管线打开作业许可管理办法

1、管线翻开作业许可管理方法本通知规定了管线翻开作业的许可管理要求以及相关审 核、培训和沟通的管理要求。一、范围本通知适用于公司、所属各单位以及工程服务承包商在汽 修车间、加油（气）站、气化站等生产或施工作业区域内任何 可能存有介质的封闭管线（设备）的翻开作业。二、规范性引用文件以下标准中的条款通过本通知的引用而成为本通知的条 款。但凡注日期的引用标准，其随后所有的修改单（不包括勘 误的内容）或修订版均不适用于本通知。然而，鼓励根据本通 知达成协议的各方研究是否可使用这些标准的最新版本。但凡 不注日期的引用标准，其最新版本适用于本通知。SY/T6554在用设备的焊接或热分接程序Q/SY1243-2

2、009管线翻开平安管理规范XXXX股份作业许可管理方法的通知三、术语和定义（一）管线翻开管线翻开是指采取以下方式（包括但不限于）改变封闭管 线或设备及其附件完整性：解开法兰；从法兰上去掉一个及以上螺栓；翻开阀盖或撤除阀门；调换8字盲板；当环境和条件发生变化、作业内容发生变化、发现有可能 造成人身伤害的违章行为、发现重大平安隐患、紧急状态或发 生事故时，批准人、监护人或申请人应及时取消作业许可证， 停止作业，并应通知相关方。9.许可证管理管线翻开作业许可证一式三联，并应编号，编号由许 可证批准人填写。第一联：保存在批准人处；第二联：悬挂在作业现场或公开处以示沟通，让现场 所有有关人员了解现场正在

3、进行的作业位置和内容；第三联：送交相关方，以示沟通；作业结束后，作业许可证应保存一年（包括已取消作废的 许可证）。六、管理系统（一）审核管线翻开作业平安管理应作为审核的一项重要内容，必要 时可针对管线翻开作业平安管理组织专项审核。（二）培训和沟通本通知由公司平安运营科负责组织培训。相关管理、技术 和操作人员都应接受培训。本通知应在公司范围内进行沟通。附录A管线翻开作业许可证（例如）编号：作业单位生产单位作业区域作业地点作业人员作业内容描述：是否附管线翻开位置示意图：是 否是否附管线翻开平安工作方案： 口 是有效期：从年月日时分 至年月日时分危害识别平安措施清理隔离液/气泄漏的控制设备介质：液体

4、 口气体温度 压力可燃性口腐蚀性毒性 口辐射性第二能源其他（请注明）：氮气置换空气吹扫化学清洗水洗蒸煮泄压排气排液气体检测合格其他（请注明）：双重隔离双截止阀单截止阀凝固（固化）工艺已上锁挂牌其他（请注明）：抽吸系统通风系统水管平安冲淋消防车泄漏收集桶砂袋口吸油物品连接火炬路障/警戒线应急预案救援其他（请注明）：个人防护装备平安眼镜全封闭眼罩手套正压式呼吸器防静电服装平安帽化学防护服防毒面罩平安鞋耳罩平安带其他我保证我及我的员，阅读埋解并遵照执行，作计划和此许可证，并在管线翻开过程中负责落实各项平安措施，在管线翻开工作结束时通知生产单位现场负责人。申请申请人：年 月 日 时本人确认收到许可证，

5、了解工作对本单位的影响，将安排人员对此项工作给予关注，并和相关 各方保持联系。相关方单位：确认人：单位：确认人：我已经审核过本许可证的相关文件，检查过现场，确认平安措施已落实，同意实施管线翻开作批准 业。批准人：年 月 日 时延期延期关闭本许可证延期从：年 月日 时至年月日时申请人：年月日时相关方：年月日时批准人：年月日时工作结束，已经确认现场没有遗留任何平安隐患，同意许可证关闭。申请人：年月日时相关方：年月日时批准人：年月日时因以下原因，此许可证取消：提出人：取消相关方：批准人:翻开管线连接件；去掉盲板、盲法兰、堵头和管帽；断开仪表、润滑、控制系统管线；用机械方法或其它方法穿透管线；开启检查

