建设工程成本计划与控制课件(原)

1、 1建 设 工 程 成 本 计 划 与 控 制主 讲：竹隰生 重庆大学建设管理与房地产学院 电 话E-mail: zhuxisheng 20.1成本计划与控制课程简介 是工程管理专业、房地产专业的一门专业核心课程； 课程与专业实践密切联系，学习中需要更多理论与实践的联系； 课程内容涉及面广，相关专业集成度高，学习中应达到知识的融会贯通； 课程内容涉及成本管理学科的传统与前沿领域。0. 绪论 3以建设工程为研究对象；根据建设工程项目发展的一般规律，研究工程成本管理的基本理论、原则与方法；以成本计划和成本控制做为主要着眼点；研究成本管理与其它管理职能的辨证关系；以应用为

2、目的，研究成本计划与控制原理、方法在工程项目建设各个阶段的应用。0.2成本计划与控制研究对象 4主要参考教材建设工程成本计划与控制，国家十五规划教材，高等教育出版社，2004年12月，任宏主编；成本管理战略与概论， 美爱德华.布洛切等著，华夏出版社，2002年1月成本管理计划与决策， 美爱德华.布洛切等著，华夏出版社，2002年1月工程造价导论，严玲等著，天津大学出版社，2004年9月工程计量与造价管理，陈建国主编，同济大学出版社工程项目全面造价管理，戚安邦著，南开大学出版社工程造价计价与控制，全国造价工程师执业资格考试教材建设工程投资控制，全国监理工程师执业资格考试教材 5 工程成本计划与控

3、制对发展我国国民经济的意义重大 建筑业与房地产业是国民经济中的支柱产业； 成本计划与控制是保证建筑业与房地产业持续健康发展的重要手段； 成本计划与控制是提高现代工程项目投资效益的关键。0.3 成本计划与控制的意义 6工程成本直接关系到业主、承包商、政府以及最终用户的利益对业主而言：工程成本关系到项目是否能够在预算目标内实现，是否能够实现预期利润目标，项目是否有足够的市场竞争力，它是项目成败的关键。 7对承包商而言：能否有效地控制工程成本是建筑企业生死成败的关键。利润承包成本计划利润计划成本承包价格实际利润实际成本实际利润实际成本亏损实际成本图0.1 计划成本与实际成本 8相关分析：建筑行业的市

4、场竞争 长期以来我国建筑行业的平均利润率低于同期其它行业的平均利润率。1958年前实行2.5%的法定利润1959年取消利润，按照成本计算价格1964-1966年改行实报实销；1967年试行经常费制度，即施工单位的工资和管理费由国家拨付，材料费按实报销1980年恢复2.5的法定利润1988年起，将施工企业技术装备费与法定利润合并为一,并明确建筑业的利润率为7%。 90世纪90年代初以来，随着市场经济在我国的推行，国家以及广大建筑企业均希望通过逐渐放开对建筑工程法定利润率的规定，由市场来调节建筑业供求状况，从而提高建筑行业的利润率。自90年代中期开始，我国开始进行社会主义市场经济的改革，逐步放开了

5、建筑产品的价格，推行“控制量、指导价、竞争费、推行合同价格”的改革。改革中却发现，建筑行业的平均利润率并未按照预期升高，反而降低，一些企业的利润率甚至为负。思考：为什么？ 10由于： 建筑行业技术简单、准入门槛较低（尤其对于一般建筑 工程项目）; 我国城乡差别、工农差别现象较为明显等原因; 这导致建筑业的供给弹性大且具有方向性的特点，即：当建筑行业的供给（承包企业生产能力）小于需求时，会有大量的新的建筑企业或队伍加入建筑行业； 但是，当建筑行业的供给大于需求时，这些建筑企业或队伍确难以退出建筑行业。 11 因此，必然出现建筑行业的供给总是大于需求的现象。 导致，我国建筑业从业人员有增无减，建筑

6、行业僧多粥少的现象十分严重、竞争异常激烈，市场机制失灵，建筑市场的平均利润率不升反降甚至为负。 12上述情况的出现，使得国家必须加强宏观调控，改革企业资质管理，提高准入门槛，打击不正当竞争，实行合理低价中标等手段来调整建筑市场的供求状况，保护建筑企业的合理利润。 而作为建筑企业自身，则必须重视并搞好成本计划与控制，以便在激烈的竞争中谋取理想的利润。 13对政府而言：工程成本关系到国家的税收；关系到国家控股、参股投资项目的投资效益。对工程产品最终用户而言：工程成本关系到工程产品的价格；关系到消费结构的变化；关系到产品需求的发展。 14 工程成本是项目三大控制目标之一工程项目的三大控制目标：成本、

7、质量、进度 三大目标之间的相互关系：对 立 统 一 成功的工程项目管理需要在三大目标之间寻求最佳平衡图0.4 建设项目目标系统 15 不同类型的建设项目，其三大控制目标具有不同的重要性程度。但对于绝大多数普通建设项目而言，投资则为控制中最为重要的一个目标。 对于核电项目、航空航天项目、大型水利项目、涉及公共安全的项目等，质量目标是该类项目最主要的目标。 对于一些有特殊意义或目的的工程，如献礼工程，庆典工程、抢险工程等，进度目标可能是项目最主要的目标。 对于一般项目，成本目标则是项目最主要的目标。 16 成本控制超支现象普遍存在成本控制超支(Overrun cost)现象普遍存在，使我们认识到对

