加强旅游专业人才引进

1、加强旅游专业人才引进保持旅游经济中高速增长，旅游产业要素和各类市场主体的规模 素质大幅提升，逐年提高旅游业在国民经济主要指标中的比重。至 2025年，实现旅游接待总人数500万人次，年均增长约13%；旅游总 收入突破32. 5亿元。一、基本原那么（一）坚持服务疏解，协同开展紧紧围绕“疏解北京非首都功能”首要任务，对接京津冀协同发 展战略需求，服务非首都功能疏解，创造良好游憩环境，增强疏解人 员的舒适感、认同感、自豪感；坚持错位开展，积极引导和疏解首都 旅游增量；对接新区住宿餐饮、观光休闲、商务会展、文创科技等旅 游服务需要，吸纳优质旅游从业人员。（二）坚持生态优先，绿色开展服务新区生态城市布局

2、和天蓝、地绿、水清美丽家园建设，助力 新区自然生态优势转化为旅游开展优势；实行最严格的生态环境保护 制度，科学设置旅游功能区，控制开发强度，倡导文明、绿色的生活 方式和消费模式，有效保护淀水林田湖草等自然资源，打造生态友好 型旅游目的地和旅游可持续开展的全国样板。（三）坚持质量第一，创新开展充分发挥旅游营销在市场引领、客流引导以及舆论应对等方面的优势作用，讲好雄安故事，塑造特色鲜明的新区旅游目的地形象，逐 步提升新区国际影响力。（一）讲好雄安故事贯彻落实“世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位”理念， 坚持政府主体地位，通过多种渠道，以多种形式加强对外推介，以 “创新雄安”为品牌，重点宣传新区

3、作为绿色低碳、信息智能、宜居 宜业、人与自然和谐共生的未来城市和生态文明建设高质量样板的城 市形象，讲好雄安故事。（二）拓宽营销渠道充分用好主流传统媒体，全方位展示城市形象，强化雄安新区在 电视、报刊、网络的广告投放力度。深入做好新媒体营销，创新“旅 游+互联网”旅游营销宣传，加快建立雄安新区旅游电子商务平台，开 发线上营销、线上预订、线上购物等功能，推出实景直播、VR旅游、 短视频、OTA等线上传播和商业模式的创新，促进文旅消费线上线下融 合开展。培育推介国际、国家级节庆、展会和旅游文化活动，形成节 庆展会和会议论坛营销体系，加强国际旅游合作与交流，全方位、立 体化宣传展示雄安新区旅游形象。

4、（三）开展精准营销大力开展兴趣营销、内容营销，建立起分人群、分季节的雄安旅游主题营销活动体系。针对不同地域，制定错位化的营销口号和营销 策略。在北京、天津、石家庄等重点市场的机场大型路牌、广告牌、公 交车身、车站等进行高强度形象广告投放，积极融入京津冀旅游圈， 强化京津冀区域市场共建，筹划跨区域、主题性文旅产品和精品线路, 鼓励推出多样的旅游优惠措施。精心组织旅游消费季、消费月等活动, 鼓励实施景区门票减免、淡季免费开放、演出门票打折等政策。鼓励 发行旅游一卡通、电子消费券、旅游年卡等，为游客及市民提供旅游 便利服务。构建雄安文旅推介平台，鼓励新区旅游企业与周边省份及长三角、 珠三角等地旅行商

5、深度合作，互设分支机构、互推旅游线路。积极举 办旅游产品和工程推介会、旅游商品展示交易会。积极参加客源地各 类推介活动以及国际、国内重要旅游会展。重点宣传未来城市、生态 文明、文旅融合、乡村振兴等旅游产品。加强境外媒体营销，设立雄安新区海外旅游营销中心，成立海外 旅游联合推介联盟、国际友好城市旅游联盟。借助文化和旅游部驻外 办事处和国外旅游传媒机构，宣传推广新区城市建设和旅游产品。充 分利用外事、商务、侨务、文化、出版等对外宣传渠道，广泛开展新 区旅游品牌宣传推广活动。稳妥推进外籍（境外）人员来新区自驾游 便利化和通关便利化，进一步提升入境服务水平，让来新区的境外游 客在用卡、用网、用餐等方面

6、更顺畅、更舒心。资料参考：河北雄安新区旅游高质量开展“十四五”规划立足“雄安质量”，践行新开展理念，构建门类丰富、品质优秀、服务一流的旅游供给体系；强化标准引领，建立与国际接轨的旅游高 质量标准体系；以科技创新加快推进旅游开展理念创新、业态创新、 服务创新、模式创新、管理方式创新，提升旅游开展效率，增强开展 “韧性”。坚持以文塑旅、以旅彰文，推动文化和旅游深度融合、创 新开展，形成优势叠加、双生共赢的良好局面。（四）坚持以人为本，服务民生坚持以人民为中心的开展思想，坚持旅游业开展成果要为百姓共 享，充分发挥为民、富民、利民、乐民的积极作用，强化需求导向， 主动适应消费升级和群众旅游时代的新要求

