公积金行业综合服务治理解决方案

1、公积金行业综合服务治理解决方案技术创新，变革未来目录住房公积金行业背景住房公积金未来的发展北京住房公积金案例公积金行业架构方案ESB服务治理住房公积金行业现状国家政策 政府工作报告中制定互联网+行动计划，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合，促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展，引导互联网企业拓展国际市场。 作为住房公积金行业主管，住房与城乡建设部先后下发了关于加强和改进住房公积金服务工作的通知、住房公积金服务指引（试行）、住房公积金业务管理信息系统建设指引、12329住房公积金热线服务导则等一系列文件，对住房公积金行业服务提出了明确的工作标准，要求各地住房公积金管

2、理中心“优化业务流程、健全服务制度、实施“一站式”业务办理、开展预约和上门服务加快信息化建设、开通住房公积金服务热线、建立信息共享机制” 。国家战略 住房公积金管理行业开展综合服务的探索 近年来，我国住房公积金规模快速增长，业务种类日趋丰富,缴存单位和缴存职工对住房公积金服务的要求不断提高。一些省市率先探索应用网上业务大厅、自助服务终端、手机客户端、官方微信和微博等互联网和移动通讯技术，提升住房公积金服务效率和质量，取得了良好效果。住房城乡建设部关于加快建设住房公积金综合服务平台的通知 2016.1.204行业发展目录住房公积金行业背景住房公积金未来的发展北京住房公积金案例公积金行业架构方案E

3、SB服务治理住房公积金行业现状浙江、河南、湖南、宁夏、青海等五省份和天津、上海两市开通了12329省级短信平台。全国342个城市住房公积金管理中心，门户网站和12329热线开通率较高，分别为92%和88%。342个城市住房公积金中心网上大厅、官方微信、官方微博开通率均不到50%，手机客户端开通率仅为13%。服务热线短信门户网站网厅微信微博手机应用自助终端住房公积金业务系统管理和服务水平低办理渠道少服务效率低标准不统一 四大突出问题核心业务系统制约了住房公积金服务效率和水平的提升与广大缴存单位和职工的服务需求不相适应。两大后果 各地住房公积金信息化存在的不足 总体上，各地住房公积金信息化服务工作

4、滞后，业务办理渠道少、标准不统一、服务效率低等问题突出，与缴存单位和缴存职工的服务需求不相适应,影响了住房公积金制度的发展。住房城乡建设部关于加快建设住房公积金综合服务平台的通知 2016.1.12 技术架构缺乏管理的接口调用形成了一张无序的网点到点的对接方式使运维成本不断提高接口逻辑超过业务逻辑，耦合性高、灵活性差新增接口困难，牵一发动全身缺乏有效的集成规范阻碍应用集成架构持续演进很难约束不同开发商所提供的交互接口，兼容性无法保证不受控的接口调用易造成黑盒系统，功能演进上面很难做到自主掌控规范制度管理流程缺乏应用接口全生命周期管理流程，注册、部署、新增、修改、审计等过程不受控制缺乏应用接口开

5、发与测试流程，需求、开发、测试、上线等过程不受控制缺乏运维管理流程，软硬件出现故障、异常以及调整等情况没有标准化的响应流程技术架构没有建立与之对应的组织结构、岗位以及岗位技能指标没有建立与之对应的组织管理，包括：考核制度、培训、职业发展组织保障多种渠道过程中将面临的情况目录住房公积金行业背景住房公积金未来的发展北京住房公积金案例公积金行业架构方案ESB服务治理住房公积金行业现状住房公积金综合服务平台是服务发展方向多种服务手段互为补充通过业务流程再造，绝大多数业务可转移到线上自助办理大幅提高服务效率和社会经济效益服务发展方向统一管理完整数据综合服务综合服务平台热线微信微博门户网站APP自助终端信

6、息政策服务资源数据主动服务将分散的服务集中起来综合服务平台业务支撑客户服务综合管理多维分析构建统一的综合服务平台各类服务渠道要全部接入综合管理系统,实行统一 集中管理，实现渠道信息共享， 确保不同服务渠道协同一致。综合服务平台要统一业务规范，优化业务流程，增强业务办理与服务渠道的契合度，提升综合服务平台的业务承载能力。实现住建部要求：加强综合管理统一管理及实时交互综合服务平台综合管理系统要按照统一的数据接口标准，接入业务系统，实现数据实时交互。实现数据实时交互交行纪检监察公安数据中心人民银行农行工行实现信息互联互通城商行建行业务监管接口预留房管局地税民政农商行中行身份认证防火墙入侵检测日志分析

