2022年智慧城市碳中和项目建设方案

1、XXX市智慧路灯综合服务平台建设立项报告V3.0智慧城市碳中和项目建设方案目录 TOC o 1-5 h z 、总论11项目名称和概况31.2项目编制目的、依据及范围41编制目的41.2.2编制依据41.2.3编制范围51.3项目发展目标51.4项目资金募集及进度计划71.5计划主要结论7二、行业及市场分析92.1国家宏观政策倡导与扶持91.1发展规划分析错误!未定义书签。2.1.2产业政策分析错误!未定义书签。2.2照明行业市场发展现状分析92.2.1城镇化进程加速推进，促进城市照明行业持续增长92.2.2城市道路建设与改造、升级不断增加，直接带动城市照明行业发展92.2.3节能环保型城市照明

2、代替传统照明将成为行业新的增长点102.2.4智能照明市场需求旺盛，潜力未全部发挥102.3照明行业市场发展趋势121照明市场将保持持续稳定增长，环保产品的需求亦相对上升.123.2照明市场价格战触底线转战细分市场122.3.3智慧城市兴起，品牌与价值成为照明行业新的攻坚口132.4项目建设意义与必要性132.4.1节能、智能和多功能，将会更进一步推动城市信息化建设144.2推动xxx省道路照明管理和城市综合管理142.4.3推动城市PPP合作，降本增效142.4.4进一步拓展跨界合作，助力智能照明的发展15XXX市智慧路灯综合服务平台建设立项报告V3.0inXXX市智慧路灯综合服务平台建设立

3、项报告V3.0II三、项目核心业务及总体定位161项目核心业务161. 1智慧灯杆介绍161.2智慧灯杆系统业务173.2项目总体定位253.3项目发展战略25四、项目设计及执行方案274.1项目基础现状情况分析271. 1项目基础现状274.1.2对xxx市城市规划技术标准与准则的理解274.2项目设计布局规划282.1分场景设计布局292.2详细分区布局设计304.3项目执行方案323. 1基本原则323.2授权方职能分工333. 3收益结构34五、项目组织及实施管理355.1项目组织351. 1成立项目公司351.2项目融资355.2项目管理措施365.2. 1项目设置362.2计划管理

4、362. 3工程管理372.4资金管理372. 5物资管理375.2. 6信息管理375.3项目实施计划385. 3.1项目建设期383.2项目进度安排38六、投资估算及资金筹措426.1投资估算421.1投资结论假设421.2投资估算表436.2资金筹措45七、经济收益及风险评估461经济收益和效益分析依据462营业收入估算和成本费用分析462. 1营业收入467. 2.2营业成本507. 2.3损益分析527.3经济效益分析527.4社会效益分析537. 4. 1推进城市基础建设，实现基础设施支撑能力一体化537. 4.2强化智慧保障，实现城市安全服务能力一体化537.5风险评估分析54智

5、慧城市碳中和项目建设方案V3. 0 一、总论01什么是智慧城市与碳中和？作为运用科技优化城市的新模式，智慧城市以新技术为 发展驱动力。有关智慧城市的探讨大多聚焦于此，比如物联 网、大数据、云计算、空间地理信息、数字李生等新一代信 息技术，和一些诸如“一网通办”、“最多跑一次”等大众 喜闻乐见的惠民服务，以及政府政策与执行等。智慧城市建设碳中和是国际组织IPCC （政府间气候变化专门委员会） 发布的“净零计划”的中国式叫法，指二氧化碳排放量与吸 收量相等。对于碳排放量位居首位的中国来说，实现碳中和 并非易事，却也是必须实现的硬指标，已被纳入“十四五” 规划开局之年的重点任务。为什么谈智慧城市时，

6、碳中和是一个无法绕开的话题？智慧城市与碳中和形成交叉概念近年来，碳中和成为广受关注的全球性议题，也引发国 内热议。国务院参事、住房和城乡建设部原部长、中国城市 科学研究会理事长仇保兴，在推进以城市碳中和为主体的 五大良性变革的演讲中提到，“碳中和必须以城市作为主 体”。据联合国人居署统计，城市消耗全球78%的能源，却制 造超过全球60%的二氧化碳及大量其他温室气体的排放。因 此，城市被认为是“开展碳减排行动和实施低碳发展战略的 主阵地”。碳中和与城市关系密切，智慧城市亦如是；智慧城市建 设以“低碳”为指导思想，“低碳”又是达成碳中和的重要 路径，因而，智慧城市与碳中和是存在交叉关系的两个概念。

7、智慧城市是实现碳中和的重要支点“二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取 2060年前实现碳中和。”是中国对国际社会的承诺。为实现 碳中和目标，总投资金额将超过150亿人民币，部分资金将 流入智慧城市的建设中，成为城市新的经济增长点和发展机 遇。智慧交通是智慧城市得重要一环作为智慧城市的重要一环，智慧交通已开启绿色低碳转 型：杭州智慧交通能够实时监测交通流量、拥堵指数、延误 指数等，可智能分析路况，自主控制信号灯。目前，超过一 半的杭州高架道路的匝道路口信号灯，由城市大脑智能调控, 通行效率大幅提升。在香港智慧城市蓝图中，城市主道路及所有干线将安装 约1200个交通探测器，提供额外的实

8、时交通资讯，利用交 通视频监控、交通信号控制等减少交通拥堵，节省寻找停车 位时间，进而减少碳排放。香港智能运输系统及交通管理智慧园区也正在构建新型低碳运行体系，将园区的规模 优势升级为绿色集约优势。未来，碳中和的实现路径将全面贯穿于新型智慧城市的 战略、规划、建设和运行中，进一步推动工业、建筑、交通 等领域绿色低碳转型。智慧城市的发展为碳中和提供内生动 力和引擎，是实现碳中和的重要支点。1.1项目名称和概况项目名称：智慧城市碳中和（智慧灯杆）项目项目概况：项目以智慧灯杆系统为载体，运用视频智能分析、大数 据分析等手段，对城市路灯单灯节能控制、城市传感层、无 线WIFI覆盖、视频监控等进行系统管