7、，培育更多品质化、差异 化、个性化旅游产品，构建便捷、高效、精细的旅游服务体系，营造 更加安心、放心、舒心的旅游市场环境，更好地发挥旅游改善城市环 境、带动创业就业、提升生活品质的积极作用，推动旅游开展成果惠 及人民群众。（五）坚持深化改革，现代治理突出目标导向和问题导向，努力破除制约雄安新区旅游开展的瓶 颈与障碍，推进旅游业供给侧结构性改革，创新完善土地利用、财政 金融及新业态政策支撑；推进依法治旅进程，搭建旅游产业投融资平台，创新景区管理体制机制及开发运营模式。系统性变革治理理念、机制、工具、手段，努力实现旅游治理体系和治理能力现代化。二、存在问题新区设立时间短，旅游业基础薄弱，仍处于初级

8、开展阶段，存在 以下四方面突出问题：一是白洋淀景区引领示范作用未充分展现。作为国内首批5A级旅 游景区，产品和业态更新速度较慢，运营管理相对落后，未形成品牌 效应，对旅游消费、就业创业、居民收入等带动效应不明显。同时白 洋淀作为国家重点生态湿地，生态治理与修复仍面临着较为艰巨的任 务，景区环境承载力和游客承载量有限。二是旅游产品有效供给缺乏。新区现有旅游产品整体竞争力弱， 产业体系不完善，距离满足人民对美好生活的新期待还有一定差距， 旅游需求尚未充分释放，旅游业供给侧结构性改革任务依然较重，缺 少满足市民游客日常休闲游憩需求的消费场景及展示新区建设成就的 旅游工程。三是要素支撑亟待完善。新区住

9、宿、餐饮、购物等产业要素的配 套程度不高，缺少满足多元化市场需求的度假酒店、精品民宿、美食 街、文创街、文旅商综合体等产品业态，旅游及相关行业的整体服务 水平和质量有待提高。四是市场活力有待加强。尚未组建新区级大型旅游集团，中小企 业规模有限，多元化开展动力缺乏，投融资等企业服务支撑体系有待 健全。“旅游+”等特色市场主体培育仍需加强，旅游创新动能尚显不 足，治理能力和水平需进一步提升，竞争力和影响力需进一步强化。三、加强专业人才引进坚持人才优先开展，面向全国选拔优秀旅游人才到新区工作。构 建适应新区定位和旅游开展需要的人才管理制度，形成具有国际竞争 力的旅游人才制度优势。积极引进旅游行政管理

10、、旅游经营管理、旅 游专业技术、旅游新业态、导游服务和乡村旅游等领域的实用人才， 同时以京津冀地区旅游业协同开展为契机，承接北京文化旅游事业单 位与文化旅游企业专业人才，推进全国文旅系统骨干到新区挂职交流 锻炼。探索建立优秀文体旅人才孵化基地、旅游“双创”基地。鼓励 国家级艺术大师、工艺美术大师、非遗传承人等到雄安新区设立工作 室，鼓励优秀教练员、运发动到新区就业创业，将大师工作室、体育 创业园等纳入雄安文旅产业开展框架中。四、规范旅游市场新秩序坚持依法治旅，依法落实旅游市场监管责任，加强旅游平安管理,推进旅游信用体系建设，加强资源环境保护，为旅游市场高质量开展 提供重要支撑。（一）强化旅游综

11、合治理能力深化文化和旅游领域“放管服”改革，按照优化、协同、高效的 原那么，建立健全旅游领导小组协调机制，建立旅游工作联席会议制度, 充分发挥旅游工作领导小组职能，负责重大政策制定、旅游规划编制、 重点工程推进、旅游环境优化、区域旅游联动等重点工作，形成各部 门合力推动新区旅游开展的良好局面。打造雄安旅游产业投融资服务平台，为政府、企业及投融资机构 提供工程招商、企业融资、股权交易、实物资产交易、旅游产品发布 等服务，推进旅游精品景区建设、乡村旅游开展、中小微企业创新、 旅游公共服务体系完善。探索设立雄安新区旅游开展基金，在整合新 区优质国有旅游资产的基础上，通过资产证券化等形式开展融资和招

12、商引资；引导旅游企业利用债务融资工具，开展旅游工程资产证券化 产品；支持旅游景区开展旅游工程特许经营权质押、景区门票收费权 抵押等方式融资，积极推进多种形式的文化和旅游产业投融资对接， 在贷款支持、金融担保、金融政策上给予重点支持。加快推进白洋淀景区体制机制改革，实现景区所有权、管理权、 经营权三权别离，推进旅游景区（景点）专业化、公司化、市场化运 菅，由专业文旅公司托管，对景点、住宿、IP、体育、旅游活动、地 产物业、乡村旅游等分别进行专业化、平台化运营管理。结合高端服务业开展，有效承接北京旅游企业总部搬迁和业务转 移，吸引国内外知名旅游企业、跨国旅游企业总部入驻新区，积极发 展旅游总部经济

