苏州工业园综合保税区信息化建设与管理

1、PAGE PAGE 7苏州工业园园综合保税税区信息化建设与管理理案例信息化建设设是海关特特殊监管区区成功运作作的前提和和关键。22006年年12月，国国务院正式式批准苏州州工业园区区（以下简简称园区）设立全国首家综合保税区，开展具有保税港区综合保税功能的海关特殊监管区域试点。在海关总署、科技部、原信息产业部等国家有关部委指导和支持下，2007年12月，园区在原先进出口陆路口岸、出口加工区以及保税物流中心（B型）信息化建设基础上集成创新，完成了园区现代物流公共信息平台一期规划建设，进一步提升虚拟国际空港和海港功能，完善了电子政务功能，拓展了电子商务功能，提高了通关效率，降低了物流成本，初步形成了

2、与国际惯例接轨的海关监管机制，促进了现代物流集聚发展。截止2009年4月，园区现代物流公共信息平台已有物流企业、代理报关公司、代理报检公司、区内企业共400多个用户，口岸物流日业务量在1500票左右，保税物流日业务量在1200票左右，日处理进出口监管货值1.56亿美元。案例背景苏州工业园园综合保税税区是在园园区已有的的陆路口岸岸、出口加加工区、保保税物流中中心（B型型）基础上上，整合叠叠加保税区区、出口加加工区和保保税物流园园区（中心心）政策，集集口岸通关关、保税加加工、保税税物流、进进出口贸易易、采购分分销、金融融服务、检检测维修、展示展览览等功能于于一体的特特殊监管区区。规划面面积5.28

3、平方公里里，分为口岸作作业区、仓仓储物流区区、和保税税加工区三个功能区区域，实行行围网监管管。信息化化建设随着着园区陆路口口岸、出口口加工区和和保税物流流中心（BB型）等特特殊监管区区的设立同同步推进。20011年，园区区建立了公共型保保税仓库系系统和出口口监管仓库库系统，实实现保税、出口监管管库集中报报关审核管管理、快速通关关。20002年，建建立了进出口管管理系统，在在全国率先先实现空陆陆联程通关关管理。22005年年，采用“政府扶植植、实体建建设、实体体运营”的的模式，在在原有海关关监管系统统的基础上上，正式启动现现代物流公公共信息平平台建设。20066年5月，启启动大通关关信息平台台建

4、设，同年11月月，园区订订制海关总总署H20000数据据全部落地地，成为全全国省级以以下信息平平台建设中中第一家获获得总署HH20000报关数据据的项目。20077年12月月，园区现现代物流公公共信息平平台一期系系统规划开开发完成，成成为海关总总署唯一推推荐的中国国特殊监管管区域海关关辅助信息息化系统，也也为国家检验验检疫总局局特殊监管管区域信息息化监管系系统试点单位。20088年2月，原原信息产业业部批复同同意将园区区综合保税税区信息化化管理公共共平台列为为国家区域域性现代物物流公共信信息平台建建设唯一试点，并并批准在综综合保税区区设立中国国国际电子子产品交易易基地。案例分析园区综合保保税区

5、信息息化建设与与管理的主主要做法：一、设立信信息化硬件件监控监管管设施1、建设电电子围网隔隔离和监控控监管设施。综合合保税区空间布局局分为三个个相对独立立的监控区区域，在其其四周实施了了总长266公里的电电子隔离围围网，实行24小时时全天候监监控。根据建设设现状和监监控需求，规划建设了4个监管卡口和3个监控中心。3个控制中心之间采用光纤专线联系，实现主控中心对内陆型保税港区内所有前端监控设备实施远程实时操作和数据传输。2、建立全全自动型卡卡口管理系系统。包括集装装箱箱号自自动识别系系统、电子子车牌自动动识别系统统、地磅采采重系统、海关后台台业务比对对系统、IIC卡车辆辆管理系统统和放行控控制子