9、理，提供实时路况播 报显示屏、电瓶车充电、沿街4G基站，构建城市交通管理 网，公安天网、城管监管网、管网监控网及应急指挥一体化 流程，为信息化、智能化的城市基础设施建设提供高效、智 能的一站式解决方案，助力XXX智慧城市建设。1.2项目编制目的、依据及范围2. 1编制目的1、项目建设“互联网+城市综合管理平台”，完善的网 络基础设施，进一步提高城市精细化、智能化、信息化管理 水平，为智慧XXX建设奠定基础。2、项目使用智慧灯杆，节能环保，更加节能精细化管 理，为智慧城市的建设迈出了重要一步。3、项目结合城市多年来快速的发展，建立城市视频监 控系统，井盖远程监控系统，提供城市智慧灯杆一站式解决

10、方案，为人们的出行安全提供最基础的保障，城市整体形象 提升。1.2.2编制依据1、国家信息化规划2、国家信息化发展战略纲要3、中国半导体照明产业发展白皮书4、G20能效引领计划(EELP)5、xxx市城市道路挖掘修复管理办法6、XXX城市总体规划(XXXX-XXXX)7、XXX市城市总体规划修改(XXXX-XXXX)7、xxx市城市交通综合网络规划8、xxx市城市规划技术标准与准则9、xxx市本级统筹推进城建项目资金使用管理办法10、相关其它法律法规1.2.3编制范围依据国家有关政策和行业规范、规程等有关政策法规，本 项目报告主要对项目进行分析评价，主要包括项目建设的背 景与必要性，项目核心产

11、品介绍，项目定位及战略发展，项 目设计方案，项目组织管理，项目进度安排，项目投资估算， 资金筹措，经济效益评价，社会效益评价，风险分析及研究 结论等内容。1.3项目发展目标到项目建设后五年内，构建起以智慧灯杆系统为载体的 城市基础设施智能运行管理、云计算、大数据基本框架。实 现基础设施支撑、城市运营管理、公众信息服务能力、城市 安全管理、交通监管服务等五个能力一体化。智慧城市基础支撑能力一体化以智慧灯杆为载体，运用视频智能分析、大数据分析等 手段，有机整合基础通信网络、云计算中心、物联网、信息 资源共享等，对城市路灯单灯节能控制、城市传感层、无线 WIFI覆盖、视频监控等进行系统管理，实现基础

12、设施支撑能 力一体化。智慧路灯节能控制网络系统先进、云计算运营有 序、信息资源共享程度高，智慧城市基础设施处于国内先进 行列。智慧灯杆系统在城市基础设施中广泛应用，城市触觉 灵敏。（二）城市运行管理能力一体化通过建设沿街4G基站及Wi-Fi网络覆盖，城管监管网、 管网监控网、气象监测及应急指挥一体化流程，助力经济运 行、公共安全、生产运行、资源环境、能源、产业数据、环 境、人口等基础数据和城市综合运行，以统一的视角掌握全 局信息，提供更为全面准确、快捷的决策服务。（三）公众信息服务能力一体化通过实时信息播报显示屏，政府、企业等各职能部门普 及协同业务处理，建成无处不在、无时不办、方便市民的全

13、天候智慧政府，加强广告投放影响力，公众与政府的互动能 力，实现个性化的大众服务。（四）城市安全管理能力一体化以城市整体安全运行为目标，利用智慧灯杆的定位、监 管功能，协同有关部门，实现城市治安、交通安全、井盖安 全、自然灾害减灾防灾等各个方面一体化管理。（五）交通监管服务能力一体化提供实时路况播报功能，整合XXX市交通信息，建设城 市交通综合信息平台，收集城市交通数据，提供全面和有 效的公路交通服务信息，实现城市智能交通管理，助力XXX 智慧城市建设。1.4项目资金募集及进度计划项目资金主要来源于意向资方投资，将通过各种形式广 泛吸引社会资本投资，通过招标、竞争性谈判等竞争方式选 择社会投资者

14、。建立政府与社会资本共享收益、共担风险的 管理标准与财政投入协调机制，依据相关法律法规规定和成 本、供求变动等因素，及时做出调整。1.5计划主要结论智慧城市智慧灯杆系统服务平台项目结合城市多年来 快速的发展，依托智慧灯杆系统，建设“互联网+城市综合 管理平台”，打造智慧城市基础支撑能力一体化、城市运行 管理能力一体化、公众信息服务能力一体化、城市安全管理 能力一体化、交通监管服务能力一体化的城市一体化流程, 为信息化、智能化的城市基础设施建设提供高效、智能的一 站式解决方案，进一步提高城市精细化、智能化、信息化管 理水平，提高XXX智慧城市建设水平，提升城市整体形象。行业及市场分析2.1国家宏

15、观政策倡导与扶持2.2照明行业市场发展现状分析2. 2.1城镇化进程加速推进，促进城市照明行业持续增长作为城市公共市政建设的一部分，城镇化的建设将直接 推动城市照明行业的发展。近年来，我国城镇化进程快速推 进，城镇化率逐步提高。目前，我国城镇化率已与世界平均水平相当，但与发达 国家70%的城镇化率平均水平仍有较大差距。伴随着城镇化 的不断推进，我国城镇化率仍将继续提高，城镇人口也将继 续增长。根据预测，到xxxx年我国城镇化率将达到60%左 右，xxxx年将进一步达到66%左右，届时将新增3亿城镇 居民13。在城镇化快速推进的背景下，国家对于道路照明等 市政基础设施建设投入将持续增长。随着国家

