建筑装饰工程项目投标报价的研究

1、建筑装饰工程投标报价研究中国建筑装饰协会 2004-8-1 来源：1中国建筑装饰协会信息咨询委员会专家组专家 陈晋楚一、投标报价在企业经营治理中的地位和作用（一）重视“投标报价”是市场竞争的需要我国的建筑装饰业在加入WTO以后，企业应该采取的对策之一确实是使“工程造价”具有市场竞争力。在国外，对建筑工程造价的确定与操纵，差不多是从建筑前期工程开始直至竣工交付使用全过程的实施治理，对建筑工程造价运行各要紧环节，如估算、概算、预算、标底价、合同价、结算价的计价方法已形成一套共同遵守的规则，且普遍为建设项目的各方所同意和认同。这种规则对提高投资效益、维护承发包双方利益起到决定性作用。建设部依照我国加

2、入WTO的形势需要，适时地在工程造价领域给予立法建筑工程施工发包与承包计价治理方法（简称：计价治理方法），已于2001年11月公布，为我国的建筑业在“工程造价”方面与国际接轨提供了法律依据，将行业工程造价治理纳入法制化、规范化轨道。这是我们建筑装饰装修企业在经营治理，特不是投标报价的一部重要法规，应该认真学习，深入理解，坚决贯彻执行。建筑装饰装修企业什么缘故要贯彻执行计价治理方法，这是行业属性所决定的。计价治理方法第2条规定：“本方法所称房屋建筑工程，是指各类房屋建筑及其附属设施与其配套的线路、管道、设备安装工程及室内外装饰装修工程。计价治理方法所指计价，包括编制施工图预算、招标标底、投标报价

3、、工程结算和签订合同等活动。是从建设前期直至竣工交付使用全过程的工程造价运行和治理。因此，建筑装饰装修工程投标报价理应执行计价治理方法。“投标报价”在发包方来讲，是确定与操纵工程造价的重要环节之一。对承包方则是在参与工程投标时向招标单位提交的投标书中所承诺的标的物的承包价格。一旦中标，将成为发承包合同中的工程造价，他是构成投标文件的核心内容。可见，编制投标报价是建筑装饰施工企业在参加工程投标过程中的一个重要环节。最大限度承揽到装饰工程，争取签订更多的工程承包合同（在自己具有的施工能力范围内），是企业赖以生存与进展的前提条件。积极捕捉市场信息，争取更多的投标机会是企业的差不多策略。应该讲，投标是

4、争取市场份额的契机，竞标是争取市场份额的手段；中标是获得市场份额的最终体现。其中竞标的核心内容就在于编制有竞争力的“投标报价”。“投标报价”因此如此重要，是由招标投标法与之相应的评标方法内容所确定的。招标投标法规定，凡符合要求的工程项目，发包单位必须通过招标形式来选择承包单位，如此，发包方能够通过对各投标竞争者的报价和其它条件进行综合比较，从中选择报价低、技术力量强、质量保证体系可靠，具有良好信誉的承包者作为中标单位签订发包与承包合同，有利于节约资金，保证质量。信誉的承包者作为中标单位签订发包与承包合同，有利于节约资金，保证质量。（二）从评标过程看投标报价对装饰企业参与市场竞争的必要性评标是招

5、标运行过程中的一个重要环节。一般采纳综合评标。如北京等地实行“二时期评审”，即技术标评审和经济标评审。具体方法如下：1技术标（1）响应程度：100分，权重系数0.1。配分：质量30分、工期30分、响应40分。（2）企业信誉、综合实力：100分，权重系数0.1。配分：资质25分、项目经理25分、ISO9000认证25分、同类经验25分。（3）施工组织设计：100分，权重系数0.2。配分：施工方案40分（针对性和难点）、质量保证体系10分、环保安全10分、打算5分、分包措施10分、进度10分、协作配合10分、总平面图布置5分。2经济标经评审的最低价法，适用于通用技术项目，看是否满足实质性要求，是否

6、低于企业成本价。经济标的投标报价的评分方法：首先确定投标报价的范围。投标报价的范围 投标单位报价在标底价5%以内（含5%）的视为有效投标报价。称之为入围。目前装饰市场的评标方法，对标底的设置做法越来越灵活，招标人为了尽量幸免透漏标底，采纳多种标底。方法之一，合成标底：招标人设定的标底40% 如招标人设定标底为1000万元40%400万元，有效投标价之平均值为948万元60%568.8万元，968.8万元。此为合成标底。方法之二，组合标底为 去掉一个最高报价，去掉一个最低报价后的 方法之三，直接用投标单位之和除以投标单位数的平均值作标底。以上三种标底在开标之前均属不可知数，对投标单位具有公开、公

7、平性。以往完全用招标人设置的标底作评标依据的作法差不多不存在了。关于投标得分的高低，并不取决于合理低价，而是以最接近标底价为最高分值。目前普遍采纳这一做法。这种做法大概与招标投标法的精神不一致。招标投标法要求“从中选择报价低有利于节约资金保证质量”。因此，经济标的评标方法有待改进。3具体评标打分的方法技术标评分，见表1表5。对招标书响应程度（100分）（分数代码A1） 表1序号 项 目 标准分 评分标准 分值 备注1 质量标准 30分 承诺业主质量要求不承诺业主质量要求 30分0分 废标2 投标工期 30分 承诺业主工期要求不承诺业主工期要求 30分0分 废标3 响 应 40分 响 应 40分