8、工程项目进行良好的成本控制势在必行。“三算互超”是我国工程造价管理中非常普遍的现象，也是我国进行工程造价制度改革的主要原因之一。相关知识：我国的工程造价制度改革 “三算互超”除了一些特殊原因外，大多与成本控制不利有关。 17 产品的社会性强，生产涉及到的组织数目多建筑产品的社会性强，生产的外部约束 多；建筑产品生产受到自然、生态、环境、社会经济发展、城市规划等众多因素的制约；建筑产品是综合加工产品，其生产和协作关系十分复杂；产品生产涉及到的组织数量越来越多；强的社会性，组织的细化使得成本有可能增加，应对其进行有效的控制以避免额外增加的成本；协调的重要性 18设计新思想、新技术、新材料和新设备的

9、采用 设计上的全面更新使得我们不能根据已建的建设项目的资料来预测拟建项目的成本，建筑类型以及设计样式的范围的扩大可能使事先预测与决算造价大相径庭。问题:什么是建设项目成本或项目建设成本?一个房地产开发项目/建筑项目的成本如何构成?掌握“成本构成”知识点对项目管理者的重要性?第1章 建设工程成本管理的相关知识 201.1 工程成本造价的涵义 “成本造价”与英文的“COST”是对应的，而“COST”可以表示“费用”或“成本”，也可以表示“价格”或“造价”。 “COST”的具体含义取决于该词使用在何处和人们对它的用意。通常使用者都会根据“COST”的不同使用场景和自己的用意，对“COST”在具体场合

10、的具体定义给出说明。 建设项目投资总额（建设项目总投入资金） 是保证项目建设和生产经营活动正常进行的必要投入资金。它包括固定资产投资（建设投资）和流动资金两个部分。固定资产投资/建设投资建设项目投资总额流动资金固定资产投资无形资产投资其它资产投资建设工程成本指进行一个工程项目的建造所需要花费的全部费用，即从工程项目确定建设意向直至建成、竣工验收为止的整个建设期间所支出的总费用。包括建筑安装工程费、设备及工器具购置费用、工程建设其他费用、预备费、建设期贷款利息。 对发展商而言的建设工程成本等同于一般所讲的建设项目工程造价的涵义。从性质上说建设成本的管理属于对具体工程项目投资管理的范畴。 对承发包

11、方双方而言建筑安装工程费用建筑产品是建筑业的物质生产成果，包括房屋、构筑物和其它土木工程的建造，线路、管道和设备安装。建筑产品价格，即建筑安装工程费用或建筑安装工程造价，也表现为建筑工程招标投标的定标价格，建筑工程的承包价格和结算价格。 常见的一些相似概念： 建筑产品价格、建筑安装工程造价 建筑安装工程费用、建筑成本 承包价格、工程价格等。1.2 工程成本的构成我国现行建设工程成本(投资)的构成如图所示： 建设项目总投资固定资产投 资流动资产投资流动资金工程造价建设期贷款利息基本预备费设备及工器具购置费建筑安装工程费用工程建设其他费用预备费涨价预备费建设投资国产标准设备原价国产非标准设备原价进

12、口设备抵岸价设备及工器具购置费用设备原价包装和包装材料费运输费装卸费采购及仓库保管费设备运杂费设备购置费工器具及生产家具购置费返回建筑安装工程费用直接费间接费利润税金直接工程费措施费人工费材料费机械使用费规费企业管理费营业税城市维护建设税教育费附加人工费基本工资工资性补贴费生产工人辅助工资职工福利费生产工人劳动保护费返回材料费材料原价材料运杂费运输损耗费采购及保管费检验试验费返回施工机械使用费折旧费大修理费经常修理费安拆费及场外运输费人工费燃料动力费养路费及车船使用税返回措施费环境保护费文明施工费安全施工费临时设施费夜间施工费二次搬运费大型机械设备进出场及安拆费混凝土、钢筋混凝土模板及支架费脚

13、手架费已完工程及设备保护费施工排水、降水费返回规费工程排污费工程定额测定费社会保障费住房公积金危险作业意外伤害保险费养老保险费失业保险费医疗保险费返回企业管理费管理人员工资办公费差旅交通费固定资产使用费工具用具使用费劳动保险费工会经费职工教育经费财产保险费财务费税费及其它返回工程建设其他费用土地使用费与项目建设有关的其他费用与未来企业生产经营有关的其他费用土地征用及拆迁补偿土地使用权出让金 建设单位管理费 勘察设计费研究试验费临时设施费工程监理费供电贴费其它等联合试运转费生产准备费返回工程造价的构成是工程造价管理的基础知识。了解工程造价构成，了解工程造价各组成部分的性质，对于确定工程造价、编制

14、投资估算、处理项目实施过程中发生的费用索赔以及费用责任非常重要。例如：工程师对以下问题的处理需要这方面的知识。案例： 某工程，业主与施工单位签订了单价合同，并委托了监理。在施工过程中，施工单位向监理工程师/现场工程师提出如下费用应由业主支付，试分析以上各项费用业主应不应支付？为什么？1、职工教育经费：因该项目需要安装的某设备是国外进口的设备，在安装前，需要对安装操作的职工进行培训，培训费为2万元。2、研究试验费：本项目中铁路专用线的一座跨公路预应力拱桥的模型破坏性试验费8万元，改进混凝土泵送工艺试验费3万元，合计11万元。3、临时设施费：为修变电站搭建的民工临时用房5间和为业主搭建的临时办公室

