浅说我国公务员考核制度的改革

1、.PAGE ：.；论文标题浅说我国公务员考核制度的改革论文 作者单位： 指点教师： 撰写时间： 目 录 TOC o - h z HYPERLINK l _Toc一、 现有我国公务员考核制度存在的问题 PAGEREF _Toc h HYPERLINK l _Toc(一) 考核中流于方式和极端民主化的景象同时并存HYPERLINK l _Toc(二)考核结果等次偏少，鼓励作用得不到应有的发扬 PAGEREF _Toc h HYPERLINK l _Toc(三)考核的结果难以兑现，不能充分发扬出鼓励根据的作用HYPERLINK l _Toc二、在公务员的考核中出现不公平景象的缘由分析HYPERLIN

2、K l _Toc(一)考核内容缺乏针对性、可比性HYPERLINK l _Toc(二)缺乏科学的岗位职责制度 PAGEREF _Toc h HYPERLINK l _Toc(三)个别指点干部不担任任 PAGEREF _Toc h HYPERLINK l _Toc(四)考核方法简单化HYPERLINK l _Toc三、对于现有国家公务员考核制度提出以下几点建立性改革意见。 PAGEREF _Toc h HYPERLINK l _Toc(一) 廓清思想，促使公务员转变观念 PAGEREF _Toc h HYPERLINK l _Toc(二) 提高认识，加强指点HYPERLINK l _Toc(三)

3、 加强公务员考核的制度化建立 PAGEREF _Toc h HYPERLINK l _Toc(四) 提高考核的功用，充分发扬鼓励竞争机制在考核中的作用 PAGEREF _Toc h HYPERLINK l _Toc(五)加强群众对公务员考核的参与 PAGEREF _Toc h HYPERLINK l _Toc四、 终了语 PAGEREF _Toc h HYPERLINK l _Toc参考文献 PAGEREF _Toc h 浅说我国公务员考核制度的改革内容摘要 【内容摘要】公务员考核制度是为了对公务员进展科学管理，对公务员在履职其间的表现进展综合评价的一种制度，它属于公务员管理制度的一项重要组成

4、部分，现有我国公务员考核制度存在严重不公平问题，因此改革和完善当前我国的公务员考核制度，迫在眉睫。它对促进我国公务员队伍建立具有重要作用。按看管理权限全面考核公务员的德、能、勤、绩、廉等多方面，重点考核其任务实绩，使我国公务员管理制度得以不断完善。【关 键 词】公务员 考核制度 改革 【正 文】国家公务员是指国家公务人员，是代表国家从事社会公共事务管理，行使行政职权，履行国家公务的人员。公务员考核是公务员制度的“中枢。它是公务员录用、提升、工资福利、奖惩等的根底和根据，同时又可为人事决策的科学化和改良人事制度提供指点。客观公正的考核有利于促进公平，提高效率，保证廉洁。考核制造为公务员制度的重要

5、组成部分，是人事行政的重要一环，是发现、选拔优秀行政管理人才的重要途径。但现有我国的公务员考核制度还存在诸多问题，亟待改革。现阶段是中国经济和社会开展的重要时期，公众对政府的行政效率和公共效力程度也有着越来越高的企盼和要求。这些都对公务员管理、对公务员考核制度建立提出了新的更加紧迫的要求。针对我国公务员考核制度在推行中存在的问题, 自创兴隆国家先进阅历, 顺应客观开展趋势,讨论如何改良考核制、调动公务员的积极性，进一步完善我国的公务员考核制度:这对进一步完善公务员制度，有积极的意义。 一、 现有我国公务员考核制度存在的问题(一) 考核中流于方式和极端民主化的景象同时并存考核中流于方式和极端民主

6、化的景象同时并存，影响着公务员考核制度的安康开展。考核人员中有的以为“考核年年搞，哪有精神搞，考核是一项复杂艰巨的义务，没有充足的人力、物力和财力；有的情面观念重，他好我好大家好，怕得罪人影响本人的宝座；有的不具备考核任务所需的专业技术知识，素质低下，难以胜任此项任务，导致考核结果失真。而被考核者素质不高，敷衍了事，表现为写个人总结和述职报告时三言两语。一些单位和部门对考核任务认识不深，宣传不力，许多人缺乏参与认识，把公务员考核等同于过去的年终评先进，优秀等次实行轮番坐庄，搞平衡，搞照顾或者搞论资排辈。结果使一些政绩突出而平常不太留意人际关系的人榜上无名，相反，一些政绩平平但“人缘好的人却评为