8、 施工组织设计评分标（100分）（分数代码A2） 表2序号 项 目 标准分 评分标准 分值 备注1 施工方案 40分 先进 3640分 可 行 2635分 不合理 0分 2 质量保证体系及措施 10分 完整而措施有力 610分 较完整而措施一般 35分 欠完整 02分 3 环保安全 10分 完善、可靠 610分 欠完善 05分 4 劳动力及材料打算、机具打算 5分 合 理 610分 欠合理 02分 5 分包措施 10分 合 理 610分 欠合理 05分 6 进度打算及保证措施 10分 合 理 610分 欠合理 05分 7 协调配合 10分 合 理 610分 欠合理 05分 8 总平面图 5分

9、合 理 35分 欠合理 02分 企业信誉及综合实力评分表（100分）（分数代码A3） 表3序号 项目 标准分 评分标准 分值1 企业资质等级 25分 一级二级三级 25分20分15分2 项目经理资质等级 25分 一级二级 25分20分3 ISO9000、14000认证 25分 二项一项 25分15分4 同类工程经验 25分 有无 25分0分投标报价评分表（100分）（分数代码A4） 表4有效投标报价范围 报价得分 有效投标报价范围 报价得分-20（不含-2） 100分 -4-2（不含-4） 95分02（不含0） 90分 -6-4（不含-6） 90分24（不含2） 80分 -6以外 80分45（

10、不含4） 70分得分计算及权值取定 表5代码 项 目 取值 备 注K1 对招标文件响应程度 0.1 得分11122334414为取值代码1234114为分值代码K2 施工组织设计 0.2 K3 企业信誉及综合实力 0.1 K4 投标报价 0.6 （三）从评标实例看投标报价的重要性1投标报价评分实例一：有标底评标标底为1309216元。某工程有7家装饰公司参加投标，分不报价如下，见表6。有标底评标实例（单位：元） 表6投标单位 投标报价（元） 投标单位 投标报价（元）甲公司 1447555 戊公司 1339965乙公司 1224309 已公司 1240406丙公司 1366924 庚公司 128

11、7876丁公司 1160888 计算：7家合计为90679237=1295417.50.6=777250.5元标底：13092160.4523686.4元合成标底：777250.5523686.4=1300936.9元用每家报价除以组合标底得出每家比分，见表7。依照评分表进行打分，见表8。每家装饰企业比分 表7投标单位 组合标底（元） 投标报价(元) 比分(%)甲公司 1300936.90 1447555 +11.27乙公司 1300936.90 1224309 -5.89丙公司 1300936.90 1366924 +5.07丁公司 1300936.90 1160888 -10.77戊公司

12、1300936.90 1339965 +3已公司 1300936.90 1240406 -4.65庚公司 1300936.90 1287876 -1依照评分表打分 表8投标单位 组合标底（元） 投标报价(元) 比分(%)甲公司 +11.27 -6以外 0分乙公司 -5.89 -6-4 90分丙公司 +5.07 高于+5 0分丁公司 -10.77 -6以外 0分戊公司 +3 +2+4 80分已公司 -4.65 -6-4 90分庚公司 -1 -20 100分实例二：无标底评标某工程有7家装饰公司参加投标，分析报价如下，见表9。无标底评标报价（单位：元） 表9投标单位 组合标底（元） 投标报价(元)

13、 比分(%)甲公司 1447555 +11.93 出围乙公司 1224309 -5.34 (-6-4)90分丙公司 1369924 +5.69 (高于+5)0分丁公司 1160888 -10.24 出围戊公司 1339965 +3.6 (+2+4)80分已公司 1240406 -4.09 (-6-4)90分庚公司 1287876 -0.42 (-20)100分小计 9067923计算规则：投标报价总和除以7家的平均数。计算：906792370.4518167元去掉一个最高报价和一个最低报价，5家合计：6459480元。计算：6459480（72）0.6775137.6元将组合标底与各投标报价比

14、。（见实例二）从以上两例能够看出，即使报价水平在负的同意范围内，也不能得高分。假如技术评标分接近或相同，招标方取庚公司中标，自然要多支付63567元工程费，接近标底5%，这显然不符合“节约资金”的原则。模 拟 评 标 评 分 表 表10序号 评分项目 分项项目 投 标 单 位甲公司 乙公司 丙公司 丁公司 戊公司 已公司 庚公司1 对招标文件响应程度（权值0.1） 质量标准 50 50 50 50 50 50 50投标工期 50 50 50 50 50 50 50承包方 100 100 100 100 100 100 100小计 10 10 10 10 10 10 102 施工组织设计（权值0

15、.2） 施工方案 38 34 38 36质量保证体系 9 8 10 9环保安全 9 8 10 9劳动力材料打算 4 4 5 4分包措施 9 8 9 8进度打算及措施 9 8 9 8协调配合 9 8 10 9总平面图 5 4 5 5小 计 18.4 16.0 19.2 17.63 企业信誉及实力（权值0.1） 资质等级 25 项目治理 25 ISO9000认证 25 同类工程经验 25 小计 10 10 10 104 投标报价（权值0.6） 0 54 0 0 48 54 60合计得分 92.4 84 93.2 97.6名 次 3 4 2 12模拟评标评分表分析序号1 响应程度：凡是参与投标的都可

16、获得满分10分，此指标形同虚设。序号2 施工组织设计：目前在中小型装饰施工项目中差不多形成一套比较成熟的模式，其内容在针对性、可行性方面有了专门大提高，各企业之间的差距不大。模拟打分按：900.218.4 800.216 960.219.2 880.217.6计算。序号3 企业信誉与实力：在资格预审时便可确定，凡是被邀参加投标的，也可获满分10分。序号4 投标报价：参加投标七家，出围3家（详见评分表）乙公司54分、戊公司48分、已公司54分、庚公司60分。最后得分：庚公司97.6分、已公司93.2分、乙公司92.4分、戊公司84分。从模拟评标评分中能够看出，其它三项都具有透明度，唯独投标报价，