6、孔；微小调整（如更换阀门填料）；其他。（二）热分接用机制的或焊接的方法将支线管件连接到在用的管线或设 备上，并通过钻或切割在该管线或设备上产生开口的一项技术。（三）管线翻开作业人管线翻开的具体操作者。（四）管线翻开作业申请人填写管线翻开作业许可证、并向批准人提出工作申请的作 业单位现场作业负责人。（五）作业批准人负责审批管线翻开作业许可证的责任人，是有权提供、调 配、协调风险控制资源的管理人员。（六）作业监护人对管线翻开作业的人员及现场平安状况实施检查监督的 人。一般由负责审批管线翻开作业许可证的责任人及施工单位 负责人分别指定，共同监督。!1!、职责（一）公司平安运营科负责组织制定、管理和维

7、护本通知。（二）所管辖业务范围的主管部门负责管线翻开作业许可 实施的监督管理。（三）板块公司平安运营科根据本通知管理和维护本单位 的管线翻开作业平安管理程序，并对管线翻开作业平安管理程 序的执行提供咨询、支持和审核。（四）板块公司所属单位、场站按要求执行管线翻开作业 管理方法，并提出改进建议。（五）员工接受管线翻开作业培训，执行管线翻开作业管 理程序，参加管线翻开作业审核，并提出改进建议。五、管理要求（一）基本要求.管线翻开实行作业许可，应办理作业许可证，样式见 关于下发作业许可管理方法的通知。特殊情况下（如涉及含 有剧毒介质、超高压介质、高温和深冷介质等的管线翻开），应 根据管线翻开作业风险

8、的大小，同时办理管线翻开许可证，管 线翻开许可证的式样见附录A。.管线翻开前应进行风险评估，采取平安措施，必要时制 订平安工作方案和应急预案。.管线翻开作业如涉及到其它作业，还应按相关规定办理 相应的作业许可证，并采取相应平安措施。管线翻开作业许可 证不得代替相关其他作业许可证。.但凡没有办理作业许可证，没有按要求编制平安工作方 案，没有落实平安措施，一律禁止管线翻开作业。（二）工程设计阶段的要求.在新、改、扩建工程的设计过程中，建设单位与设计单 位应共同考虑消除或降低因管线翻开产生的风险，并确保设计 在符合工程标准要求的基础上，满足本通知要求。.在工程设计的各个阶段，应考虑隔离和清理，包括但

9、不 限于以下内容：为清理管线（设备）增加连接点，同时应考虑由此可能 产生泄漏的风险；能够隔离第二能源，如伴热蒸汽、电拌热以及换热介 质等。.有经验的现场操作人员和维修人员应参与工程的设计。.设计阶段应优先考虑双重隔离，如果双重隔离不可行， 应采取适当的防护措施，其优先顺序如下：双截止阀；单截止阀；凝固（固化）工艺介质；其他。（三）作业前准备1.管线翻开作业前，作业单位应进行风险评估，根据风险 评估的结果制定相应控制措施，必要时编制平安工作方案。安 全工作方案应包括以下主要内容：清理计划，应具体描述关闭的阀门、排空点和上锁点 等，必要时应提供示意图；平安措施，包括管线翻开过程中的冷却、充氮措施和

10、 个人防护装备的要求；必要时，应急、救援、监护等预备人员的要求和职责;必要时，制定应急预案；描述管线翻开影响的区域，并控制人员进入。.作业前平安工作方案应与所有相关人员沟通，必要时应 专门进行培训，确保所有相关人员熟悉相关的平安环保要求。.清理（1）需要翻开的管线或设备必须与系统隔离，其中的物料 应采用排尽、冲洗、置换、吹扫等方法除尽。清理合格应符合 以下要求：系统温度介于-i（rc6（rc之间；已到达大气压力；与气体、蒸汽、雾沫、粉尘的毒性、腐蚀性、易燃性 有关的风险已降低到可接受的水平。（2）管线翻开前并不能完全确认已无危险，在管线首次打 开之后，仍然可能发生事故，因此在管线翻开之前应做以

11、下准 备：确认管线（设备）清理合格。采用凝固（固化）工艺介质 的方法进行隔离时应充分考虑介质可能重新流动；如果不能确保管线（设备）清理合格，如残存压力或介 质在死角截留、未隔离所有压力或介质的来源、未在低点排凝 和高点排空等，应停止工作，重新制定工作计划，明确控制措 施，消除或控制风险。4.隔离（1）隔离应满足以下要求：提供显示阀门开关状态、盲板、盲法兰位置的图表， 如上锁点清单、盲板图、现场示意图、工艺流程图和仪表控制 图等；所有盲板、盲法兰应挂牌;隔离系统内的所有阀门必须保持开启，并对管线进行 清理，防止在管线（设备）内留存介质；对于存在第二能源的管线（设备），在隔离时应考虑隔 离的次序和

