邵阳市成品油保障事件应急预案-邵阳市成品油保障事件应急组

1、.PAGE ：.；PAGE 19邵阳市废品油保证事件应急预案 2006年6月15日一、总那么一目的为确保全市经济与社会开展所必需废品油的正常、稳定供应，有效防止、减少、缓解各类突发事件和继续紧张形状呵斥废品油供应缺乏或中断产生的影响及危害，明确有关机构职责，建立健全一致指挥、分级管理、职责明确、反响灵敏的应急机制，快速地处置废品油供应艰苦事件，特制定本预案。二任务原那么1、预防为主。各有关单位要加强对国际原油、废品油价钱和供求变动情况的了解，及时掌握国内特别是我市周边地市市场变化，有效预测市内废品油供需情况，实时监控市内废品油运销存情况，积极预防废品油供应出现艰苦事件，做到早预防、早预备。2、

2、一致指点、协调配合。在应急指点小组的一致指点和指挥下，各部门和各级应急机构根据各自职责，坚持分级管理、分级呼应，属地管理的原那么。加强协调配合，做好废品油保证及应急处置任务。3、统筹兼顾、保证重点、先急后缓。在废品油供应一旦出现艰苦事件时，各单位要以全市大局为重，坚持突出重点，根据轻重缓急，全力保证重点单位、重点部门重点企业的油料供应，维护社会的根本稳定。在资源紧张时，各相关单位要积极做好资源的组织和调运任务，努力将废品油供需矛盾和艰苦事件呵斥的影响降到最低程度。4、分级担任。建立各级政府部门、主营单位分级担任制度，按照行政区划建立快速反响机制。市人民政府是处置废品油供应保证较大事件III级的

3、主体；县市区人民政府是处置废品油供应保证普通事件IV级的主体。三废品油市场供应现状市场供应情况。目前，中石化邵阳分公司是我市废品油供应的主渠道，年供应量占全市消费量的83%左右。其主要进货渠道为省内的消费企业及中南区的大型炼油厂。该司目前拥有在营油库2座，总容量4万立方米，在营加油站175座，网络覆盖全市。湖南邵阳中油销售目前供应量为全市消费量的17%左右， 主要进货渠道为西北、东北等大型、特大型炼油厂。目前拥有在营油库1座，总容量9500立方米，在营加油站18座，主要分布在县、乡。市场需求情况。根据2004年统计数字我市有汽车45833辆，其中载客汽车26854辆，载货汽车18478辆，其他

4、汽车501辆；摩托车821辆，农用运输车10459辆，迁延机5453台；挂车214辆。加上重点工程工程，全市废品油耗费量每天约为700吨，其中柴油约510吨，汽油约190吨。全市全年废品油耗费量约为26万吨，其中柴油约19万吨，汽油约7万吨。中石化邵阳市分公司储存上限为4万吨，正常情况储存量为3.6万吨，能根本保证市场需求。中石油邵阳分公司储存上限为7300吨，正常情况储存量为6700吨，市场保证才干较弱。由于省内铁路运输才干的制约，每到年底常出现油品与电煤争运力的情况。2003、2004年底和近段都出现过由于运输才干制约呵斥市场废品油供应暂时紧张的情况，加之今年由于国际市场原油价上涨，市场废

5、品油应趋于紧张形状。四适用范围本预案适用于本市行政区域内处置废品油供应中较大III级事件。县市区人民政府废品油供应保证事件应急预案，适用于本县市行政区域处置普通废品油供应保证IV级事件 。二、组织指挥体系职责应急指点机构职责成立邵阳市废品油保证应急指点小组以下简称应急指点小组，组长由市人民政府分管副市长担任，副组长由市人民政府办公室、市商务局主要指点担任，成员由相关部门的主要担任同志担任。主要成员单位包括：市人民政府办公室、市商务局、市经济委员会、市公安局、市物价局、市武警支队、市消防支队、主营单位中石化邵阳分公司、湖南邵阳中油销售、铁路运输部门。应急指点小组主要职责：一致指点、指挥全市较大事