16、继续加大对于 城镇化建设的投入，城市照明行业将继续保持快速增长。2. 2.2城市道路建设与改造、升级不断增加，直接带动城 市照明行业发展城市照明工程属于城市基础设施建设，是由国家投资的 公共设施建设的一部分。国家城市道路建设的投入对城市照 明行业的市场变化趋势有重要影响，而城市道路建设长度及 面积将会直接决定城市照明的市场需求。近些年来，随着国 家对于道路建设的持续投入，我国城市年末实有道路长度和 面积已连续多年增加。实有道路长度和道路面积的持续增加，直接带动了每年 城市道路照明路灯数量的增加。与此同时，随着城市车辆与 人口的增加，越来越多的城市进行大规模道路拓宽改造工程, 并进行城市风貌改善

17、，以提升城市景观品味。城市照明作为 彰显城市文化特征、改善人民居住环境的重要手段，将随着 城市道路的建设获得更大的发展。2. 2.3节能环保型城市照明代替传统照明将成为行业新 的增长点随着国民经济的发展与人民生活水平的提高，城市照 明已不再是简单的照亮体的过程，优秀的城市照明方案必须 能够通过照明将艺术技术与城市文化特征为一体，以照明作 为艺术表现手段，用绚丽的光色变化将城市景观映衬于夜色, 使城市特色在夜晚得以重塑和再现，表现出白天无法表现的 魅力。城市照明加需要能够贯穿历史，体现时代文化特征且 具有较高审美价值的照明设计方。促进科技与艺术的结合， 利用自然与人文因素来再现城市特色，将在越来

18、越的城市照 明方案中得到体现。224智能照明市场需求旺盛，潜力未全部发挥随着大批照明、科技企业的涌入，未来智能照明的增长趋 势非常明显。但由于一些技术关键点还未能突破，甚至出现 “伪智能”，导致目前智能照明市场还未能全面打开。现阶段智能照明在商用领域的需求明显，这一领域的有 线控制系统较多且较为成熟，但安装布线不方便；而无线系 统虽然安装方便，但需要进一步提高在复杂环境下和大网络 节点下的无线信号稳定性，以及组网规模。智能照明的普及进程较为缓慢，除却技术方面的瓶颈， 价格髙昂亦是其重要原因之一。相对于传统照明，智能照明 控制系统的加入，在一定程度上提髙了项目的总成本。特别 在家用领域，智能照明

19、需要价格更加亲民，用户体验更好, 让广泛的用户习惯智能照明，而不只是停留在少数新事物尝 试者上，从而实现家庭从传统照明到智能照明的迁移。2. 2.5传统照明缺陷催生智慧城市照明LED行业体系雏 形初显智慧城市产值将超过4万亿元。如果考虑到其他上下游产 业链，如信息技术和数据分析，整个市场规模将有望扩容至 万亿元级别。智能照明作为智慧城市不可或缺的一部分，巨 大的市场潜力自然使得智能照明市场自然成为业内一致认 同的发展方向。新型智慧城市建设取得显著成效，形成无处不在的惠民服 务、透明高效的在线政府、融合创新的信息经济、精准精细 的城市治理、安全可靠的运行体系。在政策的支持下，目前 智慧城市建设的

20、硬件基础已经基本完备。与此同时，运营商、 网络公司、设备商共同形成了物联网平台的应用基础。XXXX 年中国电信将推出全新的连接平台和业务平台，提供更加智 能化的连接能力和赋能能力，满足智慧城市，多种应用场景 的连接和应用开发的需求。2.3照明行业市场发展趋势2. 3.1照明市场将保持持续稳定增长，环保产品的需求 亦相对上升据麦肯锡咨询公司发布的全球照明分析报告，目前全球 通用照明占照明器具制造市场大约75%的份额。而中国作 为照明产品的生产和消费大国，在全球照明市场拥有不可替 代的地位。照明是人们日常生活“随需”，且全民节能意识有明显 提升，随着中国对环境问题日趋关注，市场对环保产品的需 求亦

21、相对上升。2. 3.2照明市场价格战触底线转战细分市场LED行业激烈的价格战所带来的影响，波及LED照明企业, 一方面LED行业深陷价格漩涡，另一方面企业技术专利成本 等问题难以有效解决，以致很多大规模企业哦独毫无利润可 言，没有上市的中小企业处境更加艰难，容易陷入资金断裂 的困局，经历潮起潮落的产业变迁，整个产业链陷入红海 拼杀。国内照明企业逐渐转战照明、汽车照明、工业照明、可 见光通信等细分领域。目前，全球几大照明领域的企业开始纷纷剥离照明单品 业务，把重心转向利润更高的专业照明细分市场。3.3智慧城市兴起，品牌与价值成为照明行业新的攻 坚口随着智慧城市的兴起，智慧照明成为了智慧城市不可分

22、 割的一部分，而智慧照明的核心就是智能照明控制。智能照 明控制技术的迅猛发展，在满足人们视觉、生理和心理需求 的同时，在“以人为本”得到健康照明方面也扮演着越来越 重要的角色，人性化和个性化的照明功能也在逐步引领现在 的市场领域。照明行业从户外照明、商业照明领域完全渗透到家居照 明领域，诸多企业大举进入LED照明市场，尤其在智慧城市、 智慧家庭、智慧家居的火热概念影响下，照明行业更加注重 绿色节能，逐步从“价格战”过渡到“品牌战” “价值战”， 这些都对企业的综合竞争能力具有极高的要求。2.4项目建设意义与必要性2.4.1节能、智能和多功能，将会更进一步推动城市信息 化建设道路照明灯杆综合利用