15、3间，分别为2万元和1万元，合计3万元。4、施工机械迁移费：施工吊装机械从另一工地调入本工地的费用1万元。5、根据施工组织设计，部分项目安排在雨季施工，由于采用防雨措施，增加费用2万元。返回思考：项目投资估算的编制和审查要点？1.3 工程成本发展趋势及对成本管理的影响 建筑成本的变化 工程成本构成比例的变化 工程成本的地域性差别问题的提出： 建筑成本不断上升是否是一种趋势？ 什么原因导致建筑成本不断上升？ 不同成本上升原因在特定时期对成本上升的促进作用是否相同? 您认为最近一两年促进成本上升的原因主要是什么?再 3-5年前呢?今后几年呢? 建筑成本上升对房地产开发项目管理的影响？ 1.3.1建

16、筑成本的变化 图香港近年来投标价格指数发展动向注：1 资料来源于深圳工程建设之窗； 2 包括劳工、材料、机械、管理费和利润等； 3 图中以1968、1970年投标指数为标准指数100。美国工程新闻记录(Engineering News-Record)长期以来定期发布建筑行业工程成本指数(Construction Cost Index)和建筑成本指数(Building Cost Index)、普通劳工指数(Common labor index)、技术劳工指数(Skilled labor index)、主要建筑材料指数；工程成本指数测算购买由200小时的普通劳工及固定数量的钢材、水泥、木材组成的假

17、设产品的价格；建筑成本指数测算购买由68.38小时的技术劳工及同工程成本指数一样的固定数量的钢材、水泥、木材组成的假设产品的价格。固定数量的钢材、水泥、木材指：25英担的标准结构钢、1.128吨散装波特兰水泥、1088板英尺（木材的立方单位，等于厚一英寸，面积为一平方英尺的木材）的2x4的木材。美国工程新闻记录(Engineering News-Record) 2003年2月公布美国历年来造价指数美国工程新闻记录（Engineering News-Record）2003年公布美国历年来建筑成本指数人们对建筑功能的要求越来越高 新材料、新理念、新技术的引进 建筑成本不断上升人工、材料、管理等费用

18、持续上涨建筑成本不断上升，究其原因：人工费是建筑成本的一个重要组成部分。 建筑行业属于劳动密集型的传统产业。目前我国工资水平较低，再加上我国农村有大量富余的劳动力，他们不需要经过严格培训即可从事建筑业生产，导致建筑业人工费相当低廉。 但是，随着社会经济发展，整个社会劳动力的合理配置，建筑人工费上涨的潜力和空间很大。 1）建筑成本上升人工费上涨图我国内地建筑业职工平均工资水平发展趋势来源：国家统计局中国统计年鉴2007 另一方面，尽管建筑人工费相当低廉，但根据统计，在我国内地人工费仍然占建筑成本的15%-25%左右。某高层商住楼工程某多层住宅楼工程简单统计结果:对重庆市造价站编制的2005重庆市

19、建设工程技术经济指标中有效的自2002至2005年期间建设的135个建筑工程项目的统计可知，其建筑工程人工费占建筑工程费用的比例介于6.25%-21.92%之间，平均为12.64%；对深圳市造价站编制的2006年深圳建筑工程技术经济指标和深圳市建筑工程造价信息中所提供的有效的112个深圳工程造价实例的统计可知，其建筑人工费占建筑工程费用的比例介于9.05%-27.24%之间，平均为17.53%；对中国造价协会编制的常用房屋建筑工程技术经济指标中收录的北京03-05年50个典型工程项目的统计，知其建筑、装饰、安装工程人工费（不含措施费和其它费用中的人工费）占建筑、装饰、安装工程费用（不含措施费、

20、其它费用、规费和税金）的比例介于6.27%-32.81%之间，平均为13.67%。 由这些统计可知人工费平均比重远低于材料费占建筑工程费50%60%的平均比重水平，高于机械费约5%-10%的比重水平，略高或相当于间接费用所占比重水平。 然而与发达国家或地区建筑人工费约占建筑成本的40-50%,甚至更高相比，仍然有相当大的差距。 图 香港近年来建筑人工费发展动向相关分析之一：中国内地、香港建筑材料、人工工资标准以及建筑工程造价对比。 如果考虑工人的工作效率，人工费实际的增幅还要大于人工费数据表面上反映的上涨程度。众所周知，建筑业属于劳动密集型产业，随着科技的进步，建筑业的现代化，建筑业中越来越多

21、的工种实现了非人工操作，但是砌砖等工种至今无法实现机械化。 相关分析之二：工人工作效率的变化 建筑行业的生产效率的变化 相关分析之三：劳动力市场的改革是我国适应经济发展需要，加强宏观调控的需要。 综合以上相关分析，可得出以下结论： 随着我国社会的不断进步，工资水平的上涨，建筑人工费将逐年上升，而且上升的幅度和潜力巨大。 人工费的上升导致人工费在建筑成本中占据的比例也将显著增加，对建筑成本的影响将更大。 未来建筑成本上涨的动力将主要来自于人工成本的上涨思考：上述建筑人工费的发展变化趋势对工程成本管理的影响？ 如何减少人工费开支？ 如何减少直接人工开支？如何减少间接人工开支？ 如何减少窝工，提高工

22、效？ 在建筑业推行标准化、工业化、产业化的意义? 如何提高组织效率？协调的重要性思考：万科为什么要搞“工业化”住宅？ 中集的“集装箱”建筑 建筑材料费也是建筑成本的一个重要组成部分。一般而言，在国内建筑材料费占建筑成本50%-70%。在国外，建筑材料费占建筑成本40%左右。 下图分别给出我国建筑材料出厂价格、香港和英国建筑材料费指数近几年的变化趋势。2）建筑成本上升材料费上涨注：1、以1979年我国建筑材料出厂平均价格为标准指数100； 2、资料来源于国家统计局中国统计年鉴2007，总第22期。图 我国建筑材料出厂价格指数发展趋势中国统计年鉴2006 原材料、燃料、动力购进价格指数 (上年=1

23、00)年 份总指数燃料、黑色金属有色金属化 工木材及建材类农 副纺 织动力类材 料 类材 料 类原料类纸浆类产品类原料类1989126.4124.7130.3127.6124.4111.4122.7128.9128.51990105.6110.7103.997.295.699.4115.2107.8107.41991109.1112.9112.5101.299.8105.6101.2106.8108.91992111.0116.4114.5112.4102.6102.0118.8103.4100.51993135.1136.7174.1115.8114.3128.6140.9112.2107.