6、件应急处置任务；研讨较大事件应急决策和部署；宣布进入和解除应急形状；下达应急指令；宣布实施和终止应急预案；协调各部门之间的关系。二应急日常任务机构与职责应急指点小组下设办公室以下简称市应急办，担任日常任务。办公室设在市商务局，办公室主任由市商务局主要担任同志担任。主要职责：及时了解和汇总较大事件情况，提请指点小组决议进入或解除应急形状，实施或终止应急预案；落实应急指点小组下达的应急指令；监视应急预案的执行情况；及时协调处理应急过程中的艰苦问题；担任新闻报道和信息传达，组织相应的新闻发布会；担任修订和完善应急预案。三应急调度小组与职责各县市区人民政府应组成由废品油行政主管部门牵头，主营单位参与的

7、应急调度小组。1、应急调度小组主要职责：了解搜集和执行本辖区相应应急预案；协调本辖区相关部门关系；编制和执行本辖区相应应急预案；在应急预案启动时，服从市应急办公室一致调度指挥，担任相关的应急处置任务。2、各县市区人民政府要设立一名应急任务联络员，担任当地情况的搜集、整理、上报及有关应急事项的协调落实任务。四应急指点小组成员单位的主要职责：市人民政府办公室：担任组织、参与市废品油供应保证较大事件预警及保证调度任务；担任协调各成员单位参与市废品油供应保证的应急任务。市商务局：担任应急办公室的日常任务，协调市人民政府其它职能部门的应急处置任务。担任组织和协调全市废品油运营活动的监视管理。市经济委员会

8、：担任协助主营单位向其上级主管部门恳求添加我市废品油配置方案及和铁路运输方案和铁路运输方案。公安、武警、消防部门：担任保证应急情况下重点部位、突发事件现场的平安捍卫、治安管理、消防救助等任务。市物价局：担任加强对应急情况下油品销售价钱的管理和价风格节基金的征收、防止哄抬价钱和资源外流。市新闻办公室：担任省废品油保证应急任务的新闻发布。主营单位：中石化邵阳分公司、湖南邵阳中油销售公司担任本单位应急情况调度和处置，执行应急办公室应急任务安排。铁路运输部门：在应急情况下，担任优先保证市内油品配置方案的运输。三、预警和预防机制一预防机制应急指点小组办公室要加强对废品油市场供应情况的监测分析，每30天对

9、主营单位废品油进、销、存情况定期调度。主营单位担负预防出现紧急形状的责任，在资源相对紧张时，要加大配置方案调动力度，积极组织配置外资源入邵，努力坚持合理库存。其它相关部门要积极配合主营单位做好资源组织和调运任务， 有效防备紧急情况出现。预警预防行动1、主营单位在油品库存下降明显中石化邵阳分公司低于6000吨， 湖南邵阳中油销售公司低于2000吨，后续资源缺乏时，应立刻采取以下措施：1向应急办公室汇报，恳求协调铁路运输部门将废品油列入重点物资予以保证。2每日向应急办公室报告调运入库量和实践库存动态。3向上级主管部门汇报，恳求添加我市资源配置方案。4在铁路运输无法保证时，恳求直接从消费企业以公路运

10、输方式出库供应我市。5采取措施以公路运输设法从毗邻地域调入。2、应急指点小组成员单位在国际原油价钱和供应或国内废品油供应出现猛烈动摇时，加强情况沟通，积极自动做好有关协调效力任务， 为相关的主营单位排忧解难，确保市内废品油的正常供应。预警级别预警级别的划分废品油保证事件分为四级预警，分别以不同颜色标志：普通事件预警IV级、蓝色、较大事件预警III级、黄色、严重事件预警(II级、橙色)、特别严重事件预警I级、红色。1普通事件预警IA级、蓝色：指市内资源缺口较大，继续时间较长，主营单位无法凭本身力量处理，必需动用政府力量，协调添加废品油的配置方案，遏止废品油的消费，缓解供需矛盾；或因部分地域自然灾

11、祸和突发事件影响部分地域油品供应，需求急从毗邻地域调油保证突发事件地域供应，以尽量减少、防止对社会消费和居民生活呵斥影响等形状的预警，详细包括：主营单位库存低于10天的正常需求，且后续资源总量只需正常需求的80%，估计继续时间30天以上。部分地域出现严重自然灾祸、突发事件等阻断交通、急需油料救灾的情况。当省内一家消费企业出现突发性的特别艰苦消费事故，导致停产， 不能供应我市主营单位。2较大事件预警III级、黄色：指市内资源缺口曾经无法依托加大供应量来弥补，必需运用行政手段实行比较严厉的资源耗费控制，将不可防止的影响到部分社会消费和居民生活的形状的预警。 这种形状详细包括：普通预警启动后，情况未

