要求，结合本工程特点，本项目部特制定了安全监理制度，要求项目监理人员能够按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，把

36、好工程施工安全关。安全监理人员每天必须对所负责的区段进行例行安全巡查，安监小组每月对整个施工现场进行两次全面的安全检查,并填写“施工现场安全检查记录表”，对发现的安全隐患必须及时书面通知承包商进行限期整改,并对整改结果进行复查，对较重大的隐患必须及时报告总监理工程师，必要时由总监理工程师召开安全专题会议进行处理。（一）项目安全监理制度1、项目监理部必须坚持“安全第一，预防为主”的安全管理方针。2、项目监理部必须确定“杜绝重大伤亡事故，降低工伤频率”的项目安全监理目标。3、为确保项目安全监理目标得以实现，项目监理人员必须严格履行安全监理职责，严格按照国务院第393号令建设工程安全生产管理条例及工

37、程建设强制性标准的规定，做好项目安全监理工作。（1）项目监理部应严格审查承包商的安全管理体系。（2）项目监理部应督促承包商建立和完善有关安全生产制度。（3）项目监理部应严格审查施工组织设计、施工方案，使之符合安全施工的要求。（4）项目监理人员应严格执行旁站监理制度，旁站监理时必须及时制止违章指挥、违章作业，发现安全隐患应督促承包商及时整改。（5）项目监理部应加强定期安全检查、不定期抽查及日常安全巡查工作，重点控制“人的不安全行为”和“物的不安全状态”，以杜绝或避免安全事故发生。（二）项目安全监理审核制度1、项目监理部组建后，项目总监理工程师应组织各专业监理工程师编制安全文明监理方案，并应根据拟

38、监项目的特点、难点，结合以往的安全监理经验，明确安全监理工作的具体内容。2、安全文明监理方案编制完毕后，必须提交公司主管部门审核，经公司业务副总经理审批后实施。在项目建设过程中，项目监理人员必须按已审批的安全文明监理方案开展安全监理工作。3、项目监理部必须严格审查承包商、分包商的安全资质。承包商的安全资质包括安全生产许可证、安全生产条件和安全生产业绩。4、项目监理部必须严格审查承包商的项目经理、安全员、特种作业人员资格。项目经理应当由取得相应执业资格的人员担任；电工、电焊工、垂直运输机械作业人员、安装拆卸工、登高架设作业人员等特种作业人员，必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，并取得特种

39、作业操作资格证书后，方可上岗作业。5、项目监理部应按建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法建质2004213号文的要求，核查承包商设置安全生产管理机构及配备专职安全生产管理人员的情况。6、项目监理部应审查承包商的三级安全教育工作。审查承包商是否对管理人员和作业人员进行了安全生产教育培训（查验其教育培训情况），安全生产教育培训考核不合格的人员，不得上岗。7、项目监理部应严格审查施工现场安装、拆卸施工起重机械等承包商资质，必须由具有相应资质的承包商承担。特种设备安全监察条例规定的施工起重机械，在验收前应当经有相应资质的检验检测机构监督检验合格。审查建设行政主管部门或者其他有

40、关部门登记证明，并要求将登记标志置于或者附着于该设备的显著位置。8、项目监理部应按建设工程安全生产管理条例规定，督促承包商对脚手架、机械设备的安全性进行检测、检查、验收，并对检测、检查、验收结果进行签字确认。9、项目监理部应针对施工可能发生的事故或紧急情况引发的伤害和其它影响，对承包商编制的事故应急救援预案的完整性、可行性进行审查确认。（三）施工组织设计安全审查制度1、项目总监理工程师应组织项目监理人员严格审查施工组织设计中的安全技术措施和施工现场临时用电方案，并提出书面审查意见。2、对于下列达到一定规模的危险性较大的分部分项工程：起重吊装工程、脚手架工程、拆除、国务院建设行政主管部门或者其他