7、实现统一安全体系要求健全安全保障体系和管理制度，完善安全措施，建立业务操作风险和资金风险防控机制，加强综合服务平台运行监测和风险分析，确保平台安全运行。目录住房公积金行业背景住房公积金未来的发展北京住房公积金案例公积金行业架构方案ESB服务治理住房公积金行业现状总体设计原则 开放性与标准性系统对各种硬件设备的互连互通；在软件上支持跨平台和开放数据接口，便于与其它系统软件互相集成；标准化的外部接口，遵循工作流标准WFMC、JBPM，支持JSR168和WSRP等Portal标准；易维护性与高可用性提供工具对软件及硬件资源进行统一管理，采用各种免代码的模块定制平台，帮助用户实现功能的DIY设计；利用

8、云平台技术充分整合利用设备资源，实现业务高可用性，可动态调整资源配置扩展性与灵活性能够支撑未来的业务扩展，建设一个易于管理、可持续发展的体系结构；能够灵活可配支持内外部系统接入，以及业务功能快速上线部署；整体性与一致性要求作为一个系统设计，保障业务流程整体性，保障业务的无冗余，流畅；对于公共服务的调用，应保持一致不能自成一套，对于公用服务应抽取合并后统一管理；设计原则建设智慧公积金平台智慧公积金平台灵活可配置第三方系统集成能力为快速的新业务应用提供能力系统资源共享能力系统平滑升级演进能力多维分析能力云平台安全防护能力构建统一的公积金管理平台，提供综合的应用支撑和管理能力服务总线ESB（soap

9、/JMS/RMI/接入控制/协议适配/路由服务/SLA控制）SOA集成框架Portal能力组件语音能力IT能力WEB能力CTIIVRUAPMRSBI知识库搜索引擎工作流Widget移动化引擎MashupWEB引擎消息能力SMSMMS应用开发环境人口信息公共信息法人信息职能部门信息管理功能应用管理能力管理系统管理引擎管理资源管理数据管理能力总线数据中心能力引擎消息引擎语音引擎IT引擎WEB引擎USSDWAP公共服务工作流服务数据访问知识服务短信微信其他组件.快速的新业务应用提供支撑能力核心业务.客户服务内部管理应用N能力2能力1能力3.财务管理协同办公人事管理廉政建设.个人贷款归集项目贷款补贴管

10、理.主动服务基础服务内部监管渠道服务.应用模板+能力引擎工作流通过应用模板、能力引擎，基于工作流引擎的开发环境，提供应用快速交付能力。Internet/专线灵活可配置的系统集成能力第三方应用系统住建部实时结算系统银企直连系统应用集成能力集成数据集成定义标准接口，支持多层次集成：数据集成、能力集成、应用集成。如：微信支付、支付宝等.服务总线ESB（soap/JMS/RMI/接入控制/协议适配/路由服务/SLA控制）SOA集成框架Portal能力组件语音能力IT能力WEB能力CTIIVRUAPMRSBI知识库搜索引擎工作流Widget移动化引擎MashupWEB引擎消息能力SMSMMS应用开发环境

11、人口信息公共信息法人信息职能部门信息管理功能应用管理能力管理系统管理引擎管理资源管理数据管理能力总线数据中心能力引擎消息引擎语音引擎IT引擎WEB引擎USSDWAP公共服务工作流服务数据访问知识服务短信微信其他组件.多维度数据分析能力管理中心公积金仪表盘各种公积金业务应用数据归集报表内管数据.外联数据.表现层智能分析灵活展现数据挖掘决策分析公积金仪表盘为决策者提供多维的数据分析视图。服务总线ESB（soap/JMS/RMI/接入控制/协议适配/路由服务/SLA控制）SOA集成框架Portal能力组件语音能力IT能力WEB能力CTIIVRUAPMRSBI知识库搜索引擎工作流Widget移动化引擎

12、MashupWEB引擎消息能力SMSMMS应用开发环境人口信息公共信息法人信息职能部门信息管理功能应用管理能力管理系统管理引擎管理资源管理数据管理能力总线数据中心能力引擎消息引擎语音引擎IT引擎WEB引擎USSDWAP公共服务工作流服务数据访问知识服务短信微信其他组件.云计算资源池CPU 1000GHz内存 16000G存储容量2000T根据上月的资源利用率判断客户服务应用本月由CPU4G/内存8G/存储50G调整为CPU8G/内存16G/存储200G利用率提升核心业务数据中心管理员按需分配计算资源给各应用各应用按照计算资源的租用数量、实际占用量进行统计CPU：4G内存：8G硬盘：60GCPU