24、11994118.2118.0103.8110.7111.7115.1114.3148.3139.61995115.3108.798.2128.3127.2115.8102.6143.1123.61996103.9110.299.392.498.0101.9102.5114.794.51997101.3109.397.496.297.1100.999.7102.094.7199895.893.696.798.694.594.3199996.7100.994.798.997.6100.498.889.896.82000105.1115.4100.9110.3105.699

25、.8101.599.9102.4200199.8100.2100.595.698.4100.498.6101.299.7200297.7100.198.296.597.598.798.295.797.12003104.8107.4107.9105.3102.9100.399.7106.7101.42004111.4109.7120.4120.1108.9102.8105.1114.2104.72005108.3115.0107.5114.0108.3103.5103.1101.7102.42006106111.998.3130.8102.1102.6101.9104.3102.9建筑材料价格上

26、涨的原因： 劳动力成本上升； 生产建筑材料的原始材料价格上升； 水、电、煤、油等能源价格上升； 运价的上涨； 供应关系(导致价格的波动) 综合上面对我国建筑材料价格现状的分析可得出以下结论： 从长远角度来看，随着我国社会的发展，物价水平上涨，建筑材料价格也将不断上涨。 尽管随着建筑业发展，人工费比例将上升，建筑材料费比例将下降，但是未来较长时间内，在我国，建筑材料费的绝对数值仍将稳步上升。思考：建筑材料价格的上涨对工程成本管理的影响与要求？ 如何减少材料消耗？ 优化设计的重要性； 施工中如何有效节约建筑材料，防止浪费？ 标准化、工业化、产业化对于材料节约有意义吗? 可持续材料的利用（可重复利用

27、、可回收、可再生材料的利用）； 建筑成本不仅包括人工费、材料费等直接费用，还包括措施费、管理费、临时设施费、规费等费用，随着社会经济的发展，人民生活水平的不断提高，这些费用都在不断地增加，这也是导致建筑成本上升的重要原因。 若考虑建筑产品所占用的土地，由于土地的稀缺性，其价格的上涨将更是一种必然，这更会导致建设项目投资的不断增加。 3）建筑成本上升其他建筑成本的变化 居住需求的层次 按照人对各类居住需求程度的大小，由基本到高级可分为四个层次：（见生存环境丹麦心理学家英格丽特格尔（Ingrid Gehl）1、基本需求：睡、休息、一般居住安全2、一般需求：卫生、光、空气、太阳、安全防卫、 噪声控制

28、、私密3、邻里友爱需求：交往、活动、玩4、自我表现需求：建造、正名、美感 人们对自己住宅的需求程度是依赖于社会的发展程度、自身的经济状况、生活习惯爱好以及时间而变化的。4）建筑成本上升建筑功能提高且多元化 住宅种类 人们建造或购买住宅是为了满足他们对居住的各种需求。不同种类住宅可满足不同程度的居住需求。根据住宅满足居住需求的程度，住宅可分为安置型住宅、实用型住宅、舒适型住宅、豪华型住宅。 不同种类住宅所要求的住户需求种类与需求程度之间的对应关系可参见下图： 需求程度基本需求一般需求邻里友爱需求自我表现需求需求种类安置型实用型舒适型豪华型 从上图可看出，随着社会的发展，人们对建筑功能的要求日趋多

29、样化。 最初对住宅产品的需求较简单，主要为建筑安全性要求，相应地建筑成本主要反映在保证安全性上。 当这一要求得到基本满足之后，开始出现舒适性要求，建筑成本反映在安全性和舒适性两个方面。 当舒适性要求达到一定程度时，开始出现美观、表现、交往等要求，建筑成本也体现在对多种需求方面投资的并重。 随着社会的发展，人们对建筑功能提出多元化要求的同时，对每一项建筑功能也提出了更高的标准和要求，这是导致建筑成本上升的重要因素。 以安全性(即主体结构）要求为例，人们对它的要求经历了四个发展阶段： 遮风逼雨且不倒塌满足一定的耐久性满足建筑层数、空间等要求满足建筑艺术要求 随着社会进步和科技发展，一些新材料、新技

30、术和新理念逐渐引入建筑业，它们在改善建筑业发展状况的同时，也加速了建筑成本的上升。尤其是近二、三十年以来，这一趋势非常明显。5）建筑成本上升 新材料、新技术、新理念的不断引入 新材料 新材料主要是为了适应建筑的可持续发展，提高建筑产品性能而出现的，尤其以保温、隔热等节能材料，隔音、防火、防潮和轻质等特殊材料为代表，例如： 新型门窗材料、特种玻璃、中空玻璃、镀膜玻璃等应用； 新型墙体材料代替普通粘土砖； 玻璃棉板屋面保温材料代替传统的沥青屋面材料； 新型复合材料代替传统材料等。 新技术、新理念 随着建筑业的现代化发展不断推进，智能建筑、绿色建筑、生态建筑（Eco-building）、 e-hou