41、有关部门规定的其他危险性较大的工程等，承包商必须编制专项施工组织设计（或专项方案）。项目总监理工程师必须组织项目监理人员对上述专项施工方案进行全面审查，并提出书面审查意见。3、施工组织设计或专项施工方案（含文明施工方案）必须经专业监理工程师审查合格、经项目总监理工程师审批后实施。4、项目监理部审查施工组织设计时提出的有关安全方面的修改意见，项目监理人员要跟踪、督促落实。5、项目监理部必须审查承包商夜间及其它特殊条件下施工的安全技术措施。6、项目监理部必须审查施工现场台风、雷、雨季的安全防范措施（“三防措施”即“防风、防汛、防旱”措施）。7、项目监理部应审查施工组织设计中生活区暂设平面图的布置及

42、选址是否符合安全性要求。承包商应当将施工现场的办公、生活区与作业区分开设置，并保持安全距离。8、发现承包商在未制订（专项）施工组织设计（方案）或（专项）施工组织设计（方案）未按正常程序报项目监理机构审批的情况下擅自进行施工，项目监理人员必须出具书面指令制止施工。（四）项目定期安全检查制度1、项目监理部应根据在监项目的具体情况确定项目定期安全检查的日期，定期安全检查周期不得超过一个月，定期安全检查一般宜定在每月中旬。2、项目监理部应严格按照建筑施工安全检查标准（JGJ5999）的要求，如期对施工现场的安全生产与文明施工状况进行检查评分。3、项目监理部对于定期检查发现的安全隐患，必须及时签发安全隐

43、患整改通知单责令承包商按“三定”（即“定人、定时、定措施”）原则整改，情节严重的，必须及时签发暂时停止施工通知书指令承包商暂停施工、及时进行整改，并将具体情况及时报告业主。若承包商拒不整改或不停止施工，项目监理部应及时向公司总工办反映情况，并及时填写安全隐患整报告书报告建设行政主管部门及施工安全监督机构。（五）项目安全巡查制度项目建设过程中，项目总监理工程师应根据工程特点、难点，组织项目监理人员做好施工现场的安全巡查工作，如实填写日常安全巡查记录。1、检查承包商在施工过程中执行施工组织设计、专项方案中安全技术组织措施的情况。2、现场核查承包商专职安全管理人员的到位情况。3、现场核查特种作业人员

44、的上岗证，以及安全技术交底记录。4、现场抽查承包商安全防护用品及安全设备配件材料是否符合国家标准。5、检查施工现场安全事故应急救援器材及设备的配备情况。6、检查施工现场文明施工的落实情况。7、检查施工现场“三宝”的使用情况。8、检查施工现场入口处、施工起重机械、临时用电设施、脚手架、出入通道口、楼梯口、电梯井口、孔洞口等危险部位，是否在明显的位置设置有安全警示标志。郑州新郑国际机场二期扩建工程项目土石方及排水工程一安全文明及不停航施工监理细则郑州新郑国际机场二期扩建工程项目土石方及排水工程一安全文明及不停航施工监理细则- - -9、用电安全、动火安全、起重吊装设备、施工机具等是项目监理人员每天

45、必查的重点项目。10、项目监理部对于日常安全巡查发现的问题，应以书面形式要求承包商按“三定”（即“定人、定时、定措施”）原则落实整改，并对整改情况进行跟踪验证。（六）安全旁站制度现场监理人员要根据现场实际工程情况，对工程施工危险性较大的关键部位,如起重吊装、脚手架等工程的安全施工进行旁站监督，并真实、详实地记录旁站监理过程中提出的问题及旁站监督内容。具体安全旁站监理内容及措施见旁站监-rFTlr-理方案。（七）现场紧急情况监理制度1、项目监理部应建立有效的通讯网络，并应挂贴于现场监理办公室墙壁上明显位置。2、现场事故或紧急事件发生后，现场监理人员必须立即报告项目总监理工程师及公司总工办，并应根

