5切实减轻基层负担实施方案

1、 5 实在减轻基层负担施行方案实在减轻基层负担施行方案全文如下。为全面贯彻中央有关文件精神和中共湖南省委关于全面加强基层建立的假设干意见，坚决整治形式、官僚，实在减轻基层负担，制定如下施行方案。一、多为基层排忧解难科学制定开展目的。结实树立新开展理念和正确政绩观，不提空洞的新口号、新思路，上级机关不得向基层下达超越开展阶段、不实在际的目的、指标、任务，不层层加码，不随意拔高标准。全面清理“责任状”和“一票否决”事项。严禁以属地管理、任务分解、下达指标、考核验收等名义变相向基层转移任务、转嫁责任。凡中央没有要求签订“责任状”的事项，一律取消，确保 20*年各级各部门“责任状”一律压减 50 以上

2、，从 20*年起不再签订。凡中央未规定的“一票否决”事项，一律取消。标准网络学习平台。开展“网络减负”工作，整治“指尖上的形式”。严格执行相关规定，不搞强迫注册、层层加码、积分排名，防止以命令式、强迫性要求关注政务、参加微信工作群或进展网络、微信投票。整治基层挂牌过多问题。但凡党中央、国务院和省委、省政府没有明确规定，或不符合机构编制管理规定的牌子一律取消。标准各类议事协调机构设立程序，全面清理各类议事协调机构。及时回应基层请示事项。上级指导干部对分管范围内的基层请示事项，必须签署明确、详细的意见。上级职能部门对职责范围内的基层请示事项，应给予明确答复，提供业务指导，不得模糊其词、模棱两可，严

3、禁推诿扯皮、敷衍塞责。标准基层人员抽调程序。未经县级党委组织部门批准，县直部门不得从乡镇街道临时抽调工作人员，经批准的抽调期限原那么上不得超过半年。二、改良调查研究坚持问题导向。上级机关和部门到基层调研，应多到困难较多、情况复杂、矛盾锋利的一线，听实话、摸实情、办实事、解实困。对基层反映的合理意见建议第 1 页 共 3 页 应予采纳并以适当形式反应，防止“问计”多、“纳计”少，防止基层呼声“石沉大海”。提倡“四不两直”式调研。坚持轻车简从，严控随行人员，不搞迎来送往，不搞层层陪同。被考察调研地方和单位原那么上只安排 1 名对口负责同志陪同，无直接工作任务人员不得到现场。杜绝应景式调研。合理安排

4、调研时间和地点，防止扎堆调研，不影响群众生活，不干扰基层正常工作。不得要求被考察调研地方和单位事先“踩点”，不得打造“经典调研线路”，严禁为迎接考察调研装修布置、增添设备、改变环境。不得要求被调研地方或单位代拟调研报告。三、大幅精简会议减少会议数量。统筹标准各类会议，可开可不开的会议不开，可用电视 等形式直接开到基层的会议不层层开，内容重复、可合并召开或套开的会议不分散开，能通过调研指导、现场办公解决的事情不集中开，确保 20*年各级开到基层的会议减少 30-50。控制会议规模、规格和时间。坚持以事定人，合理安排基层干部参会，不得拔高会议规格、扩大会议规模，实在减少陪会。除法定会议外，其他会议

5、原那么上只安排 1 名指导讲话，会议时间原那么上不超过 2 小时。进步会议质量和效率。开会应主题鲜明、安排紧凑、议而有决、解决问题。一般工作性会议不安排交流发言。除有审议事项外，一律不安排分组讨论。四、减少各类文件材料大力精简文件。严格执行发文方案和发文立项制度，各级贯彻落实上级文件，可结合实际制定务实管用的举措，除有明确规定外，不再层层配套发文，确保20*年发给基层的文件减少 30-50。各级各部门要建立控制发文机制，明确不予发文情形清单。上级部门、议事协调机构不得向基层党委和政府发布指令性公文或在公文中提出指令性要求，不得要求基层党委和政府报文。标准材料报送。上级部门应加强工作方案统筹，强

6、化跟踪问效、常态管理，不得随意要求基层填表报数、层层报材料，防止“突击”要材料，防止多头报送和重复报送。要求基层请示报告必须简化形式、优化流程，可 请示报告的不得要第 2 页 共 3 页 求当面请示报告，可口头请示报告的不得要求书面请示报告，可一人请示报告的不得要求多人请示报告，可副职请示报告的不得要求正职请示报告。加快电子政务网络建立。构建横向到边、纵向到底的电子政务内网系统，减少签字盖章、减少纸质材料、减少到场领取。上级部门要加快建立面向基层各类工作数据集成汇总“一张报表”的统计报送体系，做到工作自然留痕、结果自动生成、数据随时提取。五、统筹标准督查检查考核严格执行年度方案。各级各部门要严

7、格执行督查检查考核年度方案和审批报备制度，不得在方案之外擅自开展，不得借调研指导名义开展，部门不得打党委和政府旗号开展，不得擅自拆分开展，确保 20*年对县乡村和厂矿企业学校的督查检查考核事项压减 50 以上。改良督查检查考核方法。改良和完善重点工作绩效评估、基层班子和干部考核、基层党建考核、党风廉政建立责任制等考核体系，引领实干实绩。杜绝工作刚部署、刚安排就组织督查检查。对巡视巡察、生态环保督察、脱贫攻坚督查考核等，牵头部门要倾听基层意见，提出优化改良措施。督查检查期间，基层单位应加强工作统筹、合理安排，不得简单要求全员停休，不得简单采取“一刀切”等做法应付检查。严禁重痕迹轻实绩。不得要求基层事事留痕，不得简单以留痕多少评价工作好坏，不得以