17、在开标前属保密性，因此讲他起到了决定性作用。在规范招标投标动作方面，也是以招标报价的保密性为前提要求。国家工商总局第82号令关于禁止串通招投标行为的暂行规定第三条规定：“投标者不得相互约定一致抬高或者压低投标价”不得在招标项目中轮流以高价位或者低价位中标。由此可见，投标报价的高低是企业竞争的核心内容。因此讲，准确编制投标报价是建筑装饰装修业迎接国际接轨，参与市场竞争的重要治理手段。（四）提高投标报价质量是装饰企业参与价格竞争提高市场占有率的必要手段我国经济体制改革和对外开放，特不是加入WTO以后，给建设事业带来的最大变化确实是将建设业推向市场。按照市场经济规律要求，符合建设事业特点的市场体系差

18、不多开始建立。有形市场的建立为工程建设市场增添了活力。作为建设事业的一个重要专业建筑装饰业，从一开始便投入了市场经济的大潮，以竞争的手段自立于市场。是一个最具市场活力的新兴行业。我国加WTO以后，国际竞争局面差不多形成属建筑业的开放内容有：同意外商在中国设立中外合资、合作经营的工程承包公司、工程监理公司；同意外国建筑企业在中国承包国外贷款和国外投资的工程。目前，在中国境内承包工程的外商建筑企业已有187家。我国建筑装饰装修市场的进展，为外资建筑公司发挥其装饰装修、设备安装、幕墙工程等方面的优势，提供了更好的机会，也构成了对我国建筑装饰装修企业的直接挑战。而这种挑战首先体现在建筑产品计价的市场化

19、和投标报价方法的国际化方面。在这方面，我们由于受打算经济的束缚，完全市场化还缺乏必要的理论知识和实践经验。价格的市场化，体现企业是市场主体和自由竞争的原则。“价格形成机制”的变革，增加了企业竞争的价格压力，增加了价格确定的市场风险，投标报价不仅更加专业化，更加强调其技巧，差不多不是过去以定额为拐棍，翻翻图纸，套套子目就可完成的，已不仅仅是预算员或造价师能够决定的，而必须强调其企业负责人对价格推断的决策能力。投标报价的核心是通过投标实行价格竞争，是企业在努力降低产品成本基础上提高市场占有率的有力措施。要降低建筑装饰装修工程产品成本，直接关系到企业的综合治理素养。比如：材料价格信息、科学的技术治理

20、、施工工艺改革、施工项目治理、人才优化、质量安全治理等。只有全面提高企业施工治理，才能最大限度降低工程成本，编制出具有市场竞争力的投标报价。“投标报价”是投标单位在向招标单位提交的投标书中所许诺的标的物（那个地点指建筑装饰装修工程项目）的承包价格，它具有法律约束力。依照招标单位的招标文件规定，一旦中标，便成为签订发包与承包合同的依据。因此，投标单位应严格按照招标文件的要求编制投标书，依照标的物的具体内容、范围，特不要依照企业自身的投标能力和市场竞争状况，详细计算该工程的各项单价（工、料、机）。经汇总后再加上合理取费，决定投标报价。建筑装饰装修企业尽管一开始便投入市场经济大潮，但是在打算经济向市

21、场经济过渡时期，竞争机制还不完善，投标报价以甲方的标底为准的一定浮动范围来确定中标单位的，甲方的标底又是以当时的概算编制方法予以确定的，因此，投标单位为了中标，在编制投标报价时也只能以当时的概算定额来编制。因此这种投标报价不能完全反映企业实际竞争实力。假如不如此报价，将不被招标单位和审计部门认可。在市场经济的日趋完善的形势下，目前我国的建筑装饰业的业内人士对市场竞争意识有了明显的提高，不仅国有资产投资限额以上的项目实行招标投标，就连非国有资产限额以下的工程的公开、公平、公正、老实可信的局面逐渐形成，以往的内定标、关系标、一手遮天标、卧底标也日渐退出市场，“关系户”也逐渐进展为“关系群”、“关系

22、网”。招标方无法满足“关系户”要求，而形成了“关系群”或“关系网”内的竞争。总之，竞争是不可幸免的事实。市场竞争机制的日趋完善，有利于建筑装饰行业的健康进展。二、建筑装饰工程投标报价的编制原则及方法（一）编制投标报价的政策依据我国的工程发包与承包价是在政府宏观调控下由市场竞争形成的。所谓“宏观调控”即国家依照宏观打算目标的要求，利用法律手段治理企业，借助经济手段引导企业。因此，我们必须及时掌握和了解国家对确定工程造价的有关政策和规定。1工程费用项目组成关于调整建筑安装工程费用项目组成的若干规定此规定对建标1993894号文件内容作了重要调整。2003年建设部与财政部联合发出的通知（建标2003

23、206号）指出，为适应工程计价改革工作的需要，按照国家有关法律、法规，并参照国际惯例，在总结建设部、中国人民建设银行关于调整建筑安装工程费用项目组成的若干规定（建标1993894号）执行情况的基础上，我们制定了建筑安装工程费用项目组成（以下简称费用项目组成），现印发给你们。为了便于各地区、各部门做好费用项目组成公布后的贯彻实施工作，现将费用项目组成要紧调整内容和贯彻实施有关事项通知如下：2费用项目组成调整的要紧内容（1）建筑安装工程费由直接费、间接费、利润和税金组成。（2）为适应建筑安装工程招标投标竞争定价的需要，将原其他直接费和临时设施费以及原直接费中属工程非实体消耗费用合并为措施费。措施费