46、据事故或紧急事件的严重程度，督促承包商及时向建设行政主管部门、安全监督机构报告。3、现场事故或紧急事件发生后，项目总监理工程师及项目监理人员应立即到达施工现场，协助并督促承包商组织采取紧急救援措施并保护事故现场。4、现场事故被控制住后，项目监理人员应督促承包商做好现场恢复工作，采取有效措施消除现场恢复过程中的潜在危险，防止事故再次发生。（八）工程建设重大安全事故报告制度工程建设重大安全事故是指建设部第3号令工程建设重大事故报告和调查处理程序规定中规定的一级、二级、三级、四级重大事故。根据建设部第3号令的规定及关于严格执行工程建设重大安全事故报告制度的通知的要求，工程建设发生重大安全事故后，项目

47、监理部必须督促事故单位以最快的方式上报。（九）文明施工监理制度1、工程正式开工前，项目总监理工程师应组织项目监理人员编制现场文明施工监理方案，并负责审批。2、项目监理部应审查承包商提交的现场文明施工方案。3、项目监理部应督促承包商按照规定建立管理体制。4、项目监理部应定期或不定期检查施工现场的文明施工情况，如实记录检查结果。5、按建筑施工安全检查标准JGJ5999的规定，检查现场文明施工的主要内容包括：现场围挡、封闭管理、施工现场、材料堆放、现场宿舍、现场防火、治安综合治理、施工现场标牌、生活设施、保健急救、社区服务等方面。6、对于施工现场文明施工不符合规定的，项目监理部应签发整改通知，并督促

48、承包商整改。十、施工安全和文明施工控制的保证措施1、审查承包商的安全资质。2、检查工程项目的安全监督是否报安检站,并领取“工程项目施工安全监督通知书”。3、在合同中设立安全文明施工目标,订立奖罚相应的安全文明措施费包干额及支付条款。4、审查施工组织设计的安全施工、文明施工的措施方案,并督促承包商实施。承包商、监理、业主共同订立安全文明施工细则,明确各方责任人,检查制度和奖罚措施,形成统一的安全文明施工保证体系,但发生安全事故的责任,仍由承包商承担。5、审查承包商项目经理、项目技术负责人、安全员的安全培训合格证。6、审查特殊工种的操作人员的资格证、上岗证及年检合格证。7、成立工程项目安全检查小组

49、,由监理工程师、各承包商的专职安全员组成。8、要求承包商按衡阳市示范文明工地标准专门编制安全文明施工专项方案,以及垂直运输机械安拆、脚手架安拆、高支模、安全作业等专项方案。9、安全检查小组每月进行二次现场的安全、文明施工情况综合检查。检查结果必须有书面的文字记录,对施工中存在的不安全问题,及时向承包商发出书面通知限期整改，直至停工整顿。与此同时向建设单位作出书面反映。检查依据为建筑施工安全规范以及政府的相应文件。10、监理工程师必须按有关的施工安全法规,规范及标准的要求对施工组织设计中的安全技术措施进行审查。11、监理工程师应对施工过程进行有目的巡查,督促承包商建立与完善安全生产、文明施工管理

50、制度及安全管理技术操作规程,落实安全技术措施。12、监理工程师应针对施工中的不安全因素与安全工作中薄弱环节进行研究,书面提出要求并督促承包商限期改进。13、监理工程师应对涉及施工安全的支撑体系、大型垂直运输设备等重要临时设施的施工方案进行审查,确保其符合有关法规、规范及标准的要求,对不符合要求的,应向承包商提出改进意见并督促落实。14、总承包商是安全文明工作的协调人,负责组织现场安全文明检查,向业主、监理报告检查结果。根据现场制订的奖罚条例执行奖罚。15、总监理工程师经常检查承包商的安全保证体系,专业监理工程师每日巡查安全文明状况,总监理工程师每两周组织一次由业主、监理工程师、承包商参加的联合

