诏安东溪水系漳州中小河流流域

1、诏安东溪水系漳州市中小河流流域 综合规划环境影响报告书（简写本）珠江水资源保护科学研究所SCIENTIFIC INSTITUTE OF PEARL RIVER WATER RESOUCEOTECTION 国环评证甲字第 2805号 2010年12月广州 1规划背景福建省加强水资源开发利用管理规定（试行）指出：水能资源的开发必须全面规划，统筹兼顾，综合利用，讲求效益.；流域综合规划实行分级管理，.；水能资源开发必须 符合流域综合规划，禁止无规划的盲目开发。全省范围内流域面积 500平方公里以上的68条河流流域综合规划已于2007年通过福建省政府批复。为促进水资源的合理开发和可持续利用，有效防治水

2、旱灾害， 缓解水利对国民经济制约，需要对流域面积500平方公里以下的河流进行综合规划。因此，福建省漳州市组织各级水利部门对漳州市中小河流流域综合规 划开展编制工作，诏安东溪水系中小河流流域综合规划是其中之一。2规划内容概述规划范围诏安东溪水系中小河流流域综合规划的规划范围涉及诏安东溪水系流域面积在500km2以下的6条中小河流流域。 2.2规划年限以2010年为近期规划水平年，2020年为远期规划水平年，现状年为2005年。规划标准西溪流域城区按近期 20年一遇，远期按 50年一遇标准设防，其余乡镇的防洪标准按 10年一遇设防。农田排涝采用5年一遇24小时暴雨，24小时排完的标准，庵下溪秀篆镇

3、区 采用3年一遇涝水不漫溢的排涝标准，西溪城区采用5年一遇涝水不漫溢的排涝标准。灌溉用水保证率取P=90%。工业和生活用水保证率取P=97%。规划主要内容诏安东溪水系中小河流流域综合规划主要包括防洪排涝及河道整治规划、水力发电规划、供水规划、灌溉规划、水土保持规划、水资源保护规划等各专项规划内容。(1)防洪排涝规划方案：将对流域内6条主要支流进行防洪堤新建与加固、排涝渠屿排涝闸的新建与加固。其中加固已有防洪堤防约31km,新建防洪堤防8.44km,新建排涝水闸21座、抽水排涝站19座，新建排水渠道 20km。(2)供水规划方案：规划新建自来水厂6座，新增供水规模 15.2万m3/d ;在大溪支

4、流的灵通岩东北侧兴建小(二)型水库 1座，库容12万m3。(3)灌溉规划方案：诏安东溪流域各支流新建灌溉渠道约62.6km,建设与加固配套设施一批，新建灌溉水库 3座，总库容为1864万m3 (最大的水库为金溪支流哈溪水库1281万m3),除险加固山塘水库 14座，有效灌溉面积19134亩。(4)水力发电规划：诏安东溪水系中小流域规划水电工程共42座，其中已建41座，规划未建1座。规划流域已建的 41座水电站总装机容量达 28015kW,年发电量7769.2万 kWh (不完全统计)。规划新建哈溪水库电站， 装机容量为1600kw,年发电量为512万kwh。(5)水土保持规划：小流域综合治理方

5、案采用分区治理模式，主要采取植物措施、工 程措施与耕作措施相结合，治坡和治沟相结合，治理与管护相结合。至2020年适宜治理的水土流失面积得到全面整治，治理成功率达到80%85%以上，本次中小流域规划共治理水土流失面积达93.06km2。(6)水资源保护规划：针对不同中小河流流域存在的问题，规划制定了不同的水质目标规划内容包含建立水库库区环境及水源涵养保护区、工矿企业污染源的防治、区域水污染综合防治措施等方面的内容。3评价过程漳州市水利局于2010年7月28日委托珠江水资源保护科学研究所承担漳州市中小河流 流域综合规划环境影响评价工作。漳州市中小河流流域综合规划范围涉及6条水系共96条中小河流，