31、se、集成制造系统、宽景住宅等一批新的技术或理念大量涌入建筑业中，要求把IT、电子、机械、自控等行业的技术成果应用到建筑上，使建筑能够更安全、高效、舒适地为人类服务，使建筑“活”起来。这些新技术、新理念的引入，在给建筑产品带来便利的同时，也势必增加建筑成本。思考：还有其他导致建筑成本不断上升的原因吗？不同成本上升原因在特定时期对成本上升的促进作用是否相同?您认为当前促进成本上升的原因主要是什么? 3-5年前呢?今后几年呢? 建筑成本除去人工费、管理费等之外，主要由主体结构、外围护结构（主要是外墙）、内隔墙、设备、基础等成本构成。 各组成部分成本与人们对建筑功能要求的变化密切相关。随着人们对建筑

32、功能的要求越来越高，势必导致建筑成本构成比例的变化。 下面通过图例来说明建筑成本随着建筑功能多元化而发生的变化。 1.4.2 工程成本的构成比例变化1800 1850 1900 1950 2000图 住宅建筑各单项成本近200年发展历史 从上图可以看出，住宅建筑各构成成本比重变化有以下特点：主体结构成本比重在逐年下降。随着人们对建筑舒适性和美观性投资加大，主体结构成本比重还要下降。由原来的60%左右下降到20%_30%左右。应该说明的是，主体结构成本相对比重下降并不代表对主体结构的投资额度下降。设备成本比重急剧上升，说明用于改造居住环境的投资额度巨幅增加，人们对居住舒适性投资额度加大。在未来很

33、长一段时间内，这一比重还将上升。内分隔墙和外围护结构成本比重也在逐步上升，但上升较缓慢，甚至还有局部下降的趋势（这是由于设备成本增加势头过猛导致的，实际投资额在不断增加）。房地产开发项目的成本构成楼面地价结构成本部品成本专项成本期间费用建筑安装工程费、设备及工器具购置费用、工程建设其他费用、预备费、建设期贷款利息按照成本项目用途的另外划分:基于顾客角度划分:隐性成本和形象成本顾客未见顾客看见顾客角度隐性成本形象成本控制隐性成本关注形象成本园林景观、公共部位装修、外立面、门窗栏杆等思考：工程成本的构成比例的变化对工程成本管理的影响？ 如何确定成本管理的重点？ 对写字楼、公共建筑等建筑物业的成本控

34、制应注意什么？对住宅类物业呢？ 上述内容是以单体建筑为例，现阶段住宅小区或建筑群成本管理中是否同样需要注意类似问题？ 开发不同类型物业的公司在成本管理上如何注意不同物业成本构成比例变化对管理的要求和影响? 由于建筑物是固定在一定土地上的不动产，从而导致工程成本存在着很强的地域性差异。 哪些因素影响工程成本具有显著的地域性差异？1.4.3 工程成本的地域性差别 某地区的建筑业水平一般与该地区的经济水平直接相关。由于历史的原因，我国各地区的发展状况不尽相同，因而呈现出不同的建筑人工费、工人生产效率、建筑材料价格等等。 社会发展的先进程度不一样，也体现在居民对建筑功能、结构、建筑质量以及新的理念、材

35、料和技术的应用上。 社会的质量意识对工程成本具有显著的影响。 不同城市从地基处理、防风抗震角度存在较大差别，使得不同城市建筑成本呈现较大差别。 82思考：1、请你分析建筑产品价格的构成，总结构成各部分的发展变化趋势。2、建筑成本的发展趋势对成本计划与控制提出了什么样的要求？ 83 第 2 章 工程成本计划与控制基础 工程成本计划与控制是成本管理最基本、最主要的两个方面; 本章将首先从成本管理/造价管理的概念着手进行分析。 842.1 建设工程成本/造价管理1、工程成本/造价管理的概念 成本/造价管理(Cost ManagementCM)，也称为成本/造价工程(Cost EngineeringC

36、E)。 关于造价管理和造价工程的概念和具体定义，各国的工程造价管理学术或协会组织都有自己的说法。比较统一的看法是二者的基本概念一致，只是名称不同而已，没有实质性的区别。 85 英联邦国家，造价管理人员在通过英国皇家测量师协会后，被称为工料测量师（Quantity SurveyorQS），他们所从事的工作被称为“造价管理”。 而美国的多数工程造价管理人员在通过了美国造价工程师协会的认证后被称为“造价工程师”（Certified Cost EngineerCCE 或 Certified Cost ConsultantCCC），他们主要做“造价工程”的，属于工程师的行列 。 86 从另一角度，广义的

37、工程泛指系统概念。而成本管理应坚持系统思想，包括成本分析、成本预测、成本计划、成本控制等成本管理活动，应从全局、全过程、全方位的角度深入地开展。 因此，成本管理可以称为成本工程，造价管理也可称为造价工程。 87 造价工程与造价管理的概念 建设工程造价管理系指运用科学、技术原理和经济与法律知识等管理手段，解决工程建设活动中的造价的确定与控制、技术与经济、经营与管理等实际问题，从而提高投资效益和经济效益。（中国建设工程造价管理协会建设工程造价管理工作要素） 建设工程造价管理 是以建设项目为对象，为在目标的工程造价计划值以内实现项目而对工程建设活动中的造价所进行的规划、控制和管理。（陈建国工程计量与

38、造价管理） 88 造价工程或造价管理是一个实践性的工程领域，这一领域应用科学原理，结合经济分析和财务分析，以便在实现既定目标和要求的同时，使得造价实现最小化。（国际全面造价管理促进会，前身为美国造价工程师协会，1993年） 造价工程或造价管理，其领域包括应用从事造价工程实践所获得的工程经验与判断，和通过学习掌握的科学原理与技术，去解决有关造价预算、造价控制、运营计划与管理、盈利分析、项目管理、以及项目计划与进度安排等方面的问题。（国际全面造价管理促进会，1997年） 89要点提示：早期的成本/造价管理是以企业是否节约为主，追求减少支出、降低成本。 现代的成本/造价管理摒弃了这种狭隘的只注重节省

