中国建筑安全生产管理办法解读详解

1、中国建筑安全生产管理办法解读2014年11月1解读提纲一、编制背景二、编写思路三、主要内容四、突出亮点2 一、编制背景3国家层面对安全生产工作的新要求 习近平总书记：人命关天，发展绝不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。 国家安监总局强化了安全生产问责机制、国务院国资委修订了中央企业安全生产考核实施细则，企业降级和扣分标准更加严格。背景1 一、编制背景4 2009年出台的中国建筑股份有限公司安全生产管理条例主要针对建筑工程承包企业。近年，中国建筑经营规模不断增长，经营领域也进一步扩展，不仅涵盖房建，还包括基础设施，加工安装、投资，城市综合运营等，安全管理的难度越来越大，原有的

2、制度已经不适应新形势要求。背景2 二、编写思路5对子企业分两类进行监管，以责任制为核心，强化机构建设和人员保障，落实培训教育和安全检查，强化应急管理，推进安全生产标准化，加大安全生产问责及奖惩力度，确保中国建筑持续健康安全运行。 三、主要内容612章总则安全生产组织安全生产责任安全生产策划安全生产技术安全培训教育安全生产检查安全生产费用安全生产应急安全事故报告安全生产评价安全生产责任追究 三、主要内容74个附件中国建筑企业分类表中国建筑安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备标准中国建筑安全生产标准化达标评价准则中国建筑安全生产责任追究与奖罚标准 四、突出亮点8办法的突出亮点（8个方面）

3、：1、依据各企业生产性质、风险程度，实行分类管理：一类：从事工程建设、生产加工、设备制造、租赁、矿山等危险性程度较高的企业；二类：从事投资、房地产开发、设计勘察等企业。 三、突出亮点9办法的突出亮点： 2、增加了安全生产责任追究 追究原因：发生生产安全责任事故、不按规定上报、机构不符合规定等。 追究对象：二级企业及有关负责人。 追究方式：约谈、通报批评、行政处分、组织处理以及经济处罚。 追究处理：由股份公司监督委员会提出处理意见，经董常会审定后执行 。 三、突出亮点10办法的突出亮点： 2、增加了安全生产责任追究 有下列情况之一的，股份公司对二级企业有关负责人进行约谈： 1、不按要求设置安全管

4、理机构、不足额配备专职安全人员、安全总监不到位的； 2、发生事故未按规定及时报告的； 3、年度内亿元产值死亡率超过控制指标，年度内累计发生3起及以上一般生产安全责任事故的； 4、发生较大及以上生产安全责任事故的； 5、被国家、行业主管部门、地方政府通报或事故造成较大社会影响的； 6、其他有必要进行约谈的。 三、突出亮点11办法的突出亮点： 2、增加了安全生产责任追究 有下列情况之一的，二级企业对三级企业（单位）有关负责人进行约谈： 1、不按要求设置安全管理机构、不足额配备专职安全人员、安全总监不到位的； 2、发生生产安全事故未按规定及时报告的； 3、存在重大安全隐患，未及时整改的； 4、被地方

5、政府通报或因安全生产造成社会负面影响的； 5、其他有必要进行约谈的。 三、突出亮点12办法的突出亮点： 2、增加了安全生产责任追究 有下列情况之一的，直接主管工程项目的企业（单位）对工程项目有关负责人进行约谈： 1、不按要求设置安全管理机构、不足额配备专职安全人员的； 2、发生重伤及一般安全事故未按规定及时报告的； 3、存在重大安全隐患，未及时整改的； 4、未履行安全生产岗位职责的； 4、被地方政府通报或因安全生产造成社会负面影响的； 5、其他有必要进行约谈的。 三、突出亮点13办法的突出亮点： 3、明确安全管理机构的设置、安全总监定位。 一类企业：设置独立的安全生产管理部门，设专职安全 总监

6、； 二类企业：明确安全生产管理部门，可设兼职安全总监； 企业安全总监按助理总经理或三副总师级次定位，项目安全总监按项目副经理级次定位。 三、突出亮点14办法的突出亮点：4、明确建立五种安全生产责任制 以主要负责人为核心的领导责任制； 以工会为主的劳动保护监督责任制； 以党、团组织为主的思想政治保障责任制； 以安全生产监督管理部门为主的监督管理责任制； 覆盖所有职能部门和员工、全部生产经营和管理过程的安全生产岗位责任制。 三、突出亮点15办法的突出亮点：5、增加安全策划 企业应对项目进行安全策划，内容包括危险源辨识、风险评价、风险控制、安全生产目标，安全技术措施、资源配置等。 工程项目安全策划符合中国建筑股份有限公司项目管理规定的有关要求。 三、突出亮点16办法的突出亮点：6、提出安全生产费用按一定比例集中管理 设立专项基金，用于企业安全生产。 三、突出亮点17办法的突出亮点：7、完善了生产安全事故报告规定 除按照规定向所在地政府有关部门报告外，应及时向股份公司安全生产管理机构和应急办公室如实报告，不得迟报、漏报、瞒报、谎报。 三、突出亮点18办法的突出亮点：8、增加了安全生产标准化达标评价 评价内容： 组织机构、岗位责任、规章制度、安全投入