51、检查,台风暴雨期间加密检查,发现安全隐患指令承包商限期整改。十一、施工安全主要专项技术工程监理（一）施工安全检查评分标准该评分标准包括方面：安全管理、外脚手架、三宝及四口防护、施工用电、施工机具、文明施工、起重吊装。（二）脚手架工程的安全监理1、脚手架安全技术管理的安全监理（1）审查施工组织设计中脚手架工程的施工方案、总体设计布置、支撑方式等。（2）审查脚手架设计是否符合建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范JGJ1302001的规定。（3）操作脚手架和承重脚手架可以共用，但应统一设计。（4）脚手架工程的施工方案或专项方案应对关键点、关键部位的安、拆安全问题进行说明，并对作业人员进行安全技术交底

52、。（5）高层建筑扣件式脚手架应有防电避雷设计。2、脚手架搭设过程的安全监理要点脚手架的搭设过程是决定脚手架质量的关键，监理工程师一定要在现场旁站监督，督促承包商按设计和规范规定搭设脚手架。严格监督承包商做好以下工作：（1）作业人员必须持证上岗，防护用品佩戴齐全。（2）不得任意改变构架结构及其尺寸。（3）不得任意改变连墙件设置位置、减少设置数量。（4）不得使用不合格的杆配件和材料。（5）不得任意减少铺板数量、防护杆件和设施。（6）不得在不符合要求的地基和支持物上搭设。（7）必须按规定的程序和要求进行搭设和拆除作业。搭设过程中应及时设置拉撑杆件，立杆、横杆的间距、位置应符合设计规定，立杆应垂直，连

53、接点须紧固；在拆除过程中，不得过早地拆除拉结杆件和连接件。（8）在搭、拆作业中必须采取安全防护措施，包括设置防（围）护和使用安全防护用品。（9）按规定要求设置安全网。3、脚手架使用过程的安全监理要点（1）现场脚手架应实行动态管理，所有更改搭拆都必须由总承包商向监理工程师申报，经监理工程师批准后执行。（2）督促承包商健全规章制度、加强规范管理、制止和杜绝违章指挥、违章作业。（3）督促承包商完善防护措施，提高施工管理人员的自我保护意识和素质。（4）监理工程师应及时发现、制止脚手架乱用现象：随意增加上架人员和材料，引起超载。任意拆去构架的杆配件和拉结；任意抽掉、减少作业层脚手板。在架面上任意采取加高

54、措施，增加了荷载，加高部分无可靠固定、不稳定,防护设施也未相应加高。站在不具备操作条件的横杆或单块板上操作。搭设和拆除作业不按规定使用安全防护用品。在把脚手架作为支撑和拉结的支持物时，未对构架采用相应的加强措施。在架上搬运超重构件和进行安装作业。在不安全的天气条件（六级以上大风天、雷雨天）下继续施工。在长期搁置以后未作检查的情况下重新启用。防雷设施未进行完好性检查。4、脚手架拆除过程的安全监理要点（1）作业人员必须持证上岗，防护用品佩戴齐全。（2）拆除现场必须设警戒区域，张挂醒目的警戒标志。警戒区域内严禁非操作人员通行或在脚手架下方继续组织施工。地面监护人员必须履行职责。高层建筑脚手架拆除，应

55、配备良好的通信装置。（3）仔细检查吊运机械（包括索具）是否安全可靠。吊运机械不允许搭设在脚手架上，应另行设置。（4）如遇强风、雨、雷暴等特殊气候，不应进行脚手架的拆除。夜间实施拆除作业，应具备良好的照明设备。（5）所有高处作业人员，应严格按高处作业规定执行拆除工艺要求和遵守安全纪律。（6）建筑内所有窗户必须关闭、锁好，不允许向外开启或向外伸挑物件。（7）拆除人员进入岗位以后，先进行检查，加固松动部位，清除步层内留置的材料、物件及垃圾块。所有清理物应安全输送至地面，严禁高处抛掷。（8）按搭设的反程序进行拆除，即：安全网竖挡笆垫铺笆防护栏杆格栅斜拉杆连墙杆大横杆小横杆立杆。（9）不允许分立面拆除或