12、能得到有效控制， 有进一步加剧的趋势；主营单位废品油库存低于8天的正常需求，且后续资源总量只需正常需求的60%，估计继续时间30天以上。省内两大消费企业同时出现突发性的特别艰苦消费事故，导致消费全面停顿，无法供应我市主营单位。3艰苦事件预警II级、橙色：指市内资源供应曾经缺乏正常需求的50%，短时间内无法缓解，将严重影响全市社会消费和居民生活，必需严厉控制用于非消费的废品油耗费，必需动用严历的手段打击倒买废品油的行为，必需动用公安和武警对废品油运营企业、油库、加油站等重点部位进展维护等形状下的预警。详细包括：曾经处于较大事件预警形状，情况未能得到控制，恶化迹象明显；主营单位废品油库存低于6天的

13、正常需求，且后续资源总量只需正常需求的40%，估计待续时间30天以上。4特别艰苦事件预警I级、红色：指市内资源曾经缺乏正常需求的20%，国内原油供应出现严重问题的形状，或国家宣布进入战争形状下的预警，详细包括：曾经处于艰苦事件预警形状，情况未能有效控制，正在进一步恶化；国家宣布进入战争形状；主营单位废品油库低于4天的正常需求，且后续资源只需正常需求的20%，估计继续时间30天以上。2、预警级别确实定主体普通事件预警IV级、蓝色由县市区人民政府确定，较大事件预警III级、黄色由市人民政府确定，艰苦事件预警II级、橙色、特别艰苦事件预警I级、红色由省人民政府确定。国家另有规定的，从其规定。预警级别

14、确实定程序市应急办、县市区应急调度小组在搜集、核实当地废品油市场供应情况的根底上，组织专家研判，提出建议，报同级应急指点小组或者人民政府审定后，由同级人民政府按照权限决议预警级别，宣布有关地域进入预警期，并报告上级人民政府和能够遭到危害的相邻地域人民政府。预警发布预警由市应急小组发布。详细根据如下：1原油供应短缺、消费出现或能够出现较长时间停顿，油品库存低且后续资源短缺，由主营单位向应急办公室提交书面报告，经应急指点小组研讨赞同后发布相应级别预警。2部分地域出现突发事件影响油品供应， 由当地应急调度小组向应急办公室提交书面报告，经应急指点小组研讨赞同后发布进入相应级别预警。四、应急呼应一分级呼

15、应按废品油应急的可控性、严重程度和影响范围，将废品油应急事件分为普通IV级、较大III级、艰苦II级、特别艰苦I级四级呼应。详细级别确实定，与预警级别确定的条件相顺应。二普通事件的呼应1、协调机制。应急办公室每周组织召开一次调度协调会议；参与单位：市人民政府办公室、市商务局、市经委、市物价局、主营单位、铁路运输部门等；会议内容：通报情况、布置任务，协调处理应急处置任务中的矛盾和问题。2、资源保证1市经委协助和配合主营单位向上级主管单位恳求添加我市的废品油配置方案。主营单位加大省外废品油配置方案的调运力度。2铁路运输部门加强罐车调控，优先保证管辖区内装车。3如属于部分地域自然灾祸和突发事件影响部

16、分地域油品供应，由主营单位从毗邻地域紧急供应。3、销售控制1市物价局会同市商务局报请市人民政府赞同，合理调整进销差价和地域差价，与毗邻邦地市价钱接轨，防止资源流失。2确保保供单位废品油供应。应急办公室可以采取调度令的方式对其它重点单位实行废品油指定供应。3保证重要厂矿、重点工程的用油。4对社会加油站实行限量供应；对搂堂馆所用油进展限制销售；对出租车辆、私家车辆进展限量加油；对过境车辆实行限量加油。5如属于部分地域自然灾祸和突发事件影响部分地域油品供应，在相关地域实行按方案供应。三较大事件的呼应1、协调机制。应急办公室每周组织一次调度协调会议；参与单位：市政府办公室、市商务局、市经委、市公安局、