6、根据业主单位要求， 该环境影响评价任务分解为6条水系(包括九龙江水系、诏安东溪水系、漳江水系、鹿溪水系、独流入海水系和韩江水系)，分别按照不同水系进行河流流域综合规划环境影响评价。本报告是对诏安东溪水系中小河流流域综合规划进行环境影 响评价。接受委托后，评价单位立即组成项目组，前往漳州市水利部门和环保部门收集规划报告 及有关资料；在认真仔细研读中小河流流域规划文本报告的基础上，归纳统计了诏安东溪水系6条中小河流流域规划工程内容，项目组成员于2010年9月初再次前往漳州市诏安东溪流域现场调查，并走访了诏安县及平和县水利局，收集了部分资料。根据环境影响评价公众参与暂行办法的要求，在漳州市水利局的协

7、助下，开展公众参调查与工作，在此基础上 编写了诏安东溪水系中小河流流域综合规划环境影响报告书。4环境现状 4.1 水环境现状从参评支流的水质现状监测数据可知，目前诏安东溪中小流域水质良好，除亚湖水库不能达到规定的n类水质标准外，其它参评地表水基本达到对应的水环境功能要求，中小流域污染物排放量不大，多以面源排放为主，且面源排放量不大。从参评水库的水质现状监测数 据可知，诏安东溪中小流域中小型水库均未出现富营养化现象，根据评价结论，参评的亚湖水库和新荣水库均属于中营养状态，亚湖水库主要为总磷偏高，新荣水库主要是总氮偏高， 但营养化指标值仍比较低，基本不会出现向富营养化发展的趋势，但由于亚湖水库与新

8、荣水库以及其他为参评水库大部分具有饮用或农村人饮的功能，为确保水库水质良好， 必须对进入水库的面源进行治理。生态现状(1)水生生态现状由于流域已建多座小水电站和水库，河流由自然的连续的生态环境被切割成多个不连续的非自然的河段，水生生境破坏严重，河流生态改变剧烈，河道中的水生生物受影响严重。对鱼类的最重要的影响就是阻隔了河游通道，导致重要及特有鱼类的产卵场和溯河场消失，鱼类种类大幅度下降。目前，诏安东溪中小流域野生鱼类基本已消失，鱼类品种较少，发现的鱼类基本是人工养殖的品种。(2)陆生生态现状由于规划的中小河流上开发的水利水电工程众多，河流两岸受人为影响剧烈，已开发河段原生植被受破坏严重，原始森

9、林不复存在，现存的植被均为次生自然群落和人工营造群落， 以校树林、果林为主，其他常见植被类型有以马尾松为主的针叶林、以毛竹、麻竹为主的竹 林、以木麻黄林为优势种的阔叶防护林及当地常见阔叶树种组成的优势种不明显的阔叶杂树 林。在尚未进行完全开发的河段植被则保存得相对原始和完整。通过对已建水利工程环境现状的调查，水利工程建设对流域整体陆域生态和生物资源的影响并不严重，但对个别工程局部的陆域生态和生物资源的影响仍十分明显，主要表现在坝址上游的淹没效应和下游的减水和河道断流影响以及工程造成的水土流失问题。5环境影响社会环境影响诏安东溪水系中小河流流域综合规划实施后对中小流域的人居环境、社会环境、投资环

10、境均产生较明显有利影响，主要表现在以下几个方面：(1)提高中小河流影响范围内的乡镇的防洪标准与排涝标准，使乡镇的社会经济建设 成果、人民生命财产、耕地资源得到保障，受洪水、内涝破坏的损失大大降低，尤其是农村 居民辛苦积累的经济财产、耕地资源得到有效保护，为生活在相对贫困地区的农村居民改善 生活提供较好基础，也为较好地解决三农问题、加快实现脱贫致富步伐营造良好的条件。(2)极大地改善当地农村的人畜饮水条件，人畜饮水安全得到最基本的保障，新增的 供水规模可保障流域内农村居民的安全饮水。(3)提高流域内渠系利用系数，减少水资源浪费与流失，有利于保障流域内农业灌溉用水需求，促进粮食生产，保障地区社会经

