2022县委经济发展专题中心组学习会议上的发言材料

1、第 PAGE6 页 共 NUMPAGES6 页2022县委经济发展专题中心组学习会议上的发言材料 尊敬的xx县长、各位领导：根据会议安排，现就围绕乡村规划及农房风貌灾后重建作如下发言。 一、乡村规划工作开展情况及存在的问题 （一）县、乡国土空间规划编制情况。一是成立县级国土空间规划委员会和工作专班，制定xx县以片区为单元编制乡村国土空间规划工作方案。先后召开国土空间规划、三区三线划定等会议20余次，并与省州对接工作5次，完成编制成果六上六下审查，待三区三线最终划定后，形成最终成果，并按程序进行审查。二是组织专班和作业单位多次深入各乡（镇），详细了解资源禀赋、人文历史、产业基础、群众诉求等，为规

2、划编制打下坚实的基础性工作。三是广泛征求各方意见，积极与相关部门及乡镇多次交流沟通，聘请相关领域专家进行指导。四是加快推进以片区为单元编制国土空间规划编制进度。全县共划分4个乡镇级片区xxx农业融合镇片区、中xx非遗融合片区、xxx清洁能源片区、xx城乡融合片区 截至目前，已完成xx县国土空间总体规划的文本、说明书、图集等8项内容编制阶段成果；完成xxx生态农业融合片区国土空间总体规划和中xx非遗融合片区乡镇级国土空间总体规划初步编制成果，正在对产业发展战略和产业用地布局进行优化调整；完成xxx清洁能源片区、xx城乡融合片区前期政策背景、现状基础分析等前期工作正在进行基础数据分析及双评价和双评

3、估工作，并完成17个村级片区规划前期工作。 总体来讲，我县国土空间规划、以片区为单元编制乡村国土空间规划和三区三线划定工作，虽然取得了阶段性成果。但是面临四个方面突出问题：一是对规划引领重要性认识不足。各乡（镇）、县级相关部门规划意识淡薄，没有充分认识规划引领作用，还按照以往的老规矩、老套路编制规划，存在单打独斗重建设、轻规划思想，未形成一张蓝图绘到底、多规合一的工作格局。二是三区三线未定板，上位约束性指标未明确。耕地保护目标、永久基本农田保护目标、新增建设用地指标等约束性指标未明确，但我县经济发展诉求强烈、拟建项目多，建设用地需求大，难以平衡发展与保护的关系。三是各类专项规划与国土空间规划衔

4、接紧密度不高。部分重点专项规划还未完成编制，已编制的专项规划内容深度不够。四是自然资源局与规划编制单位沟通衔接不紧密、编制进度缓慢、效率不高等问题。 二、灾后农房重建工作开展情况及存在的问题 （一）重建项目基本情况。全县六度烈度区内受损农房xxxx户（重建xxx户、维修加固xxx户），目前已纳入灾后恢复重建项目，上级部门按重建x万元/户、维修加固x.x万元/户的标准给予补助，预下达资金xxxx万元。 （二）重建项目开工情况。 截止8月4日，xxx户重建户已开工xx户（上xx乡x户、中xx镇xx户、尕多乡x户）xxx户维修加固户已开工xx户（上xx乡xx户、中xx镇xx户、杂多乡x户）。 （三）

5、农房鉴定工作开展情况。 截至目前，已完成全县严重受损农房初步测绘和现场踏勘工作，正在编制鉴定报告，确定安全等级，同时，鉴定公司正在对一般受损农房开展鉴定工作。 （四）精心制定农房恢复重建实施方案和风貌规划。 一是xx 6.0级震群xx县农房灾后恢复重建项目实施方案已经县委、县政府研究通过并印发全县执行。二是根据我县地域传统民居建筑风貌对受灾重建农房进行统筹规划设计。截至目前，完成xx6.0级震群xx县农村住房恢复重建建设效果图和户型图的审定工作，将庚即印发全县执行。三是农房重建按照抗震设防要求进行统筹设计并以原址重建为主，维修加固采用结构加固、墙体增设梁垫构造柱和房屋四周加设散水排水沟等方式处

6、理。 （五）进一步优化重建方式。 采取统规联建方式，1一户联户聘请有经验的施工单位，农牧民积极参与投工投劳；按照1+3+综合管理模式，形成以乡（镇）主管、第一书记、包村工作组和专业监理、村民抓农房灾后重建的工作格局。各乡（镇）组织农户统一聘请专业技术队伍建立联合建设机制监理人员由各乡（镇）根据重建任务统一聘请1一3名具有资质的监理人员，负责监督项目的质量、安全和进度，其中：上xx乡聘请3名、中xx镇聘请2名、杂多乡聘请1名监理人员目前上xx乡监理已到位开展工作。 （六）建立健全灾后农房重建保障机制。 为保进度、保质量加快推进农房灾后恢复建设工作，按照县委、县政府的统一安排部署，成立农房灾后重建

7、工作领导小组，并结合实际情况和技术需求，成立县级技术指导小组、质量监督小组，建立重建流程表和维修加固技术导则，建立健全农户一户一档资料台账，为灾后重建恢复工作提供了机制保障和科学技术支撑。 目前，灾后农房重建工作正在有序推进，但也面临五个方面的具体问题：一是受损农房实际数与系统录入不一致。部分乡镇在前期农房灾损统计录入上报不及时、不准确，导致实际农房鉴定为级危房未及时录入灾损系统，但又在本次灾后重建工作纳入灾后拆除重建项目的情况。二是部分乡镇农房基础深度不够。农牧民群众修建房屋过程中对基础埋置深度认识不够，存在基础挖深不符合设计要求（冻土层以下或1.2米以下）。三是构造柱设置无法满足抗震设防要

8、求。农牧民群众修建房屋认为只需在房屋四个角设置构造柱即可，但为满足抗震设防要求，当墙长大于5米时，应在墙长中部设置构造柱例如20米墙长应在除两角设置构造柱外，还需在中部设置2个构造柱，共4个。四是石木结构房屋墙体和构造柱处无连接筋。农牧民群众在修建石木结构房屋时未考虑房屋的连接性和整体性，未在构造柱与墙体连接处设置连接筋，导致房屋构造柱和墙体无连接性。五是无施工图指导。因灾后重建工作时间紧、要求高、任务重，且施工图编制时间长。农牧民群众在修建过缺乏专业图纸指导，导致修建的房屋标准不统 三、下一步工作打算 （一）乡村国土空间规划方面。一是强化县乡两级干部规划意识，尤其是强化乡村干部规划意识，通过

9、宣传引导让全社会参与规划、学习规划、懂规划。 二是待县级空间规划三区三线划定和核心指标下发后，进一步巩固提升4个融合片区规划初步编制成果，通过广泛听取两代表一委员、干部、群众和社会各界人士意见建议，邀请全县各领域专业人士对规划方案进行充分论证，凝聚社会多方智慧，不断优化完善规划方案，确保编制的规划更具科学性和可操作性。 （二）灾后农房恢复重建方面。 一是由住建局牵头，加紧与设计公司完善农房重建的施工图的编制工作，并于下周五前将施工图印发各乡（镇）执行，按照时间节点，倒排工期，确保今年拆除重建农房全面开工和拨付30%的启动资金，并于2023年8月底前完成xxx户农房恢复重建验收工作；力争于2022年9月底前完成xxx户维修加固农房恢复并补助资金拨付工作。 二是由住建局负责，加强对乡镇农房重建的技术指导和政策咨询等工作，并完成重建房屋和维修加固房屋