钦州2021-2021年冬春农田水利基本建设实施方案

1、钦州2021 2021年冬春农田水利基本建设实 施方案充分发挥政府在水利建 设中的主导作用，加大各县区财政投入力度，加大村 级公益 事业建设“民办公助”、“一事一议”财政奖补力度，引导和 组织农民 筹资投劳兴建、维修、管护农村小型水利工程；开展兴水利主题活动，坚持领导率先垂范，深入对口扶贫联系 点，与当地干部群众一起开展兴修水利劳动，调动 社会力量 兴修水利的积极性，形成政府社会协同治水兴水合力。二是加强资金投入。充分认识扩大有效投资在当前我市 稳增长中不可替代、不可或缺的重要作 用，切实加大地方财 政投入及涉农资金整合，积极使用政策性金融资金，充分利 用专项建设基金、抵押补充贷款以及过桥贷款

2、等支持政策，有效吸引社会资本投入水利建设，力争实现年度中央水利投 资计划和水利建设投资总规模稳中有升， 确保国家和自治区 稳增长硬任务的落实。三是加强项目建设。各县区要高度重视， 采取有力举措， 密切协调配合，切实加强汇报和沟通 协调，切实解决好水利 建设项目征地拆迁、财政评审及招投标等各环节的工作， 加快项目开工建设，确保大中型病险水闸除险加固、中小河流治理、小型农田水利建设等其他面上水利工程年度投资计划完成率达到80以上。“三结合”：一是冬春农田水利基本建设与市扶贫开发工作相结合。紧紧围绕市脱贫攻坚目标任务，从资金、项目、人才、技术等方面精准发力，加大对贫困地区水利投入的倾斜力度，以农村饮

3、水安全巩固提升为工作重 点，统筹推进小型农田水利建设、中型灌区节水改造等贫困地区水利基础设施建设，为贫困地区实现脱贫、贫困村摘帽提供水利支撑和保障。二是冬春农田水利基本建设与现代特色农业建设相结 合。第1页共6页农田水利是粮食和农业生产的重要条件，要传承以水兴农的优秀农耕文化，围绕粮食生产功能区、糖料蔗生产保护 区、特色农产品优势区，以构建现代农业 产业体系、生产体 系、经营体系为抓手，不断加强现代特色农业示范区的农田水利设施更新、改造和升级，夯实农业生产基础，提高农业综合素质、效益、竞争力，推进现代特色农业向集约化、产 业化、 组织化、 效益化转变， 把现代特色 农业这篇文章做好。三是冬春农

4、田水利基本建设与水利体制机制改革创新相结合。全面推行河长制、农业水价综合改革。加快出台我 市河长制工作方案，加强 组织领导统筹协调推进，打牢基础 工作实施综合治理，确保今年10月底前全面 完成所有实行 河长制的江河湖库信息调查工作，并绘制水系分布示意图。要以农业水价综合改革为统领，加快推进农田水利产权制度改革，加快灌区农业水权分配，抓紧建立农业水价形成机制和精准补贴与节水奖励机制。加快推进非试点县深化小型水 利工程管理体制机制改革工作，20 年年底前出台改革配套 文件，完成涉及公共安全的小型水库、水闸、海河堤防、 水电站、农村饮水安全等小型水利工程的改革工作。三、目标任务20- 20年度全市冬

5、春农田水利基本建设计划完成 投资4.68亿元，投入工 日523万个，投入机械台班39万台（套）。完成土石方量392万立方米，修 复水毁灾损工程38处，清淤沟渠1357公里，完成渠道防渗配套296公里。新 增恢复改善灌溉面积20万亩，推进节水灌溉面积4万亩，新增解决2万受益 人口饮水问题。四、实施内容按照中央和自治区决策部署，结合全市实际， 因地制宜，突出抓好今冬明春农田水利基本建设工作重点，具体如下：（一）加快重大项目前期工作。大马鞍水库扩容工程、凤亭河水库引水工程、王岗山水库工程要继续加快前期工 作。（二）着力实施农村饮水安全巩固提升工程。第2页共6页20年安 排1413万元实施农村饮水安全

6、巩固提升工程建设，以解决 贫困地 区受益人口饮水困难为重点，巩固提升受益人口2万人。20年全市脱贫计划任务是2.73万人、58个贫困村脱 贫摘帽，奋斗目标是3.81万人（含巩固数）,有安全饮水是 实现脱贫摘帽的指标之一。要围绕年 度脱贫摘帽目标任务，充分运用精准识别建档立卡成果，开展饮水巩固提升工程建设，进一步提高饮水安全保障程度和质量。（三）全面推进农田水利工程建设。安排 4450万元用于 农田水利工程建设。要抓好中型灌区续建配套与节水改造、4个小农水项目县、1.7万亩高效节水灌溉建设及双高糖料 蔗水利化建设，确保按时完成既定目标。（四）修复水毁工程。安排190万元用于水毁修复工程 建设，充