13、：6G内存：16G硬盘：200GCPU：4G内存：3G硬盘：50G基于按需分配的资源，为本项目各类应用如核心业务，客户服务，内部管理，决策支持等提供计算能力及海量存储资源。优势：容量性价比极高、绿色节能、简化管理、平滑扩展。系统资源共享能力通过对公积金各业务应用所使用系统资源的虚拟管理，提高系统资源的利用率。客户服务应用N.系统资源共享能力负载均衡板GE交换板光纤交换模块防火墙服务器GE交换板负载均衡板业务处理板网络安全板存储阵列磁带库电源系统语音处理板数据库板核心处理板客服处理板业务处理板数据库板网络出口磁带库存储阵列高安全集中安全控制高可用、高可靠集群高可扩展集中计算资源、集中存储资源，统

14、一资源规划易管理易维护集中管理模式、远程管理、远程监控降低环境复杂度降低整合难度实用、环保云平台安全防护能力网络基础架构优化网络设备安全局域网访问控制DMZ区隔离VPN+双因素认证集中网络防病毒入侵检测/入侵保护系统部署业务系统远端业务中心IDS/IPS业务系统防病毒业务系统管理节点IDS/IPSTrust区DMZ区InternetVPN远程终端双因素认证防病毒VPN 服务器Firewall系统平滑演进能力应用可扩展能力可扩展硬件可扩展.智慧的公积金管理平台支持动态演进，系统可成长，可持续发展。核心业务客户服务内部管理政府热线决策支持新系统2新系统1语音能力IT能力WEB能力计算能力CTIIV

15、RUAPMRS媒体服务器媒体分发智能分析存储管理BI知识库搜索引擎工作流Widget移动化引擎MashupWEB引擎消息能力SMSMMSUSSDWAP扩展能力能力3能力2.能力1带来服务模式的转变旧：以账户为核心，以业务为导向的模式新：以客户为核心，以服务为导向的模式旧：传统审批式工作模式管理中心部门部门部门部门单位经办人柜台服务为主实时性不足分隔独立审批环节多操作不阳光串联运行单向交流，申请纸质材料效率低下，渠道少，不面对个人提供服务为了办这事，我得跑多个部门，面签材料不齐的话每个部门至少来回1次我得跑多少回？过去是人工与网络服务并存，渠道单一，服务对象单一。个人用户住建委质监局民政局。外联

16、单位新：基于SOA架构实现新系统对外服务模式ESB中心数据交换外部服务门户网站审批材料审批状态一站式审批入口统一的服务平台公积金贷款平台 公积金内管审批内部业务门户外网内网统一对外服务平台一站式审批平台门户服务平台门户服务平台行政人员市民/企业公积金归集平台专题数据库业务审批应用平台集成服务平台专题数据库业务审批应用平台集成服务平台专题数据库业务审批应用平台集成服务平台管理中心统一服务信息惠民：现在以网络、移动端线上办理方式为主，线下人工审批为辅助，渠道多样，服务对象增加。部门一部门二部门N可定制的审批流程高效的服务：银企联网，同城政务联网，简化了业务办理手续、提供材料、流程。缴存职工可以仅凭

17、有效身份证件办理业务，避免提供繁多的证明材料及相关机构证明。通过联网核查同时可以有效避免了骗提、骗贷等虚假交易产生。资金的实时结算，从而资金秒级到账。使公积金中心资金账实现日清日结，实现从业务账、资金账、银行日记账三账合一。多元渠道的开拓与整合，全面打造“智慧公积金”结合知识管理、大数据分析、云计算、移动互联等新技术，实现针对“客户个体”的主动识别、主动引导、联想帮助等主动式的服务，全面打造“智慧公积金”。促进整体服务质量与效率的提升，促进中心服务体系的不断完善和持续改进发展，做“老百姓满意的公积金”。“客户为中心”的理念引领服务建设，全面管理信息化（内管系统与决策）提升中心管理效能，对需要改

