1.幼儿园组织机构的设置

1、幼儿园组织机构设一、幼儿园组织机构设置的意义(-)幼儿园组织机构的设巻幼教组织机构，如幼儿园等教育性和公益性社会组织，是为达到一左的育人目标而共同 活动的人群集合体。幼儿园组织机构的设置是指，在一定的环境条件下，按一泄形式和层次 组成的机构体系，形成有机结合的活动功能系统，它既能维系这种人群集合体的内部关系， 又和外部特泄机构和社会系统相连接。幼儿园组织机构设垃就是通过建立适宜的机构及活动 规则，确左领导关系和职权分工，将幼儿园所拥有的人力、物力等组织起来，较好地实现幼 儿园的任务目标。管理是对组织而言。组织既是一泄人群的集合体，又是一种协作完成目标的活动。管理 学上，人们对组织的认识经历了不

2、断深化的过程。传统的组织理论，侧重从组织内部来说明组织的特征，倾向于把组织看作孤立于外部环 境的封闭系统。现代组织理论，注重组织内外部关系及其信息的沟通，把组织看作是一个开 放的社会系统，并认为，组织总是在具体的环境下运行，要通过和环境的交往和相互作用， 适应环境，使自身得到发展。(二)幼儿园组织机构设置的意义组织工作是幼儿园管理的一项重要职能。首先，幼儿园组织机构是组织教育幼儿的社会 活动的载体，是发挥管理职能，实现管理目标的工具。美国当代著名管理学家徳鲁克曾说,“没有机构就没有管理，没有管理就没有机构。”幼儿园组织机构可以通过它的活动，将园所各种管理要素，如人、财、物、时间、信息 等，合理

3、地加以组织，从而高效地实现幼儿园的工作目标，完成好双重任务。幼儿园组织机构发挥作用的关键在于它具有聚合放大功能，形成一种社会力量，即1 十l2o设置良好的幼儿园组织机构是具有内在关联性的有机整体，可以通过一圧的机制进 行内部和外部的协调，发挥管理职能。一方面通过组织规范来协调成员的行为，形成共同意 志并统一目标和步调：另一方而，通过协调和信息的沟通，使组织的活动更符合规律性，发 挥复合叠加作用，从而产生扩大了的社会力量。幼儿园应根据上级的有关规左和本身实际，设置组织机构，并逐步健全完善，从而进行 幼儿恫行政管理工作和组织保教活动，实现有人目的。没有健全的组织就不能发挥管理的职 能作用；而组织过

4、于臃肿庞大，人浮于事，也不可能提高工作效率。幼儿园的组织建设应注 意形成相互联系的整体系统，以发挥各个职能部门的最大效能，使管理活动形成良好的运行机制。二、幼儿恫组织机构设置的依据幼儿园组织机构的设置要遵循组织设汁的基本原则，同时还要依据上级有关规左并结合 本国实际。(-)组织设计的原则任务目标原则组织机构的建立和设置就是为了实现一上的任务目标。进行组织设计，首先必须满足实 现组织的任务目标的要求。管理者要明确确立组织的总任务和总体奋斗目标，并使组织成员 明了和接受。要具体分析在总的任务目标下，组织应办的事”是什么，有多少、由此决左 组织机构的设苣、职务和人员的安排。通常需要将组织的任务目标分

5、解为具体目标和工作内 容。要坚持以“事”为中心，因“事”设职、设岗，先组织、后人事的原则，围绕幼儿园的 目标和任务进行组织建设，以提高组织效能。2分工协作原则在耙握总体目标任务的基础上，按照分工协作的要求设置必要的各个工作部门，安排各 项工作，使各级各类部门和人员既有各自的任务目标，担负相应的职责，又明了相互间的关 系，相互协调配合：共同实现组织的总目标。责任权力一致原则责权关系的设汁和实施是发挥组织职能的关键。分工就意味着明确各自的责任和应尽的 义务，即要使各部门、各成员知道自己要完成的任务和要做的事情是什么。组织中各岗位的 确泄和任务的分配要符台满负荷要求，从提高效率岀发，定岗、左员、泄编

6、，并确定职责， 使组织中各部门、各岗位职责淸楚，责任分明。为了真正负起责任，组织应赋予各部门、各 岗位相应的权力和利益，做到在一宦的职务或岗位上，有一左的权力，负一泄的责任，并得 到一定的利益，从而做到职责权利有机统一。合理结构原则一个管理者直接指挥和协调的下级人员是有限度的，超过一宦的数量，就不可能进行有 效的管理，就必然要求划分管理层次，减少每一级的管理跨度和宽度。但管理层次的增多， 也会造成人力物力的增加，产生上卜一联系渠道延长及信息传递复杂化并降低速度的问题。组 织设计需要通过建立适宜的结构体系，达到宽度适当、层次合理，从而做到指挥灵、信息通, 提高管理效率。统一指挥、统一意志原则管理