39、的管理思想，充分利用现代的科技文明和管理科学新成果，从效益的角度来考量和管理成本，围绕投入产出等效益指标对成本进行计划、跟踪和控制，形成了在固定产出下的成本节约或者固定投入下的产出最大化的成本管理模式。 90成本管理的概念成本管理经济 技术 管理工作性质立足点项目一次性 项目全寿命投资节约 的经济性 组织措 技术施 经济 合同决策设计 招投标施工竣工保修工 作 阶 段图2.1 91成本/造价管理是管理成本/造价的一系列管理活动。 比较:什么是质量管理? 这些活动包括成本分析与评价、成本预测、成本估算、成本预算、成本计划、成本控制等。 比较:质量管理包括哪些活动? 这些活动相互联系、相互重叠，又

40、各有侧重。 其中成本计划（规划）（Cost Planning）与成本控制（Cost Control）是最为核心的两个方面，是成本管理的主要职能。2、成本/造价管理的内容 92概念的提出有效的战略管理对企业或组织的成功至关重要；短期内的成功不再是最终成功的标志，企业追求的是长期成功，而这一目标需要战略性、长期性的思考。强调战略需要综合性思考，亦即从职能交叉的观点出发，识别和解决问题的能力。企业有多种职能，综合性方法将所有职能的技巧结合在一起，并非认为某一个问题是单独的一类问题（如营销问题、生产问题、财务问题等）。问题：什么是战略管理？3、 战略成本管理（strategic cost manage

41、ment） 93由于战略问题对于管理日趋重要，成本管理也从传统的产品成本核算和经营控制转变为更广义的战略成本管理。战略成本管理是用于构建与监督企业战略的有关企业及其竞争对手管理会计数据的提供与分析。（英国学者 Simmonds）。战略成本管理是成本管理信息用于战略管理、促进主要管理职能履行的发展形态。战略成本降低是一种支持长期竞争领先的方法。问题：什么是成本管理信息？ 94成本管理的战略关注成功的企业（以及成功的个人）必须战略的思考；成本管理的实质不是关注成本，而是要注意识别那些企业成功的关键因素；在战略思考的指导下，成本工程师、管理会计师关注于使企业成功的因素，而非仅仅计算成本和其他财务指标

42、。低层次的思考是对事物的简单认知，而高层次的思考则是全面、系统地看待所有的事物。柏拉图 952.2 工程成本计划2.2.1 概念及特性 概念 成本计划是规定一定时期内为完成一定生产任务所需的生产费用和实现既定的产品成本水平的一种计划。 工程成本计划就是在成本预测与决策的基础上，计算或确定工程成本费用及相应实施方案的过程。 成本计划也称为成本规划、成本估算或成本确定等。 工程成本计划确定出的工程成本是各阶段实施控制的基础与目标。 96 建设工程成本计划是一个持续的、循环的、渐进的过程，由粗略到详细，不断地修改和调整，贯穿于工程项目整个建设期； 这一特点是由建筑产品的计价特点引起的；建设工程成本计

43、划的主要阶段及内容。 特 性 97 建设工程成本计划的主要阶段及内容 在项目建议书及可行性研究阶段，编制投资估算（成本估算）； 在初步设计阶段，编制初步设计总概算； 在施工图设计阶段，编制施工图预算； 在施工准备阶段，编制招标工程标底，确定合同价格； 在施工阶段，进行工程计量与价款调整； 在竣工验收阶段，进行竣工决算。 98 成本计划也并不局限于仅仅是“估算成本”，它是和“成本控制”相互联系和相互重叠、交织在一起的。 如：在实施成本确定过程中，对投资估算、设计概算、施工图预算、竣工决算等进行审查是控制工程成本的一项基本手段。 因此，许多专业书籍认为“造价规划”就完全包括有“造价确定与控制”的内

44、容，也就是说，我们所说的“造价规划与控制”。 99 成本预测的概念成本预测是成本计划的前提 ；通常，战略成本管理的关键切入点就是准确的成本预测。成本预测（Cost Estimation）是建立成本对象和成本动因之间的适当关系，用以准确的测算成本的过程。这项工作可能会像读一张图表般简单，可能会像解一道代数题般正式，当然也可能如建数学模型般复杂。2.2.2 成本预测、成本决策与成本计划 100明确要进行预测的成本对象决定成本动因收集一致、精确的数据整理数据选择使用预测方法（帐户分类法、技术测量法、回归分析法、时间序列法等）评价预测的精确性 成本预测的步骤 101 在成本预测的基础上，结合其他有关资

45、料、信息，运用定性、定量方法选择最优的成本效益方案。 成本决策 102 在成本预测与决策的基础上，根据计划期的生产任务、降低成本的要求以及有关资料，运用一定的方法，通过一定的程序，以货币形式规定计划期内产品的生产耗费和各种产品成本水平，并用书面文件的形式规定下来，以作为目标成本执行和考核检查的依据。成本计划可以按照不同形式完成。 有哪些种类的成本计划？ 成本计划 103 成本计划在工程项目中已经存在了许多年。很久以前，对拟建工程项目，就要进行费用预算或估算，并以次作为项目经济分析和决策、签定合同或落实责任、安排资金的依据。 但在现代工程项目中，我们提倡积极的成本计划，积极的成本计划除了要求事先

