浅析建设项目在规划设计阶段的投资控制

1、. ：.；浅析建立工程在规划设计阶段的投资控制摘要本文经过对建立工程在规划设计阶段投资控制要素的分析，提出在该阶段控制投资的方法和手段，为各类建立工程在规划设计阶段控制投资提供自创的根据。关键词工程规划设计投资控制笔者注 投资控制，就是对工程工程建立投入的资金或资源及投入的过程所进展的调理和控制，主要是经过工程的决策阶段、设计阶段、工程实施阶段、开工验收阶段，把建立工程的总投资控制在一定的限额内，使建立工程获得较好的经济效益和社会效益。序我国建立工程从谋划建立到建成投产主要包括编制工程建议书、开展可行性研讨和编制设计义务书、进展设计、安排方案、进展建立预备、组织施工、消费预备、验收投产等八个阶

2、段。在投资控制方面，当前更多关注项程序的控制，而在、阶段关注和实际讨论较少，本文拟讨论界于工程可研报告阶段、工程设计阶段的规划设计阶段master plan和detailed plan对建立工程的投资控制。目前，由于全过程，全方位投资管理的理念尚未构成，投资管理的各个层面不够完善，建立工程普遍存在“三超预算超估算、预算超概算、结算超预算的投资失控景象。在规划设计阶段对工程建立工程投资的有效控制，对提高建立管理程度，降低投资风险，提高资金的利用率，具有重要的意义。一、规划设计过程和内容建立工程在可行性研讨阶段处理了工程建立可行性、必要性、建立规模与规范和工程粗略投资，在可研阶段需求落实一个总体规

3、划master plan用以处理用地和环评等根本建立条件，在工程设计阶段需求先行做一个详细规划detailed plan处理建立工程空间规划和根底设备配套规划等根本建立条件。一建立工程总体规划工程总体规划是指对一个工程的整体、一致调和的分配和规划。并不针对工程中单一的小工程，而是从工程整体的角度来进展规划。1建立工程工程总体规划的过程从广义上来说包括建立方案的谋划、决策过程和总体规划的制定过程。建立工程工程的谋划与决策过程主要包括建立方案谋划、工程可行性研讨论证和建立工程工程决策。建立工程工程总体规划的制定，是要详细编制建立工程工程规划设计文件，对建立工程工程的决策意图进展直观的描画。2建立工

4、程工程总体规划的内容建立工程工程总体规划的主要内容是处理平面空间规划、适路交通组织、场地竖向设计、总体配套方案、总体规划目的等问题。二建立工程详细规划详细规划的义务是以总体规划为根据，详细规定建立用地的各项控制目的和规划管理要求，或直接指点各项建筑和工程设备的设计和施工的规划设计。1建立工程详细规划过程建立工程详细规划过程包括研讨、设计和论证评审过程。研讨和设计过程是在工程总体规划的指点下，介入工程的每个部分、每个区域进展分析研讨，是对工程总体规划的细化和深化，起着充实和调整的作用。评审论证经过专家评议和经济技术目的评选，最终审定工程详细规划的过程。2建立工程详细规划内容普通建立工程详细规划主

5、要内容包括：确定建立规划范围内房屋建筑、道路和给排水工程、公用事业、园林绿化、环境卫生和其它公共设备的详细布置和用地界限；确定街道红线，道路断面以及控制点的坐标、标高；确定建筑、道路广场、绿地、公共空间等工程的详细规划定额和技术经济目的；综合安排各项工程管线、工程构筑物的位置和用地；提出建筑艺术的方式要求；确定主干道和广场建筑群的平面、立面规划；提出规划工程工程量和投资概算。二、规划设计阶段投资控制要素讨论根据有关专家研讨构造和大量统计资料阐明，在工程工程决策和规划设计阶段，工程累计投资虽然只占工程总投资的5%10%左右，但其影响投资的能够性却到达75%95%；而在施工阶段，经过技术经济措施节

