农村基层组织建设

1、农村基层组织建设 “六大载体农村无职党员设岗 定责、 “双培双带”先 锋工程、为民服务全程代理、党组织和党 员“双向承 诺” 、流动党员“双向带动” “四议两公开”和 、 党员议事会。要元村 2010 年六大载体建设工作计划要元村 2010 年六大载体建设工作计划 要元村在农村基层组织建设工作中，坚持以“三级联 创”活动为总抓手，落实农村党员干部联系和服务群众 工作，依托“六大活动载体”即“双培双带”先锋工 程、“四议两公开”、无职党员设岗定责、流动党员 “双向带动”、为民服务全程代理制和党员承诺制等项 工作的有序开展 , 充分发挥基层党员的有心、有责、有 为、有力的“四有”职责，极大地调动党

2、员干部工作的 主动性和积极性，从而为本镇的各项事业健康发展提供 强有力的组织保证 , 特制定本年度“六大载体”工作计 划。一、开展为民服务全程代理活动，构建党员干部联系和 服务群众的机制。为改进党员干部作风，方便群众办 事，开展了为民服务全程代理工作，完善了为民办事服 务网络，明确代理服务项目，重点抓“受理、承办、回 复”三个关键环节落实，做到服务内容、承办责任、申 报材料、办事程序和承诺时限“五公开”，接受群众监 督。同时建立代理点，村两委成员配备一名专职代办员。二、实施“双培双带”先锋工程 , 充分发挥有特长党员作 用。 我村根据实际情况制定年度工作计划，实施方案， 各村落实了“深入调查、

3、建立档案，突出重点、分类指 导，抓好培训、提高能力，政策扶持、搞好服务，率先 垂范、示范引导，加大宣传、营造氛围”具体措施，建 立责任机制、协作机制和奖惩机制。通过有特长党员及 致富能手的典型示范引导和组织培训使广大党员群众接 受党的基本知识、市场经济知识、农业实用技术和其他 相关知识的教育。充分发挥各村党员活动室和电教设施 的作用，对已经致富的党员、干部重点要求他们围绕自 己的致富项目搞好示范，带领群众共同致富；对有一定 条件和能力，但尚未致富的党员、干部，要在技能培训 和政策、项目、资金等方面适度倾斜，切实解决他们 “想富不会富”、“想带头没有能力带头”的问题；对 政治觉悟高、带动能力强的

4、致富能手要作为重点培养对 象，吸收他们参加党的政治学习和有关活动，引导他们 向党组织靠拢。同时还要积极创造条件，让农村年轻党 员参和村级事务管理 , 让他们在实践中经受锻炼，增长才 干，逐步吸收到村级后备干部培养当中。2010年，继续深入“双培双带”活动，把全村优秀致富 能手培养成党员，把党员培养成优秀的致富能手，把党 员中的优秀致富能手培养成村组后备干部，建立村级 “双培双带”示范点，“双培双带”示范基地 .三、开展无职党员设岗定责活动，搭建无职党员联系和 服务群众的平台。按照因地制宜、因人制宜、因事定 岗、按需定岗的原则，科学设置了多个岗位，通过采取 个人申报、支部审定、群众评议等办法，确

5、定每一名有 能力的党员具体岗位，并督促上岗党员履职尽责，年底 进行评议。同时形成了学习培训机制、考核评价制度、 承诺办实事制度、首问首办责任制度、工作责任追究制 度、谈话谈心制度、争先创优制度、扶贫帮困制度等。明确党员在基层各项建设中的职责，积极探索运行机制，发挥无职党员作用，增强他们的责任意识。四、实施流动党员“双向带动” , 增强流动党员活力。拓 展流动党员联系和服务群众的途径。建立了全方位、全 过程、网络化的教育管理机制；采取在流动党员相对集 中的地方设立流动党组织、联络站和持证托管等方式， 发放流动党员活动证，网络化管理流动党员。建立 了流动党员登记、双重管理、双向联系、返乡培训和党