24、可依照专业和地区的情况自行补充。（3）将原其他直接费项下对建筑材料、构件和建筑安装物进行一般鉴定、检查所发生的检验试验费列入材料费。（4）将原现场治理费、企业治理费、财务费和其他费用合并为间接费。依照国家建立社会保障体系的有关要求，在治理费中列出社会保障相关费用。（5）原打算利润改为利润。3工程费用参考计算方法和计价程序为了指导各部门、各地区依据费用项目组成开展费用标准测算等工作，2003年10月15日建设部和财政部共同公布了建筑安装工程费用参考计算方法和建筑安装工程计价程序。费用项目组成自2004年1月1日起施行。原建设部、中国人民建设银行关于调整建筑安装工程费用项目组成的若干规定（建标19

25、93894号）同时废止。费用项目组成在施行中的有关问题和意见，请及时反馈给建设部标准定额司和财政部经济建设司。新的建筑安装工程费用项目组成表：直接工程费直接费材料费3施工机械使用费1环境爱护2文明施工3安全施工4临时设施5夜间施工6二次搬运7大型机械设备进出场及安拆8混凝土、钢措 施 费规 费企业治理费利润税金4建设工程施工发包与承包计价治理方法（建设部令107号）计价治理方法明确：施工图预算，招标样底和投标报价由成本（直接费、间接费）、利润和税金构成。其编制不以采纳以下升价方法。（1）“工料单价法”。分部分项工程量的单价为直接费。直接费以人工、材料、机械的消耗量及其相应价格确定。间接费、利润

26、、税金按照有关规定另行计算。（2）“综合单价法”。分部分项工程量的单价为全费用单价。全费用单价综合计算完成分部分项工程所发生的直接费、间接费、利润、税金。计价治理方法第六条规定：招标标底编制的依据为：（1）国务院和省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门的工程造价计价方法以及其它有关文件。（2）市场价格信息：计价治理方法第七条规定：投标报价应当满足招标文件要求。应当依据企业定额和市场价格信息，并按照国务院和省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门公布的工程造价方法进行编制。以上区不，关于施工企业来讲，必须有足够的认识，不能够将招标标底与投标报价混为一潭。（3）建设工程工程量清单计价规范（G

27、B50500-2003），此规范2003年2月17日由建设部119号公告批准，2003年7月1日起实施。明确“全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的大中型建设工程应执行本规范“。工程量清单计价是国际上在工程建设招标投标活动中采纳的通行做法，实行工程量清单计价将有助于我国的建设工程招标投标运行活动与国际接轨。工程量清单计价包括两个方面，即：工程量清单编制和填写工程量清单计价。工程量清单由招标方、工程发包方负责编制；工程量清单计价由投标方、工程承包方依照工程量清单填写价格，最后形成投标报价。三、运用工料单价法编制投标报价（一）深入研究招标文件对投标报价的要求1有关技术规范及图纸。这是计算分部分项

28、工程量的要紧依据，同时用以计算人工、材料、机械的消耗量及其相应价格，得出工程直接费。2建筑装饰工程参考定额与报价（2003年版，朱志杰编，每年出版）。3地点建设工程预算定额。4地点建设行政主管部门公布的工程造价信息。这是最具有用性的计价依据。各省市自治区建设单位在招标文件中，都会写明按本地区定额编制投标报价。因此，熟悉掌握正确运用本地区的装饰工程是极为重要的。下面介绍北京市建委2001年北京市建筑工程预算定额（装饰工程分册）差不多内容。2002年3月4日北京市建委关于北京市建设工程造价计价方法的通知（京建经2002117号）指出：为适应市场经济进展和我国加入世贸组织的需要，进一步深化我市工程造

29、价体制改革，逐步建立在国家宏调控下，由市场形成工程造价的机制，依照国家及我市有关法律、法规、结合2001年北京市建设工程预算定额（以下简称预算定额）的颁发执行，现北京市建设工程造价计价方法如下： （二）预算定额计价治理1凡执行预算定额的工程实行”定额量、市场价、指导费“的计价原则（1）定额量在编制建设工程预算、招标标底、投报价、工程结算时，构成工程实体的实体性消耗量等非实体性消耗，参照定额的消耗标准，由企业自主确定。（2）市场价 定额中的人工、材料、机械等价格和以“元”形式出现的费用均为编制期的市场价格，在编制建设工程预算、招标标底、投标报价、工程结算时，全部实行市场价格，发承包双方可参照北京

30、市建设工程造价信息网站或北京工程造价信息中的市场信息价，自主协商确定价格，并在合同中约定。 关于已确定的材料、设备价格，在施工过程中，若发包方又单独指定，结算时的材料、设备价格按实际发生的价格调整。 发包方采购供应的材料、设备并运至承包方指定地点，承包方按实际发生的材料预算价格的99%退还发包方材料、设备款。（3）指导费 现场治理费、企业治理费、利润均为指导性费率，在保证上缴国家规定的各项社会保障基金等的基础上，可上下浮动。 分包方在施工现场需使用总承包方提供的水电、道路、脚手架、垂直运输机械等，按有偿服务的原则，总包向分包收取总包服务费，其标准可按分包总造价（不含设备费）的2%，由总分包双方

31、协商量定。2编制补充额在编制建设工程预算、招标标底、投标报价、工程预算时，关于新材料、新技术、新工艺的工程项目，属于定额缺项项目时，应编制补充额（有关编制补充预算定额治理方法将另行规定）。北京市将在部分工程中试行工程量清单计价方法，并在总结经验，条件成熟的基础上逐步在全市推行工程清单计价方法。“工料单价法”是以分部分项工程量乘以单价后合计为直接工程费。直接工程费以人工、材料、机械的消耗量及其相应价格确定。直接工程费、措施费汇总后另加间接费、利润、税金生成工程发承包价。以下我们参考北京市关于“走额量、市场价”的计价原则和全国定额计算直接费。（三）对定额量、市场价、指导费的理解与运用所谓“定额量”

