农业部草原防火应急预案（提纲）

1、.PAGE ：.；PAGE 13附件：山东省草场火灾应急预案1 总那么1.1 目的为了全面、迅速、有序地对草场火灾进展应急处置，控制和扑救草场火灾，维护人民生命财富平安，最大限制地减少火灾损失，维护草场资源，制定本预案。1.2 任务原那么1.2.1 加强协调，分级担任在各级政府的一致指点下，草场火灾的扑救任务实行属地化管理，分级担任；各级草场防火主管部门应协调本级财政、公安、民政、交通、气候、邮电、卫生等部门，在各自的职责范围内担任做好扑救草场火灾的各项任务。1.2.2 信息畅通，快速反响加强草场火情监测预告，严厉火情报告制度，确保火情信息渠道畅通。1.2.3 以人为本，科学扑火强化防火队伍培

2、训，加强草场扑火快速反响才干，努力减少人员伤亡和经济损失。1.3 编制根据、国办函200433号、国发200511号、(农牧发200424号)、农业部关于对的批复农草防办函20051号。1.4 适用范围 本预案适用于我省黄河三角洲和城市市区以外的草场天然草场和人工草地火灾的预防和扑救。2 组织指挥体系及职责义务2.1 应急组织机构与职责省畜牧办公室成立省草场防火指挥部，省草场防火指挥部(以下简称省指挥部)下设办公室、后勤保证组和督导组。2.1.1 指挥部人员组成及职责省指挥部总指挥由省畜牧办公室主任担任。成员由省畜牧办公室有关处室等单位参与，办公室设在饲料处，担任日常任务。主要职责：同意启动或

3、停顿本预案；根据火情，及时向省政府、农业部报告；研讨、协调、处理扑火救灾中的艰苦问题；根据受灾市、县草场防火主管部门的恳求和扑火需求，指挥调动扑火急需的人员、物资和配备，指点、监视地方政府尽快扑灭草场火灾；根据防火需求，协调处理重点草场防火区、受灾地域草场防火设备建立和抗灾救灾资金、物资；根据省政府指点的要求，协调省直有关部门，仔细履行职责，做好扑救草场火灾的相关任务。2.1.2 办公室职责主要职责：进展火灾动态监测和信息分析，了解火场前线指挥部以下简称“前指的扑火方案、扑火力量部署、火场地理信息和气候情况；根据火情，及时向指挥部总指挥报告，并传达有关指点的指示和指示精神；根据扑火需求和指挥部

4、决议,联络调动草场防火急需物资；组织对火情和扑火救灾情况的宣传报道，协调新闻单位采访报道详细事宜；担任文件收发、情况汇总和建档，起草指挥部总结报告。2.1.3 督导组人员组成及职责人员组成：由指挥部指点根据火情决议。主要职责：赴火场协助指点前指扑火救灾；及时向指挥部报告火场信息；传达并监视落实指点指示精神。2.1.4 后勤保证组职责主要职责：研讨处理受灾地域草场防火根底设备建立资金，及时筹措和拨付救灾资金；协调组织扑火人员和物资的快速供应；确保与受灾地域的信息传送畅通；为应急指挥系统做好后勤保证任务。2.2 组织体系框架描画农业部草场防火指挥部办公室根据国家卫星气候中心的火情监测，将火情监测信

5、息下传我省草场防火指挥部办公室。各市、县草场防火主管部门：发现将本地域发生、级草原火灾，立刻报告省草场防火指挥部办公室。省草场防火指挥部办公室：将农业部草原防火指挥部办公室下传的国家卫星气候中心火点监测信息或接纳的地方火情报告，通知火点所在县、市草场防火主管部门，进展核实，根据火情，向草场防火指挥部报告并恳求启动相应等级呼应；向市、县草场防火主管部门传达有关指点的指示、指示。省草场防火指挥部：根据火情，由总指挥签署启动相应等级呼应程序；起草报省政府和农业部；落实省政府和农业部指点的指示精神。核实火点并反响农业部草原防火 办市、县草场防火部 门省草场防火指挥部办公室综合组督导组后勤组报告火点信息

