建立购买决策咨询服务制度

1、建立购买决策咨询服务制度中国特色新型智库是国家软实力的重要组成局部。一个大国的发 展进程，既是经济等硬实力提高的进程，也是思想文化等软实力提高 的进程。智库是国家软实力的重要载体，越来越成为国际竞争力的重 要因素，在对外交往中发挥着不可替代的作用。树立社会主义中国的 良好形象，推动中华文化和当代中国价值观念走向世界，在国际舞台 上发出中国声音，迫切需要发挥中国特色新型智库在公共外交和文化 互鉴中的重要作用，不断增强我国的国际影响力和国际话语权。一、基本原那么坚持党的领导，把握正确导向。坚持党管智库，坚持中国特 色社会主义方向，遵守国家宪法法律法规，始终以维护国家利益和人 民利益为根本出发点，立

2、足我国国情，充分表达中国特色、中国风格、 中国气派。坚持围绕大局，服务中心工作。紧紧围绕党和政府决策急需 的重大课题，围绕全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法 治国的重大任务，开展前瞻性、针对性、储藏性政策研究，提出专业 化、建设性、切实管用的政策建议，着力提高综合研判和战略谋划能 力。坚持科学精神，鼓励大胆探索。坚持求真务实，理论联系实 际，强化问题意识，积极建言献策，提倡不同学术观点、不同政策建 议的切磋争鸣、平等讨论，创造有利于智库发挥作用、积极健康向上 的良好环境。坚持改革创新，规范有序开展。按照公益服务导向和非营利 机构属性的要求，积极推进不同类型、不同性质智库分类改革，科学

3、 界定各类智库的功能定位。加强顶层设计、统筹协调和分类指导，突 出优势和特色，调整优化智库布局，促进各类智库有序开展。二、重大意义（一）中国特色新型智库是党和政府科学民主依法决策的重要支 撑。决策咨询制度是我国社会主义民主政治建设的重要内容。我们党 历来高度重视决策咨询工作。改革开放以来，我国智库建设事业快速 开展，为党和政府决策提供了有力的智力支持。当前，全面建成小康 社会进入决定性阶段，破解改革开展稳定难题和应对全球性问题的复 杂性艰巨性前所未有，迫切需要健全中国特色决策支撑体系，大力加 强智库建设，以科学咨询支撑科学决策，以科学决策引领科学开展。（二）中国特色新型智库是国家治理体系和治理

4、能力现代化的重 要内容。纵观当今世界各国现代化开展历程，智库在国家治理中发挥着越来越重要的作用，日益成为国家治理体系中不可或缺的组成局部, 是国家治理能力的重要表达。全面深化改革，完善和开展中国特色社 会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，推动协商民主广 泛多层制度化开展，建立更加成熟更加定型的制度体系，必须切实加 强中国特色新型智库建设，充分发挥智库在治国理政中的重要作用。（三）中国特色新型智库是国家软实力的重要组成局部。一个大 国的开展进程，既是经济等硬实力提高的进程，也是思想文化等软实 力提高的进程。智库是国家软实力的重要载体，越来越成为国际竞争 力的重要因素，在对外交往中发挥着

5、不可替代的作用。树立社会主义 中国的良好形象，推动中华文化和当代中国价值观念走向世界，在国 际舞台上发出中国声音，迫切需要发挥中国特色新型智库在公共外交 和文化互鉴中的重要作用，不断增强我国的国际影响力和国际话语权。智力资源是一个国家、一个民族最珍贵的资源。近年来，我国智 库开展很快，在出思想、出成果、出人才方面取得很大成绩，为推动 改革开放和社会主义现代化建设作出了重要贡献。同时，随着形势发 展，智库建设跟不上、不适应的问题也越来越突出，主要表现在：智 库的重要地位没有受到普遍重视，具有较大影响力和国际知名度的高 质量智库缺乏，提供的高质量研究成果不够多，参与决策咨询缺乏制 度性安排，智库建

6、设缺乏整体规划，资源配置不够科学，组织形式和 管理方式亟待创新，领军人物和杰出人才缺乏。解决这些问题，必须从党和国家事业开展全局的战略高度，把中国特色新型智库建设作为一项重大而紧迫的任务，采取有力措施，切实抓紧抓好。三、建立政府购买决策咨询服务制度探索建立政府主导、社会力量参与的决策咨询服务供给体系，稳 步推进提供服务主体多元化和提供方式多样化，满足政府部门多层次、 多方面的决策需求。研究制定政府向智库购买决策咨询服务的指导意 见，明确购买方和服务方的责任和义务。凡属智库提供的咨询报告、 政策方案、规划设计、调研数据等，均可纳入政府采购范围和政府购 买服务指导性目录。建立按需购买、以事定费、公

7、开择优、合同管理 的购买机制，采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源等多 种方式购买。四、健全制度保障体系落实政府信息公开制度。按照政府信息公开条例的规定，依法主 动向社会发布政府信息，增强信息发布的权威性和及时性。完善政府 信息公开方式和程序，健全政府信息公开申请的受理和处置机制。拓 展政府信息公开渠道和查阅场所，发挥政府网站以及政务微博、政务 微信等新兴信息发布平台的作用，方便智库及时获取政府信息。健全 政府信息公开保密审查制度，确保不泄露国家秘密。完善重大决策意见征集制度。涉及公共利益和人民群众切身利益 的决策事项，要通过举行听证会、座谈会、论证会等多种形式，广泛 听取智库的意见和

8、建议，增强决策透明度和公众参与度。鼓励人大代 表、政协委员、政府参事、文史馆员与智库开展合作研究。探索建立 决策部门对智库咨询意见的回应和反应机制，促进政府决策与智库建 议之间良性互动。建立健全政策评估制度。除涉密及法律法规另有规定外，重大改 革方案、重大政策措施、重大工程工程等决策事项出台前，要进行可 行性论证和社会稳定、环境、经济等方面的风险评估，重视对不同智 库评估报告的综合分析比拟。加强对政策执行情况、实施效果和社会 影响的评估，建立有关部门对智库评估意见的反应、公开、运用等制 度，健全决策纠错改正机制。探索政府内部评估与智库第三方评估相 结合的政策评估模式，增强评估结果的客观性和科学性。建立政府购买决策咨询服务制度。探索建立政府主导、社会力量 参与的决策咨询服务供给体系，稳步推进提供服务主体多元化和提供 方式多样化，满足政府部门多层次、多方面的决策需求。研究制定政 府向智库购买决策咨询服务的指导意见，明确购买方和服务方的责任 和义务。凡属智库提供的咨询报告、政策方案、规划设计、调研数据 等，均可纳入政府采购范围和政府购买服务指导性目录。建立按需购 买、以事定费、公开择优、合同管理的购买机制，采用公开招标、邀 请招标、竞争性谈判、单一来源等多种方式购买。健全舆