32、是指构成工程实体的实体性消耗量，以定额为依据。“实体性消耗”指直接安装到工程上的材料消耗量。所谓“市场价”指定额中的人工、材料、机械等价格和以“元”形式出现的费用均为编制期的市场价格，在编制投标报价、工程结算时，全部实行市场价格，发承包双方可参照北京市建设工程造价信息网站或北京市工程造价信息中的市场信息价格，并在合同中约定。所谓“指导费”指现场治理费、企业治理费、利润为指导性费率，在保证上缴国家规定的各项社会保障基金等的基础上，可上下浮动。如何执行“定额”中“量”的计算，这是编制投标报价的基础数据。工程量不实，将导致整个报价不实。包括以下四个方面。1工程量计算要研究招标单位提供的装饰工程施工图

33、目前，我国室内设计的图纸极不规范。在深圳等南方沿海地区的室内设计施工图比较完善，有设计讲明、材料表、图例，图纸部分有平面布局图、天花图、地面图和分隔尺寸图、立面图、剖面图、大样图、节点图等。有了招标单位提供的施工图，加上签疑补充文件，便能够计算出工程量。在内地，如华北地区，尤其是建筑设计师设计的装饰施工图，他们一般不单独绘出图例，详图节点部分只注明“标准图集”，因此只有施工图还无法计算全部工程量，还要预备齐“标准图集”。2工程量计算要注意装饰的项目划分室内装饰要紧是三个面，即地面、顶面和墙面。同一平面上的不同装饰，要分不计量。同一装饰面的不同层次要分不计量。第一种情况容易区不。比如同一墙面，有

34、墙裙、壁纸、裱糊、软包、乳胶漆、踢脚、挂镜线。同一地面有地台、木地板、石材、地毯等，这是极容易区不的。图纸也会明确表明。第二种情况是在一同装饰面上不同层面需要分不计算。比如纸面石膏板吊顶、隔墙，其表面可能刷涂料或贴壁纸。木制墙裙上面还会刷油漆。另有一种不容易区不的。比如北京市装饰定额墙面乳胶漆不包括刮腻子“石材靡边”、“地面石材找平层”、“石材底面刷养护液”、“块料面层酸洗打蜡”都要单独计量。这一点要依照各地公布的定额加以区不。工程量的计算应掌握一个原则，即与组价相匹配，既不漏项，又不重复计算。在计算工程量时，凡能套用定额的，尽可能套用定额。由于我国幅原宽阔，地区定额水平相差悬殊，定额项目内容

35、涵盖不一，因此在计算工程量时要因地制宜。全国统一消耗定额是集中了全国具有不同地区代表性的单位参与编制并经建设部批准公布的，是当前最具参考价格的消耗定额，尤其对各公司编制企业定额、编制投标报价更有直接参考作用。按定额内容划分装饰项目因为在同一个建筑室内平面上，能够用不同材料来进行装饰，因此计算工程量应该以要紧装饰面料来划分装饰项目进行计算。依照全国统一装饰装修工程消耗量定额，将装饰工程范围划分为六大类1410个项目。北京市建设工程预算定额（装饰工程分册）为1643个项目。全国定额与北京市定额的比较 表11装 饰 范 围 全国定额 北京定额 取多者互借楼地面工程（15类） 242项 215项 24

36、2墙柱面工程（4类） 281项 418项 418天棚工程（4类） 278项 148项 278门窗工程（19类） 103项 149项 149涂裱工程（4类） 295项 433项 433零星装饰（9类） 211项 280项 250合计 1410 1643 18003对装饰装修工程量计算规则的改进方法一些企业在计算装饰工程的工程量时，创出了一套简便易行的方法。他们感到现行的装饰定额工程量计算规则过于繁琐，条文多、文字长，难背难记且有用性差。他们对采纳现行土建定额来概括装饰定额的作法提出异议，认为土建工程量能够采纳粗旷式计算。而装饰装修工程都不同，例如以投影面积计算异形吊顶、楼梯等，与展开面计算有较大

37、差不。由于大部分装饰材料价格昂贵，如进口石材有高达每平方米千元以上，工程量差0.1，也会造成上百元的价差。改进的方法：任何方便按面积计算的装饰物均按展开面积计算；其中装饰物表面的空洞面积是否要扣除，由施工工艺决定，装饰线条均按延长米计算；既不能按面积又不能按延长米计算的其它装饰物按“个”计算。这种方法能够保证装饰工程量的准确性，对预算编制人员来讲，一方面省确了死记硬背、计算规则的压力，同时也增加了熟悉施工工艺的要求。实践证明，作为一名合格的预算员，掌握施工工艺知识是必备条件。因此这不能算作额外负担。“定额量”的第二个内容是材料消耗量。那个地点指的是“实体性材料”，亦即直接安装到工程上的那部分材

38、料。材料消耗量是编制投标报价的又一重要数据。一般讲，工程量确定以后，材料消耗量确实是报价的重要因素，因为材料费一般占直接费的65%左右。材料消耗量的计算比较复杂，要紧有两个方面。一是由工艺标准决定的主料与辅助材料的使用要求及消耗量，二是使用过程中的损耗率。目前全国统一定额及地点定额差不多上依照多年的经验以及各地区施工工艺编制。由于装饰工程的专门性，装饰造型千资百态，装饰材料千种万般，地区特点千差万不。因此标准定额子目不可能满足实际施工需要。4计算材料消耗量要注意以下五点第一点：检查定额子目所包括的材料品种是否与工艺标准相一致。同一装饰物不同的施工工艺在实际工程项目中比比皆是。因此在确定材料消耗