7、分利用冬春农田水利建设的有利时机，限期修复水毁水利工程3处。（五）加强防洪抗旱等薄弱环节建设。安排 2.25亿元 用于水闸、中小河流、海河堤防、应急水等工程建设，开 展1座水闸除险加固建设；抓好中小河流 和标准海河堤防建设，新修、加固堤防23公里；加快推进引调提水工程、抗 旱 应急水工程等防洪薄弱环节建设。（六）统筹推进水文设施工程建设。安排 162万元用于 全市中小流河水文 监测系统建设项目，推进我市水文监测（一期）建设工程。（七）加快实施农村水电建设。安排 25万元用于实施农 村水电增效扩容改 造，推进农村水电增效扩容改造工作。（八）加强基层水利服务体系及水利工程维修养护建设。安排433万

8、元用于加强乡镇水利站建设、水利工程维修养护资金项目建设。（九）统筹推进其他涉农部门农田水利建设。统筹其他部门涉农资金1.12亿元用于整县推进土地整治项目、高标准农田建设项目等建设。（十）加快地方面上水利项目建设。整合地方面上水利项目资金0.6亿元用于地方面上末级渠系、“五小”水利工 程、高效节水灌溉工程、水库（塘坝）维修加固工程和沟渠清淤等项目建设。第3页共6页五、实施步骤和时间安排（一）部署发动阶段（20年8月一10月）。深入调查， 研究编制20 20年度冬春农田水利基本建设实施方案，做好动员部署工作。适时召开全区冬春农田水利基本建设动 员会，部署冬春农田水利基本建设工作，通过开展兴水利主

9、题活动，推动冬春农田水利基本建设深入开展。（二）全面实施阶段（20年10月一20年3月）。要 认真按照自治区的部署要求，全面组织实施，采取切实有效措施，迅速掀起今冬明春农田水利基本建设高潮。在全市范围内持续开展兴水利主题活动，各县区领导要带头深入项目区、联系点等调研指导水利建设或参与兴修水利劳 动，带动 群众和社会力量支持水利建设。自治区将适时组织督导检查，以确保20年3月底前完成冬修年度建设任务。（三）工程扫尾及总结阶段（20年4月一20年5月）。认真做好冬春农田水利建设工程扫尾及自查验收工作，确保水利工程安全度汛和春耕春灌用水需求。各县区在按质按量 完成任务和总结的基础上，及时将自 查总结

10、材料报送市水利局水利站。六、保障措施（一）科学制定实施方案。采取自下而上和自上而下相 结合的互动方式，组织和指导各地结合实际，因 地制宜，突出重点和特点，按照需要与能力，区分轻重缓急，做到建管并重，科学合理编制年度实施方案。（二）全面落实责任制度。实行农田水利基本建设行政 首长负责制，建立健全由当地党委、政府领导任 指挥长的冬 春农田水利基本建设指挥机构，充分发挥政府在统筹规划、筹集资金、体制改革和机制创新、组织发动等方面的主导作用；建立健全目标管理责任制，层层落实责任，并通过主要 媒体进行公示，接受社会和群众监督。加大考核 力度，把今 冬明春农田水利基本建设完成情况作为绩效考评的一项重要指标

11、，进一步明确完成投资责任、配套资金到位责任、工程质量安全责任等，着力解决好建设管理中存在的突出问题。第4页共6页（三）拓宽投入渠道。一方面要继续积极争取公共财政 投入力度，及时、足额落实地方配套资金， 以县（区）级为 单位，整合部门专项资金，实现水利投资效益最大化。另一 方面 要创新思维，认真研究，充分利用各项优惠金融政策，大胆使用金融性资金，并创造条件鼓励社会资本投入。各县 区要在中央和自治区投资引导下，继续充分利 用各级政府优 惠政策，保证今年水利投资规模实现稳步增长；要利用好水 价电价 机制、政策性贷款、财政补贴等政策，鼓励社会资本积极投入水利建设；还要创造条件积极开展试点工作，为社 会

12、资本投入水利建设提供经验。同时，各县区水 利部门要紧 紧围绕地方党政主要领导关心关注的民生水利项目，加强与 当地扶 贫、发改、财政等部门的沟通，主动提出涉农项目资金整合的方案和意见，通过整合其他涉农资金，加快补齐水利基础设施短板。（四）突出示范引导作用。各县区要结合实际，注重实效，突出重点，选择示范区、示范片，实行重点扶持政策，通过集中资金投入，连片配套改造，实现农田水利建设由分 散投入向集中投入转变、由面上建设 向重点建设转变、由单 项突破向整体推进转变、由重建轻管向建管并重转变。努 力 培育亮点，充分发挥典型引路、样板激励和示范带动作用，推动冬春农田水利基本建设全面深入开展。要用现代治水理

13、 念、现代科学技术、现代管理制度来谋 划农村水利，改造传 统水利发展管理方式，着力推进农村水利现代化。同时，要 充分考虑我市坡耕地节水灌溉的发展潜力，大力推广先进适用的节水灌溉技术，建设节水高效的现代灌区，提高水资 利用效率和效益。（五）加强监督检查。加大对冬春农田水利基本建设的督促检查工作力度，成立农田水利基本建设 专项督导组，通 过召开会议督办、建立动态信息通报制度等，对工作计划和工作目标跟踪检查、督办，确保工程建设进度和质量，对存在的问题及时进行整改。（六）加强信息报送和宣传。各县区要及时报送最新统计信息和分析Ap结果，编发水利建设简报和政务信息，为指导开展农田水利基本建设提供科学依据。要充分利用广播、电 视、