7、优秀。(二)考核结果等次偏少，鼓励作用得不到应有的发扬考核结果等次偏少，致使公务员考核的鼓励作用得不到应有的发扬。公务员年度考核结果分为优秀、称职、根本称职、不称职等几个等次。但实践的考核操作中，往往只运用优秀和称职两个等次。有些单位为了“图方便，为了照顾到大小不同部门，不论部门任务优劣，一概按人数分配目的，有目的就可评优，挫伤了公务员的积极性；二是四舍五入使人数少的部门获得的评优时机，反而比人数多的部门多，使得相当一部分德才表现和任务实绩都比较好的公务员和德才表现和任务实绩比较差的公务员，都享用同样的待遇，没有任何差别，难以起到奖优罚劣的鼓励作用。(三)考核的结果难以兑现，不能充分发扬出鼓励

8、根据的作用考核的结果难以兑现，不能充分利用。对于公务员的鼓励机制，首先就是根据对公务员的考核结果，对公务员进展奖励或惩罚，提升或降职，激发公务员的行为的机制。而当前我国公务员的考核结果往往不能表达奖惩清楚的鼓励机制。如年度考核中被确定为优秀的公务员和被确定为称职的公务员，在职务提升、晋级增资和奖金发放等方面实践上没有多少区别。而对平常任务态度不仔细、任务成果不理想的公务员，大多碍于情面，只口头进展说话，给予警告，很少在考核上给予“不称职的评价。这样的考核结果无法与公务员的提升、培训、奖惩等环节挂钩，使考核失去存在的价值。诸多问题不能表达出考核的公平性，不公平的考核既无法协助 行政首长发现机关任

9、务中存在的缺陷和管理制度上的破绽，也不能协助 公务员了解本人任务中的缺陷和缺乏，并及时改良和补救，更不能鼓励公务员之间相互比较，公平竞争，提高任务效率。一切这些，都无益于公务员制度作用的发扬。假设任其开展，不仅公务员制度本身权威性会遭到损害，而且党和政府的笼统也会遭到影响。二、在公务员的考核中出现的不公平景象缘由分析(一)考核内容缺乏针对性、可比性 考核内容缺乏针对性、可比性。我国对干部的考核，阅历了几个不同的开展阶段。新民主主义时期，叫做“审查，考核内容偏重考审干部对党和革命的忠实程度、任务才干和弱点，在审查中特别留意干部家庭背景、社会关系和过去历史上的问题；建国后，普遍实行干部鉴定制度；十

10、年动乱时期，干部考核任务遭到破坏，直到十一届三中全会以后，干部考核任务才逐渐恢复并得到新的开展，年中组部下发，提出干部考核内容主要是德、能、勤、绩四个方面，要对干部进展定期的全面的考核。我国实行公务员制度后的考核制度承继了过去干部考核制度许多优点，但也沿袭了一些不顺应新时期公务员考核实践的内容，如考核内容定性成分多，定量成分少，追求全面性，重点不突出等。这些内容作为对公务员的要求，是正确和必要的，但作为考核规范却显得过于笼统，在实践执行中较难把握，可比性差，两个情况相差不大的人，很难分出优劣。(二)缺乏科学的岗位职责制度一些岗位忙闲不均,公务员职位分类法要求每一等级中的职位虽然任务性质可以不同

11、，但其责任大小、任务难易程度，所需资历条件要大致类似，所得报酬待遇也一样。但不少部门确实存在同一等级不同岗位之间任务量大小、任务难易程度差别较大的情况，如都完成了任务义务，其他表现也差不多，那么谁可在考核中评为优秀呢？有时往往是任务量大、任务难度高的岗位上的同志没有评为优秀，而任务量不够丰满的岗位的同志却被确定为优秀等级。岗位职责不十清楚确,岗位职责是衡量一个岗位上的公务员任务好坏的规范，是进展考核的根本根据。我国推行岗位责任制曾经很多年了，在政府机关，每一个职位有一定职责应是十清楚晰的。但有些部门还存在职责不清的情况，甚至个别单位至今也没有制定岗位责任制，这就添加了考核任务的难度。事先未制定

12、明确的岗位职责，考核就没有了规范和根据，真正意义上的考核也就无法进展。这是导致考核中出现轮番坐庄景象的重要缘由。 (三)个别指点干部不担任任个别指点干部不担任任，在考核任务中，指点干部的责任是十清楚确的。但有的指点干部因不情愿得罪人而不敢坚持原那么，不敢坚持规范；有的甚至本人想获得优秀等次，或希望将与本人亲近的人评为优秀，因此不想按原那么按规范办。大锅饭是干好干坏都一样，而在主管指点存在私心杂念情况下进展的考核，那么效果正相反，很能够与指点亲近者，即使干得普通也能评上，与指点疏远者，即使干得再好也评不上，呵斥人为不公平，甚至构成派性，亲近指点者与疏远指点者会构成对立，不仅严重挫伤下属积极性，还