39、量时先要确定工艺标准。第二点：异造型设计的材料消耗计算。异形造型设计能够表现在地面、墙面、隔断和天花上。其中变化最丰富的要确实是天花设计。全国统一消耗定额专用了“艺术造型天棚”一节。分龙骨、基层和面层计算材料消耗量，为编制报价提供了有利条件。而在实际工程中，设计师们的构思无法用有限的子目项来表述的。关于异型造型的材料计算应该依照设计图纸，先编施工工艺，再列材料品种，后算消耗总量。最终计算出单方用料。比如有一种磨盘形吊顶，材料消耗计算就专门复杂，要先编工艺，再算材料。第三点：对新材料新工艺的材料消耗构成的计算。第四点：对单体工程的装饰材料计算。那个地点要紧指接待台、酒吧台（柜）、梳妆台、营业柜台

40、等。他不仅仅是装饰，依旧不同的实体构造物。必须作专项计算。酒吧台、酒吧吊柜、背柜、卫生间洗面台等独立项目，应该依照设计实际计算材料消耗组合价格。全国统一建筑装饰装修工程消耗定额所列材料消耗以延长米计算，与实际消耗量出入较大，因此不能直接套用定额消耗量。第五点：材料的损耗率与材料规格、装饰面积的关系。凡套用定额材料消耗量的项目，都已包括了损耗率。假如是企业自己编制的定额，其材料消耗量一定要加损耗率。全国统一建筑装饰装修工程消耗量定额材料、半成品、成品损耗量常用项目 表14序号 名 称 适用范围 损耗率（%）15 瓷片 墙、地、柱面 3.516 瓷片 零星项目 6.017 石材块料 墙、地面 20

41、.018 石材块料 成品 1.019 石材块料 柱、零星项目 6.020 石材块料 成品图案 2.023 资质面砖周长800mm内 地面 2.024 资质面砖周长800mm内 墙面、墙裙 3.525 资质面砖周长2400mm内 柱、零星项目 6.026 资质面砖周长800mm内 地面 2.027 木地板安装 成品安装 5.028 资质面砖周长2400mm内 墙面、墙裙 4.029 资质面砖周长2400mm内 零星项目 6.030 资质面砖周长2400mm内 地面 4.031 地毯 3.032 地毯胶垫（包括搭接） 10.033 木材 5.034 石膏板 5.035 墙低、对花 12.036 胶

42、合板、饰面板 基 层 5.037 胶合板、饰面板 饰面层（不锯截） 5.038 胶合板、饰面板 面层（锯截） 10.039 胶合板、饰面板 曲线型 15.040 胶合板、饰面板 弧线型 30.041 各种装饰线条 6.042 各种辅助材料 5.0由于装饰材料大部分属规格料，因此在工程使用中损耗率是不相同的。全国统一消耗定额是社会平均水平，作为企业编制投标报价只能作参考。应该依照工程特点和工艺特点和工艺要求测定企业损耗率。通过实例分板，同一面积不同规格的地砖其损耗率不同，某工程采纳800800mm地砖、损耗率为7.23%。采纳600600地砖、损耗率为3.5%。采纳500500mm地砖损耗率为4

43、.49%。定额损耗率为3.5%，可见计算损耗率不能泥于定额标准。“定额量”的第三个内容是工时消耗量。装饰工程工时消耗量也确实是装饰工程工时定额，他是在一定生产（施工）条件下，为完成一单项装饰工程所规定的劳动消耗量。他是装饰施工企业一切经济治理的基础之一，既是投标报价的计价因素，又是支付劳动酬劳的依照，也是编制施工组织设计和施工进度打算的重要数据。全国统一建筑装饰装修工程消耗定额中的工日消耗量是目前各建筑装饰装修施工企业投标报价的重要参考依据。各地建设行政主管部门领导下的定额治理部门，有造价治理处、定额治理研究站、造价总站、定额站、造价总站、标准定额总站等。不论叫什么名称，他们公布的定额标准，差

44、不多上各地装饰企业编制投标报价时能够参考的重要依据。地区装饰定额标准，差不多上各地装饰企业编制投标报价时能够参考的重要依据。地区装饰定额中的工时消耗量与全国统一建筑装饰装修工程消耗定额有出入时，应按地区定额编制工时消耗量。由于建筑装饰装修行业进展迅猛，新材料、新工艺不断涌现，室内设计不断翻新，目前，关于工时定额的测定与编制工作明显滞后，造成各地区以及全国装饰工程工时消耗水平产生脱离实际的现象。下面的全国统一消耗定额与北京市装饰定额作一比较。 四、对全国统一建筑装饰装修工程消耗定额的分析（一）项目倒挂全国统一建筑装饰装修工程消耗定额中地面铺大理石：规格500500mm，定额编号1-001，工时消

45、耗0.249工日/；规格10001000mm，定额编号1-003，工时消耗0.259工日/。砂浆铺地砖：规格200200，定额编号1-062，工时消耗0.323工日/；规格800800mm，定额编号1-067，工时消耗0.2903工日/。上述例子讲明全国统一建筑装饰装修工程消耗定额铺地砖工时消耗量比铺石材工时消耗量大。这一点与市场实际情况不符，明显是倒挂现象，以北京市劳动力市场价格为例。装饰工每日45元60元。铺地砖为（0.32345）14.595（0.32360）19.38，那个价格符合当前北京市场上的劳务发承包价格。而铺石材价格为（0.24945）11.2050.24960）14.94，而