11、济可持续发展，提高农民收入，改善农民生活水平，同时缓和工业用水与农业用水的矛盾。(4)提高水土保持面积，减少水土流失，改善流域内生态环境；有利于改善和保护流 域内水环境，美化当地环境。水文情势影响分析已建工程水文情势影响分析水库的建设使得原有的河道变为库区，水面积有了较大幅度的增加，库区水位雍高，水深增大，水面比降变缓，水流速度明显减小。 流域内大部分梯级电站库容较小，水库面积不大，调蓄功能很低或无调节能力，库区的水文情势变化主要取决于上游放水情况。对流域的年平均流量以及最枯月流量基本没有影响，基本维持了自然状态下年平均流量和最枯月流量的趋势。流域存在的最大问题现状已建大部分电站为引水式电站，

12、枯水期梯级电站坝下会出现减水河段甚至是脱水河段。建议采取相关工程措施或管理措施保证电站坝下河段生态蓄水。未建工程水文情势影响分析诏安东溪中小流域综合规划中规划新建水库对水文情势的影响主要为库区水文产生水 面积、水体积增大、水深增加、流速变缓等影响。在枯水期，来水较少，下游水量会因为水 库的调度而产生影响，若管理、调度不当则可能产生减、脱水河段。水环境影响分析水环境影响预测评价选取较为典型断面作为本次预测的评价断面，选取高镒酸盐指数、氨氮和总磷作为评价因子，采取情景分析并结合水文情势变化，对近期规划水平年和远期规划水平年评价断面的水环境质量进行预测评价。结果表明，预测年份仅新荣水库氨氮出现超标现

13、象，其他断面不同规划水平年水质都达到水质标准。规划对水环境的影响诏安东溪中小流域的防洪排涝规划、供水规划、灌溉规划属于非污染生态型工程规划， 且规模较小，对水文情势影响不大， 运行期不会对水环境造成明显影响；水资源保护规划与水土保持规划对水环境保护是有利的。水电规划方案规划金溪的哈溪水库电站，哈溪水库库容不大， 装机容量较小，对水环境的影响较小，对水环境造成影响的主要为已建电站，已建成的水电站虽不直接排放污染物， 但改变水文情势，使库区、坝下的污染物稀释、迁移、衰减能力改变，库区易造成局部水质 变差，坝下水环境容量减少，影响水环境。规划新建水库对水温的影响计算结果表明，哈溪水库、狮头楼水库库区

14、水温结构为分层型。不会对水生生物产生太大影响。哈溪水库、狮头楼水库主要任务为灌溉，下泄低温水有可能对灌溉产生一定的不利影响。建议哈溪水库、狮头楼水库设计时充分考虑下泄低温水对农业灌溉的影响，采取分层取水等工程方式减缓其影响。生态影响分析(1)对水生生态环境的影响分析由于近些年众多水利工程的建设运营，诏安东溪水系漳州市中小河流生态系统生境破碎化严重，原有自然的河流生态系统已不复存在，多个水利工程所造成的累积效应比较显著。现规划中尚未建设的水利工程将会使已被破坏的河流水生生态进一步受到影响，但不会对整个流域的河流水生生态产生颠覆性的影响。(2)对陆生生态环境的影响分析水利工程的建设对陆生生态系统的

15、影响一般是局部性的，主要包括工程占地的影响、 淹没区的影响以及水土流失的影响。新规划建设的工程不会改变原有地区陆生生态的完整性， 生境的异质化变化程度也不大。6规划方案调整建议本评价同意推荐综合规划中的防洪排涝及河道整治规划、灌溉规划、供水规划、水土保持规划和水资源保护规划，重点对水力发电规划提出了优化调整建议。水力发电规划工程共有 42座电站，其中已建电站 41座，未建电站1座。已实施水电站优化调整方案本评价从环境角度出发， 综合考虑电站的服务年限、 经济效益、水电站的综合利用功能 以及发电方式，以及中小流域规划必须与上一层次规划协调等多方面，对现有电站进行优化。总体原则是：(1)电站服务年