12、步骤。对于采用凝固（固化）工艺进行隔离以及存在 加热后介质可能蒸发的情况应重点考虑隔离。（2）隔离方法的选择取决于隔离物料的危险性、管线系统 的结构、管线翻开的频率、因隔离（如吹扫、清洗等）产生可能 泄漏的风险等。（3）采用单截止阀隔离时，应制定风险控制措施和应急预 案。（4）应考虑使用手动阀门进行隔离，手动阀门可以是闸阀、 旋塞阀或球阀。控制阀不能单独作为物料隔离装置，如果必须 使用控制阀门进行隔离，应制定专门的操作规程确保平安隔离。（5）所有隔离点上的隔离设施应上锁挂牌，并符合上锁挂 牌的有关管理规范要求。（四）翻开管线.明确管线翻开的具体位置。.必要时在受管线翻开影响的区域设置路障或警戒

13、线，控 制无关人员进入。.管线翻开过程中发现现场工作条件与平安工作方案不一 致时（如管线清理不合格），应停止作业，应进行再评估，重新 制定平安工作方案，并办理相关作业许可证。.涉及到热分接的管线翻开，其作业具体步骤和方法应符 合在用设备的焊接或热分接程序（SY/T 6554）。（五）工作交接1.管线翻开工作交接的双方共同确认工作内容和平安工作 方案，至少包括以下内容：有关平安、健康和环境方面的影响；隔离位置、清理和确认清理合格的方法；管线（设备）状况；管线（设备）中残留的物料及危害等。.生产运行单位、维护单位或承包商的相关人员在工作交 接时应进行充分沟通。.当管线翻开时间需超过一个班次才能完成

14、时，应在交接 班记录中予以明确，确保班组间的充分沟通。（六）个人防护装备.管线翻开作业时，应选择和使用合适的个人防护装备， 专业人员和使用人员应参与个人防护装备的选择。.个人防护装备在使用前，应由使用人员进行现场检查或 测试，合格后方可使用。.应按防护要求建立个人防护装备清单，清单包括使用何 种、何时使用、何时脱下个人防护装备等内容。应确保现场人 员能够及时获取个人防护装备。.对含有剧毒物料等可能立刻对生命和健康产生危害的管 线（设备）进行翻开作业时应遵守以下要求：所有进入到受管线翻开影响区域内的人员，包括预备 人员应同样穿戴所要求的个人防护装备；对于受管线翻开影响区域外（位于路障或警戒线之外

15、 但能够看见工作区域）的人员，可不穿戴个人防护装备，但必须 确保能及时获取个人防护装备。5.个人防护装备的管理应符合个人防护装备有关管理规范 的要求。（七）管线翻开许可管理.常规作业操作规程已涵盖的作业，如翻开槽罐车计量口、人孔；打 开液位计口检查；接卸油过程中连接卸油软管及油气回收管线 （不包括LNG设施）以及新建工程不办理作业许可证和管线打 开许可证。.非常规临时作业由管线翻开作业单位的现场负责人申请办理作业许可证， 并提供如下相关资料和设施：管线翻开作业内容说明；相关附图，如作业环境示意图、工艺流程示意图、平 面布置示意图等；风险评估结果（如工作平安分析）；平安工作方案（如平安作业计划书

16、）；个人防护装备；相关平安培训或会议记录；其他相关资料。.审批权限运行的场站维修管线翻开作业，由板块公司分管业务领导 或子公司负责人组织书面审核、现场核查以及作业许可证 或管线翻开作业许可证的审批。停业的场站检修和改（扩）建工程管线翻开作业，属于公 司管理的工程，由公司分管业务的领导或职能部门负责人、项 目负责人组织书面审核、现场核查以及作业许可证或管 线翻开作业许可证的审批。属于子公司管理的工程，由板块 公司分管业务的领导或子公司负责人、工程负责人组织书面审 核、现场核查以及作业许可证或管线翻开作业许可证 的审批。.板块公司可结合实际情况，对管线翻开作业许可实行分 级管理。.许可证审核在收到作业许可申请后，批准人应组织作业负责人进行书 面审核和现场核查。许可证核查通过后，批准人或其授权人、 申请人应在管线翻开作业许可证上签字。如书面审核或现场核 查未通过，对查出的问题应记录在案，申请人