13、会使群体凝聚力下降，排斥力上升。从而对指点行为的合理性和权威性产生疑心甚至抵触。(四)考核方法简单化考核方法简单化，我国国家公务员考核暂行规定对考核方法作了原那么性规定，在实践操作中，一些地方和单位不注重考核方法的选择和把握，轻视平常考核，只重年终考核，甚至只重年终评优；不看任务好坏，一概按部门按比例四舍五入分配优秀名额；重定性考核，轻定量考核等，就是将考核方法简单化的突出表现，也直接导致了考核中不公平景象的产生。 三、 对于现有国家公务员考核制度提出以下几点建立性改革意见。 (一) 廓清思想，促使公务员转变观念廓清思想，促使公务员转变观念。我国两千多年的封建民主主义的历史塑造了政府高高在上和

14、官员当官做老爷的传统。这种观念假设得不到转变，那么公务员就不能够为公众提供称心的效力,考核也就失去了它的根本意义。因此, 各级公务员要充分认识到只需根据职责要求做好本职任务, 为公众提供高效的效力才是经过考核的独一途径。另外, 公务员不仅要尽职尽责, 而且要勇于接受竞争, 敢于接受优胜劣汰的局面。为此, 公务员要树立公平竞争、优胜劣汰的观念。(二) 提高认识，加强指点提高认识，加强指点。近年来，考核中存在的问题，与考核者对考核任务不够注重、任务失误、指点不力有很大关系。因此要稳定已获得的成果，深化考核，突破处理考核中的难题就必需进一步提高认识，把考核任务提高到公务员制度的中心位置，只需把对考核

15、的注重提高到推进和促进人事制度改革的高度来认识，考核才干进一步深化和完善，为此首先要加强考核者的再教育，把考核的有关规定和措施作为考核者任职学习的主要内容；并对被考核者进展思想政治教育，让他们深化认识到考核关系到每个人的任务和出路，加强他们的责任感和配合考核任务的积极性，其次，把考核任务列入考核者的岗位职责和任务目的范畴中，从机制和制度的高度来加强他们对考核任务的指点，并坚决有力地贯彻执行。 (三) 加强公务员考核的制度化建立 加强公务员考核的制度化建立，各级政府及有关部门的指点要充分认识到考核在公务员管理中的重要意义，经过考核，对公务员的劳动和奉献作出公平合理的评价，做到功过、是非清楚，既是

16、识人、用人的根底和根据，也能鼓励先进，鞭策后进，加强公务员的责任感。为此,要建立科学的考核规范体系。一要建立目的管理体系，二要进一步健全岗位责任制。把考核与实行岗位目的责任制结合起来，在实行目的化管理过程中，根据公务员岗位目的完成的情况来确定考核的等次。最后是要添加考核规范的针对性。按不同的任务和业务分类考核，表达职位性质和业务要求, 考核规范要数量化, 将德、能、勤、绩四个方面分配适宜分值。一旦考核规范量化后, 在考核中既容易掌握, 又便于分出高低，也可以防止单凭客观志愿或随大流给被考核者评定等级了。(四) 提高考核的功用，充分发扬鼓励竞争机制在考核中的作用提高考核的功用，充分发扬鼓励竞争机

17、制在考核中的作用。目前我国公务员的考核是与其升、降、奖、惩严密挂钩的，这在一定程度上发扬了鼓励竞争的功用。但假设他们只是出于鼓励公务员的积极性和提高行政管理效率的需求，出于对公务员的任务及其行为控制的需求，把考核的功用仅用于这些方面，为考核而考核，极易引起被考核者的逆反心思，使考核流于方式。在考核中要充分留意到公务员作为人的社会价值追求和高层次的精神需求，要从公务员本身的需求来制定考核的政策与规范，把公务中的潜能开发，绩效提高与个性开展引入考核目的中来，即把考核结果公开用于满足公务员个人需求的各个方面，最大限制地发扬鼓励竞争机制在考核中的功用。(五)加大群众对公务员考核的参与程度加大群众对公务

18、员考核的参与程度。目前, 我国公务员考核主要在政府内部开展, 这使公务员没有把满足公众的公共需求、提供优质高效的公共效力放到首位, 呵斥了“政府本位“、效力异化等问题的出现, 因此完善公务员考核制度的关键在于引入社会群众的参与。应采用科学的调查方法, 每年组织关于民众对政府上一年各方面施政情况的称心程度的调查, 并根据该调查的结果确定政府组成人员年度考核和本级党委书记党内年度考核的一半分值; 再根据主管指点的评分和辖下民众的评分之和, 合理、明确地规定不称职、根本不称职、称职、根本优秀、优秀的规范, 厉行赏罚升降, 励精图治。因此, 在考核制度的推行中, 他们应该及时找出客观需求与实践结果之间的差距, 总结阅历, 制定针对性的措施, 保证考核制度的安康开展, 以推进整个公务员制度走向完善。四、 终了语经过公务员考核制度的不断完善，可以不