6、报告火情核实火情报告草场火灾并恳求启动预案的相应等级呼应省政府、农业部起草指点指示省草场防火指挥部3 预警和预防机制3.1 草场火情信息监测与报告 草场火情信息主要来源于卫星监测和地方报告。其中卫星监测信息由农业部草原防火指挥部办公室提供。省草场防火指挥部办公室是指挥部的日常任务机构。进入防火期春季3月15日-6月15日、秋季9月15日-11月15日，设值班室，24小时值班，办公室指点带班。值班室担任接纳卫星监测的火点信息，及时通知火点所在县、市草场防火值班室，并要求地方迅速进展核实，及时反响信息。值班室对反响信息进展核实，并向办公室带班指点报告。3.2 预警预防行动地方各级人民政府该当根据当

7、地实践情况，组织划定草场防火责任区，建立草场防火责任制度和联防制度，开设草场防火隔离带，加强草场防火设备建立。应组织经常性的草场防火宣传教育活动，提高公民的草场防火认识。草场防火主管部门该当结合气候部门建立草场火险监测制度，做好草场火险天气监测预告任务。3.3 预警支持系统重点草场防火地域要加强草原防火指挥系统建立，确保草场火情信息传送及反响高效快捷，指挥有力。4 应急呼应4.1 火灾级别 草场火灾分为五个级别: 4.1.1 级 (特别艰苦)草场火灾符合以下条件之一：1受害草局面积8000公顷以上明火尚未扑灭的草原火灾；2呵斥10人以上死亡或伤亡20人以上的草场火灾； 3严重要挟或烧毁城镇、居

8、民地、重要设备和原始森林的草场火灾；4需求国家援助扑救的草场火灾。4.1.2 级 (艰苦)草场火灾符合以下条件之一：1延续熄灭120小时以上的草场火灾；2受害草局面积2000公顷以上8000公顷以下明火尚未扑灭的草场火灾；3呵斥3人以上10人以下死亡或伤亡10人以上20人以下的草场火灾； 4要挟居民地、重要设备和原始森林，或位于省区交界地域危险性较大的草场火灾；5需求省援助扑救的草场火灾。4.1.3 级 (较重)草场火灾符合以下条件之一：1超越24小时髦未扑灭的草场火灾；2呵斥人员死亡的草场火灾；3位于省区交界地域具有一定危险性的草场火灾。4.1.4 级 (普通)草场火灾：符合以下条件之一：1

9、超越12小时髦未扑灭的草场火灾；2呵斥人员重伤的草场火灾；3位于县以上行政交界地域具有一定危险性的草场火灾；4位于省区交界地域的草场火灾。4.1.5 级 (较普通)草场火灾：、级草场火灾之外的。本条所称“以上含本数，“以下不含本数。4.2 呼应程序及等级县、市草场防火主管部门对、级草场火灾，立刻报告省草场防火指挥部办公室。省草场防火指挥部根据草场火灾的级别启动不同的等级呼应。4.2.1 级、级草场火灾呼应发生级、级草场火灾，立刻向省政府和农业部报告并立刻启动级、级草场火灾呼应程序。1应急机构各组任务人员立刻到位；2指挥部迅速对火情做出全面分析和评价，对扑火任务做出总体部署；3派督导组赶赴火灾现

10、场，指点地方做好扑火任务；4根据火情需求决议调动草场防火物资贮藏库物资的种类和数量；5建议省政府召集有关部门研讨火灾扑救的紧急措施，调动扑火人员，调拨扑火经费和物资；6必要时建议省政府组织实施人工增雨扑救草场火灾。4.2.2 级草场火灾呼应发生级草场火灾，立刻向省政府和农业部报告。由省草场防火指挥部办公室向省草场防火指挥部指点提出处置建议，经指挥部指点同意启动级草场火灾呼应程序。 1根据指挥部指点指示,省草场防火指挥部办公室迅速对火情做出分析和评价，对协助地方做好扑火任务做出部署；2根据火情,由指挥部决议能否派督导组赶赴火灾现场，指点地方做好扑火任务；3根据火情及县、市草场防火主管部门的恳求，