23、项目，初步实现了道路照明灯杆 综合利用的节能、智能和多功能的目标。未来该智慧灯杆还 可根据现场需要，进一步加载RFID电子标签、停车收费咪 表、交通指示灯、道路指示牌、停车收费指示牌乃至网络专 车信息屏等模块，具有高度的功能可拓展性。2.4.2推动xxx省道路照明管理和城市综合管理道路照明灯杆的综合利用，不仅有利于减少城市杆体的 重复建设，避免城市道路两侧特别是路口杆体林立的乱象, 有效地节约城市地面和空间资源，而且将有力地推动XXX市 道路照明管理和城市综合管理领域的技术创新和管理创新, 提高道路照明服务和管理水平。同时，随着社会的发展，城市建设的需求不断加大，城 市节能减排已经纳入到国家的

24、发展战略，从路灯单灯控制管 理，更加节能精细化管理，为智慧城市的建设迈出了重要一 步。2.4.3推动城市PPP合作，降本增效目前我国城市照明大多仍是传统的钠灯，要想全部进行 智能化改造，最先面临的问题就是成本高。城市智能照明现 在还没有得到普及，极大原因是因为改造建设成本太高。就 路灯而言，户外的供电系统与室内的是完全不一样的，需要 考虑到诸多额外因素，如抗浪涌、防雷击等，这些因素就导 致了路灯所需成本增高。项目运用PPP模式，成为智能照明推广的一大利器，缓 解成本高的问题。城市改造基础设施需要投入较大，如单靠 政府投入，发展将极为缓慢，吸纳社会企业参与投资建设, 让企业从中获利，再归还给政府

25、，将呈现双赢局面。2.4.4进一步拓展跨界合作，助力智能照明的发展城市智能照明通过不断的研究、技术创新，到如今已成为 现实，并且即将迎来一个爆发期。项目进一步拓展跨界合作, 建成将加快传统路灯的智能化改造，不断推进智慧城市的智 能路灯建设。在当前大好形式下，智能照明行业如何利用智 能大数据，推动照明产业的转型，是亟待解决的重要问题。三、项目核心业务及总体定位3.1项目核心业务3.1.1智慧灯杆介绍智慧灯杆作为智慧城市感知系统的基础部分，为智慧城 市的重要入口，其集合光伏发电、通信基站、安防、物联传 感、信息交互系统等模块于一体，属于信息化系统集成的创 新产品。项目内容主要涉及领域工业设计，节能

26、技 术，电子信息，移动 通信，数字应用安装区域高速公路、街道两侧 等产品特点硬件可植入，软件可叠加，应用可扩展由于灯杆屏具有同步接收、同步播放的特点，不管车行多 远，始终有髙清路灯屏播放内容的陪伴。灯杆屏不仅在道路 指引、路况播报、信息发布、广告推广等方面具有得天独厚 的优势，在高速公路上对缓解汽车驾驶员的疲劳也具有相当可观的作用。1.2智慧灯杆系统业务智慧灯杆系统业务主要包括：路灯单灯节能管理，电信微 基站覆盖，智慧安防，智慧环保，WIFI覆盖，新能源汽车充 电桩管理运营，多媒体信息发布管理运营，智慧广播系统。1、功能业务2、智慧灯杆三大层以智慧灯杆为物理载体，充分和充电桩，多媒体显示屏以及

27、视频监控，传感设备结合一体，更体现智慧灯杆的应用价 值，充分为智慧城市建设做好基础数据布局。3、智慧灯杆四大子系统路灯单灯节能控制实现毎蘑路灯的开关，凋光，电压 电流采築.灯与线缆的故障报警无线WIFI覆盖接入无线AP设备，实现区域WIFI热 点僵盖智直灯轩 四大累统视频卿蛊清瘟像头.传綸信号使用WIFI信 号或咅有线N ET接口仮薛城市的平 安，安全城市传感层楡测坏境PM2.5.ini .温湿度，年 流畳，人流墨，浸水，噪音，气 压,雨雪量等養数智慧灯杆系统子系统既可以叠加整合一体，也可独立运营。4、智慧灯杆通信方式示意图K TY力 XkTT * R15、路灯单灯控制通信方式视图1）远程开关

28、：可对任意一盏、一路或自定义的一组路灯 进行远程开关控制；2）远程调光：可对任意一盏、一路或自定义的一组路灯 进行远程调光控制；3）状态查询：可随时查询路灯的开关状态、亮度、电流、 电压、功率等数据；4）自动巡检：系统具有自动巡检的功能，可代替人工巡 检；5）自动运行：系统可自动执行设置好的照明策略，可实 现定时开关灯、分时段调光等；6）情景照明：可自定义设置任意分区、分组、分时以及 隔盏亮灯等情景照明模式；7）故障报警：可实现故障报警、故障检测、故障处理情 况追踪功能；8）远程抄表：无需到现场即可通过系统了解路灯用电情 况，能查询电表一年内的历史用电信息；9）数据报表：可按日、月、年统计用电

29、量、节能率等数 据，并生成相关报表；10）历史记录：可保存至少一年的操作历史记录，能追 溯操作失误问题；11）系统显示：可显示系统组织结构及相关重要信息；12）设备管理：可管理单灯控制器、集中管理器等设备， 包括录入、修改、删除、查询等功能；13）分级权限：不同级别的用户可设置不同的管理区域 和操作权限；14）地图功能：系统集成G1S地理信息系统，可在地图 上查看和管理任意一盏路灯；15）可扩展性：系统采用B/S架构，提供开放接口，可 接入智慧城市平台。6、路灯WIFI覆盖通信方式视图7、视频监控控系统方式视图应用聲 八8、LED显示屏原理示意图音频信号9、新能源汽车充电桩原理示意图10、智慧