46、进行成本估算、作出工程的成本进度计划（S型曲线）外，还体现在： 2.2.3 积极的成本计划 104 对不同的方案进行技术经济分析； 成本计划不局限于建设成本，而且还要考虑运营成本的高低； 体现为全过程的成本计划，实现成本计划的动态管理与调整； 应与项目盈利的最大化相统一； 计划要考虑按照项目预定的规模和进度计划安排资金供应，保证项目的顺利实施。 1052.3 工程成本/造价控制2.3.1 工程成本/造价控制的概念 工程成本/造价控制是指在工程建设的各个阶段，采取一定的方法和措施把工程成本/造价的发生控制在合理的范围和预先核定的成本/造价限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证项目成本/造价管理目标

47、的实现。 106成本控制概念框图人(组织)通过程序利用手段采取措施实施目标 1072.3.2 工程成本/造价控制的内容 从管理部门的职能角度 成本监督：决策评估和监控制、设计方案监督审查、各项施工费用审核、成本审计等； 成本跟踪：成本实际值与计划值的对比、作业分析、变更评估与审核、成本报告； 成本核算：生产费用的汇集与分配，划分成本费用界限，计算各种产品的实际总成本、单位成本和责任成本； 成本分析与诊断：揭示成本变动规律，分析超支成本并找出原因； 成本改进（纠偏）：采取措施，纠偏； 进一步的成本预测：为新的成本计划提供基础。 108建设项目总成本目标目标分解控制目标建立工程实施收集实际成本数据

48、实际值与目标值的比较是否存在偏差有无偏差确认分析偏差原因采取纠偏措施事先分析偏差产生可能采取纠偏措施图2.5 工程成本控制原理图 109 从工程项目各建设阶段的角度 工程成本控制贯穿于工程建设的各个阶段： 在项目的投资决策阶段，进行建设项目的可行性研究，对项目方案进行经济性评价和比较； 在设计阶段，提出设计标准要求，用技术经济方法组织评选设计方案，实施限额设计，运用价值工程方法优化设计，审查设计概预算等； 在施工准备阶段，进行项目招标，组织评标，确定合理的工程价款，选择适宜的合同形式，承发包模式等。 110 在施工阶段，审查承包单位施工组织设计、施工技术方案、施工进度计划，进行工程计量及结算，

49、控制工程变更，控制索赔，进行投资偏差分析等工作，控制工程造价。 在竣工验收阶段，进行竣工决算，项目投资效果的考核，保修费用处理。 1112.3.3 工程成本/造价控制的措施组织措施，如： 在项目管理班子中落实造价控制组织、人员，确定任务分工和职能分工； 编制各阶段的造价控制工作计划和详细的工作流程图； 外聘专家等。 112经济措施，如： 编制投资计划 确定分解投资控制目标 工程计量与支付 投资偏差分析 实施动态控制 奖惩措施等 113技术措施，如： 技术经济比较（各控制阶段） 设计变更控制 组织专家技术论证，科学实践等合同措施，如： 参与谈判 合同管理 索赔与反索赔 1142.3.4 成本计划

50、与控制的关系 成本计划与控制之间存在相互依存、相互制约的辨证关系。 首先，成本计划是成本控制的基础和载体； 其次，成本控制寓于成本计划的全过程，成本计划的过程也就是成本控制的过程； 最后，确定成本与控制成本的最终目的是一致的，即合理使用建设资金，提高投资效益。 115 成本计划与控制以及其他成本管理活动的内容是互相配合、互相依存而形成一个有机整体。 目标成本管理是企业对预定成本标准按照发生时间顺序进行的事前控制、事中控制和事后控制所组成的紧密衔接、周而复始的，持续改进的成本管理体系。 116图2.6 目标成本管理循环过程图设计阶段（事前）成本预测 成本决策 成本计划确定成本目标、制定计划，实行

51、成本归口管理及经济责任制执行阶段（事中）成本核算 成本控制施行制度控制，定额限额，预算控制及会计控制提出核算控制任务要求考核阶段（事后）成本分析 成本考核进行成本差异分析，确定责任归属，纠正偏差，考核业绩提出成本分析考核资料将信息反馈给设计阶段，为下一期成本预测、制定计划提供信息学习对比：管理的基本原理PDCA循环；持续改进思想 1172. 成本工程师/造价工程师（ost engineer） 对“成本/造价工程师”的正确理解 什么是“成本/造价工程师”，“成本/造价工程师”主要的工作是什么？什么是“成本/造价工程”？ 这些问题的回答或正确理解关系到“成本管理/工程造价管理”专业的发展？ 无论国

52、内外，直至20世纪90年代初期， “成本管理/工程造价管理”这样一个很有价值的专业，却没有得到应有的社会承认，没有像其他有价值的专业一样从学术和实践两个方面得到全面的发展。为什么？ 118 为了解决成本管理（工程）专业所面临的压力和变革，找出问题的原因，美国造价工程协会，在1991年的西雅图年会上将这一问题提了出来，供大会讨论，并引起世界造价管理专业人士的广泛讨论。 讨论的结果认为工程造价管理专业不能得到应有的发展的原因在于人们对“成本/造价工程”、“成本/造价工程师”的定义和理解存在很大的片面性。也正是由于这种传统含义的片面性的束缚，限制了整个造价工程专业和行业的发展。 119片面的对成本/

53、造价工程师的理解：成本/造价工程师就是估算成本/造价的人。 由于成本/造价估算这项工作普遍被人们认为是低等级的技术工作，所以成本/造价管理专业的发展受到限制而裹足不前。 120 “成本/造价工程师” 职业在今天有着更为广泛的工作内容。国际全面造价管理促进会主席 R. E. Westney 先生认为今天的造价工程师应该是：（1）计划者与进度控制者；（2）成本分析师、系统分析师、知识工程师、价值工程师；（3）项目领导、项目经理和项目工程师；（4）经济分析师、参数分析师、预算分析师； 121（5）项目控制专家和高级主管人员；（6）资源经理、材料经理和合同经理和索赔专家；（7）生产能力分析师、项目可行