17、市交通局、市物价局、市新闻办公室、市武警支队、市消防支队、高速公路管理部门、铁路运输部门、主营单位；会议内容：通报情况、布置相关任务，协调处理应急处置任务中的矛盾和问题；适时召开新闻发布会，正确引导言论。2、资源保证1市经委直接向省有关部门和中石化、中石油省公司汇报，协调添加我市资源配置和运力保证。2主营单位加大省外废品油配置方案的调运力度。3铁路运输部门加强罐车调控，优先保证市内油品运输。4主营单位根据应急任务的需求，将有限资源集中到中心库中石化的邵阳油库，中石油的邵阳市下河线油库为中心库，实行资源集中调度，在方案地控制出库。5市人民政府安排公安、武警、消防等部门进驻中心库，维持次序，确保平

18、安。3、销售控制1市物价局会同市商务局研讨并报请市政府赞同，对废品油销售征收价风格节基金，抑制废品油消费。2确保保供单位废品油供应。应急办公室可以采取调度令的方式对其它重点单位实行废品油指定供应。3对重要厂矿、重点工程的用油进展限量供应。4严厉限制对普通厂矿、宾馆、酒店、商场的供应，停顿对社会加油站和其他经销商的供应，停顿零售、直销、独立配送业务。5公安交警部门对出租车辆实行轮番上路管理，限制上路比例由调度协调会议决议。6对过境车辆、私家车辆限量加油。7严峻打击倒买倒卖废品油行为。8市政府派公安、武警、消防部门进驻中心库和废品油重点销售网点，维持次序，确保平安。 信息共享和处置1、建立废品油供

19、应保证较大事件报告及通报制度，废品油供应保证事件发生或将要发生时，主营单位要及时将情况报告应急办公室。应急办公室应及时将情况向应急指点小组汇报并提出处置措施意见。应急指点小组要根据事件的严重性程度研讨决议应急预案的启动等级。2、较大事件发生以及应急预案启动后，应急办公室要及时经过政府部门之间的信息共享渠道向相关部门和公众发布废品油供应保证较大事件情况、应急预案执行情况等信息。任何单位和个人不得瞒报、缓报、谎报或者授意他人瞒报、缓报、谎报废品油供应保证较大事件。通讯与新闻报道1、建立严厉、完善的废品油供应保证较大事件应急通讯网络，编制好各级应急机构成员名册及通讯联络方式的详细资料，确保通讯网络畅

20、通。各级应急机构均应设立值班，并通报通讯部门备案。通讯部门应确保各级应急机构值班的通畅。2、发生较大废品油供应保证事件后，由应急办公室根据应急指点小组的研讨决议，一致对外发布信息和召开新闻发布会，向主要公共媒体通报事件有关情况，引导言论导向，使公众对事件有客观、及时、准确、完好的认识和了解，其他部门和个人不得对外发布相关信息。紧急处置1、当发生废品油供应保证较大事件时，各相关应急调度小组向应急办公室提交书面报告，详细报告当前实践情况及开展趋势并立刻启动本单位的应急预案。2、应急办公室接到报告后，根据实践情况和预警分级规范。报经应急指点小组研讨赞同后，启动相应应急预案。3、应急指点小组按预警级别

21、规定，召集相关部门和单位召开专题会议，安排部署应急处置任务。4、各相关部门和单位按照应急指点小组的部署和要求，开展应急处置任务，应急办公室担任详细任务的协调、指挥和落实。应急终了满足以下条件时，由应急指点小组研讨决议，宣布解除或降低预警级别：1运营单位的库存与后续资源供应都恢复到较轻一级预警形状规范，降低预警级别。2运营单位的库存与后续资源供应恢复到正常程度，解除预警形状。3自然灾祸突发事件，交通得以恢复，解除预警形状。五、后期处置一应急终了，相关部门统计应急期间呵斥的全社会损失，相关单位上报本单位在应急期间的所做的主要任务和呵斥的损失。二总结应急形状全过程，各应急参与单位构成书面资料上报应急指点小组后，由市应急办公室进展相关资料的整理和归档。六、保证措施主营单位在保证正常运营库存的根底上，适当添加应急调度库存，详细为：中石化邵阳分公司1000吨，湖南邵阳中油销售200吨，添加库存所需经费由企业担任。市财政视情况拨付专项经费，由市应急办一致调控运用。七、附那么一名词术语废品油：汽油、柴油、灯用煤油、航空煤油应急：是指为防止艰苦事件引发大范围社会经济和生活次序紊乱，采取有效预防、缓解、应对和恢复措施的全过程。3、市内主要废品油运营单位，简称主营单位：中石