11、同意调用草场防火物资贮藏库物资的种类和数量。4.2.3 级草场火灾呼应发生级草场火灾，由省草场防火指挥部办公室决议能否启动级草场火灾呼应程序。1省草场防火指挥部办公室立刻与气候部门联络,做好火情监测,掌握火情动态,及时将火情信息通报地方;2与地方坚持亲密联络,了解火场前线扑火力量部署、火场地理信息和气候情况，提出处置意见,协助地方做好扑火任务;3传达落实有关指点的指示精神。4.2.4 级草场火灾呼应 级草原火灾由市、县人民政府或草场防火主管部门作出呼应。4.3 信息报送和处置信息报送内容包括：火灾发生的时间、地点地名、经纬度、过火估测面积离县以上行政边境或边境间隔 、沿边境或边境蔓延伸度、火场

12、地理情况、火场气候情况温度、风力、风向、扑救力量人员、车辆、主要扑火设备数量、火情开展趋势、火灾级别、人员伤亡、要挟居民点和重要设备情况。信息报送时间：县、市草原防火主管部门接到、级草场火灾报告后，2小时内报告省草场防火指挥部办公室。省草场防火指挥部对接到、级草场火灾报告，立刻起草，4小时内报告省政府和农业部。4.4 通讯省草场防火指挥部办公室准确掌握各县、市草场防火主管部门的值班、主要担任人；掌握省畜牧办各部门及指点的联络方式。督导组执行督导义务时，坚持与指挥部信息畅通。必要时，省草场防火指挥部设立草场防火指挥专线。4.5 前线指挥草场火灾扑救的前线指挥部由地方人民政府组建，督导组根据指挥部

13、指点的指示，协助指点前线指挥部进展扑火任务。4.6 救护医疗和平安防护火灾现场救护、后方援助及应急人员和群众的平安防护由地方人民政府担任。4.7 社会力量发动与参与当地人民政府或者草场防火主管部门接到火灾报告后，必需立刻组织当地军民扑救。接到扑火命令的单位和个人，必需迅速赶赴指定地点，投入扑救。扑救草场火灾，不得动用未成年人、孕妇和残疾人参与。需求派遣部队参与扑火的，由省人民政府决议。4.8 新闻发布新闻发布坚持实事求是、把握适度、及时全面的原那么，由指挥部审核发布。必要时省草场防火指挥部举行新闻发布会，并确定新闻发言人。各市、县新闻发布制度在当地草场火灾应急预案中规定。4.9 应急终了火灾被

14、扑灭、人员撤离火场后，由市、县草场防火主管部门向省草场防火指挥部报告。级、级草场火灾由省指挥部总指挥同意应急呼应终了；级草场火灾由省草场防火指挥部指点同意应急呼应终了。5 应急保证5.1 物资保证根据草场防火的实践需求，继续加强和完善草场防火物资贮藏库和草场防火站建立。草场防火物资贮藏库重点贮藏风力灭火机、防火服、野外生存设备等。5.2 资金保证处置草场火灾突发事件所需财政经费，按国家和省有关规定执行。草场火灾应急专项经费专帐存储，专款公用。5.3 技术保证建立并完善草场火情预测预告系统，制定草场火险等级预测预告技术规程；制定和完善草场火灾扑救技术规程；建立地形及草场资源信息管理数据库，研讨开

15、发草场火灾管理地理信息系统软件，火情发生模拟软件；建立和完善通讯调度指挥系统，火场图像实况跟踪系统，草场防火预警预告系统。5.4 宣传、培训和演习充分利用电视、报纸等媒体开展草场防火宣传，提高群众对草原火灾的预防、避险、自救、互救等才干。加强对草场防火指挥人员、草场防火专职人员，以及草场防火专业、半专业扑火队伍和群众扑火队伍的培训，定期举行扑火实战演练，提高科学扑火才干。6 后期处置6.1 善后处置灾后重建、有关人员的补偿、受伤人员的救治、社会救援等善后任务按照等有关规定由当地人民政府担任。6.2 火灾调查和总结火灾调查、火灾案件查处由当地草场防火主管部门会同公安机关担任办理。火灾终了后，由县、市草场防火主管部门进展总结，建立专门档案，并报省草场防火指挥部办公室。7