30、灯杆控制系统 11、视频监控系统平台显示视频监控系统显示界面Q 灯*f12、城市传感层系统平台显示手机APP智慧城市之指挥灯杆软件平台14、应用实例15、智慧灯杆应用拓展p_二：；rj i. a3.2项目总体定位以PPP模式为主导，以智慧城市建设为目标，以“互联网+城市照明灯杆综 合管理”为核心信息化智能化集成化互联网+智慧城市照明灯杆综合管理服务平台集城市路灯单灯节能控制、城市传感层、无线WIFI 覆盖、视频监控等系统于一体，构建城市交通管理网，公 安天网、城管监管网、管网监控网一体化流程；智慧灯杆为载体，整个城市区域内互通互联，打造 信息化、智能化、集成化管理模式； “政府+资方+运营方”

31、模式，有效整合多方资源， 合理资源配置，降低成本，提高运营管理效率。3.3项目发展战略项目发展釆取分区域分级式、多层次、渐进式布局战略。 从总体目标上，第一步，达到城市基础路灯设施信息化建设, 增强城市功能；第二步，城市智慧路灯成熟化运营，运用后 台大数据系统，对城市气象、交通、通信等采集提交，辅助 政府部门决策，增强城市活力；第三步，实现城市智能一体 化运营，整体提升城市形象。从区域上，第一步，实现城市中心区智能路灯管理系统 建设；第二步，实现中心区智能路灯管理系统运营及市郊区 智能路灯管理系统建设；第三步，实现城市总体全面实现信 息化智能化运营。从发展目标上，第一步，达到城市部分能耗降低，

32、节能 环保目标；第二步，达到城镇信息化建设，互联化、智慧化 目标；第三步，成熟运营，提升城市整体形象。四、项目设计及执行方案4.1项目基础现状情况分析项目将XXXXXX市作为智慧灯杆建设本次投入改建区。4.1.1项目基础现状4.1.2对xxx市城市规划技术标准与准则的理解规划为了加强XXX市夜景形象的塑造，提高城市品质和档 次，构建节能、生态、宜居的城市绿色照明系统，强化城市 照明对发展城市夜间经济的促进作用。也为了适应城市照明 建设、管理、发展的需要，充分发挥城市照明在促进社会、 经济、环境发展方面的作用。应当加强城市风貌特色的控制与管理，城市各项规划与建 设活动应当展现和塑造XXX城市风貌

33、和城市特色，体现XXX 城市文化和城市精神。开展XXX城市风貌特色的规划研究， 将有关研究成果贯彻到城市规划与各项建设当中。城市功能照明规划XXX市城市照明的规划以功能性为主，随着城市的进一步 发展，逐步完善景观性与其鲜明特色。城市的照明建设主要 考虑居民的安全性与舒适性，好的城市照明又能为城市经济 发展提供空间。确定各级道路的照(亮)度水平。提出道路照明设施选择的原则与要求，道路照明设 施的典型布局，以及对道路照明控制和节能的建议。对城市主要道路交会区和交通设施的照明标准、照 明方式和控制方式提出规划指引。城市景观照明规划城市的照明建设也要注重其景观性，塑造城市特色。根据XXX市城市空间结构

34、、布局形态、总体景观 构架和历史文物保护等方面的要求，对城市进行景观照明区 域划分、线路分类与节点选择。对不同的景观照明区域、主要线路及节点就亮度、 光色、照明水平等提出相应规划指引。分析城市空间布局及景观构架，提出城市景观照 明框架体系。根据照明对象景观价值制定照明等级，并提出相 应的照明指标(照度、亮度、照明功率密度等)。对xxx市夜景旅游资源进行分类，提出夜间观景 活动路线。对重要景观片区及景观轴线进行城市照明概念性 设计。4.2项目设计布局规划4. 2.1分场景设计布局从照明的功能性与节能性出发，着重从城市照明的功能 要求进行多层级，分场景设计规划。城市主要场景照明要求其他功能要求智慧

35、灯杆功能配置商业中心强调标志性建筑物。 基本的照明要求，形 成照度明亮、色彩丰 富的商业区域。人流聚集中心区 的广告投放，城市 交通车辆监控设 置，WIFI全覆盖， 城市气象监控等， 以经济为中心的 各种功能均要齐 全全功能，全系统投放生活住宅区强调生活气息，主要 以人的活动为主，基 本的照明要求即可井盖监控设置，电 动车定位设置，充 电桩，城市气象监 控等以人为中心 的主要功能城市路灯单灯节能控 制、城市传感层、无 线WIFI覆盖、视频监 控、LED信息发布工业区基本的照明要求即可充电桩，城市气象监控等视频监控、城市路灯 单灯节能控制、城市 传感层、电瓶车充电、 沿街4G基站智慧特色城镇基本

36、的照明及收集系统，突出特色广告投放，WIFI 全覆盖，充电桩， 城市气象监控等 以突出智慧小镇城市路灯单灯节能控 制、视频监控、LED公 益信息、媒体广告、 4G微基站、一键呼叫的主要功能紧急救助、WIFI无线 覆盖、特色音乐背景景观区景观照明广告投放，WIFI 全覆盖，城市气象 监控等城市路灯单灯节能控 制、视频监控、播报 显示屏、微基站、城 市传感层、无线WIFI 覆盖4. 2.2详细分区布局设计根据XXX市城市交通综合网络规划中XXX市各用地 类型，本项目设计从照明的功能性、舒适性与节能性出发, 着重从城市照明的亮度、照明要求几个方面来进行规划。进 行多功能，分区域设计规划。用地类型适用