6、费收缴等管理制度；注重发挥流动党支部战斗堡垒和流 动党员先锋模范作用，开展流动党员争做“带头人”活 动，并要求流动党员外出前须向支部报告，支部指定人 员作为其联络员，平时通过打电话、上门等方式和流动 党员联络沟通，使流动党员“人走线不断”。一方面鼓 励流动党员将本地的资源推介出去，或带动本地剩余劳 动力外出务工 ; 另一方面鼓励外出流动党员把在外掌握的 信息、学到的技术和积累的资金带回来家乡创业发展。五、开展党员承诺制活动 , 激发党员服务群众的内力2010年我才全面推行农村党员承诺制，同时结合实施“双培双带”、“设岗定责”、“双向带动”和“为民 服务代理”等载体，作出服务群众承诺事项，并公开

7、汇 总，兑现落实，接受群众监督。从村两委成员，到一些 普通党员，对照党章对党员的要求，围绕建设社会 主义新农村的目标任务，每个党员根据家庭优势和个人 特长来确定自己的承诺事项。通过每名党员承诺为群众 办 1 至 2 件实事，引导党员变“要我做”为“我要 做”，激发党员发挥联系和服务群众的内在潜力。各村 党支部开会逐人逐条审核把关，力求每名党员的承诺内 容选得准、定得实。党员承诺的事项正式确定后，党支 部逐一登记备案，并在党务公开栏上公开，接受各级监 督，时刻提醒党员兑现诺言。同时建立长效机制，把党 员承诺制作为一项制度确定下来，形成以村党组织为单 位，每年年初召开一次公开承诺大会提出承诺，年底

8、总 结兑现。通过党员承诺制的推行，增强了农村党员的党 性观念，激发了党员的责任感、荣誉感和使命感，促进 党员自觉履行承诺，带头发挥模范作用，进一步密切党 群干群关系，增强党组织的凝聚力和党员的战斗力，使 基层党组织和广大党员的精神面貌发生很大变化。六、要元村积极推行“四议两公开”工作法，确实重大 事项按流程操作。1、村党组织委员会提议。根据村级工作需要及党员干部群众建议，村党组织在广泛征求听取意见、认真调查论证的基础上，结合村发展实际制定方案，并召开党组织委员会会议进行表决。会前，党组织就提请会议研究的方案做好准备，并提前通知和会人员。会议由村党组织主要负责人主持，村党组织委员会会议须有半数以

9、上成员到会才能举行，至少有三分之二的到会成员表决通过，决议才能生效。村党组织委员会议表决后提交村“两委”联席会议进行研究。2、村“两委”会商议。根据村党组织的初步意见，由村 党组织书记根据工作安排和本村实际确定议题并主持召 开村“两委”联席会议，组织村 “两委”班子成员充分 讨论、发表意见，在和会人员逐一表态的基础上，集中 全部合理化意见和建议形成预案，并拟定实施方案和说 明材料。村“两委”联席会议必须由全体“两委”成员 过半数参加才能举行，讨论决定的事项必须由应到会半 数以上的委员同意后方可有效。3、党员议事会或党员大会审议。对村 “两委”商定的重大事项，提交村党员议事会讨论审议。召开党员议

10、事会审议前，村“两委”须把方案送交全体党员代表，在党员代表中充分酝酿并征求党员和村民意见，提前做好审议准备。党员议事会审议时，到会党员代表人数须占党员代表总数的三分之二以上，审议事项经应到会党员代表半数以上同意方可提交村民代表会议或村民会议表决。党员议事会审议后，村“两委”要认真吸纳党员代表的意见建议，对方案进行修订完善，同时组织党员代表深入农户做好方案的宣传和解释工作。4、村民代表会议（村民会议）决议。党员议事会通过的 事项，依照有关法律法规规定，在村党组织领导下，由 村委会主持，召集村民代表会议或村民会议讨论表决。村“两委”要研究确定并提前将议事内容通知村民代 表，由村民代表征求村民意见，再召开村民代表会议讨 论决定。召开村民代表会议必须有三分之二以上村民代 表参加，所作决定应当经全体村民代表的过半数通过。 村民代表会议在表决时，应采用无记名投票方式进行。5、决议结果、实施结果公开。经村民代表会议或村民会 议通过的决议事项，一律在村级活动场所村务公示栏由 村委会向全体村民进行公示，公示时间不少于 5 天。决 议事项在村党组织领导下由村“两委”会组织实施，实施结果要