13、。引导做大一批骨干旅游企业，大力扶持中小微旅游 企业特色化、专业化、创新化开展，鼓励开展专业旅游经营机构，鼓 励本土旅游企业做大做强，支持旅游规划设计企业、旅游创意企业、 旅游商品加工、旅游电商、旅行代理商开展。（二）推进依法治旅进程严格依法行政，规范执法行为，充分发挥旅游法律法规在新区旅 游资源开发与保护、旅游产业开展、旅游市场秩序维护等方面的规范、 保障、引导作用。紧扣新区当前实际和建设时序，推动研究制定旅游 领域地方性法规。（三）加大旅游市场监管完善文旅、应急、消防、交通、公安、综合执法等部门的协同联 动机制。加快构建以信用为基础的旅游市场新型监管机制，认真执行 旅游市场黑名单管理方法，

14、及时查处欺客宰客、强拉强卖、黑导黑船、 非法经营等违法违规行为，积极创立守信联合激励试点和信用体系建 设示范区，推进信用信息归集、共享、公示、分析和信用风险预警； 完善旅游投诉处理和服务质量监督机制，建立健全旅游投诉纠纷调解 与司法仲裁衔接机制，妥善处理游客投诉举报，维护广大游客合法权 益，以问题为导向提升旅游服务质量；加大数字技术在旅游市场综合 执法、平安监测、旅游投诉等领域应用，探索5G场景下数字智能综合 执法体系，不断提高非现场执法监管能力，推进新区市场治理体系和 治理能力现代化。（四）加强旅游平安管理组织制定水上救援应急预案食品平安应急预案消防安 全应急预案景区限流应急预案突发公共卫生

15、事件应急预案 等应急预案，重点完善高峰期大客流应对处置机制、救援机制和旅游 平安预警信息发布制度。在重点景区、游客聚集场所、旅游线路或水 上航道节点处、乡村旅游公共区域建立监控平台，实现24小时监控。 全面做好交通指挥、车辆分流、社会稳控、舆情监控、消防救援等准 备工作。（五）加强资源环境保护坚持科学留白，严格保护自然生态环境。牢固树立绿水青山就是 金山银山的理念，把推动旅游产业开展作为生态文明建设的重要抓手, 打造人与自然和谐共生的新时代生态文明典范城市。严格执行白洋 淀生态环境治理和保护规划（20182035年），结合生态功能区和生 态服务功能区划分，加强白洋淀水资源、水环境、水生态、水平

16、安协 同共治。探索资源有偿使用制度和生态补偿机制的雄安模式，严格执 行景区承载量相关规定，实施景区环境容量管理。推进节水节能型景 区、酒店和旅游村镇建设，推进旅游企业节能减排，倡导文明、绿色、 低碳的生活方式和消费模式，引导全社会参与生态文明建设，打造生 态友好型旅游目的地。加强人文旅游资源保护，推进文化保护传承。协同推进文化和旅 游资源普查工作，加大文物申报和保护力度，建立健全文物保护协调 机制，将文物保护措施相关审批权限向新区下放，促进新区与京津冀 地区文物保护交流的深度合作。加强遗址遗迹保护展示，推进考古遗 址公园建设，合理配套旅游服务功能。弘扬以“雁翎队”为代表的红 色革命文化，推动革

17、命文物保护利用。推动有条件的文博单位增强旅 游服务功能，提高展陈水平。加强非物质文化遗产的保护和传承，打 造一批非遗馆、非遗传承体验中心（所、点）、非遗工坊等，推动非 遗有机融入旅游产品和线路，实现更好传承传播。五、做优乡村旅游，塑造乡村振兴的雄安模式（一）推出“雄安记忆”特色旅游村优选旅游开展基础较好、文 化底蕴深厚、生态环境优良区域，统筹规划、连片打造，聚焦白洋淀 周边、“古淀梨湾”等重点区域，提高乡村旅游产品品味和档次，打 造乡村振兴示范区。依托新区多个美丽乡村，坚持“一乡一业、一村 一品“，以王家寨、黄湾村等为重点，打造一批特色旅游乡村。引导 新区高端文化创意产业在乡村生根，围绕乡愁遗产集中片区建设一批 村史博物馆、乡愁记忆中心、百工坊、非遗传习所等文化传承开展基 地，促进农旅文商融合开展。通过开展乡村旅游协调推进生产、生活、 生态建设，促进乡村产业振兴、乡愁文化传承、人居环境改善、村民 就业致富，示范带动乡村全面振兴，争创国家乡村振兴引领区。（二）打造“农旅融合”绿色生态农业示范区重点围绕优质专用小麦、甘薯、精品蔬菜、道地中药材、荷叶茶 等维安特色农业产业，延伸