37、范围亮度级别夜景照明要求智慧灯杆功能配置住宅用地别墅，一般住宅等城 市居住建筑四级居住建筑不宜做大面 积夜景照明，且不宜 在屋顶以下的外墙实 施夜景照明，以避免 对居住的光污染。城市路灯单灯节能 控制、视频监控、城 市传感层商业用地商业服务 类建筑、商业办公类 建筑、旅游 区一级突岀夜景照明重点， 强调标志性建筑物。采用灵活多样的照明 形式，动静结合、高 低错落，形成照度明 亮、色彩丰富的商业 区域。全功能，全系统投放二级釆用泛光、内透光和 轮廓光，应有良好的 显色性，体现热闹、 繁华的夜景特点。城市路灯单灯节能 控制、视频监控、微 基站、城市传感层、无线WIFI覆盖三级满足基本功能要求， 注

38、意照明设施的安 全，营造舒适、祥和 的休闲氛围。夜景照 明注意突出特色建 筑。城市路灯单灯节能控制、视频监控、WIFI覆盖、微基站、城市传感层行政办公行政办公 建筑、团 体、社区办公建筑等二级采用泛光、内透光和 轮廓光，应有良好的 显色性，塑造岀恢宏、 大气的氛围。城市路灯单灯节能 控制、视频监控、微 基站、无线WIFI覆 盖医院用地文化机构、 医疗卫生、 教育科研、 社会福利 等建筑三级运用现代照明技术表 现传统文化建筑的照 明风格，勾勒建筑群 落轮廓，注重对传统 照明元素如民族元素 等的设计。城市路灯单灯节能 控制、视频监控、微 基站、城市传感层、无线WIFI覆盖餐饮娱乐餐饮场所、 活动中

39、心、 体育馆、影 剧院，游览 场所等文 体娱乐类建筑二级釆用多种照明手段， 突出商业性和地域特 色。城市路灯单灯节能控制、城市传感层旅馆中高档旅二级勾勒出建筑的轮廓和 特殊造型。城市路灯单灯节能 控制、视频监控、微馆、酒店、普通旅馆基站、无线WIFI覆盖教育用地小学、中 学、大学及高等技术院校三级运用现代照明技术表 现传统文化建筑的照 明风格，勾勒建筑群 落轮廓，注重对传统 照明元素如民族元素 等的设计。城市路灯单灯节能 控制、视频监控、微 基站、城市传感层、无线WIFI覆盖工业用地各类工业 区、仓储区建筑四级一般厂房不宜设置夜景照明。城市路灯单灯节能控制、视频监控游览场所园林、风景名胜、公园

40、二级运用高科技照明技术 手段，突出建筑的特 点，并与景观轴道路照明相协调。城市路灯单灯节能 控制、视频监控、播 报显示屏、微基站、无线WIFI覆盖交通枢纽火车站、汽 车站、机 场、码头、门户口岸 建筑等二级强化地标性建筑在夜 间的识别性，突出地 标的造型，塑造立体 感。城市路灯单灯节能 控制、视频监控、微 基站、无线WIFI覆 盖4.3项目执行方案3.1基本原则1）坚持公共利益最大化确保PPP项目社会效益和经济效益都有所提高，形成有效的激励约束机制，实现项目利益分配“盈利但不暴利”。在 风险分担方面，政府和社会资本应该平等参与，按照合同办 事，坚持风险分担最优原则，政府和社会资本谁对哪种风险

41、更有控制力，谁就承担相应的风险，双方不过度转移风险至 合作方。2）制度设计、论证科学、重诺履约综合运用各种机制和措施，以科学的方案设计、严谨的论 证为基础，避免盲目投入和重复建设，合理完善定价机制、 收益分配机制，达成各种资源共享、部门协同，促进“智慧 XXX”协调发展。3）注重公开透明和市场观念政府要完成从“经营者”到“监督者”角色转换。以解决 实际问题、提高管理水平、推进公共服务为重点，公开透明， 更加注重契约精神，合作各方建立起“收益共享、风险共担” 的合作机制。3.2授权方职能分工政府部门分管智慧城市建设部门，由“经营者”转变为“监 管者”、“合作者”，政府方提供渠道，通过给予私营公司

42、 长期的特许经营权和收益权来换取基础设施加快建设及有 效运营。运营方公司和股权投资方合作成立PPP项目公司，投入的 股本形公司的权益资。公司作为项目发起人，从政府获得建设和经营项目的特许权，负责项目从融资、设计、建设和运 营直至项目最后的移交等全过程的运作。投资方负责项目的主体资金供给。其中，特许经营期限为30年。特许经营期过后，全权交 付给政府部门管理运营。特许经营期30年4. 3.3收益结构政府方：前期主要获得社会效益，当特许经营期限到期, 运营公司移交整体项目后，政府负责运营，并从项目获取收 益。运营方公司：在满足项目建设和运营服务质量的前提下, 获得相对稳定的收益和回报率。投资方：在稳

43、定可预期的政策环境下，获得相对稳定的收 益和回报率。五、项目组织及实滋管理5.1项目组织5.1.1成立项目公司社会资本进入后，依法设立项目公司，政府可指定相关 机构依法参股项目公司。项目实施机构和财政部门（PPP中 心）应监督社会资本按照采购文件和项目合同约定，按时足 额出资设立项目公司。由于PPP项目建设、运营期限长，投资风险较大，需要 构建具备多种专业能力的发起人组合以满足项目需求，所以 由项目实施机构、技术提供商和金融机构等多方共同投资， 持有项目公司股权，可以合理分担风险，充分利用各方专业 技能，大大降低委托代理风险。5.1.2项目融资社会资本或项目公司负责项目融资，包括融资方案设计、