46、北京市场实际价格均在3540元之间。（二）脱离市场铺地毯（单层），定额编号1-118，工时消耗0.431工日/；铺地毯（双层），定额编号1-119，工时消耗0.647工日/。折合市场人工费（双层）为29.11538.82元，这与市场实际相差甚远。北京市场铺地毯劳务价5元/。（三）地区差不详见表15、表16。全国统一建筑装饰装修工程消耗定额与北京市2001定额比较 表15项 目 名 称 单 位 全国定额 北京定额定额编号 工时消耗 定额编号 工时消耗500500地面大理石（0.25内） 工日/m2 1-001 0.249 1-62 0.33810001000地面大理石（0.25外） 1-003

47、0.259 1-63 0.349拼 花 1-005 0.304 1-64 0.398200200地砖（砂浆贴）0.09内 工日/m2 1-062 0.323 1-48 0.239400400地砖（砂浆贴）0.16内 1-064 0.2644 1-49 0.251800800地砖（砂浆贴）0.16内 1-067 0.2903 1-50 0.306铺地毯单层 工日/m2 1-118 0.431 1-111 0.375铺地毯双层 1-119 0.647 1-112 0.5631-81 工日/m2 1-134 企0.463 1-81 0.8831-133 平0.412 拼花有地垄墙 1-140 0.7

48、76 1-82 1.057无地垄墙 1-132 0.484 1-83 0.710防静电地板 工日/m2 1-165 0.73 1-97 0.638楼梯铺大理石 工日/m2 1-027 0.6450 1-152 0.912楼梯铺地砖 1-071 0.595 1-154 0.675楼梯铺地毯 1-124 0.963 1-155 0.697不锈钢钢化玻璃栏板 1-191 1.28 7-15 1.110全国统一建筑装饰装修工程消耗定额与北京市2001定额比较 表16项目名称 单位 全国定额 北京定额定额编号 定额编号 工时消耗 工时消耗 定额编号 工时消耗大理石挂贴 工日/m2 砖墙 2-032 0.

49、9033 0.25M2内 3-153 0.746花岗石干挂 勾缝 2-064 1.067 勾缝 3-59 1.051不勾缝 3-60 0.710钢龙骨 不勾缝 2-064 0.8479 3-69 0.122大理石包圆柱 2-067 1.1679 挂贴 5-56 0.824干挂 5-58 0.948方柱 方包圆 2-068 1.4679 挂贴 5-55 0.751干挂 5-58 0.948瓷砖（砂浆） 工日/m2 200250 2-112 0.4448 0.06m2内 3-133 0.471200300 2-116 0.4237 0.06m2外 3-135 0.471乳胶漆 工日/m2 三遍 5

50、-196 0.122 高级 3-106 0.046腻子 3-116 0.039裱糊 工日/m2 对花 5-288 0.2180 壁纸 3-121 0.092不对花 5-287 0.2040 软包锦缎皮革 工日/m2 3-191 0.4313-192 0.431轻钢型龙骨 工日/m2 45450 3-03 0.180 双层上人 2-9 0.193-023 0.210 不上人 2-10 0.2073-032 0.240 立面衬面 2-13 0.132顶灯附加 2-16 0.091纸面石膏板 工日/m2 嵌入浮搁砼板下 3-097 0.12 嵌入浮搁砼板下 2-69 0.111矿棉吸音板 3-109

51、 0.15 2-76 0.93铝合金方板 3-114 0.090 2-84 0.0953-116 0.090 2-85 0.044粘贴铝塑板 3-091 0.17 2-126 0.182粘帖柚木夹板 3-107 0.12 2-124 0.228底油、调和漆、磁漆 工日/m2 单扇木门面 5-001 0.25 工日/m2 11-43 0.218润油粉、底油、调整和漆、磁漆 木门 5-5 0.43 11-61 0.392清漆磨退 木门 5-069 0.788 11-101 0.734硝基清漆磨退 5-077 0.946 11-114 1.117丙烯酸清漆磨退 5-087 0.197 11-140

52、0.618依照上述分析，对定额量中的工时消耗量不论参考何种定额，都应该作依照本企业实际进行调整。除了定额提供的1500余项工时消耗量可作参考外，还有不断出现的新材料新工艺和异型设计项目的工时消耗量，这需企业自己来测定标准。科学制订装饰工程工时消耗定额，是目前装饰施工企业一项刻不容缓的基础治理工作。“定额量”的第四个内容是“机械使用费”。这是装饰装修“定额量”的一个新课题。全国统一建筑装饰装修工程消耗量定额将人工、材料和施工机械台班消耗量作为组成工程直接费的三项要紧内容。以下是全国统一定额中机械使用的品种及范围，可供编制投标报价时参考，其台班单价可参考各地建设行政主管部门公布的单价。全国统一建筑

53、装饰装修工程消耗定额中机械使用的品种及范围 表 17机械名称 单位 规 格 使 用 范 围灰浆搅拌机 台班 200L 铺石材、水磨石、地砖、缸砖、锦砖、水泥花砖、瓷板、抹灰、干粘石、斩假石、镶贴石材。石材切割机 台班 铺石材、挂贴石材、瓷板。钢盘调直机 台班 挂贴石材。钢盘切割机 台班 挂贴石材平面磨石机 台班 3KW 电锤 台班 520W 挂贴石材、木龙骨、铝合金龙骨电钻 台班 分隔嵌条、防滑条、全面玻璃。木工裁口机 台班 木工圆锯机 台班 直径500 塑料板、木地板、木龙骨、隔断木工压刨床 台班 石木条、吸音墙面、隔断电动打磨机 台班 木地板磨电机 台班 管子切断机 台班 直径500 金属