6、约投资的能够性只需5%10%。由此可见，我们建立工程的投资控制在规划设计阶段的控制就显得尤其重要，然而影响投资的要素终究有那些呢，下面本文将从客观和客观要素进展讨论，重点讨论可调可控的客观要素。一客观影响要素合理要素、不可控要素1经济政策要素包括建立用的各种物资价钱和施工等人工费用的上涨，以及国家税率、利率、汇率的变化等要素都会影响建立工程投资控制。2不可抗力要素包括战争，自然灾祸，如地震、洪灾、旱灾泥石流等呵斥的变化也会影响建立工程投资控制。二客观影响要素非正常要素、可控要素1建立工程定位建立工程应符合国家相关法律法规的规定；与国家经济社会开展程度相顺应，满足可继续开展的需求；满足政府投资工

7、程及各类行政答应工程的审批需求，兼顾企业投资工程的决策；积极开展根底研讨，充分表达工程实际的先进阅历和科研成果。工程定位的高低直接影响工程投资规模。2工程选址要求工程选址要求是在工程建议书和可研报告同意建立工程的建立规模、用地规模、投资规模等前提下，进一步明确包括区位条件、用地条件、外部根底设备条件及工程特殊条件的选址规范性文件。工程的选址能否合理直接影响到规划设计阶段采用的技术规范，进而影响到建立工程的投资。3规划设计规范规划设计规范是由国家行政主管机构同意，以特定的方式发布作为共同遵守的准那么和根据。建立工程规划设计主要包括、等各行各业的技术规范。在建立工程规划设计任务中，能否正确执行现行

8、的技术规范，是控制投资最根本和最重要的要求。4规划决策过程规划决策过程普通采用专家咨询论证程序，本阶段应成立工程规划设计专家委员会担任科学、公正评审工程规划设计，防止盲目决策出现政绩工程、面子工程，浪费投资。建立工程规划决策过程的科学性和专家的学术造诣的高低直接影响工程投资决策。三、规划设计阶段投资控制的方法讨论经过以上对规划设计阶段投资控制影响要素的分析，针对客观影响要素非正常要素、可控要素提出控制投资根本方法。一针对建立工程定位高低的投资控制方法工程建立定位普通在工程建议书和可研报告阶段确定，而对应的规划设计阶段为总体规划阶段。1建立规范控制对符合开展规划、产业政策和行业准入规范的，具有国

9、际竞争力的新兴产业建立工程应高规范、高起点建立；对符合开展规划、产业政策和行业准入规范的关系国际、民生的产业建立工程应按现行规范建立；对符合开展规划、产业政策和行业准入规范的普通产业建立工程应按现行规范下限要求建立。2用地规范控制建立工程用地应坚持符合土地利用总体规划，维护耕地，特别是根本农田，合理和集约利用土地，符合国家供地政策的原那么。对国家重点建立工程用地规范采用规范规定上限规范；对关系国际、民生建立工程用地按现行规范执行；对普通建立工程用地按现行规范下限要求建立。3环境规范控制对核设备、绝密工程等特殊性质的建立工程，跨省、自治区、直辖市行政区域的建立工程，对环境能够呵斥艰苦影响的特殊性

10、质的建立工程应严厉按照国际规范或国家规范的要求控制。对有色金属冶炼及矿山开发、钢铁加工、电石、铁合金、焦炭、渣滓熄灭及发电、制浆等对环境能够呵斥艰苦影响的建立工程；化工、造纸、电镀、印染、酿造、味精、柠檬酸、酶制剂、酵母等污染较重的建立工程可根据实践情况采用国家规范下限要求控制。二针对建立工程选址的投资控制方法1建立工程场地选择针对建立工程所在区域的资源环境、经济社会、城乡建立、土地利用、根底设备及同类工程的有关情况进展分析，选择地理条件含气候水文、地质地貌、地质构造及灾祸危险性评价等较好的，土地利用总体规划覆盖，拆迁面积小，平安情况良好，环境影响小，不会呵斥水土流失的场地。用地应选择地质及防

11、洪排涝条件较好且相对平坦和完好的用地，自然坡度应小于15%；居住用地应选择向阳、通风条件好的用地，自然坡度应小于30%；工业、仓储用地宜选择便于交通组织和消费工艺流程组织的用地，自然坡度宜小于15%；开敞空间用地宜利用填方较大的区域。2规划符合性选择对建立工程所在区域城乡规划包括蓝线、绿线、黄线、紫线规划及其他相关规划情况进展分析，选择公共市政配套设备承载才干可以满足工程要求，交通影响小，景观效果良好，日照需求符合要求，对周边其他业主或已实施工程的无影响的场地。3选址方案对比选择在上两象选择曾经完成的根底上，对建立工程进展经济效应、社会效应、环境效应综合评选论证，选择最优控制投资方案。三针对规