44、 机构接洽、合同签订和融资交割等工作。财政部门和项目实 施机构负责监督管理工作，防止企业债务向政府的不当转移。 社会资本或项目公司通过银行贷款、融资租赁、产业基金、 银行间债券市场债务融资、预期收益质押贷款等形式进行融 资。允许对特许经营项目开展预期收益质押贷款，鼓励以设 立产业基金等形式入股提供项目资本金，支持项目公司成立 私募基金，发行项目收益票据、资产支持票据、企业债、公 司债等拓宽融资渠道。5.2项目管理措滋2.1项目设置为了确保本项目顺利实施，各成员应密切配合，对实施 过程中的有关问题协商解决。为了适应国家改革的新形势和确保项目实施能正常有 序地进行，本项目按照市场经济规律和现代企业

45、制度管理模 式，实行法人负责制。有员工须进行招聘测试和岗前培训， 上岗后不定期开展专业培训，提高专业技能。本项目资金严格执行基本建设财务管理办法，单独设置 项目资金专用账户，实行专户储存、专户管理、专款专用， 严禁挤占挪用；以及按照“慎用钱”的要求，强化项目建设 资金的检查、监督力度，确保资金安全有效运行。2.2计划管理计划管理是对项目建设进度、监测评价、资金使用等工 作计划的全面监督与管理。年度实施计划包括各建设内容的 设备建设、设备安装调试、配套工程建设等。项目实施单位 提出年度计划后，报请上级主管部门批准，并严格按照批准 的年度计划实施。5. 2. 3X程管理项目获得立项后，应该按照省级

46、重点建设项目进行管理, 法人代表为本项目的行政领导责任人。项目设计和施工要引 入工程监理制，强化工程的全过程监管。项目规划设计严格 按照国家、省有关技术规程开展工作。5. 2.4资金管理本项目资金由地方预算内专项资金和社会资方资金构 成，必须设立专用账户，实行统一管理、统一使用；单独记 账，单独核算；专款专用，不得挪用。项目资金使用情况应 接受中央、省有关部门的检查、监督和同级财政、审计部门 的审计。5. 2.5物资管理项目物资按照设计要求，采用招投标、直接签订合同等 方式进行采购。本项目涉及物资较多，管理部门应有专门物 资管理人员，并明确物资管理责任。物资到站后，应及时入 库，妥善保管。5.

47、 2.6信息管理本项目以建立城市智慧灯杆系统为目的，项目建成运行 后，应建立有效的信息管理系统，对交通、气象、井盖等信 息进行动态管理，并进行系统分析、总结工作，为项目的长 期管理提供基础和髙效服务。5.3项目实施计划5. 3.1项目建设期项目建设期是指从正式确定建设项目到项目正常运营 使用这段时间，这一时期包括项目实施准备、勘察设计和施 工准备、工程施工直到竣工验收和交付使用等各个工作阶段。 各阶段的各项投资活动和各个工作环节，有些是相互影响， 前后紧密衔接的；也有些是同时开展、相互交叉进行的。项目实施进度计划需要将项目实施时期各个阶段的各 个工作环节进行统一规划、综合平衡，作出合理而又切实

48、可 行的安排，从而做到目标明确，预先准备，促使项目有条不 紊进行。5. 3.2项目进度安排按照城市中心功能和区位，对应不同时期的需求，提出 分区域，分层级建设计划，主要分为三大步骤进行：第一步：实现城市中心区智能路灯管理系统建设及运营第二步：实现城市郊区智能路灯管理系统建设第三步：实现城市总体全面实现信息化智慧化具体项目进度安排如下:六、投资估算及资金筹措6.1投资估算6.1.1投资结论假设1、项目说明1）xxxx年末全市境内公路里程xxxx. 77公里， 其中高速、一、二、三级公路里程共xxxx公里，本项 目按照xxxx公里进行智慧灯杆建设，安装间距平均50 米。2）智慧路灯单价设定为0.

49、5万元。3）安装区域及数量分别为商业中心区xxxx个， 居民住宅区xxxx个，工业区xxxx个，外环郊区xxxx 个，景观区xxxx个。2、建设时间和周期通过对XXX交通状况的详细了解以及与公司相关部门负 责人的全面沟通，对本项目的建设时间和周期做如下计划：xxxx年6月-xxxx年5月：项目前期调研准备阶段；xxxx年6月-xxxx年12月：项目建设期；xxxx 年:项目运营期。3、各项成本费用的设定根据XXX市房地产开发的实际情况，本项目各项成本费用 可以归纳为：设备投入费，主要是智慧灯杆产品成本费用， 开发建设费用（包括工程改建费、开发间接费）和管理费用 （包括人力、行政办公成本）。结合

50、我司的经验数据资料以 及与各职能部门沟通的成果，对项目的工程成本、人工成本 进行估算，各项税费标准按政府有关规定进行估算。1.2投资估算表序号项目数量/面积单价合计（万元）合计一、设备投入费用道路长度XXXX公里1、商业中心区2、居民住宅区3、工业区4、智慧特色小镇5、景观区二、工程改建费用勘察测绘费工程勘察费地下管线或文物探测地形测绘设计费评估费报批报建费散装水泥费其他报建收费临时用水临时用电临时道路临时设施费临时围护、门卫建设单位临时办公场所三、开发间接费监理费造价咨询费检测费工程测量费质量安全监督费竣工档案技术服务费工程保险、保函费四、管理费用人力成本行政办公6.2资金筹措项目资金主要来

51、源于意向资方投资，将通过各种形式广 泛吸引社会资本投资，通过招标、竞争性谈判等竞争方式选 择社会投资者。七、经济收益及风险评估7.1经济收益和效益分析依据项目主要营收包括：充电桩运营：智慧灯杆加装充电桩，方便人们新能源汽 车在公共场合应急充电，而且在城市运营管理中，可以收取 一定的服务费，作为智慧灯杆的另外一种盈利模式。显示屏运营：智慧灯杆加装多媒体显示屏，既可以发布 公益信息，也可以和商家联动，取得广告收益，作为另一种 盈利模式。其他设备：智慧灯杆加装的智能照明控制系统，城市传 感层、视频监控、移动微基站等设备，可以作为城市的节能 改造项目分成收益，也可搜集到的城市数据，可以及时提供 给政府