54、栏杆交流电焊机 台班 30KWA 不锈钢栏杆、栏板、挂贴石材、铝合金龙骨、隔断抛光机 台班 不锈钢栏杆、栏板电动切割机 台班 铝合金龙骨、隔断空气压缩盒 台班 0.3M3/MIN 板材关于装饰装修工程的机械使用费，各地点有不同的表示方式。北京市2001年装饰定额只列出“其它机具费”，其中包括中小型机械使用费、生产工具使用费、雨季施工时刻所增加的机械费及仪器仪表使用费。在1千多个项目中都存在其它机械费。而在全国统一定额中，油漆涂料项目大部分没有机械台班消耗，这是一个大小的差不。另外，装饰工程材料加工日趋工厂化，减少现场加工。例如石材，大多在工厂按图加工就绪运到现场，这也使用机械使用情况发生变化。

55、以上是有关“定额量”分析介绍。（四）如何执行定额中的“市场价”发包与承包计价治理方法第七条规定：投标报价应当依据企业定额和市场价格信息，并按照国务院和省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门公布的工程造价计价方法进行编制。”北京市建委关于北京市建设工程造价计价方法中规定：“市场价”指定额中的人工、材料、机械等价格和以“元”形式出现的费用均为编制期市场价格，在编制建设工程预算，招标标底、投标报价、工程结算时，全部实行市场价格，发承包双方可参照北京市建设工程造价信息网站或北京工程造价信息中的市场信息价，自主协商确定价格，并在合同中约定。依照上述规定，“市场价”包括以下内容。1执行市场价的范围，编

56、制预算，招标的标底、投标报价、工程结算全部实行“市场价”。2时刻依据为编制期的市场价。3市场价依据，参照地点“造价信息网站”中的编制期市场信息价。4参照编制期地点工程造价信息中的市场信息价。关于“市场价”的实际应用，首先是材料价。由于装饰材料市场目前还没有统一市场价格治理，而且新品种、新材料进展较快，因此不论“造价信息网站”或工程造价信息，所提供市场价格信息均滞后于实际。通用的做法是：以定额为依托，凡可套用定额子目的，一律套用定额子目，对其中的主材单价，依照市场价调整，辅料一般不作调整。要掌握建筑装饰材料的市场价格，必须了解建筑装饰材料市场。我国目前的装饰材料市场十分繁荣，竞争也十分激烈。尽管

57、装饰业进展迅猛，但装饰材料工业的进展规模、生产数量远远大于需求，加上市场的无序扩展，使装饰材料价格的幅度悬殊颇大，以上三家公司报价能够鉴证。这一点，装饰施工企业在询价时需要持慎重态度。（五）国内装饰材料市场形式要紧有三类1大型综合装饰材料市场全国各大中都市都有一定数量的这类市场。他们经销各类高中档装饰材料。具有一定的配套条件，他们的经营宗旨是做到“无奇不有”。一般工程用料能够选定某一大型综合市场获得满足。如北京市营业面积超过一万平方米的市场就有百余家。这类市场尽管也属于摊位租赁经营，但因有大市场统一治理，经营较为规范。其材料价格凡属配套项目或达到一定数量，均可享受批发价，甚至工程价。2专营市场

58、这种市场经销单门类的装饰材料。比如石材市场、陶瓷（砖）市场、胶合板市场、板方材市场、石膏板（龙骨）市场、塑钢市场、金属材料市场、涂米市场、木地板市场、玻璃市场以及配套的电动工具市场等。专营市场的特点是能够较大范围的获得大量价格信息。这种市场一般均设在大中都市的城乡结合部，房屋简陋，费用较低，因此产品价格比大型综合市场略低。石材市场，陶瓷（砖）市场大差不多上产销一条龙经营。比如山东、福建、新疆、东北的石材，广东佛山、福建晋江、江苏苏州、山东淄博的墙地砖，都属这类经营方式，并在都市设库，因此价格优于一般市场。在北京，木材市场几乎由福建莆田商人垄断。他们结成团体，从东北调进圆木，集中进行制材加工，通

59、过烘烤，分散到各经营点。其价格与市场行情差不多持平。北京的胶合板市场，部分也由福建商人经营，少量由河北乡镇企业联系经销，价格较廉价，但往往夹杂劣质产品。因此在对这些商家询价时，必须以保证质量为前提。3小门市场合装饰材料市场他们撒落在都市的大街小巷，为周边用提供方便服务，不失为对大市场的补充，他们以零售为主，但遇到大宗客户，也能够批发价成交。目前，规模较大的装饰施工企业依照自己多年经验，差不多积存了一些市场价格信息，有的企业与有信誉的供销商结成供应网络，为投标报价提供价格信息，一旦中标，协助施工企业组织货源，负责供应，调剂缺口等一条龙服务。装饰材料的市场价不能以价格低廉为标准，而应该以正规市场提

60、供的批发价为市场合理价格。目前由于货源渠道不同，因此造成价格悬殊。在北京，四川某地生产的墙砖，每块1.9元，而在一路之隔的建材市场内，同类产品每块2.9元。新疆天山红花岗石，市场价370元，厂家自销250元。假如用量大，可到矿区直接提货，120元/，代组织火车运输到北京，仅加运输费10元/。还有立邦漆，在北京，直接到库房工厂提货，比市场批发价低10%以上。还有一种海关市场价。外地产品通过海运到天津港，北京地区的装饰企业能够直接到天津港提货，其价格也比批发价低专门多。另一种情况，价格高于市场批发价。一般为二手市场，他们自己组织货源，自己加工或几家小作坊联手经营，其价格极不稳定，不能作为报价依据。