18、善的服务环节、服务人员、服务方式能够量化的、可视化的呈现绩效情况，打造“满意的公积金”。高效满意智慧在信息化全面性、先进性上达到同行业领先水平，引领公积金行业信息化建设。业务转变服务效果的转变02信息共享03流程再造01互联互通应用整合 决策分析新的业务应用整合实现互联互通、信息共享、流程再造统一数据库管理软件、操作系统、中间件和开发工具等应用支撑软件，构建应用支撑软件服务。满足跨区域、跨部门、跨层级信息共享，以及中心系统与外部应用条块结合的需要。统一标准，实现互联互通性各应用系统之间的更广泛的集成数据的更大程度的汇聚各系统之间流程再造实现各系统间的一体化协同各系统的更快的交付速度基于SOA的

19、架构设计业务转变服务流程的再造平台效益高效便捷服务通过应用平台的搭建，分析和优化管理中心核心业务，优化现有业务模式，形成面对个人与企业用户并重，提供多种信息服务支持途径，丰富渠道与服务内容，为市民提供便捷服务掌控实时动态信息建立领导指挥舱，实时呈送当前业务状态与各类统计分析结果，加强对核心业务、资金运作等趋势分析及专项预测，形成各类专题的数据视图为业务人员、管理者、研究机构提供服务降低运行成本通过统一管理可显著降低各部门信息化系统运行成本，节省人力资源提高基础设施资源利用率研究表明，按照传统的信息化建设方案，基础设施资源利用率普遍较低，平均不到20%；通过集中建设，统筹规划，云平台可大大提高基

20、础设施资源利用率123充分发挥云计算模式的“信息集成、资源共享”特性，在部门之间建立“信息桥梁”，通过云平台内部信息驱动引擎，实现不同部门系统间的信息融合、交换、共享和业务协同，大大地提高部门的整体工作效率通过新一代公积金平台的建设，可有效形成智慧公积金管理模式；可梳理和优化各层级业务和政务环节的作业流程与处理规范，实现各部门政务资源整合共享，增强政务部门工作服务能力，提高行政管理能力。实现无纸化办公、移动办公。构建决策支持系统，通过各类数学模型，成为领导层判断、安排工作的依据；对于当业务趋势发展、各种动态的统计和分析，了解和加强研究和判断，以及对公积金运营实时监测管理、客服服务监测等业务进行

21、预测；对服务效能进行统计、报送、研判、监管； 有效实现中心信息交换与业务协同助力效率型职能部门建设加快中心数据大集中挖掘分析7456新系统效益总结SOA框架思想-业务装配SOA对企业应用带来的变革界面业务逻辑数据库界面业务逻辑数据库界面业务逻辑数据库部门1部门2部门3应用应用应用业务线1业务线2业务线3服务应用整合服务重用松耦复用 SOA的方法和本质传统的应用架构面向服务的应用架构业务功能以标准化的业务服务型态进行开发，服务可共享并重复利用，利用流程机制实现对各类业务变化的支持，从而有效灵活地组合资源，以优化企业内部及外部的运营可以实现服务集成一次，全局共享，使各类服务资源得到有效的复用，有利

22、于提升企业的业务服务能力；支持各业务线可以个别优化、升级、甚至被替换。SOA的价值体现业务价值效率提升：将业务功能从“竖井”状的、重复的，向维护成本低的、高度共享的应用转变。响应速度：迅速适应和提供关键业务服务来满足市场需求，为客户、雇员及合作伙伴提供更高水平的服务。IT价值规范化的业务功能定义，变被动为主动，规范软件开发商的开发行为，严格按照服务规范及标准开发，不再依赖固定开发商，自由度更大，复杂度更低。开发方式的转变，随着服务的不断增多，共享和重用的机会频率越来越大，使新应用开发成本降低，周期变短。遗留系统集成后，降低了系统维护和集成的成本。 基于服务的管理和监控；能集中、有效的管理和监控

23、企业内关键的服务单元。基于SOA理念的综合业务平台SaasPaasIaas基础环境资源池化、虚拟化计算资源池存储资源池网络资源池网络安全服务器存储服务总线流程管理综合业务数据中心灾备中心数据安全物理安全网络安全主机安全应用安全信息安全客户服务内部管理决策支持应用服务平台应用支撑平台云基础平台中间件数据库其它报表管理资源管理拓扑管理日志管理告警管理运维管理基于云计算的基础设施平台目录住房公积金行业背景住房公积金未来的发展北京住房公积金案例公积金行业架构方案ESB服务治理住房公积金行业现状SOA“落地”的技术实现-ESB外部应用企业服务总线（ESB）服务门户Web界面总线互联外网用户内网用户服务控