52、相关部门，根据不同城市的管理，也可获得一定的服 务费用。2营业收入估算和成本费用分析7. 2. 1营业收入1、开发时间及周期项目在xxxx年9月-xxxx年12月为工程改建期，从xxxx 年正式运营获得收益。2、主要收入项目说明项目收入：充电桩收入、显示屏广告收入、节能收入、 安防收入、微基站收入、Wifi应用广告收入、环境监测 收入、其他收入。1）充电桩收入：智慧灯杆加装充电桩，方便人 们新能源汽车在公共场合应急充电，而且在城市运营 管理中，可以收取一定的服务费，作为智慧灯杆的一 种运营盈利模式。计算公式：收入二单次充电单价X灯杆数量X充电比例 X天数2）显示屏广告收入：智慧灯杆加装多媒体显

53、示 屏，既可以发布公益信息，也可以和商家联动，取得 广告收益，作为一种运营盈利模式。计算公式：收入二运营商X单价X次数3）节能收入：智慧灯杆通过加装路灯单灯节能 管理系统对能源通过LED光源，分时调光节约能源， 降低耗电量，节省电费，与业主方分成获得收益。计算公式：收入二每年省电瓦数X电价X单价4）安防收入：智慧灯杆加装安防监控视频，通 过图像声音及各种警报信号远程信息数据的采集，为 智慧城市建设的智能化视频监控解决方案，犯罪预测 和预防解决方案，安防系统，交通，及公安系统提供 信息资料，以商业街安保系统租赁。计算公式：收入=灯杆数量X安防比例X单价5）微基站收入：智慧灯杆加装微基站，目前各

54、运营商立杆难问题日益凸显，智慧灯杆加装微基站也 成为了各大运营商瞄准的目标。计算公式：收入二灯杆数量X微基站安装比例X单价6）WIFI应用广告收入:智慧灯杆加装WIFI设备, 通过WIFI植入多条广告的方式赢利。计算公式：收入二灯杆数量XWIFI应用比例X单价7）环境监测收入：智慧灯杆加装环境监测，针 对安装区域的PM2.5,温湿度，噪音，气压，风力，雨 雪量等数据的采集与数据分析，为环境监测中心提供 准确的数据。计算公式：收入二灯杆数量X气象设备应用比例X单价8）其他收入：管理停车场的各种乱象及提高空 车位的周转与使用，智能垃圾桶，广播音响&一键呼叫 等获得收益。计算公式：收入二灯杆数量X比

55、例XIX天数项目XXXX一XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX年12月总体经营收入建设期xxxx. 46xxxx. 92xxxx. 858xxxx. xxxxxxxx.xxxxO5智慧灯杆数量xxxxOxxxxOxxxxOxxxxOxxxx8充电收入255.5511587.65675. xxxx777. xxxx25平均车辆数xxxxOxxxxOxxxxOxxxx2. 5xxxx23.875单价707070707070广告收入900 xxxxxxxxxxxx. 5xxxx. 575可合作运营商20根灯杆一组，10天一个发布期510121315单价5万元/期55555节能收入74.4

56、6148.92171. 258196. xxxx226. xxxx05每年省电34盏路灯xxxxOOOxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. 75电价0.60.60.60.60.60.6分成比例20%20%0.20.20.20.2安防收入600 xxxxxxxxxxxxxxxx. 05应用数量xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx安防比例0. 10. 10. 10. 10. 1单价500 元/个/月500500500500500微基站租赁收入300600690793.5912. 525微基站数量100200230265304微基站比例0.010.010.010.0

57、10.01单价33333WIFI应用广告收入360720828952.2xxxx. 03应用数量100200230265304应用比例0.010.010.010.010.01单价xxxx/月xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx环境监测收入300600690793.5912. 525应用数量50100115132152应用比例0. 0050. 0050. 0050. 0050. 005单价xxxx/月xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx其他收入36.57383. 9596. xxxx111. xxxx757. 2.2营业成本1、开发时间及周期项目在xxxx年9月-xxxx年12月为工程改

58、建期，从xxxx 年正式运营产出费用成本。2、主要成本费用项目说明1）项目成本费用：技术研发成本、充电成本、 运营商合作成本、运营成本、办公成本。2）技术研发成本：项目运营第一年研发成本 xxxx万元，以后的每一年增量为25%o3）充电成本：一度电服务费为2元。4）运营商合作成本：微基站、WIFI、广告投放 商等合作需要一定的洽谈费用。成本二每年应用灯杆数 量X单价。5）运营成本：项目在运营过程中主要的设备维 护成本和人员成本、办公成本。设备维护成本单价设 置为50元/个；人员成本中人员设置为每增加xxxx个 灯杆增加一人。6）办公成本：办公成本设置为收入的1%。XXXX-XXXX年12月（改建期）XXXXxxxxxxxxxxxxxxxx总体经营成本xxxx.xxxxxxxx. xxxxxxxx.xxxx8xxxx.xxxx67xxxx.xxxx47技术研发成本xxxxxxxxxxxx 5xxxx. 125xxxx xxxx5充电成本7.314.616. 7919. xxxx22. xxxx75平均车辆数xxxxOxxxxOxxxxOxxxx2. 5xxxx23. 875单价22222合作成本75.3150.6173.19199. xxxx229. xxxx75应用数量xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx单价5050505050运营成本290580667767.05