16、限接近或超过 30年、仅有发电单一功能的引水式水电站，建议不纳入 规划；(2)经济效益低下的仅有发电单一功能的引水式水电站，建议不纳入规划。根据上述原则，本次中小流域范围内共统计有7座已建小水电站建议不纳入规划，占已建电站总数的17.1%,建议不纳入规划电站的总装机容量2940kw,占已建电站总装机容量的 9.5%。建议不纳入规划的电站分别是大溪的彩向阳电站、赤竹坪四级电站；庵下溪的寨坪电站、尚南电站、河口电站、银溪电站以及湖内溪的湖内电站。剩余34座电站推荐纳入规划，要求保留电站需采取工程措施及管理手段保证河道生态用水流量。未建水电工程优化调整方案规哈溪水库电站兼有灌溉、 防洪、供水、发电等

17、综合功能，水库电站的建设可能对水文水环境造成一定的影响，但可通过合理的管理调度和工程措施得到减缓；目前水库电站未明确发电开发方式，本评价推荐哈溪水库电站工程，建议采用环境友好度的坝后式开发，并保证下游河道生态需水量。7主要环境保护措施水环境影响减缓措施为保护诏安东溪中小流域水环境，主要以控制面源污染为主，建设水源涵养林与水土保持林、退耕还林、开展面源治理试点工程、推广生态化禽畜养殖、开展生态农业、防治农业 面源污染。为保持水电站下游河段水环境，应保证最小下泄流量。生态环境减缓与保护措施为减少新规划项目建设的生态环境影响，应在建设过程中注意施工区植被的恢复和保护，注意库区淹没土地特别是林地的恢复

18、补偿工作，做好水土流失防治， 保护库区水质，保护库区及河道中的鱼类资源。可从设计阶段开始采取预防措施，实施过程中采取环境影响最小化和减量化措施，对于存在的问题则须采取修复补救措施。对于流域目前存在水库及电站下游河段减、脱水的问题，应确保最小下泄流量， 保证维持河流生态系统正常运转的基本流量。对于目前全流域水电站和水库均未设置过鱼通道的问题，建议从全流域（包括干支流）角度给予统一规划和研究，研究鱼道设置的可行性和可操作性。目前阶段仍建议采取在库区人工放养本地鱼类的恢复措施。8公众参与的主要意见和处理结果本次公众参与工作共邀请了相关行业的专家10位和各县市单位9家，并采取了网上公示和报纸公示的方式

19、征求广大公众意见。从调查结果来看，专家代表认为诏安东溪水系流域目前面临的主要问题是水资源配置， 占总数的80%;按现有规划实施，对本流域造成的主要环境影响是水量和水质，均占总数的50%;认为能缓解或消除水利工程产生的不利环境影响的主要措施是合理调度水资源，占 70%;认为流域最佳开发利用方式是提供饮用水，占总数的60%。专家建议，不要大力发展引水式发电，特别是小流域，可能出现减脱水段，对生态影响较大，应加强库坝管理，防止 溃坝的风险，下泄合理的生态流量，维护水生生态系统的稳定，根据现有水利工程的布局， 拆除可能对下游产生水质污染和断流的水电站，拆除已停建或已被毁坏的水电站，应少建或不建小水电站

20、，特别是引水式水电站。各单位代表认为诏安东溪水系流域目前面临的主要问题是水资源配置，占总数的33%,其次是水体污染、水生生物多样性；认为对本流域造成的主要环境影响是水量、水质、 河道断流等均占总数的22%,其次是水生生物；认为能缓解或消除水利工程产生的不利环境影响 的措施是确保一定流量、合理调度水资源、不再新建等，均占总数的33%,认为需拆除部分水坝占总数的11%;认为流域最佳开发利用方式是农业灌溉、提供饮用水、生态保护等，均占总数的44%。单位建议，已建水利工程已基本饱和，不要新建或扩大规模小、质量低的 水利工程，确保最小下泄生态流量，防止过度开发；加强对已建水电站的管理，优化水资源配置，合理调度水资源。在项目信息及环评简本公示期间， 未收到有关对本规划方案及本环境影响报告书的异议， 说明通过前期公众参与调查阶段的宣传和解释工作，区域大部分公众对本规划方案总体上是支持的。综上所述，公众普遍支持诏安东溪水系漳州市中小河流流域综合规划的实施，并认为本综合规划对于流域合理地、科学地开发具有重要的作用，同时专家和各单位代表提出了一些宝贵的意见和建议，本评价给予采纳，并向规划编制单位进行