24、制服务日志服务配置服务监控服务管理业务流程引擎服务目录数据存储决策支持客户服务服务适配器综合业务 交警异步流水日志流量控制故障隔离全局运行监控运行分析报告系统安全认证灵活配置动态刷新 高速服务公司服务规范管理服务组合服务分组和优先级控制服务权限控制统一冲正服务版本控制消息生存期限控制存储转发内部管理ESB要求：安全、稳定、高效、便捷 高速公路开放架构无单点故障无瓶颈线性扩展永不停机接口完备非侵入式ESB在SOA参考架构中的作用利用集成技术把企业的各类应用系统连接起来，使系统之间能够相互服务访问；通过引入中间层次，实现合理的应用层次划分，达到松散耦合全局共享的目的；提供各类业务的服务接口规范以及

25、各业务条线之间横向服务访问标准，为各类业务应用提供独立扩展的空间。以ESB为基础的面向服务的应用架构允许业务系统根据业务的实际要求，采用最适合的技术和产品，按照业务自身的发展计划分阶段独立构建；41ESB项目的目标：通过ESB构建SOA的架构采用ESB的总体目标建设一个全面支持SOA架构的实现企业系统互联互通的高速通道，具备高可靠性和高扩展性，基于SOA的服务整合平台。逐步的将已建和新建的各系统转向通过ESB进行集成的架构调整过程中，积累基于SOA架构下的实施经验，为系统的全面启动打好技术基础与业务准备，实现未来IT系统多层次、条线化、松耦合的整体IT应用架构目标 。目标1：建设基于SOA架构

26、的企业服务总线平台-ESB系统，建立企业服务总线系统集成标准，使整体IT架构逐步向SOA演化。目标2：逐步建立服务规范。适应企业未来的业务发展需要。ESB实施的方法论实施关键路径、里程碑44业务需求服务识别服务设计服务识别和分析服务设计服务实现服务实现持续改进快速启动服务分析数据模型行业知识业务系统接口服务规范定义过程：对企业现有的业务流程和存量系统接口进行分析，识别出候选服务；根据业务知识对候选服务进行归并，对服务的颗粒度进行分析，按照业务需要和可复用度的要求对服务进行分割或合并；在服务设计阶段，对分析后的服务按照业务需求进行完备性检查，综合对照业务系统接口，按照业务需要提高服务的抽象程度和

27、层次，简化服务调用的接口和逻辑。服务梳理和定义过程接口分析选用服务及场景新建服务及场景更新服务分析全量文档及版本发布概述编写服务规范编写服务规范影射文档更新数据字典编写接口映射表发布服务规范服务定义工程流程目录住房公积金行业背景住房公积金未来的发展北京住房公积金案例公积金行业架构方案ESB服务治理住房公积金行业现状业务发展遇到瓶颈现有流程存在根本性不足，亟须流程再造信息资源整合、共享和利用不足住房公积金服务能力有待提升住房公积金科学决策缺少必要抓手无法满足信息安全的要求应用系统基础架构存在缺陷基础设施不足，无法提供有效支撑北京公积金原架构下业务存在的问题48大数据云计算虚拟化内部管理、提升效能

28、数据挖掘决策支持信息共享业务协同业务流程优化整合统一门户拓展渠道新系统规划-建设目标新系统规划-建设目标（业务&技术）1、重构业务流程，优化系统功能2、拓展服务渠道，提升服务能力3、建设结算通道，实现实时结算4、转变服务模式，强化主动服务5、强化业务控制，提升风险管理水平6、以客户为中心，建立大客服服务体系7、优化办公应用，提升办公效能8、整合信息资源，提升业务协同能力9、加强数据分析，提高科学决策能力1、推动数据整合，实现数据标准化2、重构系统架构，建设综合业务系统3、以客户为中心，打造客户服务系统4、统一内部门户，建立内部管理系统5、发挥数据价值，建设决策支持系统6、依托社会资源，实现基础设施专业化管理7、建立信息安全体系，实现全方位防护8、实现系统平稳迁移保证业务连续性总体技术架构应用系统整体架构ESB总线（消息队列、协议适配、流量控制、服务路由、数据共享交换、日志留痕）综合业务服务内部服务客户服务决策支持服务 微信访问 其他访问方式手机APP Web访问 短信访问业务组件业务组件用户接触层服务层服务支撑层