7、工作中，要做到只有一个指挥中心，每个下属只接受一个直接上级的领导。要避免 多头领导，政岀多门”，否则必然造成命令混乱，使组织产生内耗，甚至瓦解。幼儿园应通过建立良好的指挥系统和适宜的运行机制，使组织严密合理，指挥线路淸晰， 联系渠道畅通，做到既分工负责、分层管理，又集中统一指挥、统一意志、协调步调，使组 织成为战斗力强的有机整体。通过集体的协调努力，优质髙效地实现组织的预泄目标。（二）组织和内外环境的相互协调要使幼儿恫组织机构的建设合理有效，除了要遵循组织设汁原则，还要考虑幼儿园的内 外环境、条件，如国家、地方及其教冇职能部门的有关规左，组织和上级行政部门的关系， 以及国所自身条件和工作实际。

8、1、国家和教疗部门的有关规定幼教机构是社会大系统中的一个子系统。在设置幼教机构时，必须明确幼教组织和社会 系统的关系。国家和教育行政部门通过法律和行政法规等管理和调控各类教冇机构。因此， 幼儿园机构的设置必须了解掌握国家和地方及其教育职能部门有关文件的内容和精神，作为 幼儿园建设的根本依据。例如，教育部1989年颁布的幼儿园管理条例规定了举办幼儿园的基本条件、审批 程序，以及幼儿园的行政事务。幼儿园工作规程（教冇部，1996）中，对幼儿园的招生、 编班做岀了基本要求。再如，教育部1979年颁布的城市幼儿园工作条例），对城市幼儿恫 机构设置和人员的安排制订了标准。主办单位是幼儿园的行政领导。我国

9、城镇相当一部分幼教机构为企事业部门举办，幼儿 园机构设置还应遵循主办单位即上级行政部门的要求。幼儿园组织机构要接受上级部门的领 导，明确上下层级的职权范围和相互关系。2幼儿园自身实际幼儿园组织建设还要考虑国所内部环境和工作需要。例如，要从园所规模大小、服务时 间长短等组织任务目标情况来确定机构的设苣，同时还要从幼儿园所处环境位置、自然地理 条件以及园所拥有的物质、资金、人员状况等方面的具体条件出发，考虑机构的设置和建设。 幼儿园人员配备和编制一般涉及以下因素：（1）招收幼儿年龄、幼儿名额及班级数，幼儿园规模大小。（2）幼儿园服务的内容及时间。例如，全日制和寄宿制幼儿园的人员配备有所不同。 有的

10、恫所仅为半日活动的形式，依此情况在人员配备上又有不同。在提供餐点等服务方面各 园也有不同，因而所需人员各异。（3）机构性质。如属于独立单位或附属单位，二者所需人员有所不同。当前有相当数 量的学前班附设在小学校内，人员需求和编制要由小学统一考虑和安排。（4）任务情况。一般性幼儿园和示范性或实验性幼儿园通常在人员需求方面是不同的。总之，幼儿园组织机构的设置和建立要能最大限度地发挥人力资源作用，提髙组织的效 能，为此就要根据幼儿园担负的任务目标，精兵简政，要从实际出发，因恫制宜。幼儿园还 要随社会生活条件的变化和社会对幼儿教育需要和要求的不同情况，对组织机构做出相应调 整，使之趋于完善，并不断发展。

11、三、幼儿园行政组织系统一般来说，幼儿园管理的组织机构及其系统的设苣如下：幼儿园行政组织机构的核心人物是园长，由国长主持国务委员会，国务委员会的主要职 责是讨论贯彻上级和教育行政部门关于教育方针政策的指示，坚持社会主义办园方向，研究 决泄恫所工作的重大问题，为决策指挥层。下设保健组、保教组和总务组.这是依幼儿园工 作性质及其职能分工设立的三方而职能组织。英职责是：贯彻执行指挥决策，从各方而创造 和改善幼儿生活、活动和教育所需的环境条件，负责保健卫生工作，组织保教工作，并提供 业务指导。班级或班组是幼儿恫的基层行政单位，在园长、保教主任及相应管理部门的领导 管理下，担当保冇和教弃幼儿的责任和其他具

12、体工作职责。幼儿园还存在着非行政组织，即党团和群众组织。作为党的基层组织的党支部负责保证 监督幼儿园的办园方向，同时担负着对教职工进行思想政治工作的任务。党支部要教冇党员 发挥先锋模范作用，并团结全国职工努力实现幼儿园的工作任务。党支部、工会、教代会起 着对行政工作予以监督并审议决策的作用。幼儿园组织机构设巻的惟一标准是要有利于国所管理职能作用的发挥。因此，需注意以 下几点；1建立健全行政组织体系，行使管理职能幼儿园行政机构是行使管理职能的组织保证。园所行政组织要合理，层次要适宜，各部 门工作内容要充实，形成运转髙效灵活的管理体系，从而为保教工作提供有效的服务。发挥非行政组织的监督保证和管理助手作用幼儿园组织机构体系要形成有机联系的功能系统。幼儿园的非行政组织，加党支部、教 代会、工会等，既作为管理助手，同时又起着保证、配合、监督和制约作用，是有效的管理 活动必不可少的组成部分。这些非行政组织要发挥民主管理、民主监督和信息反馈的作用， 为决策提供咨询。注重人员的选拔和任用人员的任用和配备是组织建设的一项重要内容。幼儿时在机