54、性分析师、项目盈利能力分析师；（8）维护养护经理、质量经理和其他方面的管理者。 122附：成本会计师/管理会计师的地位也在发生变化初为总经理时，我让成本会计师提供一些成本信息。我所得到的是一些由未经分析的原始数据构成的计算机输出的报表，数据的准确性毫无疑问，但是令我吃惊的是，这位成本会计师对产品生产流程一无所知。他很难将报表中的数字与数字后面的生产过程联系起来。一位经理，引自成本会计指南 123成本会计师或管理会计师的固执和守旧是众人皆知的，但现在这种感觉正在转变。现在人们已普遍认识到管理会计师已从仅仅关注财务报表转向在企业的战略管理中发挥重要作用。管理会计师已不在是一个程序式的管家角色，而成

55、为企业的一个战略性伙伴。 124 我国造价工程师执业资格制度 造价工程师执业资格制度是工程造价管理的一项基本制度，开始实施于1996年（1996年颁布了造价工程师执业资格制度暂行规定），1997年开始第一次试点举行执业资格考试。 造价工程师的执业资格是履行工程造价管理岗位职责与业务的准入资格。 125 按现行规定，造价工程师是指经过全国统一考试合格、取得造价工程师执业资格证书并经过注册从事建设工程造价业务活动的专业技术人员。 造价工程师注册考试制度对申请报考条件、考试内容、注册、工程师的权利义务等进行了规定。 126 工程项目造价管理不同与一般企业管理的财务与成本会计管理； 一般企业管理的对象

56、是企业和企业中的各种各样相对可控和多次重复的生产与经营活动过程； 而项目管理则具有一次性、不重复性、环境条件的不确定性、复杂性、风险性等特点。 造价工程师的专业素质要求 127 因此，工程项目造价管理在许多方面与一般企业管理的财务与成本会计管理不同，一般企业管理中的一些财务管理方法、会计核算方法和成本控制方法是不能够直接应用到工程项目造价管理之中的。 这样人们就不得不针对工程项目造价管理的特性，去研究针对工程项目造价管理的专门理论和方法。 工程项目造价管理的理论和方法必然涉及大量的工程项目及工程项目管理专业知识。它是专业性、科学性极强的活动，需要由既懂造价管理一般知识，又懂技术、经济、法律等专

57、业知识的专业人才来完成。 128 因此，造价工程师应具备的知识体系包括： 工程造价及概预算知识 建筑技术知识 经济知识 管理知识 法律知识 129 我国“造价工程师执业资格考试培训教材”中规定的造价工程师应掌握和了解的专业知识包括： （1）相关的经济理论 （2）项目投资管理与融资（3）建筑经济与企业管理 （4）财政税收与金融实务（5）市场与价格 （6）招投标与合同（7）工程造价管理 （8）工作方法与动作研究（9）综合工业技术与建筑技术（10）建筑制图与识图（11）施工技术与施工组织 （12）相关法律、法规和政策（13）计算机应用和信息管理 （14）现行各类计价依据 130 我国造价工程师注册管

58、理办法规定，造价工程师的执业范围包括：（1）建设项目投资估算的编制、审核及经济评价；（2）工程概算、工程预算、工程结算、竣工决算、工程招标标底价、投标报价的编制与审查；（3）工程变更及合同价款的调整和索赔费用的计算；（4）建设项目各阶段工程造价的控制；（5）工程经济纠纷的鉴定；（6）工程造价计价依据的编制、审查（7）与工程造价业务有关的其它事项。 131思考：1、什么是成本管理？成本管理的目的是什么？2、造价规划与概预算有何差异?3、建设工程成本控制的主要措施是什么？4、什么是造价工程师？ 132第3章 成本计划与控制的基本原则3.1 以设计阶段为重点的建设全过程造价管理3.2 全寿命周期成本

59、最低原则3.3 可持续发展原则3.4 帕累托法则3.5 主动控制与被动控制相结合原则3.6 参考估价原则3.7 工程造价管理的系统思想 1333.1 以设计阶段为重点的全过程造价管理3.1.1 全过程造价管理 全过程造价管理是实现工程目标的手段之一； 全过程造价管理思想是我国学者在20世纪80年代中期提出的，已经成为我国工程造价管理的大政方针； 全过程造价管理现阶段基本上还是一种工程项目造价管理的方针和理念；系统的全过程造价管理理论和方法，仍待研究与完善。什么是全过程造价管理？ 134 简单的、表面的理解： 如 工程多次计价示意图 所示在工程建设的从投资决策至竣工验收的全过程均存在工程造价的计

60、价工作，同样存在工程造价的控制工作。 工程造价管理是对于工程项目整个实现过程的全面造价管理。全过程造价管理的理解 135项目建议书可行性研究投资估算初步设计设计总概算技术设计修正总概算施工图设计施工图预算招 标合同价合同实施结算价竣工验收竣工决算图 工程多次计价示意图 136 一个工程项目的全过程造价是由各个分过程和子过程的造价构成的，而这些分过程或子过程的造价又都是由许多具体活动的造价构成的。 因此，工程项目全过程的造价管理必须是基于活动与过程的，必须是按照工程项目过程与活动的组成与分解规律去实现对于项目全过程的造价管理。（戚安邦工程项目全面造价管理）（理论支持：价值链分析、作业成本分析）深