56、上、下两步同时拆除（踏步式），认真做到一步一清、一杆一清。（10）所有连墙杆、斜拉杆、隔离措施、登高措施必须随脚手架步层拆除同步进行下降，不准先行拆除。（11）所有杆和扣件在拆除时应分离，不允许杆件上附着扣件输送至地面，或两杆同时拆下输送至地面。（12）所有垫铺拆除，应自外向里竖立搬运，防止自里向外翻起后垃圾等物件直接从高处坠落伤人。（13）脚手架内必须使用电焊气割时，应严格按照国家特殊工种的要求和消防规定执行，增派专职人员，配备料斗（桶），防止火星和切割物溅落。严禁无证动用焊割工具。（14）完工后，应仔细检查岗位周围情况，如发现留有隐患的部位，应及时进行修复或继续完成至一个程序或一个部位的结

57、束，方可撤离岗位。（15）输送至地面的所有杆件、扣件等物件，应按类堆放整理。（三）高处作业的安全监理高处作业应使用脚手架、吊架、梯子、脚手板、防护围栏、挡脚板和安全带等。在进行各项高处作业前，都必须做好各种必要的安全防护措施。由于施工现场点多面广，防范难度大，监理工程师必须加强对高处作业的各种防护设施的巡视，必要时，对关键的高处作业过程进行旁站监督。进行交叉作业时，不得在同一垂直方向上下同时操作下层作业，操作下层作业的位置必须处于据上层作业高度确定的可能坠落范围半径之外，不符合此条件的，中间应设置安全防护层。三保防护的安全监理要点严格按规定戴安全帽。高空和悬空作业系安全带。安全网是在施工现场防

58、护中用途最广，立网和平网构成了立体防护。安全帽和安全带是个人防护的最重要部分，是预防高空坠落和物体打击最有效的防护措施，也是难以坚持的施工安全通病，监理工程师在日常安全巡查中必须重点监督。（四）施工用电的安全监理1、施工用电安全技术管理的安全监理（1）电气专业监理工程师必须严格审查承包商申报的临时用电施工组织设计，并应督促承包商严格按经审批的临时用电施工组织设计进行施工。（2）督促承包商建立施工用电安全规章制度。监理工程师应督促承包商严格遵守劳动局关于用电持证上岗制度，审查各项安全用电安全规章制度。安全规章制度应包括以下内容：内、外线维护检修安全操作规程。电气设备维修安全操作规程。非专职电工人

59、员的手持电动工具安全操作规程。电焊安全操作规程。电气事故处理规程。2、施工现场安全用电防护的安全监理要点（1）施工现场的电气设施必须采取有效地安全技术措施。凡是触及或接近带电体的地方，均应采取绝缘保护以及保持安全距离等措施。所有电气设备的金属外壳，必须具备明显的、良好的接地或接零保护。所有临时电源和移动电动工具，必须设置有效的漏电保护开关或使用安全电箱。在十分潮湿的场所或导电性能良好的作业场所，宜使用安全电压。施工现场应有醒目的电气安全标志，做到文明施工。（2）施工现场搭设的临时设施、金属屋架以及箱型临时移动生活设施的金属箱体都应做接地或接零保护，并应在设施的电源进户点处作重复接地。（3）拖线

60、箱电源线应使用坚韧的橡皮电缆，长度不大于30m，移动电动工具引线长度不大于5m；开关控制箱与用电设备距离不应大于5m。（4）拖线箱作为移动式配电装置，必须有可靠的防雨措施和接地（接零）保护，同一箱内不得用单相三眼和三相四眼不同电压的插座；单相开关箱和三相动力开关箱，应分别采用单相三线供电和三相四线供电。（5）各类插座、插头必须符合国家标准。单相电源的设备，必须使用单相三眼插座，插座上方应有单独分路熔断器保护，插座的接地线不准串联。（6）各种熔断器的熔体必须严格按规定合理选用，各级熔体应相匹配，熔体应采用合格的铅合金熔丝，严禁用铁丝替代，严禁用多股细熔丝代替一根较粗的熔丝。（7）各级配电箱应明确