6、系统统。卡口监管系系统实现监监管作业的的自动化，无无需人员值守，即可可自动完成成对车辆号号牌、集装装箱号的识识别、车重重数据的采采集，达到到节省人力力、客观公公正、全面面监控的目目的，并能能与信息化化平台以及及其它海关关、国检监监管系统进进行业务协协同。二、建立信信息化软件管理平台园区综合保保税区信息息化管理平平台是实现现统一门户户、统一数数据、协同同工作的基基础平台。其目标是是通过建设设完善的物物流信息基基础设施和和高效的物物流营运信信息化支撑撑体系，整整合资源，实实现与国内内外其他口口岸和特殊殊监管区域域之间的快快速信息沟沟通，政府府部门、社社会服务机机构和各类类贸易、生生产企业开开展电子

7、数数据交换信信息网络，实实现物流和和资金转移移网上操作作和监管，构建统一、开放、共享的现代物流公共信息平台。其基本功能如下图所示：1、完善电电子政务系系统。在全面对对接海关HH20000、国检CCIQ20000系统统基础上，继继续整合服服务流程，实实现海关、商检及其其他政府部部门的信息息共享，构构建连接政府府与政府、政府与企企业、企业业与企业的的“一站式式”公共信信息平台。建立电子子政务申报报系统，实实现企业网网上24小小时申请备备案、系统统自动审核核、卡口自自动核放、联网核查查与监管、电子退税税，以及网网上订舱与与拼箱、网网上分拨与与配载，网网上车辆身身份核查、网上年检检、网上审审批核准等等

8、，真正实实现多点报报关、一次次查验、一一次放行。目前，原原出口加工工区辅助管管理系统已已被海关总总署列入全全国统一版版本，全国国已完成和和在建411个出口加加工区、33个保税港港区、2个保税物物流园区、3个保税物物流中心、1个综合保保税区、11个空港物物流园区的的信息化系系统。2、强化供供应链服务务系统。针对华东东地区有影影响的大型型企业，建建立供应链链管理平台台，满足其其上游供应应商的采购购服务、下下游采购商商的营销、配送服务务的一体化化供应链管管理需求，并并逐步向中中小型企业业拓展，为为中小企业业提供ASSP（应用用服务提供供商）服务务，打造区区域供应链链一体化联联盟。已与与国家商务务部（

9、中国国电子商务务中心）、台湾关贸贸网络（台台湾EDII中心）、新加坡劲劲升逻辑（新新加坡EDDI中心）、香港TRRADE VAN（香香港EDII中心）建建立了良好好合作关系系。3、健全物物流信息系系统。通过采用用统一标准准，将贸易易、货代、船代、场场站、仓储储等通过互互联网连接接，组成信信息资源共共享、自由由数据交换换的公共物物流信息交交流系统，使使各环节作作业共享即即时信息，所所有用户在在此平台上上互动式经经营，实现现数据快速速、准确传传递，提高高仓库管理理、装卸运运输、配送送发运、订订单处理的的自动化水水平，使订订货、包装装、仓储、运输、流流通加工实实现一体化化，形成跨跨地区、跨跨国界的无

10、无缝信息流流。已完成成从台湾、香港、新新加坡到上上海口岸再再到江苏的的电子舱单单预申报，以以及口岸报报关报检、属地报关关报检流程程。4、拓展电电子商务系系统。以建设中中国国际电电子产品交交易基地为为依托，抓抓紧建设电电子交易市市场平台，建立集交易易、展示、信息交流流、仓储、配送、货货运以及金金融结算等等功能于一一体的虚实实结合的平平台，打造造国际电子子信息产品品永不落幕幕的展销窗窗口和市场场沟通桥梁梁。下一步，园园区将依托托综合保税税区信息化化管理平台，积极极推进长三三角物流设设施及服务务资源整合合，加强与长长三角本地地企业建立立业务合作作伙伴关系系，促进相相关服务标标准的制订，努力把园区区建设成为为以虚拟口岸岸为依托的的现代商贸贸物流运营营中心示范范区，以及全国国性和区域域性现代物物流信息平平台的示范范区。案例启示一、现代物物流业与传传统物流业业的最大区区别，在于于利用先进进的信息化化技术，以以信息平台台促进政府府之间、政政府与企业业之间、企企业之间信信息交换，以以电子交互互形式促成成交易，从从而降低物物流成本、提高物流流效率、优优化物流环环境。二