12、划设计规范选用的投资控制方法在建立工程规划设计任务中必需遵守有关法规，正确执行现行的技术规范，这是控制投资最重要的要求。本阶段主要从满足建立需求入手，包括法律法规、强迫性规范和合同规定的明确需求以及潜在需求，以运用功能和平安可靠性为中心，做好功能性、可靠性、观感性和经济性质量的综合控制。1建立工程总平面投资控制规划设计阶段需求提出建立分期建议、工程量及投资估算，因此合理确定建立工程的建筑、道路和绿地等的空间规划、合理确定日照间距，经过总平面规划，在满足建立工程需求的情况下，尽量节约土地，以期到达投资控制的效果。另在本阶段还应提出包括用地面积、建筑面积、容积率、建筑密度平均层数、绿地率、建筑高度

13、、住宅建筑总面积、停车位数量、居住人口等技术经济目的。2道路、竖向和防护工程投资控制1道路工程方面首先是路幅宽度控制，在满足建立工程的要求下，尽量选取规范下限目的，直接节约工程投资；其次是道路竖曲线控制假设在地形地貌比较峻峭的的地方，尽量选择规范的上限目的，节约土石方工程量以节约投资。2竖向工程控制根据用地的性质、功能，结合自然地形，规划地面方式可分为平坡式、台阶式和混合式。用地自然坡度水于5%时，宜规划为平坡式；用地自然坡度大于8%时，宜规划为台阶式。台阶式和混合式中的台地规划应符合以下规定：台地划分应与规划规划和总平面布置相协调，应满足运用性质一样的用地或功能联络亲密的建构筑物布置在同一台

14、地或相邻台地的规划要求；台地的长边应平行于等高线布置；台地高度、宽度和长度应结合地形并满足运用要求确定。台地的高度宜为1.5-3.0m。经过以上竖向工程技术控制可以节约建立工程在场平阶段的整体投资。3防护工程控制应符合以下规定：街区用地的防护与其外围道路工程的防护相结合；台阶式用地的台阶之间运用护坡或挡土墙联接，相邻台地间高差大于1.5m时，应在挡土墙或坡比值大于0.5的护坡顶加设平安防护设备；土质护坡的坡比值应小于或等于0.5；砌筑型护坡的坡比值宜为0.5-1.0；在建构筑物密集、用地紧张区域及有装卸作用要求的台阶应采用挡土墙防护；人口密度大、工程地质条件差、降雨量多的地域，不宜采用土质护坡

15、；挡土墙的高度宜为1.5-3.0m，超越6.0m时宜退台处置,退台宽度不应小于1.0m；在条件答应时，挡土墙宜以1.5m左右高度退台。3管线工程综合投资控制建立工程管线工程规划主要包括：给水、雨水、污水、燃气、电力架空、电信(包括catv光纤网)、供暖等七种管线，在规划设计中，应尽量思索可以共管共沟，在今后各单项管线工程设计、施工、管理的方便，同时兼顾其平安性，并留意节约用地。4环境景观建立投资控制工程建筑资料在规划设计阶段尽量选择地方建筑资料，塑造地方特征景观，到达控制投资的目的，绿化选择尽量以地方性植物和乡土植物为主，思索植物的生态特性，建立植物群共生互补，乔、灌、花、草结合，构成生物多样

16、性，并到达节约和控制投资的效果。四针对规划决策过程的投资控制方法要有效地控制投资，必需做到以建立工程工程规划设计阶段为重点的全过程投资控制，为此应抓好以下环节的任务。1对拟建工程进展深化的可行性分析论证，做出正确的投资决策，并到达资源的合理配置。2规划设计中引入竞争机制，开展设计方案优化竞赛。以技术先进、外型新颖、平清闲用、经济合理、节约投资作为衡量设计方案的根本规范。3在规划设计中积极推行限额设计。加强设计单位和人员的责任心，清查由于治理不善呵斥投资损失或投资超概算的工程治理指点人和当事人的责任，从根本上为处理投资失控、实现投资目的发明条件。4专家咨询论证决策过程力求科学合理，实行签字终身担任制。选择